LEMIN KUNTA KUNNAN POHJOISOSAN TUULIVOIMAYLEISKAAVA. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 LEMIN KUNTA KUNNAN POHJOISOSAN TUULIVOIMAYLEISKAAVA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma PÄIVITETTY

2 Lemin kunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma I KUNNAN POHJOISOSAN TUULIVOIMAYLEISKAAVA SISÄLLYSLUETTELO 1 JOHDANTO SUUNNITTELUALUE Suunnittelualueen sijainti ja kuvaus SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Maankäyttö- ja rakennuslaki Luonnonsuojelulaki Vesilaki Metsälaki Maakuntakaava Yleiskaavat Rakennusjärjestys Muut suunnitelmat SUUNNITTELUN TAVOITTEET ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET SELVITYKSET SUUNNITTELUVAIHEET OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Osalliset Vuorovaikutus... 13

3 Lemin kunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 ( 14 ) 1 JOHDANTO Ympäristöministeriö on myöntänyt talvella 2013 Lemin kunnalle avustuksen tuulivoimayleiskaavan laatimista varten. Lemin kunta päätti käynnistää yleiskaavan laadinnan (Khall ). Kaavan käynnistämisestä ja laadinnasta allekirjoitettiin sopimus TuuliSaimaa Oy:n kanssa. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT LÄHTÖKOHDAT MRL 62, 63 ja 64 SEKÄ MRA 30 A) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavan vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. B) Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. C) Neuvottelu osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Kunta voi neuvotella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. D) Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Lemin kunnan tekniseltä osastolta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaavan laatijalle: ja maankäyttöinsinööri Antti Hirvikalliolle puh , antti.hirvikallio@lemi.fi Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään koko suunnitteluprosessin ajan aina tarpeen mukaan.

4 Lemin kunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 ( 14 ) 2 SUUNNITTELUALUE 2.1 Suunnittelualueen sijainti ja kuvaus Suunnittelualue sijaitsee Lemin kunnan pohjoisosissa, molemmin puolin valtatie 13:taa. Suunnittelualueen seudullinen sijainti Suunnittelualueen alueellinen sijainti

5 Lemin kunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 ( 14 ) 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista on annettu Tavoitteet ovat tulleet voimaan Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa linjataan maamme alueidenkäyttöä pitkälle tulevaisuuteen. Tavoitteilla vastataan niihin haasteisiin, joita mm. muuttoliikkeen vaikutukset aluerakenteeseen, yhdyskuntarakenteen eheyttämisen tarve, elinympäristön laatuvaatimukset, luonnon- ja rakennusperinnönsäilyminen ja yhteysverkostojen toimivuus alueidenkäytölle asettavat. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutumista tulee edistää valtion viranomaisten toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja kuntienkaavoituksessa. Valtioneuvoston päätös valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta tuli voimaan YLEISKAAVAN SUUNNITTELUA KOSKEVAT LÄHINNÄ SEURAAVAT TA- VOITTEET: Toimiva aluerakenne Yleistavoitteita ovat mm. Alueidenkäytöllä tuetaan aluerakenteen tasapainoista kehittämistä sekä elinkeinoelämän kilpailukyvyn ja kansainvälisen aseman vahvistamista hyödyntämällä mahdollisimman hyvin olemassa olevia rakenteita sekä edistämällä elinympäristön laadun parantamista ja luonnon voimavarojen kestävää hyödyntämistä. Aluerakenteen ja alueidenkäytön kehittäminen perustuu ensisijaisesti alueiden omiin vahvuuksiin ja sijaintitekijöihin. Alueidenkäytöllä edistetään kaupunkien ja maaseudun vuorovaikutusta sekä kyläverkoston kehittämistä. Erityisesti harvaan asutulla maaseudulla ja taantuvilla alueilla kiinnitetään alueidenkäytössä huomiota jo olemassa olevien rakenteiden hyödyntämiseen sekä elinkeinotoiminnan ja muun toimintapohjan monipuolistamiseen. Alueidenkäytössä otetaan huomioon haja-asutukseen ja yksittäistoimintoihin perustuvat elinkeinot sekä maaseudun tarve saada uusia pysyviä asukkaita. Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon maanpuolustuksen ja rajavalvonnan tarpeet ja turvattava riittävät alueelliset edellytykset varuskunnille, ampuma- ja harjoitusalueille, varikkotoiminnalle sekä muille maanpuolustuksen ja rajavalvonnan toimintamahdollisuuksille. Samalla on huomioitava muun yhdyskuntarakenteen, elinympäristön laadun ja ympäristöarvojen asettamat vaatimukset. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Yleistavoitteita ovat mm. Elinympäristöjen toimivuutta ja taloudellisuutta edistetään hyödyntämällä olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta ja eheyttämällä taajamia. Elinympäristön viihtyisyyttä edistetään kiinnittämällä huomiota rakennetun ympäristön ajalliseen kerroksellisuuteen sekä korkeatasoisiin, alueiden omaleimaisuutta vahvistaviin, maisemakuvaan sopeutuviin ja mittakaavaltaan ihmisläheisiin rakennettuihin ympäristöihin. Alueidenkäytön suunnittelussa ole-

