Torjutaanko sosiaalihuollon lainsäädännön uudistamisella syrjäytymistä

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Torjutaanko sosiaalihuollon lainsäädännön uudistamisella syrjäytymistä"

Timo-Pekka Jokinen
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Torjutaanko sosiaalihuollon lainsäädännön uudistamisella syrjäytymistä Päijät-Hämeen sosiaalipoliittinen foorumi Reijo Väärälä

2 Kokemukset muualta Britannia, Saksa, Hollanti, Ruotsi Kilpailu ja markkinat ohjausvaikutukset Valinnanvapaus ja asiakasohjautuvuus Yksityistäminen >>Valvonta, neuvonta, voittajat ja häviäjät >>Trendit hyvin samanlaisia koko EU-alueella Reijo Väärälä

Yksityistäminen >>Valvonta, neuvonta, voittajat ja häviäjät

3 Mikä Suomen vastaus? Suomen palvelujärjestelmä joiltakin osin v. perässä samoin askelin Kuntarakenteen uusiminen ja kuntatalouden hallinta Kuntien omat hallintouudistukset Sosiaalihuollon uudistaminen Terveydenhuollon uudistaminen Talouden elvyttäminen ja tervehdyttäminen Palvelumarkkinoiden kehittäminen >>Mikä keskeinen oppi muista maista? Reijo Väärälä

hallintouudistukset Sosiaalihuollon uudistaminen Terveydenhuollon uudistaminen Talouden

4 Valtion tyhjeneminen Globaali talous EU Kolmas sektori Valtio Yritykset Alue- ja paikallish. Asiakkaat Reijo Väärälä

5 Sosiaalihuollon rooli ja asema Sosiaalialalla työskentelee yli työntekijää, asiakkaina yksilöasiakkaan lisäksi usein perhe ja lähimmäiset alalla työskentelee mm. sosiaalityöntekijöitä, sosiaaliohjaajia, lähihoitajia, lastentarhanopettajia, lastenhoitajia, vanhustyöntekijöitä, lääkäreitä, sairaanhoitajia, siivoojia, insinöörejä, henkilökohtaisia avustajia, johtajia, suunnittelijoita, perustehtävänä vastata ihmisten hoivan ja huolenpidon tarpeisiin (taloudellinen, toimintakykyyn liittyvä, elämänhallintaan liittyvä jne.) vahvat yhteistyösidokset, asumiseen, työhön, terveyteen, koulutukseen, liikkumiseen yhteiskuntapoliittinen inkluusio- ja koheesiotehtävä Köyhyyspolitiikan kannalta keskeisiä sosiaalityö ja toimeentuloturva Reijo Väärälä

avustajia, johtajia, suunnittelijoita, perustehtävänä vastata ihmisten hoivan ja huolenpidon tarpeisiin (taloudellinen, toimintakykyyn liittyvä, elämänhallintaan liittyvä jne.

6 Uudistuksen taustoja Sosiaalialan kehittämishanke Sosiaalihuollon kokonaisarvion tarve Useita merkittäviä uudistusprosesseja käyntiin» lastensuojelu, vammaislakien uudistus, tietojärjestelmät, henkilöstö, täydennyskoulutus, kelpoisuusvaatimukset Hyvinvointi 2015 pohdinnat Hyvinvointivaltion rajat hanke Stakesissa Tato >>>>Kaste Reijo Väärälä

uudistus, tietojärjestelmät, henkilöstö, täydennyskoulutus, kelpoisuusvaatimukset

7 Sosiaalihuollon lainsäädännön kokonaisuus KUVIO 1. SOSIAALIHUOLLON LAINSÄÄDÄNNÖN KOKONAISUUS Reijo Väärälä

8 Sosiaalihuollon uudistuksen taustaa Sosiaalihuoltolaki on 25 vuotta vanha, vaikkakin perustaltaan edelleen kunnossa, lain tyhjentymisen uhka olemassa Eurooppalainen ulottuvuus / sisämarkkinat Palvelurakenteen muuttuminen / Paras -prosessi Uudet palvelujen tuottajat Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen näkökulma Perusoikeudet ja uudenlainen asiakkuus ja kansalaisuus Sosiaalihuollon toimintojen ja lakien keskinäissuhteiden muutos Sektoreiden välisen yhteistyön muuttuminen Eriarvoisuuden kasvu Reijo Väärälä

palvelujen tuottajat Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen näkökulma Perusoikeudet ja uudenlainen asiakkuus ja kansalaisuus

