Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuuri

Transkriptio

1 Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuuri Taloushallinnon kevätseminaari Valtiokonttori/Merja Snygg Esityksen sisältö Mitä kokonaisarkkitehtuuri on? Miten kokonaisarkkitehtuuri näkyy taloushallinnossa? Taha strategian tavoite ja keinot Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin valmistelu 2 1

2 Mitä kokonaisarkkitehtuuri on? Määritelmä Tietohallintolain velvoitteet Arkkitehtuurinäkökulmat Kokonaisarkkitehtuurin keskeiset hyödyt 3 Kokonaisarkkitehtuurin määritelmä Kokonaisarkkitehtuuri (KA) on kokonaisvaltainen lähestymistapa organisaation toiminnan ja sen rakenteiden hallinnoimiseksi ja kehittämiseksi Kokonaisarkkitehtuurilla tarkoitetaan toiminnan, tietotarpeiden, tietojärjestelmien ja teknologiaratkaisujen mallintamista, kuvaamista ja suunnittelemista yhtenäisen mallin mukaisesti Käytännössä kokonaisarkkitehtuuri koostuu kokonaisarkkitehtuurimenetelmästä, kuvauspohjista ja näiden avulla toteutetuista nyky- tai tavoitetilan arkkitehtuurilinjauksista sekä kokonaisarkkitehtuurin hallintamallista ja arkkitehtuurityön organisoinnista 4 2

3 Tietohallintolain KA-velvoitteet 5 Arkkitehtuurinäkökulmat Toiminta-arkkitehtuuri kuvaa organisaation toiminnalliset rakenteet Tietoarkkitehtuuri kuvaa organisaation käyttämät tiedot, niiden rakenteet sekä suhteet Tietojärjestelmäarkkitehtuuri kuvaa organisaation keskeiset tietojärjestelmät, niiden suhteet ja ominaisuustiedot Teknologia-arkkitehtuuri kuvaa organisaation teknologista infrastruktuuria ja järjestelmäarkkitehtuurin teknologiavalintoja 6 3

4 Kokonaisarkkitehtuurin keskeiset hyödyt Hyvä ja kattava nykytilan ymmärrys > parempi pohja päätöksenteolle Rakenteiden tunnistaminen ja kuvaaminen > resurssien parempi hyödyntäminen, uudelleenkäyttö ja päällekkäisyyksien vähentäminen Järjestelmällinen menetelmä ja työkalut muutoksen hallintaan Pitkäjänteisyys hankintoihin Resurssien kohdentaminen strategian kannalta keskeisiin asioihin Järjestelmä- ja teknologiakehityksen suuntaaminen toiminnan kannalta oleellisiin asioihin. 7 Miten kokonaisarkkitehtuuri näkyy taloushallinnossa? 8 4

5 Miten kokonaisarkkitehtuuri näkyy taloushallinnossa? 9 Miten kokonaisarkkitehtuuri näkyy Taha 2020 taloushallinnossa? JTS Lait ja asetukset Seurantakohdemalli Tuloksellisuuden peruskriteerit 10 5

6 Taha strategian tavoite ja keinot 11 TAHA 2020 strategian tavoite Tietojärjestelmien käyttöä ja hallintaa on leimannut siilomainen ajattelutapa eikä järjestelmien käyttöä hahmoteta taloushallinnon prosessikokonaisuuksien lähtökohdista. Tätä toimintatapaa muutetaan laatimalla strategiakaudella valtion taloushallinnon osalta kokonaisarkkitehtuurimalli, jonka tavoitteena on lisätä organisaatioiden välistä yhteen toimivuutta, vähentää päällekkäisyyttä ja moniportaista työnjakoa sekä pienentää järjestelmien käytöstä aiheutuvia kustannuksia 12 6

7 Keinot strategian toteuttamiseen 1/2 Strategiakauden alussa valmistellaan valtion taloushallintoon kokonaisarkkitehtuuri, jossa kuvataan, kuinka taloushallinnon prosessit, tiedot ja järjestelmät toimivat kokonaisuutena. Kokonaisarkkitehtuurissa otetaan huomioon talous- ja henkilöstöhallinnon rajapinnat. Menettelyllä varmistetaan valtion taloushallinnon tietojärjestelmien ja prosessien yhteen toimivuus tulevaisuudessa eri viranomaisten välillä. Lisäksi kokonaisarkkitehtuurissa kuvattujen taloushallinnon prosessien avulla virastot voivat kehittää omat prosessinsa yhteisten prosessien mukaisiksi. 13 Keinot strategian toteuttamiseen 2/2 Arkkitehtuurin linjausten perusteella ohjataan yksittäisen hankkeen suunnittelua ja hankkeessa kehitettävien prosessien ja tietojärjestelmien suunnittelua. Eri toimijoiden roolien ja vastuiden selkeyttämiseksi tietojärjestelmähankkeissa määritellään järjestelmän omistaja, ohjaaja, palvelun tuottaja ja käyttäjät. Menettelyä noudatetaan kaikissa yhteisissä hankkeissa ja soveltuvin osin virastojen omissa hankkeissa. Ohjaaja ohjaa toimintaa toimivaltansa puitteissa sekä asettaa tarvittavat ohjausorganisaatiot. 14 7

