, TARKISTETTU: , ,

Transkriptio

1 Korjattu Tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (MRL 63 ) esitetään kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoituksen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan työn aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan, ja se on nähtävillä kunnantalolla rantayleiskaavan valmistelun ajan. ASIKKALAN KUNTA Ruotsalaisen rantaosayleiskaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 309-P , TARKISTETTU: , , FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY

2 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma I SISÄLLYSLUETTELO 1 Suunnitelman nimi ja suunnittelualue Suunnittelutilanne sekä tehtävän määrittely ja tavoitteet Suunnittelutilanne Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Muut suunnitelmat Vaikutusalue Arvioitavat vaikutukset Olemassa olevat selvitykset Edellisen kaavan yhteydessä laaditut selvitykset Osalliset Osallistumissuunnitelma Kaavoitustyön käsittelyn vaiheet ja aikataulu Yhteystiedot... 12

3 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 (12) ASIKKALAN KUNTA RUOTSALAISEN RANTAOSAYLEISKAAVA 1 Suunnitelman nimi ja suunnittelualue Ruotsalaisen rantaosayleiskaava Suunnittelu koskee noin 200 metrin levyistä rantavyöhykettä Ruotsalaisen vesialueella Asikkalan keskustasta koilliseen sekä osiltaan myös tämän rantavyöhykkeen ulkopuolisia alueita. Rantaviivaa on noin 144 km, joka ei sisällä ranta-asemakaavaalueiden rantaviivaa. Suunnittelualueen laajuus on noin 71 km 2. Kuva 1 Ruotsalaisen rantaosayleiskaavan kaava-alueen sijaintikartta. Pohjakartta Maanmittauslaitos 2016

4 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 (12) 2 Suunnittelutilanne sekä tehtävän määrittely ja tavoitteet Asikkalan kunnan kunnanhallitus hyväksyi Ruotsalaisen rantaosayleiskaavan ja kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan Kaavasta annettiin Itä-Suomen hallinto-oikeuteen 7 kpl valituksia. Itä-Suomen hallinto-oikeus kumosi kaavan hyväksymispäätöksen (päätös 14/5223/3) Hämeen ELY-keskuksen ja Vantaan seurakuntayhtymän valitusten perusteella. Kumoamiseen johtaneet valitukset koskivat mitoituksen tasapuolisuutta sekä vanhojen palstoitussuunnitelmien mukaisten tilojen tulkitsemista olemassa oleviksi rakennuspaikoiksi. Itä-Suomen hallintooikeuden kumoamispäätöksen perusteella kaavan laatiminen aloitetaan alusta. Kaavoituksessa käytetään aiempaa kaavaprosessia vastaavia mutta ajantasaistettuja ja tarkennettuja tavoitteita ja mitoitusperusteita. Laadittavan rantaosayleiskaavan tavoitteena on saattaa Ruotsalaisen rantarakentaminen suunnitelmallisen maankäytön piiriin. Hankkeella turvataan luonnonsuojelun, virkistyksen, matkailun, loma-asumisen, vakituisen asumisen ja maa- ja metsätalouden tarpeet. Alueelle laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukainen oikeusvaikutteinen osayleiskaava, jonka tavoitteena on alueen yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen. Lisäksi yleiskaavassa todetaan olemassa olevat asemakaavat informaationa. Tavoitteena on laatia oikeusvaikutteinen yleiskaava, jota voidaan MRL 72 :n mukaan käyttää perusteena myönnettäessä rakennuslupia ranta-alueelle. Kaava helpottaa ja yksinkertaistaa rakennuslupien ja rakennusprojektien käsittelyä. Osayleiskaavan tarkoituksena on määrittää kiinteistö- ja maanomistajakohtainen rakennusoikeus sisältäen pysyvän asumisen tarpeet, loma-asumisen sekä matkailun- ja elinkeinojen alueet. Yleiskaavan laadinnassa noudatetaan emätilaperiaatetta, joka tarkoittaa, että tietyn poikkileikkausajankohdan jälkeen emätilasta erotetut rakennuspaikat otetaan huomioon vähentävänä tekijänä rakennusoikeutta laskettaessa. Poikkileikkausajankohtana käytetään Kaava laaditaan siten, että maanomistajia kohdellaan tasapuolisesti. Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan kaavan ympäristövaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. Suunnittelualueen alustava rajaus on esitetty ao. kuvassa.

5 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 (12) Kuva 3. Kaava-alueen rajaus.

