Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston työsuunnitelma 2014

Transkriptio

1 Suunnitelma Valtiovarainministeriö/Julkisen hallinnon ICT - toiminto/vaatimukset ja suositukset JHKA-sihteeristö Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston työsuunnitelma 2014 Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta (JUHTA) on asettanut neuvottelukunnan alaisuuteen Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston (JHKA-jaosto) valmistelemaan ja ohjaamaan julkisen hallinnon yhteisen kokonaisarkkitehtuurin (JHKA) kehittämistä. Jaoston toimikausi on sama kuin JUHTAn eli JUHTA voi antaa jaostolle kokonaisarkkitehtuuria koskevia valmistelutehtäviä, mm. liittyen JHKA:ta koskeviin linjauksiin. Jaoston tukena toimii valtiovarainministeriön julkisen hallinnon tieto- ja viestintäteknisen toiminnon (JulkICT) asettama JHKA-sihteeristö. Valtiovarainministeriössä julkisen hallinnon ICT:n ohjauksesta ja kehittämisestä vastaavana organisaationa on Julkisen hallinnon tieto- ja viestintätekninen toiminto (JulkICT-toiminto), joka toimii ministeriön ylimmän johdon välittömässä alaisuudessa. Laki julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta (634/2011) korostaa valtiovarainministeriön roolia ja vastuuta koko julkisen hallinnon ICT:n ohjaajana. 1. JHKA-jaoston toiminnan lähtökohdat Julkisen hallinnon toimintaympäristö on yhä monimuotoisempi. Käsiteltävän tiedon määrä kasvaa eksponentiaalisesti ja toimintaa ohjaavien ja säätelevien säädösten määrä lisääntyy. Lisäksi tukena käytettävä ICT-teknologia uudistuu kiihtyvällä nopeudella. Julkisen hallinnon ohjaamiseen ja toiminnan, tietorakenteiden ja niitä tukevien tietojärjestelmien yhteentoimivuuden takaamiseen tarvitaan kokonaisarkkitehtuuria. Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri on yhteisten ratkaisujen suunnittelua ja hyödyntämistä edistävä rakenne, jonka avulla koordinoidaan ja kehitetään julkisen hallinnon organisaatioiden keskinäistä ja eri järjestelmien välistä yhteentoimivuutta suunnitelmallisesti ja pitkäjänteisesti. Julkisen hallinnon yhteinen kokonaisarkkitehtuuri (JHKA) on kokonaisuus, joka sisältää mm. viitearkkitehtuurien kuvauksia, joilla ohjataan tietyn rajatun kokonaisuuden suunnittelua ja toteutusta julkisen hallinnon organisaatioissa halutunlaiseen yhtenäiseen toteutusrakenteeseen. JHKA määrittelee ylätason arkkitehtuuri- ja toimintaperiaatteet, jotka ohjaavat kohdealueiden kokonaisarkkitehtuuria. 1.1 JHKA-jaoston tavoitteet Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston tavoitteena on Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunnasta annetun valtioneuvoston asetuksen (136/2013) 3 :n 2 kohdan nojalla edistää ja seurata julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta annetun lain (634/2011) nojalla tehtävää kokonaisarkkitehtuurityötä ja yhteentoimivuuden kehittämistä Valtiovarainministeriö Puh (vaihde) Snellmaninkatu 1 A, Helsinki Faksi PL 28, Valtioneuvosto valtiovarainministerio@vm.fi Y-tunnus