6 Lemin kunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 ( 14 ) massa olevat tai odotettavissa olevat ympäristöhaitat ja poikkeukselliset luonnonolot tunnistetaan ja vaikutuksia ehkäistään. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Yleistavoitteita ovat mm. Alueidenkäytöllä edistetään kansallisen kulttuuriympäristön ja rakennusperinnön sekä niiden alueellisesti vaihtelevan luonteen säilymistä. Alueidenkäytöllä edistetään elollisen ja elottoman luonnon kannalta arvokkaiden ja herkkien alueiden monimuotoisuuden säilymistä. Ekologisten yhteyksien säilymistä suojelualueiden välillä edistetään mahdollisuuksien mukaan. Alueidenkäytöllä edistetään luonnon virkistyskäyttöä sekä luonto- ja kulttuurimatkailua parantamalla moninaiskäytön edellytyksiä. Suojelualueverkoston ja arvokkaiden maisema-alueiden ekologisesti kestävää hyödyntämistä edistetään virkistyskäytössä, matkailun tukialueina sekä niiden lähialueiden matkailun kehittämisessä suojelutavoitteita vaarantamatta. Alueidenkäytöllä edistetään luonnonvarojen kestävää hyödyntämistä siten, että turvataan luonnonvarojen saatavuus myös tuleville sukupolville. Alueidenkäytössä ja sen suunnittelussa otetaan huomioon luonnonvarojen sijainti ja hyödyntämismahdollisuudet. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Yleistavoitteita ovat mm. Alueiden erityispiirteet tunnistetaan ja alueidenkäyttö sovitetaan mahdollisimman tasapainoisesti yhteen poikkeuksellisten luonnonolojen ja kulttuuriarvojen turvaamiseksi. Samalla tuetaan luonnonoloihin sopeutuneiden omaleimaisten kylä- ja kulttuuriympäristöjen säilymistä ehyinä. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Erityistavoitteita ovat mm. Alueidenkäytössä on turvattava olemassa olevien valtakunnallisesti merkittävien ratojen, maanteiden ja vesiväylien jatkuvuus ja kehittämismahdollisuudet sekä valtakunnallisesti merkittävien satamien ja lentoasemien sekä rajanylityspaikkojen kehittämismahdollisuudet. TAVOITTEIDEN OIKEUSVAIKUTUKSESTA Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden oikeusvaikutuksista säädetään maankäyttö- ja rakennuslain 24 :ssä. Lain 24 :n 1 momentin mukaan valtion viranomaisten tulee toiminnassaan ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja edistää niiden toteuttamista. Valtion viranomaisten on myös arvioitava toimenpiteidensä vaikutuksia valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kannalta. Lain 24 :n 2 momentin mukaan maakunnan suunnittelussa ja muussa alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Tämä velvoite koskee oikeudellisesti kaikkea kaavoitusta. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat alueidenkäyttöä ja alueidenkäytön suunnittelua ohjaavien vaikutusten perusteella jaettu yleis- ja erityistavoitteisiin.

