Mitä valtakunnallisesti tarvitaan, että lastensuojelu muuttuisi?

Transkriptio

1 Mitä valtakunnallisesti tarvitaan, että lastensuojelu muuttuisi?

2 MUUTOKSEN ELEMENTIT Sosiaali- ja terveyspolitiikan suunnittelu, ohjaus ja toimeenpano Lainsäädännön ja keskeisten uudistusten valmistelu Hallitusohjelman toteuttaminen LAPE siltaustoimet (2019) - Systeemisen mallin koulutus/työ jatkuu - OT-työn jatkumo tukea maakunnille (työryhmä kevät/2020) - LAPE-akatemia tukee mm. johtamista - Lastensuojelun laatusuosituksen sisältöjen päivitys Uusi hallitusohjelma kesällä 2019 Lakityöryhmä ( kevät/2020) 2 Uudistusten toteuttamisen ohjaus - Lastensuojelun neuvottelukunta isot linjat ja yhteistyö yli hallintokuntarajojen ( ) - Sijaishuollon tutkimus- ja kehittämishanke / THL ( ) - THL-yhteistyössä kuntien/maakuntien ohjaus: - STM: valtakunnalliset linjaukset - THL: maakuntien kehittämistyötä koordinoiva ja kansallisia linjauksia ja hankkeita toimeenpaneva rooli

3 MITÄ TEEMME LASTENSUOJELUSSA Neuvottelukunta Pitkäjänteinen lastensuojelun uudistaminen vaatii hallinnonalan rajat ylittävän yhteistyön erityisesti sosiaali-terveys-sivistys yhteistyö, mutta myös muut hallinnonalat kuten rikosseuraamus, kansainväliset kysymykset ja lapsen oikeuksien edistäminen (OM&UM) ja järjestöt Keskittyy periaatteellisiin kysymyksiin (suuret linjat), tuo toimijoita yhteen, edistää yhdyspintatyötä Toimikausi pitkä Ryhmä lainsäädännön uudistukseen Tekee hallituksen esityksen muotoisen ehdotuksen lainsäädännön muutoksista. Toimikausi reilun vuoden kytkös OT-työryhmän työhön ja siihen miten muutoin lastensuojelua ja sosiaalihuoltoa muutoin kehitetään OT-työryhmä Tukee maakuntia ja yhteistyöalueita viemään OT-keskukset toteutukseen. Toiminnallinen tuki paikka maakunnille tehdä keskinäistä yhteistyötä, tätä THL:stä ja STM:stä tukien Toimikausi vastaava kuin edellisessä kytkös lakityöhön ja sote-maku -valmisteluun Kumppanuus THL (yhteiskehittäminen) Tutkimus- ja kehittämistoimintaa, aloitteet Koordinoiva ja toimeenpaneva rooli 3

4 LASTENSUOJELUN TIEKARTTA Valtio Maakunta Kunta Uusi hallitusohjelma tulossa 2019 kesällä, huolehditaan pitkäjänteisestä uudistamisesta yli hallituskausien Isot linjat uudistukselle, lainsäädäntö ja uudistusten toimeenpanon tuki: - Lainsäädäntö - Neuvottelukunta - Lastensuojelun laatusuositus - OT-työ - yhteiskehittäminen - Muu muutoksen ohjaus Laativat tiekartan miten lastensuojelua maakunnassa uudistetaan THL:n systeemisen toimintamallin jatko, tutkimus- ja kehittämishanke & yhteiskehittäminen - Näihin suunnitelmallisella tavalla osallistuminen Yhdyspinnat sivistystoimeen ja muuhun kunnalliseen Painopisteen siirto kunnallisesta lastensuojelusta maakunnalliseen Kuntien sitoutuminen hankkeiden hyödyntämiseen, yhteistyö kuntien kesken 4 Muutosagentit tukena 2019

5 SIJAISHUOLLOSSA OLEVIEN LASTEN OIKEUSTURVAN JA VALVONNAN VAHVISTAMINEN Lastensuojelulakiin tehdään muutoksia lasten oikeusturvan ja hyvän kohtelun vahvistamiseksi (HE syksy 2018) Lastensuojelulakiin tehdään valvontaviranomaisia velvoittava säännös lapsien kuulemisesta sijaishuoltoon kohdistuvilla valvontakäynneillä (HE syksy 2018) Vuoden 2019 valtion talousarvioesitykseen sisällytetään henkilöstöresurssin lisäys sijaishuollon valvonta- ja ohjausviranomaisille Määritellään sijaishuollon valvonta keskeiseksi valvontaviranomaisten (Valvira ja Avit) tehtäväksi vuonna 2019 Lainsäädännön laajempi tarkastelu työryhmätyönä