9 Uudistuksen taustaa jatkoa Demografiset muutokset / ikääntyminen Talouden muuttuminen, rahoituksen ohjausvaikutukset Kunta-valtio suhde ja substanssilakien ohjausmerkitys Yhteiskunnan läpinäkyvyyden lisääntyminen ja median rooli ohjausvälineenä (ml. uutiskilpailu) Sosiaalipoliittisen ajattelun muuttuminen ja keskustelu julkisesta vastuusta ja yksilön vastuusta Valinta ja asiakasohjautuvuus Medikalisaatio, juridisoituminen ja pedagogisoituminen Reijo Väärälä

10 Sosiaalihuollon lakien uudistamisen sisältö Työryhmän tehtävänä on: 1. Selvittää sosiaalihuoltoa koskevien lakien kokonaisrakenteen, soveltamisalan ja sisällön uudistamistarve. Selvityksessä tulee ottaa huomioon toimintaympäristössä tapahtuneet muutokset. Selvitystä tehdessään työryhmän tulee olla yhteistyössä terveydenhuoltolain ja kunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä, kehittämisestä ja valvonnasta annettavan lain valmistelun kanssa. Samoin tulee ottaa huomioon muutokset kunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmässä sekä kunta- ja palvelurakenneuudistus hankkeen mukaisesti toteutettavat muutokset kunta- ja palvelurakenteeseen Reijo Väärälä

Selvitystä tehdessään työryhmän tulee olla yhteistyössä terveydenhuoltolain ja kunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä, kehittämisestä ja valvonnasta annettavan

11 jatkoa 2. Tehdä edellä mainitun selvityksen pohjalta esitykset keskeisiksi linjauksiksi sosiaalihuollon lainsäädännön uudistamisessa. Linjaukset tulee antaa väliraportin muodossa maaliskuun loppuun 2010 mennessä. 3. Laatia vahvistettujen linjausten pohjalta esitys sosiaalihuollon lainsäädännön sisällön uudistamiseksi Reijo Väärälä

sosiaalihuollon lainsäädännön uudistamisessa.

12 Missä vaiheessa työryhmässä ollaan Työryhmä on valmistellut sosiaalihuollon yleisiä periaatteita melko pitkälle On käyty ikääntymis- ja vanhuspalvelujen linjauskeskustelu tarkoitus tuottaa pohjatyö vanhuspalvelulaille Valmisteltu periaatepohdintoja lapsi- ja perhepalveluissa sekä vammaispalveluissa Valmisteltu työikäisten palvelujen ja tuen ja hoivan periaatteita Keskusteluja lainsäädännön rakenteesta, sosiaalihuoltolain suhteesta muihin lakeihin, rajapinnat tärkeitä Keskusteluja lainsäädäntöuudistuksen yhteydestä kuntauudistukseen Reijo Väärälä

sekä vammaispalveluissa Valmisteltu työikäisten palvelujen ja tuen ja hoivan periaatteita Keskusteluja lainsäädännön rakenteesta,

13 Yleiset periaatteet (alustava luonnos) sosiaalisen vastuun periaate kokonaisvaltaisuuden periaate ennaltaehkäisyn periaate universaalisuuden periaate yhdenvertaisuuden periaate erilaisuuden ja yhteisyyden/normaalisuuden periaate asiakaskeskeisyyden ja osallisuuden periaate valinnanvapauden periaate avoimuuden ja luottamuksellisuuden periaate julkisen vastuun periaate Reijo Väärälä

yhteisyyden/normaalisuuden periaate asiakaskeskeisyyden ja osallisuuden periaate valinnanvapauden

14 Eräitä linjauskysymyksiä Sosiaalinen kestävyysvaje Edistävät ja ehkäisevät toimet Heikoimpien asema, takuuajattelu vs. universalismi Apu arjen ympäristössä vs.laitoskeskeisyys Kilpailu vs. yhteistyö Joustava yhteistoiminta Henkilöstö, osaaminen Valvonta Tietoperusta >>Vahva sosiaalihuoltolaki >>Tarkennetut erityislait >>Rajapintojen ja yhteistyösuhteiden tarkistukset Reijo Väärälä

yhteistyö Joustava yhteistoiminta Henkilöstö, osaaminen Valvonta Tietoperusta >>Vahva

Samankaltaiset tiedostot

Sosiaalihuollon lainsäädännön kokonaisuudistus

Sosiaalihuollon lainsäädännön kokonaisuudistus Sosiaalihuoltolain valmistelun tilanne 1.2.2012 Työryhmän tehtävä Sosiaalihuollon lainsäädännön uudistamistyöryhmän tehtävänä: selvittää sosiaalihuoltoa koskevien