2 2 (5) Julkisen hallinnon viranomaisen on julkisen hallinnon tietojärjestelmien yhteentoimivuuden mahdollistamiseksi ja varmistamiseksi suunniteltava ja kuvattava kokonaisarkkitehtuurinsa sekä noudatettava laadittua ja ylläpidettyä kokonaisarkkitehtuuria ja sen edellyttämiä yhteentoimivuuden kuvauksia ja määrityksiä sekä toimialakohtaisia tietojärjestelmien yhteentoimivuuden kuvauksia ja määrityksiä. JHKA-jaosto ohjaa ja tukee näitä julkisen hallinnon viranomaisten tehtäviä yhteistyössä kohdealueiden arkkitehtuurivastaavien kanssa. Jaoston tavoitteena on pitkällä aikavälillä jalkauttaa arkkitehtuurityö osaksi julkisen hallinnon normaalia toimintaa ja toiminnan kehittämistä sekä saattaa julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri kiinteäksi osaksi julkisen hallinnon johtamista. 1.2 JHKA-jaoston tehtävät Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston tehtävänä on vastata yhteisen kokonaisarkkitehtuurin kehittämisprosessista ja julkisen hallinnon yhteisten arkkitehtuurilinjausten hallinnasta. Tehtäviensä hoitamiseksi Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston tulee mm. suunnitella ja hallita JHKA:n kehittämistyötä pitkällä tähtäyksellä ja ylläpitää JHKA:n kehittämispolkua päivittää ja ylläpitää julkisen hallinnon yhteisen kokonaisarkkitehtuurin hallintamallia huolehtia, että JHKA:n kehittäminen tapahtuu arkkitehtuurin hallintamallissa kuvatulla tavalla ohjata, koordinoida ja priorisoida JHKA:n kehittämistä mm. tunnistamalla uusia JHKA:n kehittämiskohteita, käynnistämällä arkkitehtuurin määrittelyjä ja sovittamalla yhteen yksittäiset kehittämistyöt valvoa ja seurata JHKA:n noudattamista ja osaltaan edistää JHKA:n jalkauttamista seurata ja koordinoida julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin eri kohdealueiden arkkitehtuurin kehittämistä ja valvoa, että kohdealueiden kehittämistyö on linjassa JHKA:n kanssa antaa lausuntoja julkisen hallinnon ja tarvittaessa kohdealueiden arkkitehtuuriprojekteissa tuotettavista arkkitehtuurikuvauksista ja linjauksista valmistella JHKA:ta koskevia linjauksia Jaostossa ei tehdä yksittäisten arkkitehtuurien valmistelutyötä. 1.3 JHKA-jaoston tehtävät vuoden 2014 aikana JHKA-jaosto katsoo vuoden 2014 aikana toteutettaviksi seuraavat toimenpiteet työstä jo saatujen kokemusten valossa: 1. Kokonaisarkkitehtuurin hallintamallin päivitys ja linjausten käyttöönotto 2. Kokonaisarkkitehtuurityön tilannekuva ja riskienhallinta JHKAssa ja kohdealueilla 3. Arkkitehtuurityön tukeminen kohdealueilla, JHKAn ja kohdealuearkkitehtuurien tarkennettu yhteensovittaminen 4. Normiohjauksen edistäminen ja valikoitu käyttö yhteentoimivuuden vaatimuksiin 5. Viitearkkitehtuurien päivittäminen ja yhteensovittaminen

3 3 (5) 6. Uusien viitearkkitehtuurien luonti esim, organisaatio- ja toimipaikkoihin, lupahallintoon tai hankearviointiin liittyen 7. Tarkempi sisältö yhteentoimivuuden kuvauksiin ja määrittelyihin 8. Tietoarkkitehtuurin yhtenäistäminen perustettavan asiantuntijaryhmän avulla 9. Arkkitehtuurimenetelmän JHS179 päivittäminen 10. JHKA-periaatteiden päivitys 11. Vaatimukset mallinnustyökalulle kilpailutusta varten 12. Palveluarkkitehtuurin jalkauttainen 13. Muut vuosikellon mukaiset tehtävät 2. Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin kehittämistoimet JHKA:n kehittämistyössä ylläpidetään jo tehtyjä viitearkkitehtuureja. Koska viitearkkitehtuureja on laadittu rinnakkain ja kukin omista lähtökohdistaan niin niihin on syntynyt päällekkäisyyksiä. Näitä poistetaan ja viitearkkitehtuurien sisältöjä yhtenäistetään vuonna Samalla kehitetään JHKAn ja kohdealueiden viitearkkitehtuurien yhteensopivuutta. Uusia mahdollisia viitearkkitehtuurien aiheita ovat organisaatio- ja toimipaikka, masterdatan hallinta, lupahallinto ja hankearviointi. Lisäksi on syytä laatia niin tarkka sisältö Tietohallintolaissa mainituille yhteentoimivuuden kuvauksille ja määrittelyille että se voidaan laittaa osaksi tarjouspyyntöjä. Jaosto muodostaa tietoarkkitehtuurin kehityksen tueksi asiantuntijaryhmän vuodelle Ryhmä edistää julkisen hallinnon tietoarkkitehtuuria ohjaamalla julkisen hallinnon sanastotyötä ja osallistumalla yhteisen terminologian, käsitteiden ja tietorakenteiden luomiseen. 2.1 JHKA:n ohjaaminen JHKA-jaosto ohjaa julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurityötä yhteistyössä sidosryhmien ja kohdealueiden arkkitehtuurivastaavien kanssa. Jaoston puheenjohtajana, varapuheenjohtajana ja sihteeristönä toimivat valtiovarainministeriön julkisen hallinnon ICT-toiminnon edustajat. JHKA:n jalkautus ja ohjaus kohdealueille tapahtuvat jaoston kohdealuevastaavien toimesta. JHKA-jaoston toimintatapaa terävöitetään ottamalla käyttöön viitearkkitehtuureja nopeampi ja yksityiskohtaisempi linjaus-menettely. JHS179 päivitetään ja parannetaan. Tavoitteena on myös nostaa tämä tai uusi suositus standardiksi, jotta voidaan antaa kokonaisarkkitehtuurin sisällön määrittävä asetus. Asetukseen tähtäävät JHS-suositukset on käsiteltävä myös JHKA-jaostossa. Yksi mahdollinen aihe 2014 on PERA-määrittelyt. 2.2 Yhteistoiminta, viestintä, verkostot, seminaarit JHKA-jaosto toimii aktiivisessa yhteistyössä hallinnonalojen, virastojen, kuntien ja kokonaisarkkitehtuuritoimijoiden sekä muiden sidosryhmien kanssa. Jaosto seuraa eri hallinnonalojen arkkitehtuurien yhteentoimivuutta ja tiedottaa kohdealueille kokonaisarkkitehtuurityön etenemisestä. Kohdealuevastaavat huolehtivat osaltaan tiedottamisesta kohdealueilla. Jaosto voi muodostaa tuekseen alaryhmiä ja verkostoja, kuten julkisen hallinnon tietoarkkitehtuuriverkosto.

