JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 201 Kunnanhallitus 14.05.2018 AIKA 14.05.2018 14:00-19:35 PAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 79 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 203 80 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 204 81 YRITYSTALON RAKENTAMINEN 205 82 KUVANSIN KOULUHANKE 208 83 ESIOPETUKSEN TILAJÄRJESTELYT 217 84 TALOUS- JA HALLINTOJOHTAJAN VIRKA 236 85 KERISALONSAAREN VALOKUITUHANKKEEN TAKAUSHAKEMUS 86 VALTUUSTORYHMÄT 241 87 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 244 88 ILMOITUSASIAT 245 237
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 202 OSALLISTUJAT Kunnanhallitus 14.05.2018 Lisätiedot LÄSNÄ Ihalainen Kimmo puheenjohtaja Jaakkola Antero I varapj. Pentikäinen Matti II varapj. Immonen Janne jäsen Isoniemi Ari-Pekka jäsen saap. klo 16 ennen varsinaisten asioiden käsittelyä Kansanoja Maija-Riitta jäsen Leväinen Virva jäsen Taskinen Sabine jäsen Huupponen Mari varajäsen Juutilainen Sari valtuuston pj. Kautto Jani valtuuston I vpj. Hänninen Joonas esittelijä Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä POISSA Kettunen Elisa jäsen ALLEKIRJOITUKSET Kimmo Ihalainen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 79-88 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen Janne Immonen Sabine Taskinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Joroisten kunnan verkkosivuilla ja yhteispalvelupisteessä 22.05.2018 00:00 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 203 Kunnanhallitus 79 14.05.2018 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 14.05.2018 79 Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään neljä päi vää ennen kokousta kunnanhallituksen jäsenille, valtuuston puheen joh ta jil le ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 103 :n mukaan kunnan muu toimielin kuin kun nan valtuus to on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jä se nis tä on läs nä. Kjoht: Kunnanhallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja pää tös val tai suu den. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouksen alussa hankekoordinaattori Laura Vuorensola Ylä-Savon Sotesta oli kertomassa valinnanvapauspilotista. Mikko Hutri United Bankerseista esitteli kunnan sijoitussalkun kehitystä.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 204 Kunnanhallitus 80 14.05.2018 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH 14.05.2018 80 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Sabine Taskinen ja Janne Immonen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sabine Taskinen ja Janne Immonen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 205 Tekninen lautakunta 28 25.04.2018 Kunnanhallitus 81 14.05.2018 YRITYSTALON RAKENTAMINEN 54/10.03/2018 Tekninen lautakunta 25.04.2018 28 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Yritystalon rakentamista käsiteltiin viimeksi kunnahallituksen kokouksessa 20.11.2017 222. Kokouksessa päätettiin hankkeen kilpailuttamisesta uudelleen suunnitelmiin tehtävien olennaisten muutosten jälkeen. Muutoksia tehtiin mm. teknisen tilan sijainnin ja 2. kerroksen toimistojen osalta. Myös rakennuksen ulkopuolisia rakenteita karsittiin ja osasta pyydettiin erillishinta. KVR-urakkatarjouspyyntö julkaistiin 26.3.2018 Cloudian kilpailutuspalvelussa sekä Hilmassa. Määräaikaan 4.4.2018 mennessä saatiin kaksi tarjousta.molemmat tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia. Kokonaishinnan lisäksi pyydettiin lisähinnat julkisivun katoksille, mainostornille sekä pakokaasunpoistopuhaltimelle. Yrityshallin hankketta varten perustettu rakennustoimikunta kokoontuu 25.4 klo 12:00 yrittäjien kanssa palaveriin keskustelemaan hankkeen jatkosta. Palaverissa käydään läpi saapuneet urakkatarjoukset ja niiden mukaan laskettu arvioitu tilojen vuokrahinta. Liitteenä tarjousvertailu. Vuokrahintalaskelmat sekä rakennussuunnitelmat esitellään kokouksessa. Tekninen johtaja: Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Tekninen lautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle, että Keveka Rakennus Oy valitaan Yritystalon urakoitsijaksi ehdolla, että hankkeeseen alustavasti sitoutuneet yritykset allekirjoittavat 25.4.2018 neuvottelussa sovittujen periaatteiden mukaiset esisopimukset ja hanke päätetään sen jälkeen käynnistää. KH 14.05.2018 81 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh. 040 676 5544) Yritystalon rakentaminen on uudelleen kilpailutettu
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 206 Tekninen lautakunta 28 25.04.2018 Kunnanhallitus 81 14.05.2018 kunnanhallituksen 22.11.2017 222 päätöksen mukaisesti. Tarjouskilpailun perusteella halvimman tarjouksen jätti Keveka Rakennus Oy 1 800 000 euron hinnalla. Urakkahinnan lisäksi hankkeen kuluksi kohdistuu myös muun muassa sähkö, vesi, ja viemäriliittymät, rakennuttamisen ja suunnittelun kustannukset sekä kaukolämpöliittymä. Yhteenlaskettuna yritystalon rakentamiskustannus on näin 1 999 140 euroa. Tämän lisäksi hankkeeseen liittyy lisätyö optioita mm. mainostornin ja seinustojen katosten osalta. Lisätöineen hankkeen kokonaishinta nousee 2 060 470 euroon. Edellä esitettyjen kustannusten perusteella hankkeelle on laadittu kustannus- ja vuokralaskelmat käyttäen 30 vuoden poistoaikaa ja 1 999 140 euron hankintamenoa. Laskelmat ovat oheismateriaaleina. Yritystalon rakentamisehtona on ollut valtuuston linjauksen mukaisesti 50 % ennakkovarausaste. Toisen tarjouskierroksen perusteella on käyty uudet neuvottelut vuokralaisten kanssa päivitetyin hinnoin. 