Sosiaali- ja terveydenhuollon kansallisen kehittämisohjelman eli Kaste-ohjelman ( ) valmistelu

Transkriptio

1 Sosiaali- ja terveydenhuollon kansallisen kehittämisohjelman eli Kaste-ohjelman ( ) valmistelu Apulaisosastopäällikkö Olli Kerola, STM Neuvotteleva virkamies Salme Kallinen-Kräkin, STM Neuvotteleva virkamies Taina Mäntyranta, STM

2 Kaste-ohjelman perusta Ohjelmassa kootaan sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämisen kansalliset tavoitteet ja keinot niiden saavuttamiseksi. Ohjelma konkretisoi ja toimeenpanee hallitusohjelmaa ja STM:n strategiaa sekä tukee kunta- ja palvelurakenneuudistusta. Ohjelma perustuu Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionavustuksesta annettuun lakiin (733/1992). Valtioneuvosto vahvistaa ohjelman joka neljäs vuosi. Vuosia koskeva ohjelma vahvistetaan vuoden 2011 loppuun mennessä.

3 Kaste-ohjelmasta STM:n pääohjelma Kaste-ohjelman rooli korostuu STM:n ohjelmajohtamisessa ja informaatio-/vuorovaikutusohjauksessa vuosina Kaste-ohjelmasta tehdään sosiaali- ja terveydenhuollon pääohjelma, jolla on selkeät tavoitteet ja rajattu määrä strategisesti tärkeitä osaohjelmia. Osana lakisääteistä Kaste-ohjelmaa osaohjelmat saavat: 1) valtioneuvoston vahvistuksen 2) Kaste-organisaation tuen (neuvottelukunta, aluejohtoryhmät) 3) keskushallinnon asiantuntijatuen ja ohjauksen 4) valtionavustukset kehittämistoimintaan

4 Kaste-ohjelma , jatkuu Vuosien ohjelma on osin jatkumo nykyisellä ohjelmakaudella ( ) käynnistetylle kehittämistyölle. Laajoja uudistusprosesseja jatketaan sekä levitetään ja juurrutetaan toimivia käytäntöjä. Hyvien käytäntöjen levittämisessä Innokylä on keskeisessä asemassa. Ohjelman toimeenpanoon ja hankkeisiin on käytettävissä 17,5 miljoonaa euroa vuosittain. Lisäksi muu sosiaali- ja terveydenhuollon hankerahoitus (terveyden edistämisen määräraha, RAY, Tekes, ESR) koordinoidaan edistämään ohjelman tavoitteita. Hankerahoitusta koskeva asetusmuutos valmisteilla: hakuaika vuodesta 2012 alkaen syyskuun loppuun mennessä, päätökset vuoden loppuun mennessä keskisuuria hankkeita, juurruttamishankkeita ja kastehelmirahaa

5 Neuvottelukunta pj. Maria Guzenina-Richardson vpj. Vesa Rantahalvari siht. Salme Kallinen-Kräkin ja Taina Mäntyranta Jäsenet: Kari Välimäki,STM Erkki Virtanen, TEM Harri Skog, OKM Päivi Laajala, VM Aino-Inkeri Hansson, STM Päivi Sillanaukee, STM Pekka Puska, THL Kari Nenonen, KL Vertti Kiukas, SOSTE RKP:n ja KD:n valtiosiht. Johtoryhmä pj. kansliapäällikkö Kari Välimäki vpj. A-I Hansson, P. Sillanaukee Tahot: THL, TTL, Valvira, AVI, KELA, KL, RAY, SOSTE, SHP, AMK, Kaste-aluejoryt, SOSKE, TEKES Kaste-ohjelman organisaatio Aluejohtoryhmät Pohjois-Suomi pj. Sinikka Salo siht. Margit Päätalo enintään 20 jäsentä Itä- ja Keski-Suomi pj. Markku Tervahauta siht. Jouko Miettinen enintään 20 jäsentä Väli-Suomi pj. Taru Kuosmanen siht. Leena-Kaisa Nikkarinen enintään 20 jäsentä Länsi-Suomi pj. Maija Kyttä siht. Mikko Pakarinen enintään 20 jäsentä Etelä-Suomi pj. Juha Metso siht. Kristiina Kariniemi-Örmälä enintään 20 jäsentä Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen osaston johtoryhmä pj. Aino-Inkeri Hansson Sosiaali- ja terveyspalveluosaston johtoryhmä pj. Päivi Sillanaukee Laaja toimeenpanoryhmä pj. Olli Kerola Osaohjelmien johtajat Kaste-aluepäälliköt, Kaste-tiedottajat Kaste-sihteeristö Pieni toimeenpanoryhmä pj. Olli Kerola Valvonta Valvira, Aluehallintovirastot Hankehallinnointi Lounais-Suomen aluehallintovirasto

