Kaupunkisuunnittelulautakunta 14.12.2016 Sivu 1 / 1 3748/2015 10.02.03 Kaupunkisuunnittelulautakunta 213 30.11.2016 225 Karakallio, asemakaavan muutosehdotuksen hyväksyminen nähtäville (MRA 27 ), alue 131406, 57. kaupunginosa Karakallio, pöydälle 30.11.2016 Valmistelijat / lisätiedot: Mika Heikkilä, puh. 043 825 5216 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelujohtaja Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja mielipiteet on annettu Karakallion asemakaavan muutosehdotuksen valmisteluaineistosta, alue 131406, 2 hyväksyy MRA 27 :n mukaisesti nähtäville 30.11.2016 päivätyn Karakallio - Karabacka asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6997, 57. kaupunginosassa Karakallio, alue 131406, 3 pyytää asemakaavan muutoksesta tarvittavat lausunnot sekä toimialojen kannanotot. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite Oheismateriaali Selostus 7 Karakallio, mielipiteiden lyhennelmät ja vastineet, ei julkinen 8 Karakallio, lausuntojen sekä kannanottojen lyhennelmät ja vastineet - Karakallio, tapahtumaluettelo - Karakallio, kaavamääräykset - Karakallio, kaavakartta - Karakallio, ajantasa-asemakaava - Karakallio, havainnekuva - Karakallio, mielipiteiden lyhennelmät ja vastineet, julkinen Asemakaavan muutoksen tavoitteena on lisätä kaupungin omistamaa vuokra-asuntotarjontaa muuttamalla maantasopysäköintiin nykyisellään käytetty alue asuinrakentamiseen. Hanke eheyttää ja uudistaa samalla
Kaupunkisuunnittelulautakunta 14.12.2016 Sivu 2 / 2 Karakallion läntisen sisääntulon kaupunkikuvaa, sekä nostaa olevan korttelin pysäköintiratkaisun laatutasoa. Espoon Asunnot on kaavahankkeen hakija. Alueen rakennusoikeus kasvaa 7 500 k-m 2. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla: Karakallio - Karabacka asemakaavan muutos 57. kaupunginosa, Karakallio. Osa korttelia 57002 sekä virkistysaluetta. Muutetaan vahvistettua asemakaavaa aluenumero 131400 Karakallio. Hyväksytty 2.2.1968. Aloite ja vireilletulo Aloite asemakaavan laatimiseksi on tullut Espoon Asunnot Oy:ltä hakemuksella 26.8.2015. Kaavan vireilletulosta on tiedotettu osallistumis- ja arviointisuunnitelman kuulutuksen yhteydessä 14.10.2015. Alueen nykytila Kaava-alue sijaitsee Karakalliontien ja Lähderannantien kaakkoiskulmauksessa. Suunnittelualue käsittää Karakalliontien varteen sijoittuvan pysäköintialueen, sen luonnontilaista reunavyöhykettä kevyenliikenteen yhteyksineen sekä itäosassa kaksi 1960-luvun kerrostaloa pihoineen. Alueelle ja sen naapurustoon, itä- ja pohjoispuolelle sijoittuu kuusikerroksista 1960-luvun asuinkerrostalorakentamista. Karakalliontie on Karakallion alueelle keskeinen katuyhteys. Kaava-alueen pohjoispuoliset Karakalliontien varren kerrostalot ovat pistetaloja ja alueen itäpuoliset ns. lamellitaloja. Etelä- ja länsipuolella on luonnontilaista aluetta kallioineen.