Tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (MRL 63 ) esitetään kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoituksen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan työn aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan, ja se on nähtävillä kunnantalolla rantayleiskaavan valmistelun ajan. ASIKKALAN KUNTA Ruotsalaisen rantaosayleiskaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 309-P26024 15.12.2015 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma I SISÄLLYSLUETTELO 1 Suunnitelman nimi ja suunnittelualue... 2 2 Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet... 3 3 Suunnittelutilanne... 5 3.1 Maakuntakaava... 5 3.2 Yleiskaava... 7 3.3 Asemakaava... 7 3.4 Muut suunnitelmat... 7 4 Vaikutusalue... 7 5 Arvioitavat vaikutukset... 8 5.1 Olemassa olevat selvitykset... 9 5.2 Laadittavat selvitykset... 9 6 Osalliset... 9 7 Osallistumissuunnitelma... 10 8 Kaavoitustyön käsittelyn vaiheet ja aikataulu... 11 9 Yhteystiedot... 11
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 (11) ASIKKALAN KUNTA RUOTSALAISEN RANTAOSAYLEISKAAVA 1 Suunnitelman nimi ja suunnittelualue Ruotsalaisen rantaosayleiskaava Suunnittelu koskee noin 100 200 metrin levyistä rantavyöhykettä Ruotsalaisen vesialueella Asikkalan keskustasta koilliseen. Rantaviivaa on noin 110 km. Suunnittelualueen laajuus on noin 75 km 2. Kuva 1 Ruotsalaisen rantaosayleiskaavan kaava-alueen sijaintikartta. Lähde www.karttapaikka.fi
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 (11) 2 Suunnittelutilanne sekä tehtävän määrittely ja tavoitteet Asikkalan kunnan kunnanhallitus hyväksyi Ruotsalaisen rantaosayleiskaavan 3.12.2012 ja kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan 10.12.2012. Kaavasta annettiin Itä-Suomen hallinto-oikeuteen 7 kpl valituksia. Itä-Suomen hallinto-oikeus kumosi kaavan hyväksymispäätöksen 12.11.2014 (päätös 14/5223/3) Hämeen ELY-keskuksen ja Vantaan seura-kuntayhtymän valitusten perusteella. Kumoamiseen johtaneet valitukset koskivat mitoituksen tasapuolisuutta sekä vanhojen palstoitussuunnitelmien mukaisten tilojen tulkitsemista olemassa oleviksi rakennuspaikoiksi. Itä-Suomen hallintooikeuden kumoamispäätöksen perusteella kaavan laatiminen aloitetaan alusta. Kaavoituksessa käytetään aiempaa kaavaprosessia vastaavia mutta ajantasaistettuja ja tarkennettuja tavoitteita ja mitoitusperusteita. Laadittavan rantaosayleiskaavan tavoitteena on saattaa Ruotsalaisen rantarakentaminen suunnitelmallisen maankäytön piiriin. Hankkeella turvataan luonnonsuojelun, virkistyksen, matkailun, loma-asumisen, vakituisen asumisen ja maa- ja metsätalouden tarpeet. Alueelle laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukainen oikeusvaikutteinen osayleiskaava, jonka tavoitteena on alueen yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen. Lisäksi yleiskaavassa todetaan olemassa olevat asemakaavat informaationa. Tavoitteena on laatia oikeusvaikutteinen yleiskaava, jota voidaan MRL 72 :n mukaan käyttää perusteena myönnettäessä rakennuslupia ranta-alueelle. Kaava helpottaa ja yksinkertaistaa rakennuslupien ja rakennusprojektien käsittelyä. Osayleiskaavan tarkoituksena on määrittää kiinteistö- ja maanomistajakohtainen rakennusoikeus sisältäen pysyvän asumisen tarpeet, loma-asumisen sekä matkailun- ja elinkeinojen alueet. Yleiskaavan laadinnassa noudatetaan emätilaperiaatetta, joka tarkoittaa, että tietyn poikkileikkausajankohdan jälkeen emätilasta erotetut rakennuspaikat otetaan huomioon vähentävänä tekijänä rakennusoikeutta laskettaessa. Poikkileikkausajankohtana käytetään 19.9.1969. Kaava laaditaan siten, että maanomistajia kohdellaan tasapuolisesti. Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan kaavan ympäristövaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. Suunnittelualueen alustava rajaus on esitetty ao. kuvassa.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 (11) Kuva 3. Kaava-alueen rajaus.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 (11) 3 Suunnittelutilanne 3.1 Maakuntakaava Suunnittelualue kuuluu 20.2.2006 hyväksyttyyn 11.3.2008 vahvistettuun Päijät-Hämeen maakuntakaavaan. Kuva 4. Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta. Suunnittelualue on merkitty likimääräisesti. Lähde www.paijat-hame.fi