6 YHTEISKEHITTÄMINEN LAPE-ohjelman osana on rakennettu pysyväksi tarkoitettua, tutkimusperustaista toimintamallia lastensuojelun kansallisen kehittämisen tueksi. Yhteiskehittämisestä hyvät kokemukset. Vuonna 2016 alkaneen toiminnan tuloksena konsensus laadukkaasta lastensuojelusta on vahvistunut. on muodostunut kansallisen lastensuojelun verkosto, jossa mukana tutkijoita, ammattilaisia ja kokemusasiantuntijoita maakuntien ammattilaisten osaamista on saatu laajasti käyttöön Tulevaisuudessa uusia teemoja työn alle Maakuntien työ yhteistyöalueiden työ - valtakunnallinen työ 6

7 SOSIAALIHUOLLON PORRASTUKSEN JÄSENTÄMINEN THL ja STM tukevat varhaisen tuen, hoidon ja kuntoutuksen jäsentämistä ja vahvistamista osana perhekeskustoimintamallin toimeenpanoa. Tämä edellyttää varhaisen tuen ja hoidon palvelujen muun muassa lapsiperheiden sosiaalityön, perhetyön, kotipalvelun ja neuvolatoiminnan jäsentämistä ja kehittämistä. Asetettu tätä varten kaksi työryhmää syksyksi 2018 Osana OT-keskustyötä on jäsennetty sitä, mikä on vaativaa ja kompleksista sosiaalihuollossa (Monimutkaiset ja erityistä osaamista edellyttävät asiakastilanteet sosiaalityössä) Myös laajempaa sosiaalihuollon porrasteisuuden työtä tekeillä Näitä kaikkia on tarkoituksenmukaista hyödyntää jatkossa tulevassa kuntien/maakuntien ohjauksessa, sosiaalihuoltolain edelleen uudistamisessa ja toimeenpanossa sekä lainsäädännön muutostarpeiden harkinnassa. 7

8 OSAAMIS- JA TUKIKESKUKSET (OT-KESKUKSET) AVUKSI VAATIVIMPIIN TILANTEISIIN LAPE-muutosohjelmassa valmistellaan monialaiset ja verkostomaiset OT-keskukset vastaamaan kaikkein vaativammassa tilanteessa olevien lasten, nuorten ja perheiden tilanteisiin Sekä kiinteä keskus että verkosto Tukea sekä suorassa asiakastyössä että välillisesti ammattilaisille (konsultaatio, tutkimus ja koulutus) Yhteistyö VIP-verkoston kanssa 8

9 OT-KESKUKSET YHTEISTYÖALUEILLA Vaativimpien palvelujen keskus ja verkosto Kehittyvä osaaminen ja tutkimusyhteistyö Osin uudenlaisia suoria asiakaspalveluja vahvasti eri osaamista yhdistäviä palveluja, jotka vastaavat vaativimpiin palvelutarpeisiin (koulukodit, ns. yhdistelmäyksiköt) Osin olemassa olevien palvelujen verkostoitumista suorassa asiakastyössä sekä keskenään että erityis- ja peruspalvelujen tueksi, asiakaslähtöisesti kun tarvitaan vahvaa, monen eri ammattilaisen erityisosaamista Tutkimus ja kehittämisyhteistyö mm. yliopistojen ja AMK:n kanssa Asiantuntijoiden kokoaminen mm. uusien ilmiöiden edessä Tiedolla ohjaaminen Tietopankkien ylläpito ja menetelmien levityksen tuki ITLA yhteys Vahva kytkös suoraan asiakastyöhön ylläpitää vaativaa erityisosaamista

10 TAUSTALLA KEHITTYVÄ LAINSÄÄDÄNTÖ Terveydenhuollon osalta alueellisen kokonaisuuden suunnittelu ja yhteen sovittaminen säädetään keskittämisasetuksessa yliopistosairaaloiden vastuulle asetus tullut voimaan 2018 alussa. Sosiaalihuollon palveluiden porrasteisuuden luominen sosiaalihuollon lainsäädäntö, LAPEssa ennakkotyötä säädösvalmisteluun. Tarvittava lainsäädäntöpohja kokonaisuudessaan on tarkasteltava SOTE-lainsäädännön laatimisen ja siihen liittyvien lakimuutosten yhteydessä

11 Lainsäädännön uudistamisen elementit vaativimmissa lasten, nuorten ja perheiden palveluissa kaikkineen Lastensuojelulain muutos syksy 2018 Sote Maku -uudistus Lastensuojelulain edelleen uudistamisen työryhmän HEesitys tulossa 3/2020 Sosiaalihuollon lainsäädännön valmistelu Koulukodit ja yhdistelmäyksiköt OT-keskusten lainsäädäntö VIP-verkosto koulupuolen lainsäädäntö TKI toiminnan lainsäädäntö