7 Lemin kunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 ( 14 ) 3.2 Maankäyttö- ja rakennuslaki Yleistavoitteisiin on tarkoitettu sovellettavaksi lain 24 :n 2 momentissa määriteltyjä, alueidenkäytön suunnittelua koskevia oikeusvaikutuksia vain yleispiirteisen kaavoituksen osalta. Yleistavoitteita ei siten ole tarkoitettu käytettäväksi asemakaavojen eikä rakentamista ja maankäyttöä tietyllä alueella suoraan ohjaavien yleiskaavojen sisällön oikeudelliseen arviointiin. Erityistavoitteisiin on tarkoitettu sovellettavaksi maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n 2 momentissa määriteltyjä, alueidenkäytön suunnittelua koskevia oikeusvaikutuksia kaikkien kaavojen osalta, mikäli tavoitetta ei ole kohdennettu koskemaan vain tiettyä kaavatasoa. Maankäyttö- ja rakennuslain 28 :ssä on erikseen maakuntakaavan sisältövaatimuksena korostettu valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamista. Huomattava osa tavoitteista on kohdennettu koskemaan maakunnan suunnittelua tai maakuntakaavoitusta. Näillä tavoitteilla ei ole oikeudellisesti sitovaa vaikutusta kuntakaavoitukseen ennen kuin ne ovat tulleet otetuiksi huomioon maakuntakaavoituksessa. Tämän jälkeen ne tulee ottaa huomioon kuntien kaavoituksessa maakuntakaavan ohjausvaikutuksen kautta maankäyttö- ja rakennuslain 32 :n mukaisesti. Saman periaatteen mukaisesti myöskään tavoitteilla, jotka on kohdennettu koskemaan yleiskaavoitusta, ei ole oikeudellisesti sitovaa vaikutusta asemakaavoitukseen, ennen kuin ne ovat tulleet otetuiksi huomioon yleiskaavoituksessa. 1 Lain yleinen tavoite Tämän lain tavoitteena on alueiden käytössä ja rakentamisessa luoda edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistää ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus, asiantuntemuksen monipuolisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. 4 Alueiden käytön suunnittelujärjestelmä Kunnan alueiden käytön järjestämiseksi ja ohjaamiseksi laaditaan yleiskaavoja ja asemakaavoja. Yleiskaavassa osoitetaan alueiden käytön pääpiirteet kunnassa. Asemakaavassa osoitetaan kunnan osa-alueen käytön ja rakentamisen järjestäminen. 5 Alueiden käytön suunnittelun tavoitteet Alueiden käytön suunnittelun tavoitteena on vuorovaikutteiseen suunnitteluun ja riittävään vaikutusten arviointiin perustuen edistää: 1) turvallisen, terveellisen, viihtyisän, sosiaalisesti toimivan ja eri väestöryhmien, kuten lasten, vanhusten ja vammaisten, tarpeet tyydyttävän elin- ja toimintaympäristön luomista; yhdyskuntarakenteen ja alueiden käytön taloudellisuutta; 2) riittävän asuntotuotannon edellytyksiä; 3) rakennetun ympäristön kauneutta ja kulttuuriarvojen vaalimista; 4) luonnon monimuotoisuuden ja muiden luonnonarvojen säilymistä;