6 Neuvottelukunnan tehtävät 1. Valmistella kansallisesti koottujen tavoitteiden perusteella esitys kansalliseksi kehittämisohjelmaksi 2. Edistää ja seurata ohjelman toteutumista 3. Tehdä sosiaali- ja terveysministeriölle tarvittaessa ehdotuksia: sellaisten suositusten ja ohjeiden antamiseksi, joilla voidaan edistää ja tukea kehittämisohjelman tavoitteiden toteutumista, sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämistoimintaan käytettävissä olevien määrärahojen kohdentamisesta kehittämistoiminnan eri painopistealueille.

7 Johtoryhmän tehtävät 1. johtaa kansallisen kehittämisohjelman valmistelua sekä valtakunnallista ja alueellista toimeenpanoa; 2. edistää keskushallinnon ja alueiden välistä yhteistyötä; 3. käsittelee sosiaali- ja terveysjärjestöjen kanssa kansallisen kehittämisohjelman puitteissa tehtävän yhteistyön kysymyksiä; 4. käsitellä ohjaus- ja valvontatoimenpiteiden kokonaisuutta; sekä 5. hoitaa muita kansallisen kehittämisohjelman toimeenpanoon liittyviä valtakunnallisia ohjaustehtäviä.

8 Aluejohtoryhmän tehtävät Tavoitteet Tavoitteena on tuoda kuntien ja muiden alueellisten toimijoiden näkemykset kansalliseen ohjelman valmisteluun ja edistää kansallisesti sovittujen tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutumista alueilla. Tehtävät 1. Laatia Kaste-ohjelman alueelliset toimeenpanosuunnitelmat, joilla edistetään kansallisten tavoitteiden saavuttamista ja joissa yhteen sovitetaan valtakunnalliset kehittämistyön linjaukset ja johtoryhmän toimialueen kehittämistarpeet. 2. Tehdä esityksiä neuvottelukunnalle toimenpiteistä, joilla voidaan edistää kansallisen kehittämisohjelman toimenpanoa. 3. Antaa neuvottelukunnalle lausunto niistä alueensa hankkeista, jotka ovat hakeneet sosiaali- ja terveydenhuollon valtionavustusta. 4. Hoitaa lisäksi ne tehtävät, jotka määrätään erikseen sosiaali- ja terveysministeriön asettamispäätöksessä taikka jotka neuvottelukunta määrää.

9 Ohjelman valmistelu perustuu 1. Asiantuntijatyöhön (lausuntoja saatu n 60 kpl): THL:n, TTL:n, Valviran, AVI:n lausunnot Kuntaliiton lausunto Neuvottelukuntien lausuntoja Aluejohtoryhmien lausunto Saamelaiskäräjien lausunto Järjestökuulemisen aineisto Ulkoisen arvioinnin aineisto 2. STM:n strategiaan 3. Hallitusohjelmaan 4. Kansalaiskyselyyn

10 Luonnos Kaste-ohjelmasta ( ) 1/2 Tavoitteena 1) edistää ihmisten hyvinvointia ja terveyttä, 2) vahvistaa ihmisten osallisuutta ja 3) turvata asiakaskeskeiset sosiaali- ja terveyspalvelut. Tavoitteen saavuttaminen ja keinojen toteuttaminen edellyttävät monialaista yhteistyötä eri hallinnonalojen, kuntien, järjestöjen, yritysten sekä koulutus- ja tutkimuslaitosten kanssa.