8 Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin valmistelu Valmistelun aikataulu ja tehtävät Nykytilassa havaittuja kehittämiskohteita Valtion taloushallinnon ohjaus tavoitetilassa Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon prosessit tavoitetilassa 15 Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin valmistelu Valtiovarainministeriön asettama hanke, toimikausi: Vuonna 2014 : Nykytilan arkkitehtuurikuvaukset Kokonaisarkkitehtuurin hallintamallin suunnittelu Vuonna 2015 : Tavoitetilan arkkitehtuurikuvaukset Kehittämissuunnitelma ja sen sisältämien linjausesityksen valmistelu sekä raportointi Molempien vaiheiden lopputuloksiin on mahdollista vaikuttaa kommentointi / lausuntokierroksen aikana Yhteyshenkilöt Elina Selinheimo, ohjausryhmän puheenjohtaja, valtiovarainministeriö, p elina.selinheimo@vm.fi Olli Ahonen, projektiryhmän puheenjohtaja, Valtiokonttori, p olli.ahonen@valtiokonttori.fi 16 8

9 Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin valmistelu Kokonaisarkkitehtuurissa kuvataan, kuinka taloushallinnon prosessit, tiedot ja järjestelmät toimivat kokonaisuutena tavoitetilassa 2020 Visio vuodelle 2020: Taloushallinnosta talouden hallintaan Kokonaisarkkitehtuurikuvauksen avulla voidaan analysoida ja optimoida organisaatiorajat ylittävää taloushallinnon kokonaisuutta ja myös ohjata erilaisten kehittämishankkeiden valintaa ja toteutusta. 17 Valtion taloushallinnon kokonaisarkkitehtuurin valmistelu Projektiryhmän tehtävät 1) Nyky- ja tavoitetilan arkkitehtuurikuvausten ja määritysten laatiminen siinä laajuudessa kuin taloushallinnon strategia edellyttää 2) Kaikkien neljän pääprosessin tavoitetilan arkkitehtuurimäärittely, yhteisten käsitteiden kuvaaminen ja em. asioiden yhteensovittaminen toisiinsa yhdessä eri toimijoiden kanssa 3) Lähtötietojen kokoaminen eri lähteistä 4) Raportointi työn etenemisestä ja linjausesitysten valmistelu ohjausryhmälle päätettäväksi 18 9

10 Kuvauskohteet ja -näkökulmat Prosessit Tiedot Järjestelmät Tietoarkkitehtuuri Toimintaarkkitehtuuri Tietojärjestelmäarkkitehtuuri Teknologiaarkkitehtuuri Tavoite: kuvataan, kuinka taloushallinnon prosessit, tiedot ja järjestelmät toimivat kokonaisuutena tavoitetilassa Projektin nykytilassa havaittuja kehittämiskohteita 1/6 Yleiset kehittämiskohteet Prosessien kuvaaminen toimintalähtöisesti ja prosessialueiden välisten yhteyksien kuvaaminen järjestelmä- ja toimittajariippumattomasti Taloushallinnon prosessien täydentäminen Prosessien ohjauksen ja vastuiden sekä johtamisen selkeyttäminen 20 10

11 Projektin nykytilassa havaittuja kehittämiskohteita 2/6 Suunnitelmista tuloksiin Uudistetun tulosprisman käyttöönotto Osaprosessien kytkeminen toiminnan johtamiseen Monivuotinen tulossopimusmalli Ministeriöiden tilinpäätöskannanottojen antamisen aikataulun tiivistäminen ja yhtenäistäminen Seurannan ja raportoinnin yhtenäistäminen Tiedonhallinnan kehittäminen 21 Projektin nykytilassa havaittuja kehittämiskohteita 3/6 Hankinnasta maksuun Hankintojen kokonaisuuden suunnittelu ja johtaminen Hankintojen keskittäminen Sopimuskohdistuksen ja tiliöintikoodien hyödyntäminen Käänteinen tilausmenettely palveluhankinnoissa 22 11