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 (11) Kaavamerkinnät ja niiden selitteet ovat: Päijät-Hämeen maakuntavaltuusto on kesäkuussa 2010 päättänyt maakuntahallituksen esityksen mukaisesti käynnistää uuden maakuntakaavatyön. Uusi maakuntakaava laaditaan kokonaismaakuntakaavana, joka vahvistuessaan tulee korvaamaan 11.3.2008 vahvistetun Päijät-Hämeen maakuntakaavan. Ehdotus uudesta maakuntakaavasta oli nähtävillä 4.5.- 12.6.2015. Maakuntakaava hyväksytään ja vahvistetaan loppuvuonna 2015 tai vuoden 2016 aikana.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 (11) Suunnittelualueella on maakuntakaavaehdotuksessa osoitettu seuraavat merkinnät ja määräykset: Kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta maakunnallisesti arvokas alue Virkistysalue tai kohde (V) Luonnonsuojelualue (SL) Muinaismuistoalue tai kohde (SM) Arvokas harjualue tai muu geologinen muodostuma (ge) Tärkeä vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue (pv) Lähikeskuskylä Haja-asutuskylä Merkittävä yhdystie (yt) Ohjeellinen uusi syväväylä Melontareitti Ohjeellinen ulkoilureitti 3.2 Yleiskaava Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Suunnittelualue rajautuu Rutalahden pohjukassa Urajärven kylän yleiskaavaan. 3.3 Asemakaava Alueella on voimassa 16 kpl ranta-asemakaavoja vuosilta 1980 2014. Ranta-asemakaavat merkitään informaationa kaavakarttaan. 3.4 Muut suunnitelmat 4 Vaikutusalue Alueelta ei ole ranta-asemakaavojen lisäksi muuta suunnitelma-aineistoa. Kaavan vaikutusalue on pääasiassa Ruotsalaisen alue Heinolan ja Asikkalan alueilla, rantarakentamisen, virkistyskäytön sekä matkailun näkökulmasta. Laajemmassa mittakaavassa vaikutusalueen voidaan katsoa ulottuvan Asikkalan kunnan strategisiin painopisteisiin esimerkiksi ympärivuotisen asumisen painopistealueiden suhteiden muutoksina etenkin Kalkkisten kylässä sekä Rutalahden osalta.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 (11) 5 Arvioitavat vaikutukset Kaavan vaikutuksia arvioidaan maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. Vaikutusten selvittämisen tarkoituksena on jo suunnittelun aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Kaavaa laadittaessa selvitetään suunnitelman toteuttamisen: Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: Aluerakenteen, alueiden käytön taikka liikenne- tai energiaverkon kannalta kansainvälinen tai laajempi kuin maakunnallinen merkitys; Merkittävä vaikutus kansalliseen kulttuuri- tai luonnonperintöön; tai Valtakunnallisesti merkittävä vaikutus ekologiseen kestävyyteen, aluerakenteen taloudellisuuteen tai merkittävien ympäristöhaittojen välttämiseen Maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyt vaikutukset: 1. ympäristövaikutukset, 2. yhdyskuntataloudelliset, 3. sosiaaliset, 4. kulttuuriset ja 5. muut vaikutukset. Arvioinnin perusteella voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Jos vaikutukset ulottuvat toisen kunnan alueelle, tulee kaavan vaikutuksia selvitettäessä olla tarpeellisessa määrin yhteydessä tähän kuntaan. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta tehtyihin selvityksiin, olemassa olevaan perustietoon, maastokäynteihin, osallisilta ja viranomaisilta saataviin lähtötietoihin ja palautteeseen, sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin. Ympäristövaikutusten arviointityö etenee rinnan varsinaisen suunnittelun kanssa niin, että luonnoksien kehittämisessä huomioidaan mahdolliset kielteiset vaikutukset ja niiden ehkäisy.