4 4 (5) JHKA-jaosto toimii kiinteässä yhteistyössä JHS- ja Pertiva-jaostojen kanssa. Erityisesti JHKA:han liittyvien JHS-suositusten osalta pyritään lähettämään JHKA-jaoston edustaja työryhmiin ja tiedottamaan suositusten etenemisestä jaoston kokouksissa. Jaosto järjestää kokonaisarkkitehtuurityön jalkautusta tukevia seminaareja tai työpajoja eri teemoista. Vuodelle 2014 laaditaan viestintäsuunnitelma. Yhteentoimivuus.fi portaaliin on suunniteltu laaja päivitys vuonna Seuranta ja arviointi JHKA-jaosto seuraa JHKA:n käyttöä ja jalkautusta julkisessa hallinnossa ja poistaa osaltaan esteitä JHKA:n käytöltä ja käyttöönoton laajenemiselta. Jaosto edistää organisaatioiden arkkitehtuurin kypsyystasomittauksia. Jaosto osallistuu kokonaisarkkitehtuurin tilannekuvan menetelmän ja raportoinnin luomiseen vuonna 2014 erityisesti osana hankehallintaa ja hankesalkun kehitystä. Jaosto kehittää ja käyttää JHKA:n toteutumisen mittaristoa ja riskien hallintaa. 2.4 Lausuntomenettely Julkisen hallinnon ja kohdealueiden projektit voivat osoittaa lausuntopyyntöjä jaostolle varmistuakseen projektiensa kokonaisarkkitehtuurin mukaisuudesta. JHKA-jaosto osallistuu Tietohallintolain 4 mukaisen hankkeiden lausuntomenettelyn laadintaan kokonaisarkkitehtuurin osalta. 3 Vuoden 2014 kokousten teemat Jokaisessa kokouksessa on 2-3 pääteemaa. 1/2014 Päivitetty vuosikello Vuoden tavoitteiden ja mittareiden asetus 2/2014 Viestintäsuunnitelma Tietoarkkitehtuuriryhmän käynnistäminen Hankearvioinnin malli 3/2014 Hallintomallin päivitys JHKA-periaatteiden päivitys Seminaari: palveluarkkitehtuuri 4/2014 Päivitetty JHKA kehittämispolku Arkkitehtuurituotosten määrittely 5/2014 JHS179 päivitys Kohdealueiden tilannekatsaus 6/2014 Yhteentoimivuuden kuvaukset ja määrittelyt Hankkeiden tilannekatsaus 8/2014 Seuraavan vuoden budjetointi Viitearkkitehtuurien päivitystarpeet ja -suunnitelma

5 5 (5) 9/2014 Mallinnustyökalun vaatimukset 5 vuoden tiekartta 10/2014 Koulutusmateriaalin päivitys Kyvykkyyden arviointi Seminaari: tietoarkkitehtuuri 11/2014 Tietoarkkitehtuurin päivitys Kohdealuejaon ja -työn päivitys 12/2014 Kohdealueiden tilannekatsaus Vuoden arviointi Liitteet: Jakelu: JHKA-jaosto, VM Tiedoksi: JUHTA, VNK