Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuuri Kohti tavoitetilaa Valtio Expo 2015 Olli Ahonen Valtiokonttori
Agenda Johdanto Kohti tavoitetilaa: 1. Valtion taloushallinnon ohjaus 2. Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon prosessit 3. Taloushallinto 2020 strategia ja kokonaisarkkitehtuurin tavoitetila
Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin valmistelu Valtiovarainministeriön asettama hanke, toimikausi: 15.6.2014 15.11.2015 Vuonna 2014 toteutetaan: Nykytilan arkkitehtuurikuvaukset Kokonaisarkkitehtuurin hallintamallin suunnittelu Kevään 2015 aikana toteutetaan: Tavoitetilan arkkitehtuurikuvaukset Kehittämissuunnitelma ja sen sisältämien linjausesityksen valmistelu sekä raportointi Molempien vaiheiden lopputuloksiin on mahdollista vaikuttaa kommentointi-/ lausuntokierroksen aikana Yhteyshenkilöt Elina Selinheimo, ohjausryhmän puheenjohtaja, valtiovarainministeriö, p. 0295 53 0127 elina.selinheimo@vm.fi Olli Ahonen, projektiryhmän puheenjohtaja, Valtiokonttori, p. 0295 50 3310 olli.ahonen@valtiokonttori.fi
Kokonaisarkkitehtuuri Kokonaisarkkitehtuurilla tarkoitetaan toiminnan, tietotarpeiden, tietojärjestelmien ja teknologiaratkaisujen mallintamista, kuvaamista ja suunnittelemista yhtenäisen mallin mukaisesti Käytännössä kokonaisarkkitehtuuri koostuu kokonaisarkkitehtuurimenetelmästä, kuvauspohjista ja näiden avulla toteutetuista nyky- tai tavoitetilan arkkitehtuurilinjauksista sekä kokonaisarkkitehtuurin hallintamallista ja arkkitehtuurityön organisoinnista Työ perustuu tietohallintolakiin, julkisen hallinnon suositukseen (JHS 179) sekä Taloushallinto 2020 -strategian linjauksiin
Tietohallintolain KA-velvoitteet Valtiovarainministeriö Huolehtii julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurista Laatii ja ylläpitää julkisen hallinnon yhteentoimivuuden kuvausta Ohjaa yhteisiä palveluita Ministeriöt Ohjaavat toimialojensa tietohallintoa ja tietohallintohankkeita tietohallintolain mukaisesti Huolehtivat, että niiden toimialoille laaditaan ja ylläpidetään toimialojen tietojärjestelmien yhteentoimivuuden kuvaukset ja määritykset Julkisen hallinnon organisaatiot Suunnittelevat ja kuvaavat kokonaisarkkitehtuurinsa sekä noudattavat laadittua ja ylläpidettyä kokonaisarkkitehtuuria Saattavat tietojärjestelmät vastaamaan yhteentoimivuuden kuvauksia Käyttävät yhteisiä palveluita
Kuvauskohteet ja -näkökulmat Prosessit Tiedot Järjestelmät Tietoarkkitehtuuri Toimintaarkkitehtuuri Tietojärjestelmäarkkitehtuuri Teknologiaarkkitehtuuri Tavoite: kuvataan, kuinka taloushallinnon prosessit, tiedot ja järjestelmät toimivat kokonaisuutena tavoitetilassa 2020
Julkisen hallinnon yhteinen kokonaisarkkitehtuuri Valtion taloushallinto julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin viitekehyksessä Liikenne ja viestintä Toiminnan ja talouden suunnittelu Työ- ja elinkeinot Suunnitelmista tuloksiin Tuloksellisuuden ja johdon laskentatoimi Ympäristö ja yhdyskuntarakenne Tulosten raportointi Koulutus, tiede ja kulttuuri Hankintojen suunnittelu Terveys ja hyvinvointi Valtion taloushallinto Hankinnasta maksuun Hankintojen tekeminen Oikeusturva ja demokratia Rahoituksenhallinta Menojen käsittely Puolustus ja ulkosuhteet Sisäinen turvallisuus Valtiontalous Julkisen hallinnon ohjaus Valtiontalouden hoito Rahoitusmarkkinat Valtion ja kuntien suhde Valtion omistajapolitiikka Valtiontalouden valvonta ja tarkastus Verotus Omaisuudenhallinta Omistajaohjaus Tilauksesta perintään Kirjauksesta tilinpäätökseen Tulojen käsittely Kirjanpito Tilinpäätös
Valtion taloushallinnon ohjaus Luonnos tavoitetilasta
Taloushallinnon ydin Valtion taloushallinnon ohjaus TAHA2020 visio: Taloushallinnosta talouden hallintaan Erillisten talousyksiköiden ja henkilöstöyksiköiden sijaan kirjanpitoyksiköihin perustetaan toiminnanohjaus toiminnot, joiden vastuulla on toiminnan ja talouden hallinta yhteistyössä johdon kanssa. Palvelukeskus vastaa talous- ja henkilöstöhallinnon toteutuksesta yhteistyössä kirjanpitoyksiköiden toiminnanohjaus toiminnon kanssa. Valtioneuvosto Ministeriö Poliittinen ohjaus Tulosohjaus Johto Konserniohjaus Valtiovarainministeriö Prosessiohjaus Valtiokonttori Toiminnanohjaus Toiminnan ja talouden hallinta Kirjanpitoyksikkö Taloushallinto Henkilöstöhallinto Palvelukeskus
Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon prosessit Luonnos tavoitetilasta
Talous- ja henkilöstöhallinnon prosessit nykytilassa Taloushallinnon prosessialueet Suunnitelmista tuloksiin Hankinnasta maksuun Tilauksesta perintään Kirjauksesta tilinpäätökseen Henkilöstöhallinnon prosessit Ohjaus ja johtaminen Rekrytointi Palkkaus ja palkitseminen Palvelussuhteen hallinta Osaamisen ja koulutusten hallinta Matkustus
