Tilan rakentamista koskeva suunnittelutarveratkaisu

Transkriptio

1 Kuntasuunnittelulautakunta Tilan rakentamista koskeva suunnittelutarveratkaisu 1084/ /2014 KUNLA 44 Aimo Laine hakee rakentamista koskevaa suunnittelutarveratkaisua 1-ker rok si sen, 400 k-m²:n suuruisen varastorakennuksen ra ken ta misek si. Rakennuspaikan muodostaa pinta-alaltaan 5,2660 ha:n suurui nen tila Mäkirinne Rakennuspaikka sijaitsee osoittees sa Lehmojantie 27 Palojoen kyläkeskuksen eteläpuolella. Voimassa olevassa Uudenmaan maakuntakaavassa Palojoen ky läkes kus on osoitettu kyläksi. Alue sijaitsee lentomelualueella 1 eli LDEN on dba. Val tuus ton vuonna 1989 hyväksymässä koko kun taa koskevassa oi keus vai ku tuk set to mas sa yleiskaavassa ha kemuk sen kohteena ole va rakennuspaikka sijaitsee pientalovaltaisella alu eel la (AP4). Aluet ta koskee myös valtuuston vuonna 1987 ja uudel leen vuonna 1992 hy väk sy mä Palojoen oikeusvaikutukseton osayleis kaa va, jossa ha ke muk sen kohteen oleva rakennuspaikka si jaitsee asuinpientalojen alu eel la (AP). Alue on maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n tarkoittamaa suun nit te lutar ve aluet ta. Hakijan perustelut Hakija on perustellut hakemustaan sillä, että rakennus tulee samaan pi ha pii riin jo olevan konehallin kanssa. Kuljettajien ja muiden työn teki jöi den työturvallisuus paranee, kun kalusto on suojassa sateelta ja pak ka sel ta. Liikkeen harjoittamisen edellytykset varmistuvat myös seu raa val le sukupolvelle. Naapurien kuuleminen Naapureille on varattu tilaisuus lausua mielipiteensä hakemuksen joh dos ta ja tilan omistajat ovat lausuneet mm. seuraa vaa: 1. Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksen mukai sia poikkeusluvan edellytyksiä ei kiinteistöllä ole noudatettu. Pää tök ses sä myönnettiin poikkeuslupa omakotitalon ja ta lousra ken nuk sen rakentamiseksi nyt hakemuksen kohteena ole valle tilalle, jolla ennestään sijaitsi konehalli. Noudattamatta on jätet ty konehallin länsipuolisen piha-alueen siistiminen ja kielto las kea jäte- ja pesuvesiä tilan länsipuoliseen raja ojaan.

2 2. Konehallissa harjoitetut erilaiset yritystoimintamuodot ovat vuosien varrella aiheuttanut raskaan liikenteen lisääntymistä asunto alu eel le johtavalla Lehmojantiellä. Hakemuksessa ei ole esitet ty, mitä varastorakennuksessa tultaisiin varastoimaan ja on syy tä epäillä haettua käyttötarkoitusta. 3. Lehmojantien asutus on tilan konehallia lukuun ot ta mat ta omakotiasutusta. Liikenteen lisääntymisen lisäksi raken ta mi nen aiheuttaisi mm. jäte- ja hulevesien johtamisen ongel mia, koska alue ei ole järjestetyn vesihuollon piirissä. Mahdol li nen lisääntyvään yritystoimintaan tähtäävä rakentaminen tu li si ohjata kunnan tähän tarkoitukseen varaamille alueille. 4. Hakemuksessa ei ole esitetty varastorakennuksen kuivatuksen joh ta mis ta eikä vaihtoehtoista sijoittumista tilalle Hakemuksessa tulisi tarkastella rakennuksen si joit tu mis ta lähemmäksi Palojoentietä tilan itäpuoleiselle reunal le. Hakemuksen mukaista rakennuksen sijoittumista ei hyväk sy tä. On oletettavaa, että varaston ja siihen liittyvän tulevan toi min nan vesihuollon rakenteet johtavat vetensä kiinteistön rajaojaan. Hakijan vastine Vastineessaan naapurin mielipiteeseen hakija toteaa mm. seu raavaa: 1. Konehallin länsiluoteinen piha-alue siistitään maakasoista, raken nus tar vik keis ta ja öljysäiliöistä, kun uusi varastorakennus on rakennettu ja saatu varastotilaa niiden säilyttämiseen. Alue siis tiy tyy ja ympäristökuva paranee. 2. Konehalli-nimikkeellä ei ole kielletty harjoittamasta lii ke toi mintaa. Palojoen oikeusvaikutuksettomassa osayleiskaavassa on ti lal le (nykyisin ) osoitettu teol lisuus ra ken nus. Hakemuksessa on yksilöity se, mitä varastossa säi ly te tään. 3. Alueen rakentamista ohjaa MRL ja Palojoen osayleiskaava. Va lu ma-, salaoja-, hule-, sulamis- sekä sade- ja vie mä röin ti järjes tel mien suotovedet aiheuttavat ongelmia myös muiden tonttien ja Lehmojan tiehoitokunnan alueella. Rakentaminen ei lisää yritystoimintaa, vaan tarkoituksena on saada ha ke muk sessa mainitut tavarat ja koneet suojaan, jolloin myös piha-alue tulee siistiytymään. 4. Suunnittelutarveratkaisuhakemuksessa ei MRL:n 137 :n ja MRA:n 85 :n mukaan tarvitse esittää salaojitus- tai muita raken nus lu van alaisia LVIS-suunnitelmia ja lupaa haetaan vain yh del lä vaihtoehdolla. Varaston paikka on pohdittu tarkoin toimin nal li sel ta ja ympäristöön sopeutumisen kannalta ennen hake muk sen jättämistä. Varastorakennusta ei varusteta ve si johdol la eikä viemärillä. Näitä vesiä ei siis johdeta tilan