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9 (11) 5.1 Olemassa olevat selvitykset Alueelta on laadittu seuraavat selvitykset: Alueella sijaitsevien luonnonsuojelukohteiden selvitysaineisto (Hertta-ympäristötietojärjestelmä) Asikkalan kulttuuriympäristöohjelma Eteläisen Päijänteen rantaosayleiskaavan suunnitelma-aineisto, 1999-2002 Lahden kaupunkiseudun rakennemalli, 2004 Asikkalan ja Padasjoen pohjavesien suojelusuunnitelma 2004 Urajärven Hyrtiälänkankaan geologinen selvitys Ortokuva-aineisto Asikkalan kulttuuriympäristöohjelma 5.2 Edellisen kaavan yhteydessä laaditut selvitykset Kaavan laadinnassa käytetään alueelta tehtyjä selvityksiä, olemassa olevaa perustietoa, osallisilta ja viranomaisilta saatavia lähtötietoja ja palautetta, sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointia. Esiin tulevia seikkoja pyritään varmistamaan maastokäynneillä. Aiemman kaavaprosessin yhteydessä on kaavoitusta varten laadittu, ja jo olemassa olevien selvitysten osalta on täydennetty ja päivitetty, seuraavat selvitykset: Maisemaselvitys Emätilaselvitys / mitoitus Kulttuurihistoria, rakennettu ympäristö ja muinaismuistot Luonto- ja maaperäselvitys Maanomistus ja maankäyttö Virkistys ja matkailu Arkeologinen täydennysinventointi 6 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. A Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: kuntalaiset kaava-alueen ja siihen rajoittuvan maan omistajat kaava-alueen ja sen vaikutusalueen asukkaat kaava-alueen ja sen vaikutusalueen elinkeinonharjoittajat B Viranomaiset: Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10 (11) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (liikenne) Päijät-Hämeen liitto Päijät-Hämeen maakuntamuseo Päijät-Hämeen pelastuslaitos Liikennevirasto (merenkulku) Heinolan kaupunki C Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Metsänhoitoyhdistys Päijät-Häme Itä-Hämeen luonnonsuojelijayhdistys MTK Asikkala Asikkalan luonnonystävät Alueelliset metsästysseurat Vattenfall Verkko Oy DNA Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. 7 Osallistumissuunnitelma Osallistua voi ottamalla yhteyttä suunnittelijoihin tilaisuuksien yhteydessä, puhelimitse, sähköpostilla tai kirjeitse. Suunnittelutyöstä on tietoa myös Asikkalan kunnan internetsivuilla. https://www.asikkala.fi/asuminen-ja-tontit-sisaltosivu/ruotsalaisenrantaosayleiskaava/ Suunnittelutyön eri vaiheista kuten alkamisesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja sen muutoksista, kaavaluonnoksista sekä kaavaehdotuksesta tiedotetaan Asikkalan kunnan tiedotteessa, Etelä-Suomen Sanomissa ja Päijät-Häme -lehdessä sekä kunnan internetsivuilla: www.asikkala.fi. Ilmoitus kaavan vireille tulosta postitetaan niille ulkopaikkakuntalaisille kaava-alueen maanomistajille, joiden osoitetiedot ovat kunnassa. Kaavoituksen käynnistyessä pidetään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 64 ), johon kutsutaan Asikkalan kunnan ja Heinolan kaupungin edustajat, kaavaa laativa konsultti ja ne viranomaiset joiden toimialaa asia koskee. Kunta tiedottaa kaavatyön vireille tulosta ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville kaavoitusprosessin ajaksi Asikkalan kunnassa. Osalliset voivat lausua mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta suullisesti tai kirjallisesti. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi ja osalliset voivat lausua mielipiteensä luonnoksesta. Kunta pyytää tarvittavat viranomaislausunnot.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 11 (11) Kaavaehdotus asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi ja osalliset voivat lausua mielipiteensä ehdotuksesta. Kunta pyytää tarvittavat viranomaislausunnot. Yleisötilaisuus järjestetään tarvittaessa. Kaavaehdotuksesta pidetään viranomaisneuvottelu (MRL 66 ), johon kutsutaan Asikkalan kunnan edustajat, kaavaa laativa konsultti ja ne viranomaiset joiden toimialaa asia koskee. 8 Kaavoitustyön käsittelyn vaiheet ja aikataulu Joulukuu 2015 Tammikuu 2016: Kaavoituksen vireilletulo ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman asettaminen nähtäville. Tammikuu 2016: Kaavaluonnoksen asettaminen nähtäville. Maaliskuu Huhtikuu 2016: Kaavaehdotuksen asettaminen nähtäville. Toukokuu 2016: Kunnanhallitus ja kunnanvaltuusto hyväksyvät kaavan. 9 Yhteystiedot Lisätietoa kaavoituksesta antavat ja palautetta vastaanottavat: : Sini Utriainen puh. 044 778 0272 sini.utriainen@asikkala.fi fax (03) 888 6293 Kaavaa laativa konsultti: FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kuisma Reinikainen puh. 050 390 5680 kuisma.reinikainen@fcg.fi fax 010 409 5001