6 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 (12) 3 Suunnittelutilanne 3.1 Maakuntakaava Suunnittelualue kuuluu hyväksyttyyn vahvistettuun Päijät-Hämeen maakuntakaavaan. Kuva 4. Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta. Suunnittelualue on merkitty likimääräisesti. Lähde

7 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 (12) Kaavamerkinnät ja niiden selitteet ovat: Päijät-Hämeen maakuntavaltuusto on kesäkuussa 2010 päättänyt maakuntahallituksen esityksen mukaisesti käynnistää uuden maakuntakaavatyön. Uusi maakuntakaava laaditaan kokonaismaakuntakaavana, joka vahvistuessaan tulee korvaamaan vahvistetun Päijät-Hämeen maakuntakaavan. Ehdotus uudesta maakuntakaavasta oli nähtävillä ja korjattu ehdotus uudesta maakuntakaavasta oli nähtävillä

8 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 (12) Maakuntakaava hyväksytään ja vahvistetaan loppuvuoden 2016 ja alkuvuoden 2017 aikana. Suunnittelualueella on maakuntakaavaehdotuksessa osoitettu seuraavat merkinnät ja määräykset: Kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta maakunnallisesti arvokas alue Virkistysalue tai kohde (V) Luonnonsuojelualue (SL) Muinaismuistoalue tai kohde (SM) Arvokas harjualue tai muu geologinen muodostuma (ge) Tärkeä vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue (pv) Lähikeskuskylä Haja-asutuskylä Merkittävä yhdystie (yt) Ohjeellinen uusi syväväylä Melontareitti Ohjeellinen ulkoilureitti 3.2 Yleiskaava Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Suunnittelualue rajautuu Rutalahden pohjukassa Urajärven kylän yleiskaavaan ja Kalkkisten kanavan luoteispuolella Päijänteen rantayleiskaavaan. 3.3 Asemakaava Alueella on voimassa 16 kpl ranta-asemakaavoja vuosilta Ranta-asemakaavat merkitään informaationa kaavakarttaan. 3.4 Muut suunnitelmat 4 Vaikutusalue Alueelta ei ole ranta-asemakaavojen lisäksi muuta suunnitelma-aineistoa. Kaavan vaikutusalue on pääasiassa Ruotsalaisen alue Asikkalan alueilla, rantarakentamisen, virkistyskäytön sekä matkailun näkökulmasta. Laajemmassa mittakaavassa vaikutusalueen voidaan katsoa ulottuvan Asikka-

9 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 (12) 5 Arvioitavat vaikutukset lan kunnan strategisiin painopisteisiin esimerkiksi ympärivuotisen asumisen painopistealueiden suhteiden muutoksina etenkin Kalkkisten kylässä sekä Rutalahden osalta. Kaavan vaikutuksia arvioidaan maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. Vaikutusten selvittämisen tarkoituksena on jo suunnittelun aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Kaavaa laadittaessa selvitetään suunnitelman toteuttamisen: Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: Aluerakenteen, alueiden käytön taikka liikenne- tai energiaverkon kannalta kansainvälinen tai laajempi kuin maakunnallinen merkitys; Merkittävä vaikutus kansalliseen kulttuuri- tai luonnonperintöön; tai Valtakunnallisesti merkittävä vaikutus ekologiseen kestävyyteen, aluerakenteen taloudellisuuteen tai merkittävien ympäristöhaittojen välttämiseen Maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyt vaikutukset: 1. ympäristövaikutukset, 2. yhdyskuntataloudelliset, 3. sosiaaliset, 4. kulttuuriset ja 5. muut vaikutukset. Arvioinnin perusteella voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Jos vaikutukset ulottuvat toisen kunnan alueelle, tulee kaavan vaikutuksia selvitettäessä olla tarpeellisessa määrin yhteydessä tähän kuntaan. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta tehtyihin selvityksiin, olemassa olevaan perustietoon, maastokäynteihin, osallisilta ja viranomaisilta saataviin lähtötietoihin ja palautteeseen, sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin.

10 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9 (12) Ympäristövaikutusten arviointityö etenee rinnan varsinaisen suunnittelun kanssa niin, että luonnoksien kehittämisessä huomioidaan mahdolliset kielteiset vaikutukset ja niiden ehkäisy. 5.1 Olemassa olevat selvitykset Alueelta on laadittu seuraavat selvitykset: Alueella sijaitsevien luonnonsuojelukohteiden selvitysaineisto (Hertta-ympäristötietojärjestelmä) Asikkalan kulttuuriympäristöohjelma Eteläisen Päijänteen rantaosayleiskaavan suunnitelma-aineisto, Lahden kaupunkiseudun rakennemalli, 2004 Asikkalan ja Padasjoen pohjavesien suojelusuunnitelma 2004 Urajärven Hyrtiälänkankaan geologinen selvitys Ortokuva-aineisto Asikkalan kulttuuriympäristöohjelma 5.2 Edellisen kaavan yhteydessä laaditut selvitykset Kaavan laadinnassa käytetään alueelta tehtyjä selvityksiä, olemassa olevaa perustietoa, osallisilta ja viranomaisilta saatavia lähtötietoja ja palautetta, sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointia. Esiin tulevia seikkoja pyritään varmistamaan maastokäynneillä. Aiemman kaavaprosessin yhteydessä on kaavoitusta varten laadittu, ja jo olemassa olevien selvitysten osalta on täydennetty ja päivitetty, seuraavat selvitykset: Maisemaselvitys Emätilaselvitys / mitoitus Kulttuurihistoria, rakennettu ympäristö ja muinaismuistot Luonto- ja maaperäselvitys Maanomistus ja maankäyttö Virkistys ja matkailu Arkeologinen täydennysinventointi 6 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. A Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: kuntalaiset kaava-alueen ja siihen rajoittuvan maan omistajat kaava-alueen ja sen vaikutusalueen asukkaat kaava-alueen ja sen vaikutusalueen elinkeinonharjoittajat