11 Luonnos Kaste-ohjelmasta ( ) 2/2 Osaohjelmat Kaste-ohjelma muodostuu 5-7 osaohjelmasta, jotka tukevat Kaste-ohjelman tavoitteen saavuttamista. Osaohjelman tehtävänä on: koordinoida normi-, voimavara-, vuorovaikutusohjausta ja valvonnan käyttöä osaohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi koordinoida käytännön yhteistyötä keskeisten toimijoiden välillä (eri ministeriöt, STM:n alaiset laitokset, kunnat, kuntayhtymät, järjestöt, tutkimus- ja oppilaitokset sekä muut toimijat) koordinoida hankerahoittajien yhteistyötä

12 Ehdotus osaohjelmiksi 1. Osallisuuden edistäminen ja terveysongelmien ehkäiseminen ja vähentäminen Valmisteluvastuu: Viveca Arrhenius, STM ja Sakari Karvonen, THL 2. Sosiaali- ja terveydenhuollon rakenteiden ja palvelukokonaisuuksien uudistaminen Valmisteluvastuu: Liisa-Maria Voipio-Pulkki, STM ja Markku Pekurinen THL 3. Ikäihmisten hyvinvoinnin ja palvelujen parantaminen Valmisteluvastuu: Päivi Voutilainen, STM ja Harriet Finne-Soveri, THL 4. Lasten, nuorten ja lapsiperheiden hyvinvoinnin ja palvelujen parantaminen Valmisteluvastuu: Riitta Viitala, STM ja Anneli Pouta, THL

13 Ehdotus osaohjelmiksi, jatkuu 4. Lasten, nuorten ja lapsiperheiden hyvinvoinnin ja palvelujen parantaminen Valmisteluvastuu: Riitta Viitala, STM ja Anneli Pouta, THL 5. Sosiaali- ja terveydenhuollon tietoperustan ja tiedonhallinnan vahvistaminen Valmisteluvastuu: Eija Koivuranta, STM ja Tiina Palotie-Heino,THL 6. Työhyvinvoinnin ja johtamisen kehittäminen Valmisteluvastuu: Kristiina Mukala, STM ja Anna-Liisa Pasanen, TTL

14 Vammaisten, maahanmuuttajien, romanien, saamenkielisten ja viittomakielisten erityistarpeet huomioidaan kaikissa osaohjelmissa. Lisäksi mielenterveys- ja päihdeasiat otetaan huomioon kaikissa osaohjelmissa.

15 Osaohjelman rakenne 1. Nimi 2. Tausta keskeiset haasteet, joihin vastataan, aiemmin tehty kehittämistyö 3. Tavoitteet 1-3 tavoitetta, joilla määrälliset ja laadulliset seurantaindikaattorit (lopputulos-/prosessi-indikaattorit) 4. Keskeiset toimenpiteet valtakunnalliset ja alueelliset toteutusaikataulu keinot: säädösvalmistelu, kehittämishankkeet, seminaarisarjat 5. Yhteys muihin osaohjelmiin

16 Osaohjelman rakenne, jatkuu 7. Voimavarat henkilöresurssit STM ja sen alaiset laitokset järjestöyhteistyö ministeriöiden välinen yhteistyö rahoitusyhteistyö/työnjako 8. Organisoituminen johtaja johtoryhmä vastuunjako STM:n alaisten laitosten kanssa 9. Riskienhallinta 10. Viestintä 11. Seuranta ja arviointi

17 Kaste , valmisteluaikataulu STM:n johtoryhmä Neuvottelukunnan ja aluejohtoryhmien asettamispäätökset Järjestöjen kuuleminen, luonnoksia osaohjelmista Kaste-johtoryhmä, ohjelman rakenne ja osaohjelmien esittely Valtakunnallinen toimeenpanosuunnitelma ja alueelliset toimeenpanosuunnitelmat Kasteneuvottelukunta, ohjelman rakenne ja osaohjelmien esittely HTO/ STO -jory STM-jory Min-jory Kaste-jory Kaste-neuvottelukunta Kuthanek Sosiaali- ja terveyspoliittinen ministerityöryhmä xx Valtioneuvosto x Aluekierros 2-3/2012 Hallitusohjelma Peruspalveluministerin linjaukset Kesä Heinä Elo Syys Loka Marras Joulu Tammi Helmi

18 Kaste-ohjelma valmistellaan ja toimeenpannaan yhdessä!