Prosessijaon epäjatkuvuuksia Suunnitelmista tuloksiin sisältää sekä 1) kaikille virastoille yhteisiä prosesseja että 2) kaikkia koskettavia VN-tasoisia prosesseja jotka suurelta osin eivät ole TAHA-spesifejä Ohjaus ja johtaminen määrittelemättä TAHA-prosesseissa
Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon prosessit tavoitetilassa Kaikille hallinnon tasoille sekä kaikille toimijoille yhteiset prosessit Suunnittelu, ohjaus ja johtaminen Strateginen suunnittelu Ohjaus Johtaminen Työnantajatoiminta Hallinnolliset prosessit Taloushallinto Suunnitelmista tuloksiin Hankinnasta maksuun Tilauksesta perintään Kirjauksesta tilinpäätökseen Henkilöstöhallinto Rekrytointi Palkkaus ja palkitseminen Palvelussuhteen hallinta Osaamisen ja koulutusten hallinta Matkustus Asiakkaat
Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon prosessit tavoitetilassa Suunnittelu, ohjaus ja johtaminen Strateginen suunnittelu Ohjaus Johtaminen Työnantajatoiminta Julkisen talouden suunnitelma Tulevaisuuskatsaukset Toimintastrategiat Poliittinen ohjaus Säädösohjaus Julkisen talouden ohjaus Tulos- ja resurssiohjaus Tulosjohtaminen Johtajasopimukset Työmarkkinatoiminta Työnantajatoiminta Hallinnolliset prosessit Taloushallinto Suunnitelmista tuloksiin Talous- ja tulosohjauksen tuki Tuloksellisuuden ja johdon laskentatoimi Hankinnasta maksuun Tilauksesta perintään Kirjauksesta tilinpäätökseen Henkilöstöhallinto Rekrytointi Palkkaus ja palkitseminen Palvelussuhteen hallinta Osaamisen ja koulutusten hallinta Matkustus Asiakkaat
Taloushallinto 2020 strategia ja kokonaisarkkitehtuurin tavoitetila Luonnos tavoitetilasta
Taloushallinto 2020 strategian keskeiset tavoitteet 1. Rutiininomainen taloustiedon tuottaminen voimakkaammin päätöksentekoa tukevaksi toiminnaksi 2. Taloushallinnon tuottamalla tiedolla tuetaan johtamista sekä tiedon hyödyntämistä koko budjettitalouden tietotarpeissa, kuten virastojen toiminnan suunnittelussa, budjetoinnissa, säädösvalmistelussa, hankesuunnittelussa ja tulosohjauksessa 3. Valtion taloushallinnon toimijoiden rooleja, työnjakoa ja vastuita selkeytetään päällekkäisen työn poistamiseksi sekä panostetaan kehittämisen jatkuvuuteen 4. Tuottavuuden edistämiseksi ja tietotuotannon tehostamiseksi taloushallinnon yhteiset prosessit ja tietojärjestelmät saatetaan kaikkien toimijoiden käyttöön, ja niiden tehokas toimivuus kokonaisuutena varmistetaan 5. Taloushallinnon toimijoiden osaamisen kehittämiseen ja muuttuvien tarpeiden mukaisen ammattitaidon hankkimiseen panostetaan 6. Taloushallinnon toimijoiden resursointi koordinoidaan tehtäväjaon mukaisesti
Kokonaisarkkitehtuurin tavoitetilan kuvaaminen VISIO Tehtävät, toiminnot ja prosessit tavoitteiden saavuttamiseksi Toiminnan tarvitsemat ja tuottamat tiedot Prosesseja ja tiedon hallintaa palvelevat tietojärjestelmät Toteutusteknologiat ja tekninen ympäristö
Taloushallinnosta talouden hallintaan Päätöksenteon tuki Taloudellisuus ja tuottavuus Palvelu- ja aikaansaannoskyky Tehtävät, toiminnot ja prosessit tavoitteiden saavuttamiseksi Prosessien kehittäminen ja automatisointi Palvelukeskusmalli Yhteiset prosessit Toiminnan tarvitsemat ja tuottamat tiedot Tuloksellisuuden ja johdon laskentatoimen tiedot Hankintatiedot Tulojen ja menojen käsittelyn tiedot Kirjanpito- ja valtuustiedot Prosesseja ja tiedon hallintaa palvelevat tietojärjestelmät Yhteinen asianhallinnan rajapinta Keskitetty konsernitietojen raportointi Yhteinen segmentoitu suunnittelun ja seurannan järjestelmä Yhteinen talous- ja henkilöstöhallinnon perusjärjestelmä Toteutusteknologiat ja tekninen ympäristö Kerroksellinen arkkitehtuuri Yhteinen tietoliikenneratkaisu Yhteinen integraatiopalvelu Konesali- ja kapasiteettipalvelut
Lisätietoja Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin nykytilan kuvaus 1.0 http://www.valtiokonttori.fi/download/noname/%7b9f7a9033-dd7e-4fb3- BEF9-F3D47B321D40%7D/90973 Valtion taloushallinnon strategia 2020. Valtiovarainministeriön julkaisuja 7/2014 http://vnk.fi/julkaisu?pubid=3601 ICT-palvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen (JHS 179) http://www.jhs-suositukset.fi/web/guest/jhs/recommendations/179 Laki julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta 10.6.2011/634 https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2011/20110634
Kiitos. Olli Ahonen Palvelupäällikkö Valtiokonttori Talous ja henkilöstö / Tulosohjauksen tuki p. 0295 50 3310 olli.ahonen@valtiokonttori.fi