11 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10 (12) B Viranomaiset: Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (liikenne) Päijät-Hämeen liitto Päijät-Hämeen maakuntamuseo Päijät-Hämeen pelastuslaitos Liikennevirasto (merenkulku) Heinolan kaupunki C Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Metsänhoitoyhdistys Päijät-Häme Itä-Hämeen luonnonsuojelijayhdistys MTK Asikkala Asikkalan luonnonystävät Alueelliset metsästysseurat Vattenfall Verkko Oy DNA 7 Osallistumissuunnitelma Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallistua voi ottamalla yhteyttä suunnittelijoihin tilaisuuksien yhteydessä, puhelimitse, sähköpostilla tai kirjeitse. Suunnittelutyöstä on tietoa myös Asikkalan kunnan internetsivuilla. Suunnittelutyön kaavaluonnoksesta sekä kaavaehdotuksesta tiedotetaan Asikkalan kunnan tiedotteessa, Etelä-Suomen Sanomissa ja Päijät-Häme - lehdessä sekä kunnan internetsivuilla: Kaavan luonnosvaiheesta tiedotetaan kirjeitse niitä kaava-alueen maanomistajia, joiden kiinteistöiden alueella on tapahtunut muutoksia edelliseen kumoutuneen kaavan valmisteluaineistoon verrattuna. Kaavan ehdotusvaiheessa postitetaan ilmoitus niille ulkopaikkakuntalaisille kaava-alueen maanomistajille, joiden osoitetiedot ovat kunnassa. Kaavoituksen käynnistyessä pidetään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 64 ), johon kutsutaan Asikkalan kunnan edustajat, kaavaa laativa konsultti ja ne viranomaiset joiden toimialaa asia koskee. Kunta tiedottaa kaavatyön vireille tulosta ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville kaavoitusprosessin ajaksi Asikkalan kunnassa. Osalliset voivat lausua mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta suullisesti tai kirjallisesti. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi ja osalliset voivat lausua mielipiteensä luonnoksesta. Kunta pyytää tarvittavat viranomaislausunnot.

12 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 11 (12) Kaavaehdotus asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi ja osalliset voivat lausua mielipiteensä ehdotuksesta. Kunta pyytää tarvittavat viranomaislausunnot. Yleisötilaisuus järjestetään tarvittaessa. Kaavaehdotuksesta pidetään viranomaisneuvottelu (MRL 66 ), johon kutsutaan Asikkalan kunnan edustajat, kaavaa laativa konsultti ja ne viranomaiset joiden toimialaa asia koskee. 8 Kaavoitustyön käsittelyn vaiheet ja aikataulu Laatimisprosessin käynnistäminen 11/2015 1/2016 kunnan päätös kaavoitukseen ryhtymisestä ja aluerajauksesta perustietojen ja lähtötietojen täydentäminen / tarkistaminen. yleisten tavoitteiden määrittely osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) laadinta aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu kuulutukset vireilletulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville Luonnosvaihe 1/2016-3/2016 luonnoksen laadinta ja vaikutusten arviointi kunta hyväksyy kaavaluonnoksen nähtäville tiedottaminen, kuulutukset nähtäville asettamisesta, maanomistajien kirjallinen kuuleminen osalliset voivat jättää mielipiteensä, alustavat lausunnot pyydetään viranomaisilta konsultti laatii vastineet mielipiteisiin Kaavaehdotus 4/2016 1/2017 ympäristöön liittyvät lisäselvitykset kesällä 2016 kaavaluonnoksen tarkistaminen ja täydentäminen ehdotukseksi kunta hyväksyy kaavaehdotuksen nähtäville tiedottaminen, kuulutukset nähtäville asettamisesta, maanomistajien kirjallinen kuuleminen virallinen nähtävilläolo 30 vrk (kuuluttaminen, maanomistajille tieto), osalliset voivat jättää muistutukset, virallisten lausuntojen pyyntö viranomaisilta vastineet muistutuksiin ja lausuntoihin viranomaisneuvottelu kaavan tarkistaminen hyväksymiskäsittelyyn. Jos kaavaehdotusta on muutettu/tarkistettu vähäisessä määrin, voidaan osallisia kuulla erikseen. Tarvittaessa kaavaehdotus laitetaan uudelleen nähtäville. Hyväksymiskäsittely 2/2017 3/2017 hallituskäsittely kunnanvaltuuston hyväksymispäätös tiedottaminen Valitus on jätettävä 30 päivä kuluessa hyväksymispäätöksestä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Aikataulu on ohjeellinen ja se tarkentuu prosessin edessä.

13 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 12 (12) 9 Yhteystiedot Lisätietoa kaavoituksesta antavat ja palautetta vastaanottavat: : Sini Utriainen puh sini.utriainen@asikkala.fi fax (03) Kaavaa laativa konsultti: FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kuisma Reinikainen puh kuisma.reinikainen@fcg.fi fax