8 Lemin kunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 ( 14 ) 5) ympäristönsuojelua ja ympäristöhaittojen ehkäisemistä; 6) luonnonvarojen säästeliästä käyttöä; 7) yhdyskuntien toimivuutta ja hyvää rakentamista; 8) yhdyskuntarakentamisen taloudellisuutta; 9) elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä; 10) palvelujen saatavuutta; sekä 11) liikenteen tarkoituksenmukaista järjestämistä sekä erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen toimintaedellytyksiä 39 Yleiskaavan sisältövaatimukset Yleiskaavaa laadittaessa on maakuntakaava otettava huomioon siten kuin siitä edellä säädetään. Yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon: 1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys; 2) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö; 3) asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus; 4) mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla; 5) mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön; 6) kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset; 7) ympäristöhaittojen vähentäminen; 8) rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen; sekä 9) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. Yleiskaavassa ei saa asettaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle sellaista kohtuutonta rajoitusta tai aiheuttaa sellaista kohtuutonta haittaa, joka kaavalle asetettavia tavoitteita tai vaatimuksia syrjäyttämättä voidaan välttää. 77 a Yleiskaavan käyttö tuulivoimalan rakennusluvan perusteena Rakennuslupa tuulivoimalan rakentamiseen voidaan 137 :n 1 momentin estämättä myöntää, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa on erityisesti määrätty kaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. 77 b Tuulivoimarakentamista koskevan yleiskaavan erityiset sisältövaatimukset Laadittaessa 77 a :ssä tarkoitettua tuulivoimarakentamista ohjaavaa yleiskaavaa, on sen lisäksi, mitä yleiskaavasta muutoin säädetään, huolehdittava siitä, että: 1) yleiskaava ohjaa riittävästi rakentamista ja muuta alueiden käyttöä kyseisellä alueella;

9 Lemin kunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 ( 14 ) 2) suunniteltu tuulivoimarakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu maisemaan ja ympäristöön; 3) tuulivoimalan tekninen huolto ja sähkönsiirto on mahdollista järjestää. 3.3 Luonnonsuojelulaki Luonnonsuojelulain päätarkoitus on säilyttää luonnon monimuotoisuus, edistää luonnonkauneuden ja maiseman säilyttämistä sekä tukea kestävänkäytön periaatetta. Edistää luonnon tuntemusta ja tutkimusta. Rauhoitetut luontotyypit Luonnonsuojelulain 29 :ssä luetellaan 9 luonnontyyppiä, joita ei saa muuttaa niin, että luontotyypin ominaispiirteiden säilyminen kyseisillä alueilla vaarantuu: luontaisesti syntyneet, merkittäviltä osin jaloista lehtipuista koostuvat metsiköt pähkinäpensaslehdot tervaleppäkorvet luonnontilaiset hiekkarannat merenrantaniityt puuttomat tai luontaisesti vähäpuustoiset hiekkadyynit katajakedot lehdesniityt avointa maisemaa hallitsevat suuret yksittäiset puut tai puuryhmät Uhanalaiset ja erityisesti suojeltavat lajit Uhanalaisista ja erityisesti suojeltavista lajeista säädetään luonnonsuojeluasetuksen 21 ja 22:ssä. Erityistä suojelua vaativat lajin säilymiselle tärkeän esiintymispaikan hävittäminen ja heikentäminen on kielletty. Luontodirektiivin lajit EU:n luontodirektiivin liitteessä IV(a) tarkoitettujen eläinlajeihin kuuluvien yksilöiden selvästi luonnossa havaittavien lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on kielletty (luonnonsuojelulaki 49 ja asetuksen liite 5) 3.4 Vesilaki Vesilain nojalla rauhoitetut ympäristötyypit Vesilain 2 luvun 11 :n mukaan Luonnontilaisen enintään kymmenen hehtaarin suuruisen fladan, kluuvijärven tai lähteen taikka muualla kuin Lapin maakunnassa sijaitsevan noron tai enintään yhden hehtaarin suuruisen lammen tai järven luonnontilan vaarantaminen on kielletty Metsälaki Metsälain 10 :ssä todetaan, että Metsiä tulee hoitaa ja käyttää siten, että yleiset edellytykset metsien biologiselle monimuotoisuudelle ominaisten elinympäristöjen säilymiselle turvataan. Sen jälkeen luetellaan 7 metsien monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeää elinympäristöä:

10 Lemin kunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 ( 14 ) lähteiden, purojen ja pysyvän veden juoksu-uoman muodostavien norojen sekä pienten lampien välittömät lähiympäristöt ruoho- ja heinäkorvet, saniaiskorvet sekä lehtokorvet ja Lapin läänin eteläpuolella olevat letot rehevät lehtolaikut pienet kangasmetsäsaarekkeet ojittamattomilla soilla rotkot ja kurut jyrkänteet ja niiden välittömät alusmetsät karukkokankaita puuntuotannollisesti vähätuottoisemmat hietikot, kalliot, kivikot, louhikot, vähäpuustoiset suot ja rantaluhdat Elinympäristöjen tunnusmerkkejä on tarkemmin luonnehdittu metsäasetuksen 7 :ssä. 3.6 Maakuntakaava Maakuntakaava Maakuntakaava on maankäyttö- ja rakennuslain mukainen yleispiirteinen suunnitelma maakunnan alueiden käytöstä. Siinä esitetään maakunnan yhdyskuntarakenteen ja alueidenkäytön perusratkaisut sekä maakunnan tavoiteltu kehitys keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä. Maakuntakaavan tehtävänä on myös välittää valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet kuntakaavoitukseen. (Etelä-Karjalan liitto) Ympäristöministeriö on vahvistanut Etelä-Karjalan maakuntakaavan Etelä-Karjalan liiton maakuntahallitus päätti 28. maaliskuuta 2012 käynnistää vaihemaakuntakaavan laatimisen. Vaihekaava kattaa koko maakunnan ja teemana on kaupallisten palveluiden, elinkeinoelämän ja liikenteen kehittämismahdollisuudet. Se tulee vahvistuessaan korvaamaan vahvistetun Etelä-Karjalan maakuntakaavan vaihekaavan aluevarausten osalta. Muilta osin vahvistettu maakuntakaava jää voimaan. Repovuoren kohteessa on varauksia sähkölinjoille ja moottorikelkkailulle. Ote Etelä-Karjalan maakuntakaavasta

11 Lemin kunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9 ( 14 ) 3.7 Yleiskaavat Yleiskaavoitettavaksi suunnitellulla alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Ranta-alueille on laadittu Pienten vesistöjen rantayleiskaava. Pien-Saimaan puolella on voimassa oma rantayleiskaava, joka on laadittu yhteisenä Lemin, Savitaipaleen ja Taipalsaaren kuntien kanssa. Rantayleiskaavaa suunnittelualueen lähistöltä 3.8 Rakennusjärjestys 3.9 Muut suunnitelmat Lemin kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan Toimenpidesuunnitelman laatiminen välille Ristiina - Lappeenranta käynnistettiin kesällä Suunnittelualueeseen sisältyy valtatiestä noin 78 kilometrin osuus. Hanke sijaitsee Ristiinan, Suomenniemen, Savitaipaleen, Lemin ja Lappeenrannan kuntien alueilla.