9.5.2018 tilanteen mukaisesti tiloista on varattu 196,5 m2 (2 varastotilaa, 2 toimitilaa), lisäksi neuvottelun alla on yhteensä 262 m2 tiloja (toimitilaa, toimistotilaa sekä hallitilaa). Vuokra-aste on näin ollen 25,8 % joiden lisäksi neuvottelujen kohteena on yhteensä 26,5 % yritystalon tiloista. Kunnanvaltuusto päätti 27.2.2017 8 kunnan sijoitusstrategiasta. Tuolloin kunnanvaltuusto päätti, että Energialaitonksen myynnistä saaduista varoista osoitetaan toimialasijoittamiseen yhteensä 5 milj. euroa, joista 4 milj. euroa osoitetaan elinkeinorahastoon. Elinkeinorahaston varoja voidaan valtuuston päätöksen mukaisesti käyttää Joroisten kunnan alueelle tehtäviin työllisyyttä, elinvoimaa ja elinkeinoelämän sekä yritysten toimintaedellytyksiä lisääviin kohteisiin. Elinkeinorahaston varojen käytön tavoitteena on, että toteutettavat sijoituskohteet tuottavat joko suoraan tai välillisesti tuottoa sijoitetulle pääomalle. Valtuuston 27.2.2017 päätöksen mukaisesti yritystalon investointi täyttää elinkeinorahaston varojen käytön periaatteet ja voitaisiin näin ollen rahoittaa rahaston kautta. Kjoht: Kunnanhallitus merkitsee yritystalon hankkeen tilanteen tiedoksi ja antaa ohjeistuksen hankkeen jatkotoimista. Kunnanhallitus merkitsi14.5.2018 päivitetyn vuokraustilanteen 42,7 % laskelmineen tiedoksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 207 Tekninen lautakunta 28 25.04.2018 Kunnanhallitus 81 14.05.2018 Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että yritystalon investointi toteutetaan olemassa olevan vuokrausasteen perusteella. Yritystalon markkinointia jatketaan ennakkovaraajan kampanjahintaan (hallitila 8 /m2, toimitila 9 /m2 ja toimistotila 10 /m2 alv. 0%). Kampanjahinta on voimassa elokuun 2018 loppuun saakka. Lisäksi kunnanhallitus esitti valtuustolle, että hanke toteutetaan kunnan taseeseen ja rahoitetaan kunnanvaltuuston 27.2.2017 8 päätöksen mukaisen elinkeinorahaston varoista, jolloin vierasta pääomaa hankkeen toteuttamiseen ei tarvitse ottaa. Hankkeen toteuttamiseksi talousarvion investointiohjelman kohtaan tehtaat ja tuotantorakennukset hankkeen määrärahaksi muutetaan 2 000 000 euroa.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 208 Kunnanhallitus 163 28.08.2017 Kunnanhallitus 213 31.10.2017 Valtuusto 63 13.11.2017 Kunnanhallitus 82 14.05.2018 KUVANSIN KOULUHANKE KH 28.08.2017 163 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 19.6, että Kuvansin koulun raken nus hank keel le perustetaan rakennustoimikunta, jonka tar koi tukse na on laatia tarveselvitys ja hankesuunnitelma sekä toimia myöhem min rakennusaikaisena tilaajan toimielimenä. Tarveselvityksen tu lee valmistua elokuun loppuun mennessä ja hankesuunnitelman syys kuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen jäsenenä toimii Janne Immonen. Sivistystoimesta ryh mään nimitettiin sivistysjohtaja Jaakko Kuronen, Kuvansin koulun joh ta ja Jari Toroi sekä sivistyslautakunnan jäsen Jani Kasanen. Tek ni ses tä toimesta tekninen johtaja Petri Miettinen, pro jek ti-in sinöö ri Lauri Eronen sekä teknisen lautakunnan puheenjohtaja Anita Ha ka la. Rakennustoimikunnan sihteerinä toimii Jaana Tirkkonen. Pro jek ti-in si nöö ri on siirtynyt kesän aikana toisen työnantajan pal veluk seen. Tarveselvitys on rakennushankkeen ensimmäinen vaihe. Siinä sel vite tään hanketta koskevan toiminnan suunnittelu, tilantarve sekä kustan nus vai ku tuk set. Tarveselvityksen perusteella tehdään han ke päätös. Myönteisen hankepäätöksen jälkeen aloitetaan varsinainen hanke suun nit te lu. Vasta hankesuunnitelman perusteella tehdään in vestoin ti pää tös. Oppilasennusteen mukaan oppilasmäärä tulee Kuvansissa las kemaan lähitulevaisuudessa, mutta esim. Varkauden talousalueen myön tei sen työpaikkakehityksen myötä ennuste voi korjautua ylöspäin kin. Tarveselvitysvaiheessa ei vielä oteta kantaa siihen, toteutetaanko han ke uudisrakennuksena, peruskorjauksena tai vaikkapa vuok rausvaih to eh to na. Kaikki vaihtoehdot pidetään tässä vaiheessa mukana sil lä niissä kaikissa voidaan täyttää Kuvansin koulun toiminnalliset tar peet. Vaihtoehdot eroavat toisistaan hinnan ja aikataulujen osalta. Suu ren peruskorjauksen tai uudisrakentamisen myötä vuotuiset käyt tö ta lou den menot nousevat poistojen kasvamisen myötä. Rakennustoimikunta esittää tarveselvityksensä yhteenvetona seuraa vaa: - Koulutilat mitoitetaan n. 100 lapsen esikoulu- ja koulutiloiksi. - Kuvansin koulun ratkaisussa tulee huomioida tämän hetkinen op pilas en nus te, jonka mukaan tilan tarve vähenee tulevien vuosien ai ka-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 209 Kunnanhallitus 163 28.08.2017 Kunnanhallitus 213 31.10.2017 Valtuusto 63 13.11.2017 Kunnanhallitus 82 14.05.2018 na. Samalla on kuitenkin muistettava, että Kuvansin taajama on kun nan strategiassa merkittävä asuinalue, joka voi kehittyä nopeasti kaa voi tuk sen tai työllisyyden kasvun myötä. Olisi siis syytä jättää optio lisärakentamiselle, jos nyt tehtävä ratkaisu on oppilasennusteen mu kai nen. - Tilojen suunnittelussa on huomioitava myös liikuntatilojen sekä mui den tilojen (esim. Kansalaisopisto) iltakäyttö. - Keittiö rakennetaan valmistuskeittiönä. Nykyisen keittiön käyt tö kelpoi set koneet ja laitteet hyödynnetään uudessa keittiössä. Rakennustoimikunnan laatima tarveselvitys sekä tilaohjelma ja kustan nus ar vio ovat liitteenä. Tekninen johtaja esittelee asiaa ko koukses sa. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä oheisen liitteen mukaisen Ku vansin koulun tarveselvityksen, jonka mukaan hankesuunnittelussa koulu ti lat mitoitetaan n. 100 lapsen esikoulu- ja koulutiloiksi. Kuvansin koulun ratkaisussa tulee huomioida tämän hetkinen op pilas en nus te, jonka mukaan tilan tarve vähenee tulevien vuosien ai kana. Samalla on kuitenkin muistettava, että Kuvansin taajama on kun nan strategisesti merkittävä asuinalue, joka voi kehittyä nopeasti kaa voi tuk sen tai työllisyyden kasvun myötä. Hankesuunnittelussa on siis hyvä huomioida mahdollisuus tilojen kapasiteetin muutoksille, jot ta mahdollisesti nopeastikin muuttuviin oppilasmääriin voidaan vas ta ta. Kunnanhallitus päättää osoittaa Kuvansin koulun han ke suun nit teluun 15 000 euron määrärahan. Määrärahana käytetään teknisen toi men yleinen hankesuunnitteluraha kustannuspaikalla olevaa 50 000 euron määrärahaa. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KH 31.10.2017 213 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen) Rakennustoimikunta käsitteli kokouksessaan 25.10 K-suunnittelu Oy:n laatiman Kuvansin koulun hankesuunnitelman. Han ke suun nitel ma on oheisena liitteenä. Hankesuunnitelmassa on käsitelty kolme erilaista vaihtoehtoa, mutta nii hin kaikkiin sisältyy samat lähtöoletukset. Näitä ovat liikuntasalin pe rus kor jaa mi nen sekä vanhan koulun osan käyttö vielä 5-10 ajan.