lainsäädännön uudistaminen

Transkriptio

1 Yksityisen sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön uudistaminen Yksityisen terveydenhuollon ajankohtaispäivä , PSAVI Lakimies Maarit Karjalainen, Valvira 21

2 Työryhmän tehtävät (STM työryhmä ) Selvittää, arvioida ja tehdä esitys yksityisten sote-palvelujen lupamenettelyjä koskeviksi säännöksiksi Ottaa huomioon sote-järjestämislaki, mahdollinen uusi erillinen sote-valvontaa koskeva laki sekä kunnan ja/tai sote-alueiden rooli yksityisten palvelujen valvonnassa Selventää palvelujen tuottajia koskevaa sääntelyä Selventää potilasrekistereihin liittyvää lainsäädäntöä Selventää viranomaisten työnjakoon ja toimivaltaan liittyvä sääntely (ml. viranomaisten rekisterit, maksut) Arvioida ja tehdä esitys siitä, yhdistetäänkö yksityisiä sote-palveluja koskeva lainsäädäntö samaan lakiin Lisäksi: tehdä esitys tilojen ja laitteiden tarkastamisen siirtämisestä kunnilta aluehallintovirastojen tehtäväksi 2

3 Tavoitteet Mahdollistaa jatkossakin laadukkaat, vaikuttavat ja turvalliset palvelut Keventää nykyistä sääntelyä niiltä osin kuin mahdollista vaarantamatta asiakas- ja potilasturvallisuutta ottaen huomioon uudistuvat palvelujen tuottamistavat Kohdentaa käytettävissä olevat viranomaisresurssit tarkoituksenmukaisella tavalla Tavoitteisiin päästään valmistelemalla yksityisiä sote-palveluja koskeva yhtenäinen, selkeä ja ajanmukainen lainsäädäntö, jossa lupahallinto ja viranomaisvalvonta toimivat tarkoituksenmukaisella tavalla 3

4 Työryhmä Jäsenet: Osastopäällikkö Kirsi Varhila, STM, pj Johtaja Liisa-Maria Voipio-Pulkki, STM, vpj Hallitusneuvos Riitta-Maija Jouttimäki, STM Kehitysjohtaja Ulla-Maija Laiho/Tarja Sinivuori-Boldt, TEM Johtaja Esa Koukkari, Valvira Lakimies Jaska Siikavirta, Avi Pitkäaikaishoidon asumispalvelupäällikkö Mona Hägglund, Espoo Johtaja ylilääkäri Juha Tuominen, TPL ry Toimitusjohtaja Tuomas Mänttäri, Sosiaalialan Työnantajat ry Toimitusjohtaja Helena Ylikylä-Leiva, SOSTE ry Asiantuntijasihteerit: neuvotteleva virkamies Kirsi Ruuhonen/lakimies Elli Heino, STM neuvotteleva virkamies Marjo Lavikainen, STM lakimies Maarit Karjalainen, Valvira Tekninen sihteeri: STM 4

5 Lisäksi Rekisterialaryhmä Kuultavat: VM Suomen Lääkäriliitto Valvira Aluehallintovirasto Kilpailu- ja kuluttajavirasto Terveys- ja sosiaalialan Yrittäjät TESO ry Verohallinto 5

6 Tavoitteena mahdollistava laki Hallinnon tulisi mahdollistaa, ei olla esteenä Luvat, tarkastukset ja ilmoitukset ovat ennakollista valvontaa mitä tarvitaan? Toimintaedellytyksiä arvioidaan mistä perusteet? Lupatoiminnan yhdenmukaisuus valtakunnallisesti palvelun tuottajien yhdenvertainen kohtelu Painopiste omavalvontaan 36

7 Työryhmän loppuraportti Yksityisen sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön työryhmän loppuraportti Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistioita 2016:27 (valtioneuvoston julkaisuarkisto VALTO) 7

8 Työryhmän keskeisiä ehdotuksia Lähtökohta asiakas- ja potilasturvallisuus - säännösten sujuvoittaminen sekä viranomaisen ja palvelun tuottajan hallinnollisen taakan keventäminen Säädettäisiin laki yksityisistä sosiaali- ja terveyspalveluista Kaikkia palvelun tuottajia koskeva rekisteröintimenettely Rekisteröintimenettely pääsääntöisesti kevyt, riskiperusteisesti raskas menettely Valviran ja aluehallintovirastojen toimivallanjako pääosin ennallaan Kuntien lupa- ja valvontatehtävät pois Yksityisten palvelun tuottajien rekisteri, julkinen tietopalvelu Palvelun tuottajan vastuun vahvistaminen 8

9 Ehdotettua uutta mm. Kaikkia palvelun tuottajia koskeva rekisteröintimenettely niiden oikeudellisesta muodosta riippumatta Kaksiosainen rekisteröinti Palvelun tuottajaa koskevat edellytykset Pääsääntö rekisteröinnissä kevyt menettely, riskin arvioinnin perusteella raskas menettely Omavalvontasuunnitelma kaikilla palvelun tuottajilla Palveluyksikön käsite Vastuullinen palvelun tuottaja yhteinen palveluyksikkö - rekisterinpitäjyys Luottamus palvelun tuottajaan palvelun tuottajan ankara vastuu viranomaisen tehokkaat puuttumiskeinot (mm. laiminlyöntimaksu) Ohjaus- ja arviointikäynnit 9

10 Jatko, aikataulu ym. Muun sote-lainsäädännön valmistelu Työryhmän toimikautta jatkettiin saakka taustatyö, esivalmistelu Muutokset työryhmän raporttiin Lausuntokierroksen ja voimaantulon aikataulu avoin 10