Tulevaisuuden sivistyskunta varhaiskasvatuksen ja yleissivistävän koulutuksen näkökulmasta Ylijohtaja Eeva-Riitta Pirhonen Yleissivistävän koulutuksen ja varhaiskasvatuksen osasto Opetus- ja kulttuuriministeriö
2
Sivistystoimen palvelut kuntien keskeinen tehtävä - Muutoksen myötä varhaiskasvatuksen ja opetustoimen tehtävät muodostavat kuntien suurimman tehtäväalueen - Kunnilla säilyy lakisääteinen velvollisuus järjestää varhaiskasvatusta sekä esi- ja perusopetusta ja vapaaehtoisena tehtävänä lukiokoulutus ja vapaa sivistystyö Mahdollistaa jatkumon vahvistamisen ja kulttuuri, liikunta, nuoriso ja kirjastopalvelujen kokonaisuuden rakentamisen - Opiskeluhuollon järjestämisvelvollisuus jakaantuu kuntien ja maakuntien kesken - POL:n 4 a :n mukainen velvollisuus järjestää perusopetusta sairaalassa potilaana olevalle oppilaalle ei muutu riippumatta hoidon pituudesta tai sairaalan statuksesta 3
Keskeisimmät kuntien ja maakuntien yhdyspinnat varhaiskasvatuksessa ja yleissivistävässä koulutuksessa 4
Kuntien ja maakuntien keskeisimmät yhdyspinnat - Varhaiskasvatus neuvolapalvelut - Opiskeluhuollon jaettu järjestämisvastuu - terveydenhuolto - Oppilaan hoidon järjestäminen koulupäivän aikana - POL 4 a :n mukainen sairaalaopetus - Lastensuojelulain nojalla kotikunnan ulkopuolelle sijoitettujen lasten opetuksen järjestäminen - Koulukodit 5
Haasteet Mikä on yksittäisten kuntien kunto järjestää opetus- ja kulttuuritoimen palveluita rahoituspohjan ja tehtäväkentän muuttuessa? Haasteena alueellisesti ja paikallisesti eriarvoistuvat palvelut? Kunnilla on erilaiset edellytykset (koko, väestökehitys, etäisyydet, yhteistyörakenteet) Opetustoimen hallinnollisten henkilöiden määrä on vähäisempää kuin SOTEhallinnon tarvitaanko lisähenkilöstöä? Opetustoimen palveluiden valvonnan rooli uudessa Valtion lupa- ja valvontavirastossa (LUOVA) viraston resurssoinnissa on huomioitava palveluiden käyttäjien oikeusturvan toteutuminen Lukiokoulutuksen ja kansalaisopistotoiminnan järjestämisen edellytykset? 6
Kuinka onnistumme muutoksessa yhdessä? 7
Yhteinen vuorovaikutteinen keskusteluyhteys kuntien ja valtionhallinnon välillä muutostarpeista Valmiiksi annettujen mallien sijaan tuetaan kuntien ja alueiden omaa työtä ja olemassa olevien toimintatapojen tai tuodaan esiin uusia ratkaisuja Lainsäädännön ja ohjauksen tulee tukea olemassa olevien tehtävien tarkoituksenmukaista järjestämistä Viranomaisseurannan lisäksi on tärkeää seurata uudistusten tavoitteiden toteutumista ja vaikutuksia tehdä tarvittavia korjausliikkeitä 8
Esimerkki 1 - VarhaiskasvatusHE Varhaiskasvatusta suunniteltaessa, järjestettäessä tai tuotettaessa ja siitä päätettäessä on ensisijaisesti huomioitava lapsen etu. Kunnan on varhaiskasvatusta järjestäessään toimittava yhteistyössä opetuksesta, liikunnasta ja kulttuurista, lastensuojelusta ja muusta sosiaalihuollosta, neuvolatoiminnasta ja muusta terveydenhuollosta vastaavien sekä muiden tarvittavien tahojen kanssa. 9
Esimerkki 2 - Alueellinen ja paikallinen tuki Opetus- ja kulttuuriministeriö on asettanut valtakunnallisen vaativan erityisen tuen kehittämis- ja yhteistyöverkostojen ohjausryhmän alueellisten vaativan erityisen tuen ohjaus- ja palveluverkostojen toimeenpanemiseksi. Tavoitteena tukea lähikouluperiaatetta. Opetus järjestetään ensisijaisesti oppilaan omassa lähikoulussa tai esiopetuksen järjestämispaikassa, johon kasvun, oppimisen ja koulunkäynnin tuki tuodaan Toiminnan lähtökohtana on luoda ja kehittää varhaiskasvatuksen, esi-, perus- ja lisäopetuksen opetuksellisia rakenteita, toimintamuotoja ja -menetelmiä, jotka jatkumona takaavat laadukkaan ja oikea-aikaisen tuen oppilaalle mahdollisimman varhaisessa vaiheessa Alueelliset yhteistyöverkostot muodostuvat kunnallisista kouluista, sairaalaopetusyksiköistä, laitoskouluista, valtion koulukotikouluista, oppimis- ja ohjauskeskus Valterista sekä yliopistollisista ja muista erityispedagogiikan tutkimus- ja koulutusyksiköistä Verkosto muodostuu sote-uudistusta mukaillen viidestä yhteistyöalueesta, jotka toimivat alueellisista lähtökohdista käsin 10
11
Esimerkki 3- Kiusaamisen ehkäisytyöryhmän esityksiä Kiusaamisen ehkäisy ja työrauhan edistäminen tarvitsee tuekseen yhteisen arvopohjan yhteisesti sovitut toimintatavat sekä yhteisöllisyyteen ja osallisuuteen perustuvan toimintakulttuurin johon kaikki varhaiskasvatuksessa, koulussa ja oppilaitoksissa toimivat aikuiset, lapset ja vanhemmat sitoutuvat Nämä sopivat myös uuden sivistyskunnan periaatteiksi 12
KIITOS! 13