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 210 Kunnanhallitus 163 28.08.2017 Kunnanhallitus 213 31.10.2017 Valtuusto 63 13.11.2017 Kunnanhallitus 82 14.05.2018 Ensimmäisessä vaihtoehdossa liikuntasalin ja esikoulun tilat pe ruskor ja taan ja uuden osan luokkatilojen paikalle rakennetaan uudet n. 850 m2:n suuruiset tilat. Tilat on mitoitettu siten, että osa oppilaista si joi te taan koulun vanhaan osaan. Uudisrakennuksen kus tan nus arvio maalämmityksineen on 2 455 000 euroa (ALV 0 %). Liikuntasalin pe rus kor jauk sen ja luokkapäädyn purun sekä muiden hankkeeseen liit ty vien osien kanssa kanssa kokonaiskustannusarvio nousee 4 299 000 euroon. Toisessa vaihtoehdossa toimitaan kuten vaihtoehto 1, mutta uuden osan luokkatilat peruskorjataan uudisrakennuksen sijaan. Pe rus korjauk sen kustannusarvio on kokonaisuudessaan 3 031 000 euroa (ALV 0 %). Tilojen toiminnallisuuteen voidaan tehdä samalla pieniä muu tok sia. Kolmannessa vaihtoehdossa uuden osan luokkatilojen paikalle si joite taan vuokratilat, jotka on mitoitettu siten, että osa oppilaista si joittuu koulun vanhaan osaan. Investoinnin kustannusarvio on 2 614 000 euroa sisältäen liikuntasalin peruskorjauksen, purkutyöt sekä maa läm mi tyk sen. Kaikissa vaihtoehdoissa tilat on niiden valmistuttua kalustettava. Kalus tei den hankinnan kustannusarvio on 250 000-300 000 euroa riippuen valittavasta vaihtoehdosta. Kalustohankinnat sisältyvät edel läesitet tyi hin kokonaishintalaskelmiin. Kalustehankintojen aikataulu sijoit tuu vuodelle 2018 tai 2019 riippuen myös valittavasta vaih to ehdos ta. Tiivistelmässä on lisäksi kustannusarviot eri vaihtoehtojen käyt tö kustan nuk sis ta. Halvimmaksi vaihtoehdoksi käyttökustannusten kan nalta muodostuu koko uusimman osan peruskorjaus. Kallein vaihtoehto on pienimmän investoinnin vaihtoehto eli vuokravaihtoehto. Kuvansin koulun rakennustoimikunta esittää lausuntonaan kun nanhal li tuk sel le seuraavaa: Liikuntasalin korjaus kannattaa toteuttaa hankesuunnitelmassa maini tus sa laajuudessa, jotta rakennusta on turvallista ja terveellistä käyt tää seuraavat 25 vuotta. Luokkien ja muiden toimintojen osalta parhaaseen toiminnalliseen rat kai suun päästään sijoittamalla kaikki toiminnot samaan ra ken nukseen. Uudisrakennusta ei oppilasennusteen perusteella olisi pe rustel tua rakentaa niin suurena, että kaikki tämän hetkiset oppilaat saisi vat tilat uudisosasta. Siksi vanhan osan käyttö vielä 5-10 ajan olisi ta lou del li ses ti järkevintä ko. vaihtoehdossa.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 211 Kunnanhallitus 163 28.08.2017 Kunnanhallitus 213 31.10.2017 Valtuusto 63 13.11.2017 Kunnanhallitus 82 14.05.2018 Peruskorjauksen ja vuokrakoulun yhdistelmässä kaikki toiminnot voitai siin sijoittaa samaan rakennukseen siten, että vuokrataan tilat heti tar peek si suurina. Näin vanha osa jäisi heti tyhjilleen ja se voitaisiin pur kaa. Tämä vaihtoehto toisi säästöjä siten, ettei vanhan osan si säil ma ris kien poistoja olisi tarpeen tehdä ja myös käyttökulut jäisivät pu run jälkeen pois. Vuokrakoulu voidaan suunnitella siten, että tiloja voi daan vähentää oppilasmäärien laskiessa. Keskustelun jälkeen ryhmä päätyi esittämään kunnanhallitukselle han ke suun ni tel man vaihtoehdosta peruskorjaus + vuokrakoulu muokat tua vaihtoehtoa, missä liikuntasali peruskorjataan ja uudet ny kyisten luokkatilojen paikalle sijoitettavat vuokratilat mitoitetaan ny kyi selle oppilasmäärälle sekä keittiölle ja vanha koulu puretaan heti vuokra ti lo jen käyttöönoton jälkeen. Kunnanjohtaja pyysi valmistelumateriaalin perusteella vielä li sä vaihto eh to ja siten, että vanha osa poistetaan käytöstä heti uusien tilojen käyt töön oton jälkeen kaikissa vaihtoehdoissa (skenaario 2). Tämä tar koit taa sitä, että vanhan osan käytöstä poistuvien tilatarve huomioi daan vaihtoehdoissa. Oppilasennusteen epävarmuudesta johtuen tilat on esitetty vuokrattaviksi, joka lisää koulun mu kau tu vaisuut ta muuttuvaan oppilasmäärään. Tarvittavien vuokratilojen vuokra kus tan nuk set jäävät ennalta arvioiden vanhan osan nykyisten vuosit tais ten käyttökulujen alle. Liitteenä olevissa taulukoissa on esitetty hankeryhmän käsittelyssä ol leet vaihtoehdot (skenaario 1), sekä uudet vaihtoehdot (skenaario 2). Vaihtoehdoissa on esitetty vertailu sekä investointien että käyt tökus tan nus ten osalta. Käyttökustannuksissa on huomioitu myös poisto jen ja rahoituskustannusten vaikutus eri vaihtoehtoihin. Investointien tai käyttökustannusten edullisuusjärjestys eivät muutu ske naa rion 2 vaihtoehdoissa. Skenaario 2 kuitenkin osoittaa sen, että vanhin osa on edullisinta ja toiminnallisesti riskittömintä jättää heti pois käytöstä ja vuokrata sen tilalle tarvittavat uudet tilat. Tämän järjes te lyn myötä koulun toiminnallisuus paranee kaikkien Kuvansin kou lun tilat ja toimintojen ollessa samassa ra ken nus ko ko nai suu dessa. Oheisessa taulukossa on laskelmiin perustuen esitetty tiivistetysti eri vaih to eh to jen investointi ja käyttökustannukset: UUDISR. PERUSK. VUOKRA Skenaario 1 = Vanha osa käytössä 5-10 vuotta Investointimeno 4 299 000 3 031 000 2 614 000 Käyttökulu sis. poistot 470 764 406 316 563 272
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 212 Kunnanhallitus 163 28.08.2017 Kunnanhallitus 213 31.10.2017 Valtuusto 63 13.11.2017 Kunnanhallitus 82 14.05.2018 /vuosi Skenaario 2 = Vanha osa poistetaan käytöstä Investointimeno 4 477 000 3 209 000 2 794 000 Käyttökulu sis. poistot 463 773 411 325 556 348 /vuosi Liitteenä olevien laskelman perusteella voidaan arvioida, että pe ruskor jaus vaih to eh to (VE2) on edullisin koko oletetun käyttöiän sekä ske naa rion 1, että skenaarion 2 mukaisissa tilanteissa. Pe rus kor jaami seen liittyy kuitenkin muita vaihtoehtoja selkeästi suurempi kustan nus epä var muus sekä suurempi riski sisäilmaongelmien jat ku misel le. Uudisrakentamiseen tähtäävistä vaihtoehdoista VE3, eli vuok ra koulu vaih to eh to on edullisin, mikäli Kuvansin koulua pidetään enintään noin 14 vuotta. Mikäli koulun pito jatkuu tätä pidempää muuttuu VE1 eli kunnan oma investointi pienellä vuokraosalla täydennettynä edulli sim mak si vaihtoehdoksi. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä oheisen hankesuunnitelman ja esit tää kunnanvaltuustolle, että Kuvansin koulun hanke toteutetaan kun nan omana investointina siten, että liikuntasali ja esikoulun tilat pe rus kor ja taan. Muut koulun osat puretaan ja niiden tilalle ra ken netaan kunnan omana hankkeena uusi noin 850 m2 suuruinen uusi kou lu, joka liitetään tuulikaapilla liikuntasaliin. Tämän lisäksi uuden kou lu osan yhteyteen vuokrataan noin 350 m2 suuruinen vuokraosa, jos sa on pääasiassa luokkatiloja. Muut toiminnot sijoitetaan ra kennet ta vaan uuden koulun osaan. Hankesuunnitelman ja oheisen kustannuslaskenta taulukon mu kaises ti hankkeen kokonais investointikustannukset ovat 4 477 000 euroa jakautuen vuosille 2018 ja 2019. Hankkeen rahoitus sekä pu retta vien kohteiden tasearvon alaskirjaus tulee huomioida vuoden 2018 ta lous ar vion ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelman laadinnassa. Maija-Riitta Kansanoja esitti, että Kuvansin koulun vanha osa pe ruskor ja taan liikuntasalin sekä esiopetuksen tilojen lisäksi. Uusi osa pure taan ja tilalle rakennetaan noin 850m2 suuruinen uusi koulu. Vuok ra ti lo ja ei hankita. Antero Jaakkola kannatti hänen esitystään. Ari-Pekka Isoniemi esitti, että liikuntasali ja esikoulun tilat pe rus korja taan. Muut osat puretaan ja tilalle hankitaan vuokratilat. Janne Immo nen kannatti Ari-Pekka Isoniemen esitystä.