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 14.12.2016 Sivu 3 / 3 Suunnittelualue on suoraan tai välillisesti Espoon kaupungin omistamaa (tontti 57002:1 on Espoon kaupungin omistaman vuokrataloyhtiön Espoon Asunnot Oy:n omistama). Voimassa oleva maakuntakaava-, yleiskaava- ja asemakaavatilanne Maakuntakaava Uudenmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 8.11.2006. Lainvoiman kaava sai korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä vuonna 2007. Maakuntakaavassa alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Kaavamuutos on maakuntakaavan mukainen. Yleiskaava Alueella on voimassa Espoon eteläosien yleiskaava, joka käsittää Leppävaaran, Tapiolan, Matinkylän, Espoonlahden ja Kauklahden suuralueet. Kaava sai lainvoiman vuonna 2010. Yleiskaavassa alue on varattu asuntoalueeksi, joka kuuluu ryhmään Nykyisellään säilyvät alueet. Niitä koskevan suunnittelumääräyksen mukaan: Alueen asemakaavaa muutettaessa turvataan nykyisen rakennuskannan säilyminen ja ympäristökuvaan soveltuva kehittäminen. Laadittu kaavamuutos ei ole ristiriidassa yleiskaavan kanssa. Asemakaava Alueella on voimassa asemakaava Karakallio (hyväksytty 30.3.1966 ja vahvistettu 2.2.1968). Suunnittelualueelle on asemakaavassa osoitettu asuinkerrostalojen korttelialuetta (AK) sekä luonnontilassa säilytettävä puistoaluetta (PL). AK-korttelialueella rakennusoikeutta on 7 720 k-m 2. Kaavassa sallitut lastentarha ja osan pysäköintipaikoista toteuttaminen katettuina eivät ole toteutuneet. Osallistuminen ja vuorovaikutus (MRA 30 ) Vireilletulosta on tiedotettu osallistumis- ja arviointisuunnitelman kuulutuksen yhteydessä 14.10.2015. Suunnittelijoiden vastaanotto järjestettiin Karakallion koululla 22.10. klo 17 19. OAS on ollut nähtävillä 19.10. 17.11.2015, ja osallisille varattiin mahdollisuus lausua mielipiteensä suunnitelmasta 17.11.2015 mennessä. Nähtävilläoloaikana jätettiin neljä kirjallista mielipidettä ja yksi kannanotto. Palautteessa suhtaudutaan kriittisesti kaavamuutokseen. Siinä arvostetaan alueen alkuperäistä väljyyttä ja avaruutta, tuodaan esiin rakennusvaiheen ympäristöhaittoja sekä toteutuneen kohteen varjostusvaikutusta ja vaikutuksia näkymiin, pelätään liikenteellisen toimivuuden laskevan. Palautteessa kyseenalaistetaan myös alueen palvelujen tarvetta sekä peräänkuulutetaan laajemman suunnittelun
Kaupunkisuunnittelulautakunta 14.12.2016 Sivu 4 / 4 tarvetta. Palautteessa osoitetaan toisaalta ymmärrystä myös täydennysrakentamisen ja palvelujen merkitykselle alueen kannalta. Palautteeseen perustuen uuden korttelin varjostusvaikutuksesta on tehty varjostusselvitys. Uusien talojen sijoittelussa on pyritty huomioimaan sekä naapurikortteleiden näkymät että valon saanti. Kaavaan on sisällytetty rakentamistapaa ja lähiympäristön suunnittelua ohjaavia kaavamääräyksiä. Korttelisuunnitelmaa on tarkennettu pohjautuen uusiin ohjeisiin autopaikkojen osoittamistarpeesta, näin pysäköintikellaria on voitu pienentää itäreunastaan jonkin verran ja itäreunan olevan kerrostalon suuntaan on saatu maantasossa lisää väljyyttä. Kaavan laadinnan yhteydessä on tehty liikenteenmeluselvitys ja - päästöarvio, arvioitu liikenteen toimivuus sekä järjestelyt Karakalliontien ja Lähderannantien osalta. Samoin on tehty luontoselvitys. Kaupunkisuunnittelukeskuksen toimeksiannosta on valmistunut Karakallion täydennysrakentamisen mahdollisuuksia kokonaisvaltaisesti selvittävä konsulttityö (Karakallion täydennysrakentaminen, täydennysrakentamisselvitys, Tengbom Eriksson Arkkitehdit Oy, 