12 Lemin kunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10 ( 14 ) Ote toimenpidesuunnitelmasta Lemin ja Savitaipaleen rajalta VT 13 4 SUUNNITTELUN TAVOITTEET Tavoitteena on laatia oikeusvaikutteinen osayleiskaava tuulivoimapuiston rakentamista varten sekä vaikutusten arvioinnit. Yleiskaavan sisältötavoitteena on, että kaavaa saa käyttää vain tuulivoimaloiden rakennuslupien ja tuulivoimapuiston vaatimien muiden rakenteiden lupien myöntämiseen. Yleiskaavalla on MRL 77 a :n mukaiset oikeusvaikutukset. Alueelle on tavoitteena rakentaa 6 tuulivoimalaa, joiden teho on n. 3 MW. Tuulivoimaloiden roottorin halkaisija on m, lavan m ja tornin korkeus on m. Suunnittelussa otetaan huomioon valtakunnalliset, maakunnalliset ja Lemin kunnan ja Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen suunnitelmat sekä maankäyttöja rakennuslain sisältövaatimukset. 5 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Kaavan toteuttamisen vaikutuksia arvioidaan kaavatyössä seuraavan jaottelun pohjalta. Osa vaikutuksista ulottuu varsinaista suunnittelualuetta laajemmalle. Vaikutusalue määritellään kunkin vaikutuksen kohdalla yksilöllisesti, sillä arvioitavat vaikutukset ovat luonteeltaan erilaisia: 1. Ekologiset vaikutukset Lähi ja kaukomaisemaan Maa- ja kallioperään Kasvillisuuteen ja eläimistöön sekä luonnon monimuotoisuuteen Vaikutukset pohjavesiin Vesien tilaan 2. Taloudelliset vaikutukset Yhdyskuntatalouteen 3. Liikenteelliset vaikutukset Liikenneverkkoon, liikennemääriin, liikenteen toimivuuteen sekä liikenneturvallisuuteen Liikenteen ympäristövaikutukset 4. Sosiaaliset ja terveysvaikutukset Ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, viihtyvyyteen, vaikutukset terveyteen erityisesti melun osalta 5. Kulttuuriset vaikutukset Rakennuksiin ja rakenteisiin sekä yhdyskuntateknisen huollon verkostoihin

13 Lemin kunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 11 ( 14 ) Rakennettuun kulttuuriympäristöön ja kiinteisiin muinaisjäännöksiin 6. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutuminen Erityiset aluekokonaisuudet Maanpuolustuksen ja rajavalvonnan tarpeet 7. Seudullisten suunnitelmien toteutuminen Näitä kaikkia kaavan vaikutuksia tullaan arvioimaan kaavaselostuksessa. Mahdollisen haitallisten vaikutusten lieventämisvaihtoehtojen tutkiminen on myös osa kaavaprosessia. 6 SELVITYKSET Maankäyttö- ja rakennuslaki edellyttää tarvittavien selvitysten laadintaa kaavoituksen pohjaksi. Seuraavia selvityksiä olisi tarkoitus laatia kaavoituksen tueksi: - Luontoselvitys (linnustoselvityksellä laaja painoarvo) - Maisemaselvitys (luonnonmaisema ja kulttuurimaisema) - Muinaisjäännösinventointi - Suojaetäisyydet asutukseen (vakituinen ja loma-asutus, vedenottamot, liikenneväylät ja muut kuten ilmailuliikenne) - Melu- ja äänimallinnus - Välkemallinnus - Turva-alueet voimalan ympärille - Vaikutukset jokamiehenoikeuksiin esim. metsästykseen ja marjastukseen - Tutkavaikutusmittaukset - Havainnekuvat - Tuulen nopeuden mittaukset Hankkeeseen laaditut selvitykset hyödynnetään yleiskaavoituksessa. Selvitysten riittävyys tarkistetaan viranomaisneuvottelussa. 7 SUUNNITTELUVAIHEET Seuraavassa on esitetty työn alustava aikataulu, jota tarkennetaan työn aikana tarvittaessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Perustiedot Selvitykset ja maastotyöt Yleiskaavaluonnos Yleiskaavaehdotus Hyväksyminen valtuustossa Kaava hyväksytään Lemin kunnanvaltuustossa. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa Itä-Suomen Hallinto-oikeuteen ja edelleen Korkeimpaan hallintooikeuteen.