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 213 Kunnanhallitus 163 28.08.2017 Kunnanhallitus 213 31.10.2017 Valtuusto 63 13.11.2017 Kunnanhallitus 82 14.05.2018 Valtuusto 13.11.2017 63 Kunnanhallituksen puheenjohtaja totesi, että pohjaehdotuksen li säksi on tehty kaksi kannatettua ehdotusta. Puheenjohtaja ehdotti äänes tys me net te lyk si seuraavaa: Maija-Riitta Kansanojan ja Ari-Pekka Iso nie men ehdotuksesta äänestetään ensin vastakkain, jonka jälkeen voittanut ehdotus äänestetään pohjaehdotusta vastaan. Ensimmäisessä äänestyksessä Maija-Riitta Kansanojan ehdotusta kan nat ti 2 jäsentä (Jaakkola, Kansanoja) ja ja Ari-Pekka Isoniemen esi tys tä 7 jäsentä (Ihalainen, Immonen, Isoniemi, Kettunen, Le väinen, Pentikäinen, Taskinen). Toisessa äänestyksessä Ari-Pekka Isoniemen ehdotusta kannatti 2 jä sen tä (Immonen, Isoniemi) ja kunnanjohtajan pohjaehdotusta 7 jäsen tä (Ihalainen, Jaakkola, Kansanoja, Kettunen, Leväinen, Pen tikäi nen, Taskinen). Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Hankesuunnitelma ja kustannuslaskelmat liitteenä. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Kuvansin koulun hanke toteutetaan kunnan omana investointina siten, että liikuntasali ja esikoulun tilat peruskorjataan. Muut koulun osat puretaan ja niiden tilalle rakennetaan kunnan omana hankkeena uusi noin 850 m2 suuruinen uusi koulu, joka liitetään tuulikaapilla liikuntasaliin. Tämän lisäksi uuden kouluosan yhteyteen vuokrataan noin 350 m2 suuruinen vuokraosa, jossa on pääasiassa luokkatiloja. Muut toiminnot sijoitetaan rakennettavaan uuden koulun osaan. Hankesuunnitelman ja oheisen kustannuslaskenta taulukon mukaisesti hankkeen kokonais investointikustannukset ovat 4 477 000 euroa jakautuen vuosille 2018 ja 2019. Hankkeen rahoitus sekä purettavien kohteiden tasearvon alaskirjaus tulee huomioida vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelman laadinnassa.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 214 Kunnanhallitus 163 28.08.2017 Kunnanhallitus 213 31.10.2017 Valtuusto 63 13.11.2017 Kunnanhallitus 82 14.05.2018 KH 14.05.2018 82 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh. 040 676 5544) (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan 13.11.2017 Kuvansin kou luhank keen toteuttamisesta. Hankepäätökseksi tuli vaihtoehto, jossa han ke toteutetaan kunnan omana investointina siten, että liikuntasali ja esikoulun tilat peruskorjataan. Muut koulun osat puretaan ja niiden tilalle rakennetaan kunnan omana hankkeena uusi noin 850 m2 suu rui nen uusi koulu, joka liitetään tuulikaapilla liikuntasaliin. Tämän li säk si uuden kouluosan yhteyteen vuokrataan noin 350 m2 suu ruinen vuokraosa, jossa on pääasiassa luokkatiloja. Muut toiminnot sijoi te taan rakennettavaan uuden koulun osaan. Hankkeen valmistelun yhteydessä selvitettiin myös vaihtoehtoa (skenaa rio 1), jossa vuokraosaa ei hankittaisi, vaan koulunpitoa jat ket taisiin myös Kuvansin koulun vanhimmassa osassa. Vaihtoehdosta kui ten kin luovuttiin valmistelun aikana, kun näytti siltä, että vuok raosan paremman tilatehokkuuden myötä kustannustaso vaih to eh tojen välillä olisi hyvin lähellä toisiaan. Vuokraosan hankkimista puolsi myös tilojen parempi toiminnallisuus sekä riskittömyys muun muassa sisäilma-asioiden osalta. Vanhan osan sisäilmariskien tutkimus Vanhan osan sisäilmariskien tilanteen selvittämiseksi Kuvansin koulul la tehtiin sisäilmamittauksia tilojen mikrobipitoisuuksien sel vit tä misek si yhdestätoista eri tilasta. Viisi tiloista sijaitsi puurakenteisessa osas sa, neljä tiloista sijaitsi kivirakenteisessa osassa ja kaksi tiloista oli väistötiloiksi hankituissa konteissa. Mittauksen tavoitteena oli selvit tää tilojen sisäilman laatua koulu- ja väistötiloissa. Mitatuissa tiloissa mikrobien kokonaispitoisuudet ja bak tee ri pi toi suudet olivat tavanomaisella tasolla. Yksittäisiä indikaattorimikrobia havait tiin näytteissä 3-5. Yksittäisten indikaattorimikrobien esiintyminen si sä il mas sa on normaalia. Mittauksien yhteydessä havaittiin tilojen painesuhteiden olevan normaa lil la tasolla, pois lukien 4.luokan tila, jossa luokan alipaine ul ko ilmaan nähden oli hieman normaalitasoa suurempi. Sisäilman läm pöti la ja kosteus olivat vuoden aikaan nähden normaalilla tasolla. 14.2.2018 otettujen sisäilmanäytteiden sieni-itiöpitoisuudet olivat alhai sel la tasolla ja tulokset tulkitaan sisäilman laadun kannalta normaa lik si. Rakenteiden mikrobivaurion mahdollisuutta, tai niiden vaiku tus ta sisäilman laadulle, ei voida kuitenkaan poissulkea pel kästään tehtyjen sisäilmamittauksien perusteella. Tutkimusraportti on oheismateriaalina.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 215 Kunnanhallitus 163 28.08.2017 Kunnanhallitus 213 31.10.2017 Valtuusto 63 13.11.2017 Kunnanhallitus 82 14.05.2018 Vuokraosan hintataso suhteessa vanhan osan käyt tö kus tannuk siin Kuvansin kouluhankkeen valmistelun myötä vuokraosan hintatieto on tarkentunut toteutetun kilpailutuksen myötä. Han ke suun ni tel massa vuokrakoulun keskimääräiseksi vuokratasoksi arvioitiin 14 /m2/kk. Toteutetussa tarjouskilpailussa saatiin vain yksi tarjous Par ma co Oy:ltä. Pyydetty vuokratila 7 vuoden vuokra-ajalle on tarjouk sen mukaan 119 400 euroa vuodessa (835 800 euroa 7 vuo dessa). Tarjouksen perusteella vuokrataso on yli kaksinkertainen hanke suun ni tel maan nähden. Parmaco Oy:n tarjouksen yhteenveto on oheis ma te ri aa li na. Jatkomahdollisuudet Vanhan osan sisäilmariskien tutkimus antaa paremman mah dol lisuu den arvioida tilojen koulukäyttöä nykyisen oppilasennusteen mukai sel le aikajaksolle. Hankesuunnitelman eri vaihtoehdot on suun nitel tu siten, että Kuvansin koulun tilojenkäyttöä voidaan tehostaa, mikä li oppilasmäärät laskevat. Nykyisen oppilasennusteen perusteella voi daan arvioida, että vuokratilojen tai vastaavasti vanhan osan käytös tä voitaisiin luopua 7 vuoden kuluttua. Vuokrakoulun hintatason kohottua kaksinkertaiseksi aikaisemmin