3 läntiseen rajaojaan. Jäte- ja pesuvesiä ei ole las ket tu rajaojaan. Lisäksi hakija on esittänyt perusteita, miksi varaston sijoittaminen tilan itälaitaan lähemmäksi Palojoentietä ei ole mahdol lis ta. Suunnittelutarveratkaisun lähtökohdat ja perustelut Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee Palojoen kylä kes kuk sen eteläpuolella Palojoen ja Tuusulan kunnan rajan vä lis sä olevalla tiiviisti rakentuneella asuinalueella Palojoentien län si puo lella. Hakemuksen kohteena olevalla tilalla sijaitsee suoraan ra ken nuslu paan perustuen 1980-luvulla rakennettu ja 1991 laajennettu ra kennus- ja huoneistorekisterin mukaan 785 k-m²:n suuruinen ko ne hal li sekä vuonna 1997 myönnettyyn poikkeuslupaan perustuen ra kennet tu omakotitalo, varasto ja sauna ( k-m²). Olevaa konehallia sekä suunniteltua hallia käytetään hakijan omis taman kuljetusalan yrityksen tarpeisiin. Hakija on ilmoittanut kul je tuska lus ton määrän seuraavasti: 2 kuorma-autoa,1 TR kaivuri, ja 1 paket ti au to. Tarkoituksena ei ole lisätä kuljetuskaluston määrää. Va rasto ti laa tarvitaan mm. kuorma-autojen lavoille, kaivurin kauhoille, vara ren kail le, peräkärryille, autojen varaosille, hiab-nostureille ja kuorman sidontalaitteille. Lisäksi hakija on ilmoittanut, että olevasta ko nehal lis ta 400 k-m² on vuokrattu ja tiloissa toimii tällä hetkellä ve ne veistä mö. Palojoen oikeusvaikutuksettomassa osayleiskaavassa on tilan alueelle osoitettu kolmen uuden asuinpientalojen raken nus pai kan muodostamismahdollisuus. Näistä kaksi on toteutettu, toi nen nyt hakemuksen kohteena olevalla tilalla ja toinen lohkotulla ti lal la Lisäksi osayleiskaavassa on osoitettu ha kemuk sen kohteena olevalla tilalla oleva teollisuusrakennus. Tila on kuulunut vuonna 1957 muodostettuun emä tilaan , jonka pinta-ala oli tuolloin 17,1433 ha. Tästä tilas ta on muodostettu yhteensä 5 tilaa, joista 4 on rakennettu. Ra kenta ma ton tila on 940 m²:n suuruinen tila, joka muodostaa ra ken nuspai kan yhdessä ra ken net tuun kiinteistöön kanssa. Samas ta emätilasta olevan kiin teis tön määräalalle te ki kunta myönteisen suun nit te lu tar ve rat kai sun omakotitalon ra ken ta misek si vuonna Uu den maan ELY-keskus valitti asiasta Hel sin gin hallinto-oikeuteen. Asiaa ei ole vielä ratkaistu. Periaatteena on ollut sallia asumisen yhteyteen soveltuvia työtilojen pie ni muo toi nen rakentaminen. Tällöin on kyseessä ollut ym pä ris töhäi riöi tä aiheuttamattomat varastot, konehallit ja työtilat. Ra ken nus-