14 Lemin kunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 12 ( 14 ) 8 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 8.1 Osalliset LEMIN KUNTA: Tekninen osasto Toukkalantie LEMI Kunnan yhteyshenkilöt: Kunnaninsinööri Markku Immonen Puh markku.immonen@lemi.fi Rakennustarkastaja Arto Sipilä alkaen. Puh arto.sipila@lemi.fi Kaavoittaja: Maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio p antti.hirvikallio@lemi.fi Kunnan luottamuselimet: Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus on valinnut kaavan ohjausryhmän, joka valmistelee asioita kunnanhallituksen ja valtuuston päätettäviksi. Ohjausryhmä kokoontuu aina tarvittaessa. Ryhmän sihteerinä toimii kaavoittaja. Ohjausryhmä tarkentaa kaavoituksen edetessä mm. aikataulutusta. Ohjausryhmän puheenjohtaja osallistuu tarpeen mukaan viranomaispalavereihin. ASUKKAAT JA MAANOMISTAJAT KESÄASUKKAAT ALUEEN YRITTÄJÄT JA YHDISTYKSET KYLÄTOIMIKUNNAT OSAKASKUNNAT MEDIA Etelä-Saimaa Länsi-Saimaan sanomat Kunnan internet-sivut Kunnan facebook sivut VIRANOMAISET JA MUUT TAHOT: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Etelä-Karjalan maakuntaliitto

15 Lemin kunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 13 ( 14 ) Etelä-Karjalan museo Museovirasto, Arkeologian osasto Etelä-Karjalan luonnonsuojelupiiri Lappeenrannan energia Oy Lappeenrannan seudun ympäristötoimi Etelä-Karjalan pelastuslaitos Fingrid Oyj Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi Finavia Liikennevirasto Puolustusvoimat (Pääesikunta, Ilmavoimien esikunta, Itä-Suomen sotilasläänin esikunta ja Logistiikkalaitos) Ilmatieteen laitos Savitaipaleen ja Taipalsaaren kunnat Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiö Metsäkeskus Tapio Viranomaistahojen kanssa järjestetään kaavahankkeesta arviolta 3 viranomaispalaveria: - Kaavan aloituspalaveri - Luonnosvaiheen palaveri - Kaavaehdotuksen jälkeinen palaveri Tarvittaessa käydään vielä epävirallisempia työneuvotteluita. Kaikista kokouksista laaditaan muistiot. 8.2 Vuorovaikutus Kaavoituksen vuorovaikutuksesta kaavan laatijan ja osallisten kesken on säädetty maankäyttö- ja rakennuslailla. MRL 1 Lain yleinen tavoite Tämän lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. MRL 6 Vuorovaikutus ja kaavoituksesta tiedottaminen Kaavaa valmisteltaessa tulee olla vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, siten kuin jäljempänä tässä laissa säädetään. Kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä tavoin, että niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. Yleiskaavan vireille tulosta, tavoitteista ja kaavan eri vaiheista tiedotetaan paikallislehdissä ja kunnan internetsivuilla. Kaava asetetaan lain mukaisesti nähtäville luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma laitetaan nähtäville ja siitä tiedotetaan sekä maanomistajia että viranomaisia.

16 Lemin kunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 14 ( 14 ) Aloitusvaiheessa järjestetään yleisötilaisuus, jossa kerrotaan kaavoitukseen liittyvistä selvityksistä, tavoitteista ja aikatauluista. Kaavaluonnos pidetään yleisesti nähtävillä (MRA 30 ). Kuulutuksessa (lehdissä) ilmoitetaan ajankohta (vähintään 30 vrk) jolloin suunnitelmiin voi tutustua ja siitä antaa kirjallisia huomautuksia. Osallisilta (viranomaiset ja yhteisöt) pyydetään lisäksi lausunnot. Viranomaistahojen kanssa pidetään viranomaisneuvottelu. Luonnosvaiheessa järjestetään kaavoittajan yleisötilaisuus. Kaavaehdotus pidetään yleisesti nähtävillä (MRA 19 ). Kuulutuksessa (lehdissä) ilmoitetaan ajankohta (30 vrk) jolloin suunnitelmaan voi tutustua ja siitä antaa kirjallisia muistutuksia. Osallisilta (viranomaiset ja yhteisöt) pyydetään lisäksi lausunnot. Viranomaistahojen kanssa pidetään lain edellyttämä viranomaisneuvottelu. Korjattu kaavaehdotukset esitellään tarvittaessa kunnanhallitukselle ja valtuustolle. Lemin kunta Antti Hirvikallio Maankäyttöinsinööri, YKS 371