arvioi tuun nähden muuttuu hankevaihtoehdoista skenaario 1, jossa van han osan koulukäyttö jatkettaisiin 7 vuotta, huomattavasti vuokra vaih to eh toa edullisemmaksi. Mikäli vanhan osan tilankäyttöä pysty tään lisäksi tehostamaan siten, että kaikkia 1011m2 ei tarvitse yl läpi tää ja lämmittää kasvaa hintaero entisestään. Oheisena liitteenä oleva 7.5.2018 päivitetty kustannusvertailu osoittaa, että tarjouskilpailun perusteella päivitettyjen hintojen myötä vuok ra kou lun käyttötalouskustannukset olisivat vuodessa arviolta 143 562 euroa (1 004 934 / 7 vuotta). Koulun vanhan osan käyt töta lous kus tan nuk sen olisivat puolestaan 84 924 euroa vuodessa (594 468 / 7 vuotta), kun käytössä on kaikki rakennuksen tilat (1011m2). Mikäli tilatehokkuutta pystyttäisiin kasvattamana van hassa osassa ja ylläpidettäviä tiloja olisi esimerkiksi 500m2 olisi vuo sikus tan nus noin 42 000 euroa (294 000 / 7 vuotta). Hankkeen toteuttamiseksi perustettu rakennustoimikunta käsittelee asiaa kokouksessaan 9.5.2018. Toimikunnan esitys asiaan liittyen tuo daan tiedoksi kunnanhallituksen kokoukseen. Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä Kuvansin kouluhanketta koskien tiedok si Parmaco Oy:n tarjouksen vuokrakoulua koskien sekä koulun van han osan sisäilmatutkimuksen raportin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 216 Kunnanhallitus 163 28.08.2017 Kunnanhallitus 213 31.10.2017 Valtuusto 63 13.11.2017 Kunnanhallitus 82 14.05.2018 Lisäksi kunnanhallitus käy keskustelun hankkeen ete ne mis vaih to ehdois ta muuttuneen tilannekuvan perusteella. Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle käydyn keskustelun sekä Kuvansin koulun rakennustoimikunnan esityksen pohjalta, että kunnanvaltuuston hyväksymää Kuvansin koulun hankesuunnitelmaa muutetaan vuokraosan hankinnan osalta. Koska vanhan koulun tiloissa tehdyissä sisäilmamittauksissa tilojen todettiin mittaushetkellä olevan sisäilmastoltaan normaalit, vuokraosaa ei hankita, vaan koulutoimintaa jatketaan nykyisissä vanhan koulun tiloissa. Näiden tilojen sisäilmaan vaikuttavia riskitekijöitä poistetaan erikseen suunniteltavilla toimenpiteillä. Rakennustoimikunnan esitys perusteluineen liitetään kokouksen pöytäkirjaan. Lisäksi kunnanhallitus linjaa, että uuden osan purkutöihin ei tule ryhtyä, ennen kuin investoinnin hintataso uudisosan tarjouskilpailun perusteella on selvillä. Liitteet Liite 1 KUVANSI - KUSTANNUSVERTAILU 2018.05.18
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 217 Kunnanhallitus 249 18.12.2017 Kunnanhallitus 5 15.01.2018 Kunnanhallitus 20 05.02.2018 Kunnanhallitus 27 19.02.2018 Kunnanhallitus 61 16.04.2018 Valtuusto 10 23.04.2018 Kunnanhallitus 83 14.05.2018 ESIOPETUKSEN TILAJÄRJESTELYT 187/10.03/2017 Sivltk 66 Sivistyslautakunta 12.12.2017 66 ( Valmistelija sivistysjohtaja Jaakko Kuronen puh. 040-661 6885 ) Kunnan hallintosäännön 26 2. kohdassa määritellään, että lau takun ta päättää keinoista palvelujen järjestämiseksi asetettujen ta voittei den ja varattujen määrärahojen puitteissa. Sivistystoimi järjestää ns. pikkukoululla kirkonkylän esiopetuksen 28 lapselle neljän työn teki jän voimin. Lisäksi rakennuksessa toimii kirkonkylän nuorisotilat. Ti la pal ve lun sivistystoimelle tuottaa tekninen toimi. Esiopetuksen henkilöstö on oireillut pikkukoulun rakennuksessa tämän vuoden ja etenkin tämän syksyn aikana. Osittain tähän liittyen pik ku kou lul la teetettiin rakenteisiin liittyvät kuntotutkimukset, joissa et sit tiin syitä henkilökunnan oireilulle. Tutkimusten tarkoituksena oli myös kartoittaa rakennuksen tekninen kunto. Kuntotutkimukset tehtiin kesän ja alkusyksyn aikana ja tulokset sekä tutkimusraportti saa tiin 10.11.2017. Tuloksista kävi ilmi, että rakenteissa on mik ro bikas vus toa ja kasvustosta on yhteys rakennuksen huoneilmaan. Tutkimustulokset käsiteltiin kunnan sisäilmatyöryhmässä 13.11.2017 ja henkilökunnan palaverissa 17.11.2017. Raportista pyydettiin ti lojen käyttöön liittyen lausunto Keski-Savon terveystarkastajalta. Terveys tar kas ta ja otti kantaa tiloihin nimenomaan asiakkaiden (var haiskas va tuk sen ja nuorisotoimen) näkökulmasta. Terveystarkastaja antoi lausuntonsa sähköpostitse 22.11.2017. Lausunnossa suo si tellaan vahvasti etsimään lapsille korvaavia tiloja. Lausunnossa sa notaan myös, että mikäli väistöpaikkaa ei pystytä järjestämään, tulee jo kai seen tilaan asentaa ilmanpuhdistin ja tiivistyskorjaukset tulee aloit taa ensitilassa. Ilmanpuhdistimet on tilattu ja ne saapuvat lä hipäi vi nä. Sivistysjohtaja ja tekninen johtaja kävivät kunnanhallituksen il moi tusasiois sa kertomassa pikkukoulun tilanteesta. Hallituksen kes kus teluis sa nousi esille esiopetuksen siirtäminen koulukeskuksen tiloihin. Si vis tys joh ta ja on pyytänyt varhaiskasvatukselta tilojen tar ve sel vi tystä (LIITE) tuleville vuosille sekä selvittänyt koulukeskuksen tilojen käyt töä ja niihin liittyvää yhtenäiskoulun pedagogista ryhmittelyä (LII- TE). Tarveselvityksestä ja koulukeskuksen tilojen käyttöä kos ke vas-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 218 Kunnanhallitus 249 18.12.2017 Kunnanhallitus 5 15.01.2018 Kunnanhallitus 20 05.02.2018 Kunnanhallitus 27 19.02.2018 Kunnanhallitus 61 16.04.2018 Valtuusto 10 23.04.2018 Kunnanhallitus 83 14.05.2018 ta selvityksestä selviää, ettei koulukeskuksessa ole riittävästi pe dago gi ses ti sopivia tiloja esiopetukselle tulevien vuosien aikana. Iitosenrannan päiväkoti (sis. esiopetus) siirrettiin vuonna 2007 si sä ilma on gel mien takia Mutalantien kunnanviraston alakertaan. Päi vä koti Pyrrin valmistuttua 2011 esiopetus siirtyi Pyrriin. Vuonna 2014 esiope tuk sen piti tilapuutteen vuoksi jälleen siirtyä osittain väistötiloihin. Täl löin toinen esiopetusryhmä toimi Opintiellä. Vuonna 2015 esi opetus siirrettiin edelleen Pikkukouluun, jossa on nyt todettu si sä il ma ongel ma. Vuonna 2015 viranhaltijat esittivät esiopetuksen tiloiksi koulu kes kuk sen yhteyteen hankittavia vuokratiloja osana kun nan vi raston tilaratkaisuja. Esitetty vaihtoehto ei kuitenkaan mennyt läpi ja näin ollen esiopetus siirrettiin pikkukoulun tiloihin. Edellä mainitut huo mi oon ottaen, olisi erittäin tärkeää että esiopetus saisi asian mukai set terveelliset tilat palvelun järjestämiseen tulevien vuosien ajaksi. Nuorisotilat jatkavat pikkukoulun rakennuksessa ilmanputsareiden avul la, kunnes rakennuksen korjaamisesta on päätetty. Työn te ki jöille voidaan tarvittaessa järjestää toimistotilaa muualta. Sivjoht: Sivistyslautakunta päättää pyytää teknistä toimea järjestämään esiope tuk sen tarpeisiin vähintään viideksi vuodeksi liitteenä olevaa ti latar ve kar toi tus ta vastaavat pedagogisesti toimivat, terveelliset ja turval li set tilat. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistysjohtajan päätösehdotuksen. Tekninen lautakunta 12.12.2017 82 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Sivistyslautakunnan tulevan kokouksen esityslistalla käsitellään korvaa vien tilojen etsimistä ns. Pikkukoulun henkilökunnalle ja op pi laille. Sivistysjohtaja esittää tekniselle toimelle turvallisten, terveellisten ja pedagogisesti toimivien tilojen hankkimista. Tiloja tarvitaan vä hintään 5 vuoden ajaksi, sillä oppilasennusteen mukaan 5-7 vuoden jälkeen esioppilaat todennäköisesti pystytään sijoittamaan kou lu keskuk sen tiloihin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 219 Kunnanhallitus 249 18.12.2017 Kunnanhallitus 5 15.01.2018 Kunnanhallitus 20 05.02.2018 Kunnanhallitus 27 19.02.2018 Kunnanhallitus 61 16.04.2018 Valtuusto 10 23.04.2018 Kunnanhallitus 83 14.05.2018 Alla olevassa selostustekstissä käydään lävitse neljä erilaista ti lavaih to eh toa: 1. Koulukeskuksen tilat 2. Kunnan omistamat muut tilat 3. Yksityiseltä vuokrattavat/ostettavat tilat 4. Muut vuokratilat (väliaikaiset tilat) Sivistystoimi on selvittänyt koulukeskuksen tilojen käyttöastetta ja toteaa selvityksessään että esikoulun toiminnan sijoittaminen kou lukes kuk sen tiloihin olisi erittäin haastavaa. (Liitteet: esiopetuksen ti latar ve kar toi tus, selvitys yhtenäiskoulun tilojen käytöstä ja ryh mit te lystä). Kunnan omistamista tiloista on selvitetty etenkin Opintie 5 ja 7 raken nuk sia. Molemmat rakennukset sijaitsevat koulukeskuksen vä littö mäs sä läheisyydessä ja niiden käyttöaste tullee jatkossa heik kene mään vanhusten päivätoiminnan mahdollisesti siirtyessä Opintie 5:stä uuteen palvelutalo Jalavaan. Molemmat rakennukset ovat kuiten kin rakennettu asuinrivitaloiksi, eikä niiden muuttaminen pe da gogi ses ti ja toiminnallisesti toimiviksi esikoulun tiloiksi ole paras mahdol li nen ratkaisu teknisesti eikä taloudellisesti. Opintie 5:stä va pautu vat tilat voitaisiin ilman muutostöitä ottaa kuitenkin esim. nuo ri sotoi men käyttöön tai muuttaa ne takaisin vuokra-asunnoiksi. Kunnan mui den tilojen käyttöönotto joko muiden korjaustarpeidensa tai sijain tin sa vuoksi olisi myös erittäin haastavaa. Yksityisillä markkinoilla on vuokrattavissa tai myynnissä runsaasti asun to ja. Rivitaloasuntojen muutos ja yhdistäminen esikoulun tiloiksi vaa ti si yleensä mittavia investointeja eikä rakennuksen käyttötavan muu tos koulurakennukseksi ole yleensä kaavamääräysten vuoksi on gel ma ton ta. Kaava-asia tulisi ratkaista kaavamuutoksella tai poikkea mis lu val la. Omakotitalojen osalta ongelmat ovat samat; tarvittavien muu tos töiden määrä sekä kaavamääräysten rajoitukset. Tarjolla kuitenkin on esi kou lu toi min taan lähes valmiina käyttöön olevia tiloja. Muihin vuokratiloihin kuuluvat väistötiloja/siirrettäviä tiloja toimittavat yri tyk set. Vuokra-ajan ollessa 5 vuotta, tulisi tilojen täyttää kaikki pysy viä rakennuksia koskevat määräykset ja ohjeet. Tilapäisiin ja ly hytai kai siin väistöihin tarkoitetut ns. "kontit" eivät tällöin tule ky sy mykseen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 220 Kunnanhallitus 249 18.12.2017 Kunnanhallitus 5 15.01.2018 Kunnanhallitus 20 05.02.2018 Kunnanhallitus 27 19.02.2018 Kunnanhallitus 61 16.04.2018 Valtuusto 10 23.04.2018 Kunnanhallitus 83 14.05.2018 Pikkukoulun peruskorjausta ei voida aloittaa ennen korvaavien ti lojen löytämistä. Tiloihin asennetaan lähiaikoina ilmanpuhdistimet, joiden avulla toiminta voi jatkua siihen saakka. Pikkukoulun pe rus korjauk sen laajuudesta ei ole järkevää tehdä päätöstä ennen kor vaavien tilojen löytymistä. On mahdollista, että korvaavia tiloja tullaankin käyt tä mään jatkossa vakituisina tiloina ja tällöin Pikkukoulu voitaisiin ot taa muuhun käyttöön. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että pik kukou lun väistötilat järjestetään joko alakoulun pihamaalle pys ty tet täväl lä vuokratilalla tai vuokraamalla/ostamalla toimintaan soveltuvat ole mas sa olevat tilat/rakennus. Lisäksi tekninen lautakunta päättää valtuuttaa teknisen toimen pyytä mään tarjoukset vuokratiloja toimittavilta yrityksiltä sekä etsimään sa maan aikaan esikoulun toimintaan soveltuvia myynnissä tai vuokrat ta vis sa olevia tiloja ja selvittämään niiden hintatason. Tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen. KH 18.12.2017 249 Sivistyslautakunnan asiaa koskevat selvitykset ovat oheisina liit teinä. Kjoht: Sivistyslautakunnan ja teknisen lautakunnan selvitysten perusteella kun nan hal li tus katsoo, että esikoulun toimintojen sijoittaminen kunnan olemassa oleviin tiloihin ei ole kannatettavaa tässä vaiheessa. Mi kä li oppilasmäärät pienenevät oppilasennusteiden mukaan pys tytään yhtenäiskoulun tilatehokkuutta kasvattamaan tulevaisuudessa suun ni tel mal li sel la työllä. Oppilasryhmien uudelleen järjestely tulee ol la kuitenkin pitkäjänteistä ja opetuksen järjestämisen keskiössä tulee jatkossakin olla toiminnan järjestäminen ensisijaisesti oppimisen, kas va mi sen ja hyvinvoinnin näkökulmasta. Edellä mainitun johdosta kunnanhallitus päättää, että esiopetuksen kor vaa vat tilat järjestetään lähtökohtaisesti joko alakoulun pi ha maalle pystytettävällä väliaikaisella vuokratilalla tai vuok raa mal la/os tamal la toimintaan soveltuvat olemassa olevat tilat. Vaihtoehtojen ver-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 221 Kunnanhallitus 249 18.12.2017 Kunnanhallitus 5 15.01.2018 Kunnanhallitus 20 05.02.2018 Kunnanhallitus 27 19.02.2018 Kunnanhallitus 61 16.04.2018 Valtuusto 10 23.04.2018 Kunnanhallitus 83 14.05.2018 tai lus sa tulee ottaa huomioon laskeva oppilasennuste ja sen vai kutuk set ja mahdollisuudet tilojen käyttöön tulevaisuudessa. Tarjoukset ja hintatiedot korvaavien tilojen osalta tulee pyytää siten, et tä ne voidaan käsitellä kunnanhallituksen toimesta 15.1.2018 kokouk ses sa. Vuokratilojen osalta tarjoukset tulee pyytää 5 vuoden vuok ra-ajal le. Lisäksi tarjouksiin tulee sisältyä jatko-optio, joiden kesto on vähintään 2+2 vuotta. Nuorisotilojen toiminta pyritään järjestämään ensisijaisesti siten, että nuo ri so ti lat pystyisivät jatkamaan pikkukoulun rakennuksessa il manput sa rei den avulla, kunnes rakennuksen korjaamisesta on päätetty. Työn te ki jöil le voidaan