2016). Kaavamuutos on huomioitu selvityksessä. Asemakaavan muutos Yleisperustelu ja -kuvaus Asemakaavan muutoksen tavoitteena on lisätä kaupungin omistamaa vuokra-asuntotarjontaa muuttamalla maantasopysäköintiin nykyisellään käytetty alue asuinrakentamiseen. Kaavamuutos täydentää nykyistä kaupunkirakennetta mahdollistaen asumista hyvän saavutettavuuden alueella valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja MAL -toteutusohjelman mukaisesti. Kaavamuutoksella parannetaan Karakallion palveluiden kehittymisedellytyksiä asukasmäärää lisäämällä. Kaavamuutos kehittää kaupunkikuvaa ja mahdollistaa myös toimitilojen sijoittumista alueelle. Asemakaavan muutoksella laajennetaan korttelialuetta voimassa olevan asemakaavan puistoalueelle. Muutoksella mahdollistetaan uusi asuinkerrostalokokonaisuus ja nostetaan korttelin olevien asuinkerrostalojen pysäköinnin laatutasoa. Rakennusten kerrosluku ja massoittelu mukailee ympäristön asuinrakentamista. Korttelialueen laajennuksesta huolimatta virkistysalueen yhtenäisyys ja oleva kevyenliikenteenyhteys säilyy. Uutta kolmen talon muodostamaa taloryhmää kytkee toisiinsa ja kokonaisuudeksi kaksikerroksinen kellaripysäköinnin rakennusala, jonne sijoitetaan sekä olevien että uusien talojen autopaikat. Pysäköintikellarin päälle sijoittuu talopiha oleskeluineen ja leikkialueineen. Ajo pysäköintiin tapahtuu nykyratkaisun mukaisesti Karakalliontieltä.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 14.12.2016 Sivu 5 / 5 Kerrostalojen suurin sallittu kerrosluku on oleva lähiympäristön rakennuskanta ja kaava-alueen rinnemaasto huomioiden (1/2) VII. Kaksi pohjoisinta taloa asettuvat Karakalliontien varteen ja rajaavat katutilaa. Eteläisin talo sijoittuu kalliomaisemaan, virkistysalueen reunaan. Kaavassa on osoitettu maanpinnan ja kansipihan likimääräisiä korkeusasemia perustuen viitesuunnitelmaan. Korttelin olevien rakennusten osalta kaava, lukuun ottamatta pysäköintinormin päivitystä, on ensisijassa toteava. Mitoitus Kaava-alueen kokonaispinta-ala on 2,0 ha, josta asuinkerrostalojen korttelialuetta vajaa noin 1,6 ha ja virkistysaluetta vajaa 0,5 ha. Kaavanmuutoksessa virkistysaluetta noin 0,2 ha muuttuu korttelialueeksi. Kaava-alueen kokonaiskerrosala on 15 220 k-m 2, ja aluetehokkuus on e = 0.74. Asuinkerrostalojen korttelialueen korttelitehokkuus (ek) ja tonttitehokkuus (et) = 0.98. Kaavassa on osoitettu uutta asumista yhteensä 7 500 k-m 2, mikä mahdollistaa 100-120 uuden asunnon, jos asuntojen keskipinta-ala on noin 50 m 2. Olevaa asumista on 7 720 k-m 2 ja 93 asuntoa. Kaavassa osoitetun rakennusoikeuden lisäksi sallitaan lisärakennusoikeutta asumista palveleville tiloille sekä asuntojen työtiloille ja pysäköintitiloille, samoin Karakalliontien suuntaan ensimmäiseen kerrokseen sijoittuvia liike-, palvelu-, ja toimistotiloja korkeintaan 5 % korttelin kokonaiskerrosalasta. Kokonaiskerrosala vastaa noin 300-450 asukasta, josta uusia noin puolet eli 150-220 (mitoitusarvoilla noin 35-50 k-m 2 / asukas). Pysäköinti Autopaikkoja on rakennettava vähintään 1 ap / 85 k-m². kuitenkin vähintään 0,5 autopaikkaa / asunto. Espoon asunnoille saadaan 20 % lievennys autopaikkanormista. Polkupyöräpaikkoja