EU-asioiden valmistelu valtioneuvostossa Yksikön päällikkö Satu Keskinen
EU-asioiden kansallinen valmistelu - toimintaperiaate Lähtökohtana asioiden järjestelmällinen yhteensovittaminen; kattavuus, tehokkuus Yksittäiset linjaukset perustuvat ja tukevat Suomen EU-politiikan kokonaisuutta EU-asioiden strateginen ohjaus Poliittiset päätöksentekijät mukana jo varhaisessa vaiheessa
Yhteensovittamisjärjestelmä Suomen kanta Eduskunta Eduskunnan kanta EUministerivaliokunta Suuri valiokunta Ulkoasiainvaliokunta E- ja UTP-asiat sekä kaikki jatkokirjelmät Ministeriö EU-asioiden komitea Jaostot (37 KPL) Erikoisvaliokunnat U-kirjelmä VN:n yleisistunto
Yhteensovittamisjärjestelmä PL 93 2 mom: VN johtaa EU-politiikkaa Jokaiselle lainsäädäntöesitykselle ja muille merkittäville EUasioille nimetään vastuuhenkilö toimivaltaisesta ministeriöstä Vastuuvirkamies laatii aloitteesta kirjelmäluonnoksen ml. alustavaksi Suomen kannaksi (E/U-kirjelmä eduskunnalle) koordinoiden mahdollisten yhteistyöministeriöiden kanssa Suomen kanta käsitellään yhteensovitusjärjestelmässä (jaostot, EU-minva) Kirjelmä Suomen kantoine toimitetaan eduskunnalle Eduskunnan antaa asiasta tarvittaessa lausunnon valtioneuvostolle (pakollinen lainsäädäntöasioissa)
EU-jaostot Jaostoja on 37 kpl Vastuuministeriöiden johdolla Suppea virkamieskokoonpano ja laaja kokoonpano (mukana laajasti yhteiskunnan intressiryhmiä) Tehtävät: - Suomen kannan määrittely/yhteensovittaminen - ajankohtaiset asiat ja vaikuttaminen
EU-jaostot Institutionaaliset kysymykset (VNEUS) Oikeudelliset kysymykset (OM) Ulkosuhteet (UM) Alue- ja rakennepolitiikka (SM) Budjettiasiat (VM) Talouspolitiikan koordinointi ja kansainväliset rahoituskysymykset (VM) Verotus (VM) Rahoituspalvelut ja pääomaliikkeet (VM) Vakuutuspalvelut (STM) Henkilöstö ja hallinto VM) Tullitekniset kysymykset (VM) Sisämarkkinat (TEM) Elinkeinopolitiikka (TEM) Kilpailu-, valtiontuki- ja hankintajaosto (TEM) Tutkimus ja innovaatiot (TEM) Energia ja Euratom (TEM) Liikenne (LVM) Viestintä (LVM) Meripolitiikka (LVM) Työllisyys (TEM) Työsuojelu (STM) Työoikeus (TEM) Henkilöiden liikkuvuuteen liittyvät sosiaaliturvakysymykset (STM) Koulutus (OPM) Kulttuuri ja AV-palvelut (OKM) Nuoriso- ja liikunta-asiat (OkM) Sosiaaliasiat (STM) Kuluttaja-asiat (TEM) Terveys (STM) Ympäristö (YM) Maatalous ja elintarvike (MMM) Kalastus (MMM) Metsä (MMM) Kauppapoliittiset kysymykset / 133 (UM) Oikeus- ja sisäasiat (SM) Maahanmuutto-, turvapaikka- ja kotouttamisasiat (SM) Huumausaineet (STM)
EU-asioiden komitea Puheenjohtajana valtioneuvoston EU-sihteeristön päällikkö Jäsenet: kaikki ministeriöt, oikeuskanslerin virasto, TPK, Ahvenanmaan maakuntahallitus ja Suomen Pankki Vain poikkeuksellisesti mukana varsinaisessa yhteensovittamisprosessissa Käsittelee mm. laajat hankkeet, EU-avaintavoitteet, yhteistoimintaa eduskunnan kanssa, kansallisten asiantuntijoiden lähettäminen
EU-ministerivaliokunta Käsittelee: Poliittisesti, taloudellisesti ja oikeudellisesti tärkeimmät EU-asiat (U- ja E-kirjelmät tarvittaessa) kaikki neuvoston istunnot tapauskohtaisesti Suomea koskevat valvonta- ja tuomioistuinasiat Puheenjohtaja pääministeri, vetää yhteen johtopäätökset Avoin kaikille ministereille (ei poliittisia valtiosihteereitä) Sihteeri EU-VSI, virkamiehet (VNK, EUE ja UM)
EU-ministerivaliokunnan kokous Kokoontuu yleensä perjantaisin klo 8.00 Viimeaikoina lukuisia ylimääräisiä kokouksia poikkeuksellisina ajankohtina Asialista löytyy VN:n nettisivuilta Kokouksista tiedotetaan vain tärkeimpien asioiden osalta Keskeisin EU-asioiden käsittelyfoorumi
EU-ministerivaliokunta ja Eurooppa-neuvosto Valmistelee Eurooppa-neuvostoihin liittyvät asiat Käsittely etupainoitteista, lopulliset kannat muistiossa suurelle valiokunnalle EU-asioiden osasto valmistelee Aktiivista ennakkovaikuttamista: yhteydenpito PJ:aan, komissioon ja jäsenvaltioihin ml. ehdotukset päätelmiin Jälkikäteinen raportointi ja seuranta
Vaikuttamisen haasteita - trendit Eurooppa-neuvoston paino on kasvanut poliittinen ohjaus Kansalliset intressit vahvoja, talouskriisi korostaa jakolinjoja yhdessä vaikuttaminen korostuu Neuvostossa vaihtelevat koalitiot; pelisilmää tarvitaan Komissio ollut varovainen jäsenvaltioiden tuki tärkeää EP vahvistuu politisoituminen
Vaikuttamisen haasteita Komissio Yhteydenpitoa kaikilla tasoilla Ennakointi Neuvosto/jäsenmaat Katvealueet haltuun, vaihtelevuus Tavoitehakuisuus Euroopan parlamentti Huomioitava enemmän, erityisesti Suomelle ongelmallisissa asioissa Vaikuttamisen laajentaminen
Vaikuttamisen tavoitetila Vaikutetaan erityisesti Suomelle tärkeissä asioissa, erityisesti sellaisissa kysymyksissä, joissa Suomella erityiset/poikkeavat olosuhteet Priorisointi Ajoitus kohdallaan; ketteryys kunniaan Pieni on nopea, ei sovellu työjuhdaksi Hyvä yhteistyö, oikeat koalitiot = yksin ei pärjää! Konkreettiset tavoitteet: tiedetään, mitä halutaan Vedenpitävät perustelut: faktat ja logiikka oltava oikein Esitetään ratkaisuja, ei ongelmia; valmiita muotoiluja Seurataan hankkeita, kunnes tavoitteet saavutettu