tarvittaessa järjestää toimistotilaa muualta. Kun nan hal li tus edellyttää, että tekninen toimi käynnistää selvityksen pien ten koulun korjaamisen vaihtoehdoista ja kustannuksista. Kokouksessa käydyn keskustelun perusteella kunnanjohtaja teki muutetun päätösehdotuksen: Mikäli oppilasmäärät pienenevät oppilasennusteiden mukaan pystytään yhtenäiskoulun tilatehokkuutta kasvattamaan tulevaisuudessa suunnitelmallisella työllä. Oppilasryhmien uudelleen järjestely tulee olla kuitenkin pitkäjänteistä ja opetuksen järjestämisen keskiössä tulee jatkossakin olla toiminnan järjestäminen ensisijaisesti oppimisen, kasvamisen ja hyvinvoinnin näkökulmasta. Tulevaisuuden tilatehokkuuden saavuttamiseksi kunnanhallitus edellyttää, että kunnan tilojenkäytön osalta käynnistetään selvitystyö, jossa muun muassa perusopetuksen, lukion ja hallinnon tarvitsemat tilatarpeet arvioidaan suhteessa tuleviin tarpeisiin ja oppilasennusteisiin. Selvityksiä hyödynnytään laadittaessa kunnan uutta kuntastrategiaa ja siihen sisällytettävää tilaohjelmaa. Kunnanhallitus päättää, että esiopetuksen korvaavat tilojen järjestämistä lähdetään selvittämään seuraavilla vaihtoehdoilla: 1. alakoulun pihamaalle pystytettävällä väliaikaisella vuokratilalla 2. vuokraamalla/ostamalla toimintaan soveltuvat olemassa olevat tilat, 3. muuttamalla kunnan olemassa olevat tilat esiopetuksen käyttöön. Muutettavista tiloista selvitetään erityisesti Opintie 5 ja 7 tiloja. Tarjoukset, hintatiedot ja kustannuslaskelmat korvaavien tilojen
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 222 Kunnanhallitus 249 18.12.2017 Kunnanhallitus 5 15.01.2018 Kunnanhallitus 20 05.02.2018 Kunnanhallitus 27 19.02.2018 Kunnanhallitus 61 16.04.2018 Valtuusto 10 23.04.2018 Kunnanhallitus 83 14.05.2018 osalta tulee pyytää siten, että ne voidaan käsitellä kunnanhallituksen toimesta 15.1.2018 kokouksessa. Vuokratilojen osalta tarjoukset tulee pyytää 5 vuoden vuokra-ajalle. Lisäksi tarjouksiin tulee sisältyä jatko-optio, joiden kesto on vähintään 2+2 vuotta. Nuorisotilojen toiminta pyritään järjestämään ensisijaisesti siten, että nuorisotilat pystyisivät jatkamaan pikkukoulun rakennuksessa ilmanputsareiden avulla, kunnes rakennuksen korjaamisesta on päätetty. Työntekijöille voidaan tarvittaessa järjestää toimistotilaa muualta. Kunnanhallitus edellyttää, että tekninen toimi käynnistää selvityksen pientenkoulun korjaamisen vaihtoehdoista ja kustannuksista. Mikäli pientenkoulun tilojen käyttö ei ole jatkossa mahdollista sisäilman terveysongelmien johdosta, tulee pientenkoulun tiloissa oleville toiminnoille järjestää akuutit väistötilat kunnan muihin tiloihin. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen. KH 15.01.2018 5 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh. 040 676 5544) (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Kunnanhallituksen 18.12.2017 päätöksen pohjalta on pyydetty tarjouk set alakoulun pihamaalle pystytettävästä väliaikaisesta vuok ra tilas ta. Tarjousten jättöaika päättyi 9.1.2018 klo 16.00. Tar jous pyynnös sä pyydettiin tarjousta tilaelementeistä rakennetun n. 255 h-m2:n suu rui sen vuokrarakennuksen toimittamista ala-asteen läheisyyteen. Han kin taan kuuluu tilojen toimitus maa- ja perustustöineen käyt töval miik si asennettuna ja viranomaistarkastukset tehtynä. Mää rä aikaan mennessä saatiin 2 tarjousta. Yritys Tarjous Vuokra 7 vuodessa Parmaco Oy 5700 /kk 478800 Temporent Oy 9735 /kk 817740 Cramo Adapteo Oy Ei tarjousta Ei tarjousta Elementit-E Oy Ei tarjousta Ei Tarjousta Vuokrakustannusten lisäksi kunnan tulisi saattaa rakennuspaikka urak ka ra jan ulkopuolisten alueiden osalta rakennus ja käyt tö val miiksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 223 Kunnanhallitus 249 18.12.2017 Kunnanhallitus 5 15.01.2018 Kunnanhallitus 20 05.02.2018 Kunnanhallitus 27 19.02.2018 Kunnanhallitus 61 16.04.2018 Valtuusto 10 23.04.2018 Kunnanhallitus 83 14.05.2018 Vuokratilojen lisäksi on selvitetty toimintaan soveltuvia olemassa ole via tiloja. Kiinteistöselvityksen pohjalta potentiaalisia kohteita löytyi kaksi kappaletta. Liikehuoneisto, Koskentie 7 Tila koostuu kahdesta tilasta. Suuremman tilan pinta-ala on 170 m2 ja pienemmän 55 m2. Lisäksi Joroisten seurakunnan kanssa on alus ta vas ti so vit tu sen vuokraaman n. 56,5 m2:n tilan rakennuksen 1. kerroksesta käy tös tä tilapäisesti ja tarvittaessa. Tiloihin ei juu rikaan ole tarvetta teh dä muutoksia vaan tilat voidaan ottaa käyttöön lä hes sel lai se naan. Tarvittaessa tiloihin asennetaan siirrettäviä vä lisei niä tai ser me jä. Tilavuokra on yhteensä 1430 /kk. Lisäksi makset ta vak si tulee läm mön ja sähkönkulutus. Koskentie 7 osalta pidempiaikaisen käytön haasteita ovat kouluruokailun jär jes tä mi nen esioppilaille (päivittäinen liikkuminen koulukeskukseen tai ruoan tuo mi nen tiloihin), riittämättömät ulkoilumahdollisuudet (investointi pi ha-alu ee seen), iltapäivätoiminnan ja esiopetuksen iltapäivähoidon yh dis tä mi nen (päivittäinen liikkuminen ja saattaminen kou lu kes kuk sen läheisyyteen) sekä pedagogisen yhteistyön haastavuus al ku ope tuksen kanssa (fyysisesti kaukana toisistaan). Kiinteistön kellarikerroksesta on vuokrattu kaksi liiketilaa esikoulun toi min noil le väistötilaksi ajelle 1.1.2018-31.7.2018. Väis tö ti la rat kaisuun päädyttiin pienten koulun akuutin sisäilmaongelman johdosta. Ti loi hin muutetaan viikolla 3. Muutto suoritetaan kunnan omana työnä. Tarkempi selvitys Koskentie 7 kohteesta esitellään kokouksessa. Omakotitalo, Opintie 1 2008-2009 rakennettu kaksikerroksinen kivirakenteinen omakotitalo si jait see koulukeskuksen välittömässä läheisyydessä. Rakennuksen huo neis to ala on n. 358 m2. Rakennuksen myyntihinta on 390 000 eu roa. Rakennus vaatii pienehköjä muutostöitä ennen kuin se voi taisiin ottaa esikoulukäyttöön. Näitä ovat mm. pihan aitaaminen ja lisä wc-ti lan rakentaminen. Lisäksi tulee varmistaa tilojen ilmanvaihto- ja pa lo mää räys ten mukainen taso. Lisäksi pysyvä esikoulukäyttö tai muu varhaiskasvatuksen käyttö vaatii ra ken nuk sen käyt tö tar koi tuksen muutoksen rakennusluvalla sekä kaa vasta poik kea mi sen tai kaa va muu tok sen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 224 Kunnanhallitus 249 18.12.2017 Kunnanhallitus 5 15.01.2018 Kunnanhallitus 20 05.02.2018 Kunnanhallitus 27 19.02.2018 Kunnanhallitus 61 16.04.2018 Valtuusto 10 23.04.2018 Kunnanhallitus 83 14.05.2018 Pedagogisilta ratkaisuiltaan Opintie 1:n omakotitalo sopisi hyvin esiope