12 Projektin nykytilassa havaittuja kehittämiskohteita 4/6 Tilauksesta perintään Myyntilaskutuksen automatisointi Sisäisen laskutuksen vähentäminen Sähköinen rajapinta ulosoton ja käräjäoikeuksien järjestelmiin 23 Projektin nykytilassa havaittuja kehittämiskohteita 5/6 Kirjauksesta tilinpäätökseen Tilinpäätöksen rakenteen ja prosessin selkeyttäminen Irtaimistokirjanpidosta luopuminen Talousarviotiedon prosessin sähköistäminen Hallinnon sisäisen toiminnan lähtökohdaksi luottamusperiaate 24 12

13 Projektin nykytilassa havaittuja kehittämiskohteita 6/6 Matkustus Matkalaskun hyväksymisprosessin keventäminen Pysyvien matkamääräysten käyttö Matkalaskun liitteiden vähentäminen Työkalujen ohjaavuus ja helppokäyttöisyys 25 Talous- ja henkilöstöhallinnon prosessit nykytilassa Taloushallinnon prosessialueet Suunnitelmista tuloksiin Hankinnasta maksuun Tilauksesta perintään Kirjauksesta tilinpäätökseen Henkilöstöhallinnon prosessit Ohjaus ja johtaminen Rekrytointi Palkkaus ja palkitseminen Palvelussuhteen hallinta Osaamisen ja koulutusten hallinta Matkustus 26 13

14 Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon prosessit tavoitetilassa Suunnittelu, ohjaus ja johtaminen Strateginen suunnittelu Ohjaus Johtaminen Työnantajatoiminta Julkisen talouden suunnitelma Tulevaisuuskatsaukset Toimintastrategiat Poliittinen ohjaus Säädösohjaus Julkisen talouden ohjaus Tulos- ja resurssiohjaus Tulosjohtaminen Johtajasopimukset Työmarkkinatoiminta Työnantajatoiminta Hallinnolliset prosessit Taloushallinto Suunnitelmista tuloksiin Talous- ja tulosohjauksen tuki Tuloksellisuuden ja johdon laskentatoimi Hankinnasta maksuun Tilauksesta perintään Kirjauksesta tilinpäätökseen Henkilöstöhallinto Rekrytointi Palkkaus ja palkitseminen Palvelussuhteen hallinta Osaamisen ja koulutusten hallinta Matkustus Asiakkaat 27 Kokonaisarkkitehtuuri VISIO Tehtävät, toiminnot ja prosessit tavoitteiden saavuttamiseksi Toiminnan tarvitsemat ja tuottamat tiedot Prosesseja ja tiedon hallintaa palvelevat tietojärjestelmät Toteutusteknologiat ja tekninen ympäristö 28 14

15 Tehtävät, toiminnot ja prosessit tavoitteiden saavuttamiseksi Tehtävät, toiminnot ja prosessit tavoitteiden saavuttamiseksi Roolit, vastuut ja kyvykkyydet Yhteiset prosessit Toimintojen keskittäminen Prosessien yksinkertaistaminen ja automatisointi 29 Toiminnan tarvitsemat ja tuottamat tiedot Toiminnan tarvitsemat ja tuottamat tiedot Yhtenäinen käsitemalli Tuloksellisuuden ja johdon laskentatoimen tiedot Ydintoiminnan/ liiketoiminnan tiedot Hankintatiedot Tulojen ja menojen käsittelyn tiedot Kirjanpito- ja valtuustiedot Matkustuksen tiedot 30 15

16 Prosesseja ja tiedon hallintaa palvelevat tietojärjestelmät Prosesseja ja tiedon hallintaa palvelevat tietojärjestelmät Keskitetty konsernitietojen raportointi Yhteinen suunnittelun ja seurannan järjestelmäkokonaisuus Integroitu talous- ja henkilöstöhallinnon perusjärjestelmä 31 Toteutusteknologiat ja tekninen ympäristö Toteutusteknologiat ja tekninen ympäristö Valtion yhteinen tietoliikenneratkaisu Valtion yhteinen integraatiopalvelu Yhteinen työasemaratkaisu Konesali- ja kapasiteettipalvelut Kansallinen palveluväylä Mobiilipalvelut ja vaihtoehtoiset päätelaitteet (kevytkäyttöratkaisut) 32 16

17 Kiitos! Talous ja henkilöstö/tulosohjauksen tuki Merja Snygg merja.snygg(at)valtiokonttori.fi p