on rakennettava vähintään 1 pp / 30 k-m² kuitenkin vähintään 2 pp / asunto. Vähintään puolet pyöräpaikoista katetussa ja lukittavissa olevassa tilassa. Asuntojen pysäköintipaikkojen laskentaohjeen mukaan kaavamuutoksen hankkeelle vaaditaan noin 8 yleistä pysäköintipaikkaa (1 ap / 1 000 k-m 2 ). Lähialueella on tällä hetkellä riittävästi yleisiä autopaikkoja mm. kadunvarsilla ja erillisillä LP-alueilla. Karakallion keskusta kaavamuutoksen (kaava nro 131609) ja Karakallion täydennysrakentamisen yhteydessä tarkastellaan alueen yleisen pysäköinnin järjestelyitä tulevaisuudessa
Kaupunkisuunnittelulautakunta 14.12.2016 Sivu 6 / 6 Päätöshistoria Sopimusneuvottelut Tonttiyksikkö on ilmoittanut, että asemakaavan muutos edellyttää maankäyttösopimuksen. Sopimus tulee olla allekirjoitettu ennen kuin asemakaavan muutos on kaupunginhallituksen hyväksyttävänä. Kaavataloudelliset vaikutukset Kaava-alue on Espoon kaupungin omistuksessa suoraan tai välillisesti. Espoon kaupungin kannalta hanke on kaavataloudellisesti positiivinen. Lähiympäristö- ja korttelisuunnitelma Korttelin viitesuunnitelman 11.11.2016 on laatinut Kirsti Sivén & Asko Takala Arkkitehdit Oy. Perittävät maksut Hakija(t) ovat maksaneet 11.11.2015 asemakaavan muutoksen kustannuksista 60 % ja kuulutuskustannuksista 2/3. Hyväksyminen Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginhallitus. Kaupunkisuunnittelulautakunta 30.11.2016 213 Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelujohtaja Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja mielipiteet on annettu Karakallion asemakaavan muutosehdotuksen valmisteluaineistosta, alue 131406, 2 hyväksyy MRA 27 :n mukaisesti nähtäville 30.11.2016 päivätyn Karakallio - Karabacka asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6997, 57. kaupunginosassa Karakallio, alue 131406, 3 pyytää asemakaavan muutoksesta tarvittavat lausunnot sekä toimialojen kannanotot. Käsittely Käsittelyn kuluessa varapuheenjohtaja Kirsi Louhelainen ehdotti varajäsen Helena Haapsaaren kannattamana, että asia jätetään pöydälle seuraavaan 14.12.2016 pidettävään kaupunkisuunnittelulautakunnan kokoukseen.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 14.12.2016 Sivu 7 / 7 Julistettuaan keskustelun päättyneeksi, puheenjohtaja Markkula tiedusteli voidaanko varapuheenjohtajan Louhelaisen pöydällepanoehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, totesi puheenjohtaja Markkula kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle 14.12.2016 pidettävään kaupunkisuunnittelulautakunnan kokoukseen. Tiedoksi - Ote ilman liitteitä: hakija(t) - Elisa Oyj, lausuntopyyntö - Fortum Espoo Distribution Oy, lausuntopyyntö - Fortum Power and Heat Oy, lausuntopyyntö - HSY Vesi, lausuntopyyntö - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, lausuntopyyntö - Tonttiyksikkö, kannanottopyyntö - Kaupunkitekniikan keskus, kannanottopyyntö - Länsi-Uudenmaan pelastus-liikelaitos, kannanottopyyntö - Sivistystoimi, tilat ja alueet -yksikkö, kannanottopyyntö - Kaupunginmuseo, kannanottopyyntö - Toimenpiteitä varten: kuulutus ja kuulutuskirjeet - Vastineet mielipiteiden jättäneille
Kaupunkisuunnittelulautakunta 14.12.2016 Sivu 8 / 8