tuk sen käyttöön. Sijainti koulukeskuksen läheisyydessä tukisi esi ope tuk sen ja alkuopetuksen yhteistyötä. Lisäksi tilat mah dol lis taisi vat iltapäivätoiminnan siirtymisen myöhemmässä vaiheessa Opintie 1:n tiloihin, jolloin IP-toiminnan ja esiopetuksen iltapäivähoidon yh dis tä mi nen ja sen mukanaan tuomat synergiaedut saavutettaisiin. Näin ollen nykyisen iltapäivätoiminnan tilat voitaisiin muuttaa opis keli ja-asun noik si. Tarkempi selvitys Opintie 1 kohteesta esitellään kokouksessa. Ostettavien tai vuokrattavien tilojen lisäksi selvitettiin kunnan omis tamis ta tiloista erityisesti Opintie 5-7 osoitteessa sijaitsevien ri vi ta lokiin teis tö jen muuttamista esiopetuksen tiloiksi. Opintie 5:n kerrosala on 354 m2 ja se on rakennettu v. 1976. Raken nuk ses sa on puurunko, loiva harjakatto ja peltikate, maan va rainen alapohja (betonia) sekä ns. valesokkeli (betonia). Rakennus on alun perin rakennettu asuinrivitaloksi. Rakennuksessa toimii tällä hetkellä avoin perheryhmä Kuperkeikka se kä ikäihmisten kuntouttava päivätoiminta sau no mis mah dol li suudel la sekä ikäihmisten kohtaamispaikka. Opintie 7:n kerrosala on 350 m2 ja se on rakennettu v. 1976. Raken nuk ses sa on puurunko, loiva harjakatto ja peltikate, maan va rainen alapohja (betonia) sekä ns. valesokkeli (betonia). Rakennus on alun perin rakennettu asuinrivitaloksi. Rakennuksessa toimii tällä hetkellä ikäihmisten ryhmäkoti On nen tupa ja Opintien 12-paikkainen ryhmäperhepäiväkoti. Opintie 5-7 rivitalokohteiden muuttaminen esiopetuksen tarpeita vas taa vak si edellyttäisi muutostöiden kanssa samanaikaisesti teh tävää laajaa peruskorjausta muun muassa riskirakenteiden pois ta misek si. Lisäksi nykyisille toiminnoille tulisi järjestää korvaavat tilat. Sivistystoimella on tavoitteena yhdistää perusopetuksen il ta päi vä toimin ta sekä esiopetuksen iltapäivähoito. Mikäli esiopetus siirtyisi Opin tien rivitaloon, ei toimintojen yhdistäminen olisi mahdollista ilman edellä mainittuja muutostöitä ja peruskorjausta, eikä nykyisistä il ta päi vä toi min nan tiloista saataisi tehtyä lukio-opiskelijoille opis ke lija-asun to ja. Tilaohjelmassa tulisi määritellä Opintie 5-7 rivitalojen tuleva käyttö asuin käyt töön ja tehdä suunnitelmallista työtä niissä sijaitsevien jul-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 225 Kunnanhallitus 249 18.12.2017 Kunnanhallitus 5 15.01.2018 Kunnanhallitus 20 05.02.2018 Kunnanhallitus 27 19.02.2018 Kunnanhallitus 61 16.04.2018 Valtuusto 10 23.04.2018 Kunnanhallitus 83 14.05.2018 kis ten palveluiden siirtämisestä muihin tiloihin. Tarkempi selvitys Opintie 5-7 kohteista esitellään kokouksessa. Vaihtoehtojen kustannusvertailu 7 vuoden toiminta-ajalle on ohei sena liitteenä. Sivistystoimen tilatarpeita nyt tiedossa olevan 7 vuoden jakson jälkeen on haastavaa ennustaa. Tä män het ki sen syntyvyysennusteen perusteella vuonna 2018 syn tyi si noin 35-40 lasta, jossa on kasvua verrattuna vuoteen 2017 (33 syn ty nyt tä). Tiedossa olevien tilatarpeiden näkökulmasta tarkasteltuna (op pi lasasun to jen lisääminen ja ip-toiminnan sekä esiopetuksen il ta päi vä hoidon yhdistäminen) Opintie 1:n ostaminen ja sen muuttaminen varhaiskasvatuksen käyttöön olisi sivistystoimen ko ko nai suut ta ajatellen järkevin sekä kustannustehokas ratkaisu. Opin tie 1 tilaratkaisuna turvaisi laadukkaat ja toimivat tilat myös nyt tie dos sa olevan 7 vuoden tarpeen jälkeen ilman lisäkustannuksia. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Joroisten kun ta ostaa varhaiskasvatuksen käyttöön Opintie 1 osoitteessa sijait se van omakotitalon kauppahinnalla 390 000 euroa. Kaupan toteuttamisen ehtona on rakennuksen käyttötarkoituksen muu tos sekä kaavasta poikkeaminen. Kunnanhallitus ryhtyy tar vit ta viin toimenpiteisiin rakennuksen käyttötarkoituksen muutoksen sekä ase ma kaa vas ta poikkeamisen toteuttamiseksi. Muutettu päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä esittelytekstissä ja kokouksessa esitellyt aineistot tietoon saaduksi. Asian herättämän laajan keskustelun johdosta kunnanhallitus katsoo, että esikoulun tilavaihtoehtojen osalta on syytä järjestää valtuuston iltakoulu. Valtuuston iltakoulu järjestetään kunnanhallituksen seuraavana kokouspäivänä 29.1.2018 klo 18.00 alkaen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2018 226 Kunnanhallitus 249 18.12.2017 Kunnanhallitus 5 15.01.2018 Kunnanhallitus 20 05.02.2018 Kunnanhallitus 27 19.02.2018 Kunnanhallitus 61 16.04.2018 Valtuusto 10 23.04.2018 Kunnanhallitus 83 14.05.2018 KH 05.02.2018 20 Esikoulun tilakysymyksen osalta pidettiin valtuuston iltakoulu 29.1.2018. Iltakoulussa esiteltiin tilakysymyksen tausta, eri vaih to ehdot sekä niiden vaikutukset järjestelyn hintaan sekä palveluiden tuotan toon. Alustuksen perusteella valtuustoryhmät keskustelivat vaihto eh dois ta ryhmissä, jonka jälkeen asiasta käytiin yleiskeskustelu. Val tuus ton iltakoulussa esitelty aineisto on ohei se na liitteenä. Keskustelun perusteella valtuutetut katsoivat lisätilan hankkimisen tar peel li sek si. Tilatarpeen kestosta keskusteltiin laajasti ja esille nostet tiin myös vaihtoehto, jossa vuokrattavan kiinteistön vuokra-aikaa ly hen net täi siin siten, että se olisi 4+3 vuotta. Myös vuokrakiinteistön pin ta-alas ta keskusteltiin. Lisäksi keskusteltiin laajemman ko ko naisrat kai sun vaihtoehdosta, jossa niin sanotulla monitoimitalolla rat kaistai siin useampia tilatarpeita kerralla. Valtuuston iltakoulussa käydyn keskustelun perustella pyydettiin aikai sem mas sa tarjouskilpailussa halvimman tarjouksen antaneelta Par ma col ta vaihtoehtoiset hinnat vuokrakoululle siten, että vuokra-ai ka olisi 4+3 vuotta. Lisäksi pyydettiin tarjousta laajemmasta vuok ra vaih to eh dos ta, joka mahdollistaisi varhaiskasvatuksen toi minto jen laajemman uudelleen järjestelyn. Kustannusvertailu Vuokravaihtoehto Vuokra/kk optio/kk Vuokra/ 7v Vuokra 263m2 (7+2 v.) 5700 4242 478 000 Vuokra 263m2 (4+3 v.) 8700 4469 578 484 Vuokra 431m2 (7+2 v.) 8037 6040 675 108 Vuokra 431m2 (4+3 v.) 12250 6379 817 644 Tarjousten perusteella päivitetty tarkempi vaihtoehtojen kus tan nusver tai lu on oheisena liitteenä. Asemapiirros, kaavakartta sekä ilmakuva rakenuksen sijoittumisesta korttelissa on oheismateriaalina. Kjoht: Kunnanhallitus käy valtuuston iltakoulun pohjalta päivitettyjen tarjous ai neis to jen pohjalta keskustelun. Esitys tehtävistä toimenpiteistä an ne taan kokouksessa. Kunnanhallitus päättää pyytää teknisen toimen valmistelemaan