Sosiaali- ja terveyslautakunta 146 11.04.2012 Sosiaali- ja terveysministeriön asettamispäätös/sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneselvitys STLTK 146 Sosiaali- ja terveysministeriö on 21.3.2012 tekemällään asettamispäätöksellä 020:00/2012 asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on valmistella ehdotus sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteeksi sekä valmistella lakia sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä, rahoittamisesta, kehittämisestä sekä valvonnasta. Työryhmän toimikausi on 22.3.-31.12.2012. Valtiovarainministeriö on asettanut 4.3.2011 Kunnallishallinnon työryhmän selvittämään kuntalain kokonaisuudistuksen pohjaksi vaihtoehtoisia kunnallishallinnon rakennemalleja. Hankkeen toimikaudeksi määriteltiin 4.3.-30.12.2011. Valtiovarainministeriö muutti 2.9.2011 päätöksellä työryhmän toimeksiantoa siten, että työryhmän tehtäväksi asetettiin valmistella kuntauudistuksen toteuttamista hallitusohjelmassa esitettyjen linjausten mukaisesti. Toimeksiannon mukaisesti työryhmän tehtävänä oli laatia hallitusohjelmassa tarkoitettu selvitys kullekin alueelle tarkoituksenmukaisesta kunta- ja palvelurakenteesta. Työryhmän tuli laatia esityksensä kuntauudistuksen kriteereistä siten, että niiden pohjalta hallitus voi määritellä kuntauudistuksen tarkemmat kriteerit sekä että niiden pohjalta voidaan valmistella hallituksen esitys kuntarakennelaista. Kuntauudistusesitys tuli laatia karttamuotoisena. Työryhmä luovutti selvityksensä valtiovarainministeriölle 8.2.2012. Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvityksen valmistumista käsitellessään hal litus linjasi iltakoulussa 1.2.2012, että sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteen uudistamisesta käynnistetään oma jatkotyö, jossa selvitetään palvelurakenne muodostuvien uusien peruskuntien poh jalta, siten että pääsääntöisesti palveluiden rahoitus. ja jär jestämis vastuu on kunnilla. Hallitusohjelmassa todetaan sosiaali- ja terveydenhuollon rahoitusja järjestämisvastuun olevan samalla organisaatiolla, vahvoilla peruskunnilla tai poikkeuksena sosiaali- ja terveydenhuoltoalueilla. Iltakoulun kirjauksen mukaisesti muodostuvien uusien peruskuntien pohjalta syntyvässä palvelurakenteessa sosiaali- ja terveydenhuollon rahoitus- ja järjestämisvastuu on pääsääntöisesti kunnilla. Sosiaali- ja terveydenhuollon uusi palvelurakenne on saatava vaiheittain toimimaan vuoden 2015 alusta ja sen on tuettava kuntarakenteen uudistamisen yhtenevää aikataulutusta. Kuntauudistusesityksestä on järjestetty kuntien kuulemistilaisuuskierros, jossa kunnat ovat kertoneet alustavia näkemyksiään esite-
tyistä selvitys alueista. Kuntien tulee vastata kirjallisesti 13.4.2012 men nessä ehdotuk seen valtiovarainministeriölle. Hallitusohjelman mukaan valtionosuusjärjestelmä uudistetaan osana kuntarakenneuudistusta. Järjestelmää yksinkertaistetaan ja selkeytetään. Järjestelmän kannustavuutta parannetaan. Tavoitteena on uudistaa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenne vastaamaan tu levaisuuden tarpeita huomioiden erityisesti väestön palvelutarpeet, julkisen talouden kestävyys sekä tulevaisuuden kun tarakenne. Li säksi tavoitteena on uudistaa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestä mistä, rahoitusta, kehittämistä ja valvontaa koskevaa lain säädäntöä. Työryhmän tehtävä on valmistella esitys sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteeksi ottaen huomioon hallitusohjelman kirjaukset sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä ja rahoituksesta. Työryhmän tulee teh dä vähintään kolme erilaista mallia palvelurakenteeksi, joista hallitus valitsee poliittisella päätöksellä sopivimman ottaen huomioon halli tusohjelman kirjaukset ja muut hallituksen linjaukset kunta- ja palve lurakenteesta. Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvityksen valmistumista käsitellessään hallitus linjasi iltakoulussa 1.2.2012, että sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteen uudistamisesta käynnistetään oma jatkotyö, jossa selvitetään palvelurakenne muodostuvien uusien peruskuntien poh jalta siten, että pääsääntöisesti palveluiden rahoitusja järjestämisvastuu on kunnilla. Työryhmän tehtävä on selvittää miten kuntara ken netyöryhmän esittämien selvitysalueiden mukai sesti muodostu vien kuntien pohjalta sosiaali- ja terveydenhuollon tarkoituksenmu kainen palvelurakenne muodostuisi ja antaa esityk sensä väliraportin muo dossa toukokuussa 2012. Koska toukokuuhun 2012 mennessä ei ole vielä tiedossa millainen kuntarakenne esitettyjen selvitysalueiden pohjalta todellisuudessa muodostuu, on sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneselvityksessä huomioitava mahdollisuus siihen, että tuleva kuntarakenne eroaa esityksen selvitysalueista. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteen valmistelu tulee koordinoida valtiovarainministeriön johdolla tapahtuvan hallitusohjelman mukaisen rakennelain valmistelun kanssa. Lisäksi työryhmä valmistelee edellä mainittuun lakiin liittyviä osakokonaisuuksia, kuten sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämistä koskevat rakenteet sekä tutkimuksen ja koulutuksen valtionkorvauksia koskevat rakenteet sekä uuteen palvelurakenteeseen liittyvät potilas- ja asiakastietojen käsittelyyn sekä tietosuojaan liittyvät kysymykset. Loppuraportti tulee antaa vuoden 2012 loppuun mennessä. Työryhmälle annetaan valmisteleva asiantuntijaryhmä, jonka tehtävänä on varmistaa työryhmälle kattavasti selvitystyössä huomioita-
vat näkökulmat, koota ja hankkia työssä käytettävä tieto, tehdä sen perusteella mahdollisia tulkintoja selvitystyön tueksi sekä valmistel la mahdollisia palvelurakenteen ratkaisuvaihtoehtoja ja niihin liittyviä näkökohtia. Asiantuntijatyöryhmän tehtävänä on myös ohjata lain valmistelussa palelurakenneratkaisusta riippuvien ratkaisujen valmistelua. Nämä liittyvät mm. valvontaan, asiakastietojen käsittelyyn, potilaiden liikku vuuteen sekä valtion korvauksiin koulutuksesta ja tutkimuksesta. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos tuottaa työryhmien tarvitsemat analyysit, jotka liittyvät väestön palvelutarpeisiin ja integroitujen palvelura kenteiden suorituskykyyn sekä palvelurakennetta suunniteltaessa huomioitaviin seikkoihin. Työryhmän toimeksiantona on tehdä vähintään kolme erilaista mallia palvelurakenteeksi, joista hallitus valitsee poliittisella päätöksellä sopivimman ottaen huomioon hallitusohjelman kirjaukset ja muut hallituksen linjaukset kunta- ja palvelurakenteesta. Selvitystyön johtoryhmänä toimii sosiaali- ja terveyspoliittinen ministerityöryhmä. Työryhmä: puheenjohtaja Kari Välimäki, kansliapäällikkö, varapuheenjohtaja Sinikka Näätäsaari, valtiosihteeri, - jäsenet: Päivi Sillanaukee, osastopäällikkö, sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Aino-Inkeri Hansson, osastopäällikkö, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen osasto, Anja Karisalo, johtaja, vakuutusosasto, Päivi Laajala, ylijohtaja, kunta- ja aluehallinto-osasto, VM Marina Erhola, ylijohtaja, THL Tuula Haatainen, varatoimitusjohtaja, Suomen kuntaliitto Riitta Särkelä, johtaja sosiaali- ja terveyspoliittinen toiminta, SOSTE Suomen sosiaali- ja terveys ry Hannu Leskinen, sairaanhoitopiirin johtaja, PPSHP Pentti Itkonen, toimitusjohtaja, Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri Kari Nenonen, kaupunginjohtaja, Vantaa Kati Myllymäki, johtava ylilääkäri, Kouvola Tiina Perä, johtava ylilääkäri, Seinäjoen terveyskeskus Juha Metso, sosiaali- ja terveysjohtaja, Espoo Sanna-Tuulia Lehtomäki, sosiaali- ja terveysjohtaja, Raisio Rauno Ihalainen, sairaanhoitopiirin johtaja, Pirkanmaan sairaanhoitopiiri Matti Ansala, apulaiskaupunginjohtaja, Rovaniemi Maire Ahopelto, sosiaali- ja terveysjohtaja, Kainuu Taru Kuosmanen, tilaajapäällikkö, Tampere Harry Yltävä, vammaispalvelujen johtava sosiaalityöntekijä, Raasepori Göran Honga, sairaanhoitopiirin johtaja, Vaaran sairaanhoitopiiri Helena Lahtinen, perusturvajohtaja, Kuortane Jorma Penttinen, johtajaylilääkäri, Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri
Laura Räty, apulaiskaupunginjohtaja, Helsinki Heikki Hiilamo, tutkimusprofessori, Kansaneläkelaitos Pysyvät asiantuntijat: Tarja Kauppila, johtaja, Itä-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus Aulikki Kananoja, ylisosiaalineuvos Asiantuntijaryhmä: puheenjohtaja Päivi Sillanaukee, osastopäällikkö, jäsenet: Markku Pekurinen, osastojohtaja, THL Marja Vaarama, ylijohtaja, THL Tarja Holi, johtaja, valvontaosasto, Valvira Tarja Myllärinen, johtaja, sosiaali- ja terveysasiat, Suomen kuntaliitto Kristina Wikberg, johtaja, ruotsinkielinen toiminta, Suomen kuntaliitto Auli Valli-Lintu, hallitusneuvos, kunta- ja aluehallinto-osasto, VM Jouko Narikka, budjettineuvos, budjettiosasto, VM Reijo Väärälä, apulaisosastopäällikkö, sosiaali- ja terveysosasto, Liisa-Maria Voipio-Pulkki, johtaja sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Eija Koivuranta, johtaja sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Taru Koivisto, johtaja, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen osasto, Kari Ilmonen, johtaja hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen osasto, Olli Kerola, apulaisosastopäällikkö, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen osasto, Jari Keinänen, johtaja hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen osasto, Timo Keistinen, lääkintöneuvos, sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Anne Nordblad, lääkintöneuvos, sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Kristiina Mukala, lääkintöneuvos, sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Kerttu Perttilä, neuvotteleva virkamies, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen osasto, Pirjo Sarvimäki, sosiaalineuvos, sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Annakaisa Iivari, neuvotteleva virkamies, sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Virpi Vuorinen, hallitussihteeri, sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Riitta-Maija Jouttimäki, hallitusneuvos, sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Pekka Järvinen, hallitusneuvos, sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Anne Koskela, hallitusneuvos, sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Kirsi Ruuhonen, hallitussihteeri, sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Kirsi Talonen, neuvotteleva virkamies, sosiaali- ja terveyspalveluosasto,
Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta: Liisa Katajamäki, hallitussihteeri, sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Esa Iivonen, hallitusneuvos, sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Aune Turpeinen, sosiaalineuvos, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen osasto, Viveca Arrhenius, sosiaalineuvos, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen osasto, Sihteeristö: Kari Haavisto, neuvotteleva virkamies, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen osasto, Raimo Jämsén, finanssineuvos, hallinto- ja suunnitteluosasto, Pekka Järvinen, hallitusneuvos, sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Jukka Mattila, lääkintöneuvos, sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Taina Mäntyranta, neuvotteleva virkamies, sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Päivi Salo, hallitusneuvos, esikuntayksikkö, Päivi Voutilainen, sosiaalineuvos, sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Eija Koivuranta, johtaja, sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Liisa-Maria Voipio-Pulkki, johtaja, sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Riitta-Maija Jouttimäki, hallitusneuvos, sosiaali- ja terveyspalveluosasto, Työryhmän sihteerit: Työryhmä voi itse nimetä sihteereitä. Kustannukset maksetaan momentilta 22.01.01. VA 5911. Lisätietoja asiasta antaa sosiaali- ja terveysjohtaja Maire Ahopelto, puh. 044 777 3033 tai sähköpostitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee tiedoksi Sosiaali- ja terveysministe riön 21.3.2012 tekemän asettamispäätöksen 020:00/2012, jolla se on asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on val mis tella ehdotus sosiaa li- ja terveydenhuollon palvelurakenteeksi se kä valmistella la kia sosi aali- ja terveydenhuollon järjestämisestä, ra hoit tamisesta, kehittämi sestä sekä valvonnasta. Hyväksyi päätösehdotuksen.