4 ten kerrosala on pääsääntöisesti ollut enintään k-m². Joissa kin tapauksissa on suostuttu myös olevien työtilojen laa jen ta miseen, jos ne eivät ole sijainneet alueilla, missä on runsaasti asuin raken nuk sia. Muu yritystoiminta on ohjattu tarkoitusta varten ase makaa voi te tuil le alueille. Nyt hakemuksen kohteena on uusi 400 k-m²:n varastotila. Tilalla on en nes tään 785 k-m²:n suuruinen suoraan rakennuslupaan pe rus tuen 1980-luvulla rakennettu konehalli. Konehalli oli aluksi 545 k-m²:n suuruinen ja sitä on laajennettu 1990-lu vun alussa niin ikään suoraan rakennuslupaan perustuen. Näin ollen olevan ra ken nuk sen raken ta mi seen ei ole käytetty MRL:n 137 :n mukaista har kin taa. Kun otetaan huomioon rakennuspaikan sijainti maaseudun tiiviisti raken ne tun asuin alu een keskellä, tilalla oleva suurikokoinen ko ne hal li ja kun nas sa noudatetut periaatteet, voidaan katsoa, ettei hae tul le raken ta mi sel le ole olemassa maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 1 mo men tin tarkoittamia edellytyksiä. Hakemuksen mukainen ra ken tami nen aiheuttaa haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön muul le järjes tä mi sel le. Haettuun lupaan suostuminen vaarantaa maan omis tajien tasapuolisen kohtelun vaatimuksen lu pa kä sit te lys sä. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee maaseudun tii viis ti ra ken ne tun asuinalueen keskellä noin 150 metrin etäisyydellä ylei ses tä ties tä. Matkaa Kirkonkylän palveluihin on noin 9 km. Liik kumi nen alu eel la perustuu yksityisautoiluun. Alue on vuonna 2004 laadi tun ve si huol lon kehittämissuunnitelman mukaista ke hit tä mis aluet ta. Hanke ei edellytä yritysvaikutusten arviointia. Esitys: Kuntasuunnittelulautakunta toteaa, että Aimo Laineen hakemuksen mu kai nen rakennuspaikka sijaitsee alueella, joka on maankäyttö- ja ra ken nus lain 16 :n tarkoittamaa suunnittelutarvealuetta. Kuntasuunnittelulautakunta on tutkinut asian ja katsoo, että haetulle ra ken ta mi sel le ei ole olemassa maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 1 momentin tarkoittamia edellytyksiä. Hakemuksen mukainen ra kenta mi nen aiheuttaa haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle jär jes tä mi sel le. Haettuun lupaan suostuminen vaarantaa maan omista jien tasapuolisen kohtelun vaatimuksen lupakäsittelyssä. Kun tasuun nit te lu lau ta kun ta päättää tehdä kielteisen suun nit te lu tar ve rat kaisun esittelytekstissä esitetyin perustein. Päätös asiasta annetaan julkipanon jälkeen.

5 Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 16 1 mom, mom., kunnan elinkeino- ja kunta ke hi tys kes kuk sen johtosäännön luvun 4 kohta 3. Lisätietoja: yleiskaavainsinööri Arja Junttila, puh Asian käsittely: Viljakainen esitti mm. Kopteffin, Rantalan ja Törmäsen kan nat ta mana, että kuntasuunnittelulautakunta tekee myönteisen suun nit te lu tarve rat kai sun, koska tilalla on jo ennestään konehalli, eikä alueella har joi tet ta va toiminta muutu merkittävästi. Lautakunta oli yksimielinen myönteisestä suunnittelutarveratkaisusta. Koska pohjaesityksessä ei oltu otettu huomioon myönteiseen päätökseen tarvittavia ehtoja, esittelijä teki niitä koskevan seuraavan täydennyksen: Suunnittelutarveratkaisu Kuntasuunnittelulautakunta on tutkinut asian ja katsoo, että haetulle ra ken ta mi sel le on olemassa maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 1 mo men tin tarkoittamat edellytykset ehdolla, että Rakennusluvasta päätettäessä tulee rakennuspaikan hu le vesien käsittelyyn kiinnittää huomiota niin etteivät hulevedet ja nii den johtaminen rakennuspaikalta aiheuta naa pu ri kiin teis töjen omistajille kohtuutonta haittaa. Rakennus tulee sijoitukseltaan, muodoltaan, kooltaan, kat tomuo dol taan ja väritykseltään sovittaa ympäristöön ja ole massa olevaan rakennuskantaan. Hakemuksen mukainen rakentaminen ei esitetyin ehdoin aiheuta hait taa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, ei ai heu ta haitallista yhdyskuntakehitystä ja on sopiva maisemalliselta kan nal ta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvo jen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Ha ke mukseen suostuminen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen koh telun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä. Päätös asiasta annetaan julkipanon jälkeen. Suun nit te lu tar ve rat kai su on voimassa kaksi vuotta päätöksen antamispäivästä lukien, jona aika na rakennusvalvontaviranomaiselta tulee hakea rakennuslupaa, muu toin suunnittelutarveratkaisu raukeaa. Minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ei saa ryhtyä ennen raken nus lu van myöntämistä. Päätös: Kuntasuunnittelulautakunta päätti:

6 1) Viljakaisen ym. esityksen mukaisesti tehdä myönteisen suunnittelutarveratkaisun. 2) Liittää suunnittelutarveratkaisuun esittelijän tekemän täydennyksen mukaiset ehdot. Päätökseen kuuluu liite nro 7.