SOROSENLAHDEN RANTA-ASEMAKAAVA TAAVETTI JURVALA OSAYLEISKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 LUUMÄEN KUNTA / SEPPO LAHTELA SOROSENLAHDEN RANTA-ASEMAKAAVA TAAVETTI JURVALA OSAYLEISKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

2 Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma I SOROSENLAHDEN RANTA-ASEMAKAAVA SISÄLLYSLUETTELO 1 YLEISTÄ SUUNNITTELUALUE Suunnittelualueen sijainti ja kuvaus SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT MRL sisältövaatimukset ja oikeudet ranta-asemakaavaa koskien Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Rakennusjärjestys SUUNNITTELUN TAVOITTEET ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET SUUNNITTELUVAIHEET OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Osalliset Vuorovaikutus... 9

3 Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 ( 8) 1 YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslain 63 edellyttää, että kaavatyön yhteydessä riittävän varhaisessa vaiheessa tulee laatia suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitellään seuraavat asiat: - Mihin suunnitellaan - Mitä suunnitellaan - Mitä vaikutuksia kaavalla saattaa olla - Miten vaikutuksia arvioidaan - Miten ja missä vaiheessa voi vaikuttaa kaavan valmisteluun ja sisältöön - Mistä saa tietoa kaavoituksesta. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT LÄHTÖKOHDAT MRL 62, 63 ja 64 SEKÄ MRA 30 A) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavan vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. B) Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. C) Neuvottelu osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Kunta voi neuvotella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. D) Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Luumäen kunnan tekniseltä osastolta koko suunnitteluprosessin ajan.

4 Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 ( 8) 2 SUUNNITTELUALUE Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaavan laatijalle: maankäyttöinsinööri Antti Hirvikalliolle puh , hirvikallio.consulting@gmail.com Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään koko suunnitteluprosessin ajan aina tarpeen mukaan. 2.1 Suunnittelualueen sijainti ja kuvaus Suunnittelualue sijaitsee Luumäen kunnassa, Taavetissa n. 1 km valtatie 6 pohjoispuolella. Suunnittelualue koskee osaa tilasta , osaa tilasta ja tilaa Asemakaavoitettavan alueen pinta-ala on noin 18,5 ha. Yleiskaavamuutoksen alaisen alueen pinta-ala on noin hehtaarin pienempi Suunnittelualueen seudullinen sijainti Suunnittelualueen alustava alueellinen sijainti (yleiskaava)

5 Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 ( 8) 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 MRL sisältövaatimukset ja oikeudet ranta-asemakaavaa koskien Laadittaessa yleiskaavaa tai asemakaavaa (ranta-asemakaava) pääasiassa loma-asutuksen järjestämiseksi ranta-alueelle on sen lisäksi, mitä yleis- tai asemakaavasta muutoin säädetään, katsottava, että: 1) suunniteltu rakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön; 2) luonnonsuojelu, maisema-arvot, virkistystarpeet, vesiensuojelu ja vesihuollon järjestäminen sekä vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan muutoinkin huomioon; sekä 3) ranta-alueille jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta. Ranta-asemakaavasta on muutoin voimassa, mitä asemakaavasta säädetään. Maanomistaja voi huolehtia ranta-asemakaavaa koskevan ehdotuksen laatimisesta omistamalleen ranta-alueelle. Ennen laatimiseen ryhtymistä on oltava yhteydessä kuntaan ja toimitettava kunnalle 63 :ssä tarkoitettu osallistumisja arviointisuunnitelma. Maanomistajan toimesta laadittavan asemakaavan alueen tulee muodostaa tarkoituksenmukainen kokonaisuus. Maanomistajan toimesta laadittu asemakaavaehdotus on kunnassa käsiteltävä ilman tarpeetonta viivytystä. 3.2 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista on annettu Tavoitteet ovat tulleet voimaan Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa linjataan maamme alueidenkäyttöä pitkälle tulevaisuuteen. Tavoitteilla vastataan niihin haasteisiin, joita mm. muuttoliikkeen vaikutukset aluerakenteeseen, yhdyskuntarakenteen eheyttämisen tarve, elinympäristön laatuvaatimukset, luonnon- ja rakennusperinnönsäilyminen ja yhteysverkostojen toimivuus alueidenkäytölle asettavat. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutumista tulee edistää valtion viranomaisten toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja kuntienkaavoituksessa. Valtioneuvoston päätös valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta tuli voimaan Tätä kaavahanketta koskevat erityisesti seuraavat valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kohdat: Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu: Alueidenkäytöllä edistetään yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista, sosiaalista ja kulttuurista kestävyyttä. Olemassa olevia yhdyskuntarakenteita hyödynnetään sekä eheytetään kaupunkiseutuja ja taajamia. Taajamia eheytettäessä parannetaan elinympäristön laatua.

6 Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 ( 8) Yhdyskuntarakennetta kehitetään siten, että palvelut ja työpaikat ovat hyvin eri väestöryhmien saavutettavissa ja mahdollisuuksien mukaan asuinalueiden läheisyydessä siten, että henkilöautoliikenteen tarve on mahdollisimman vähäinen. Liikenneturvallisuutta sekä joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn edellytyksiä parannetaan. Alueidenkäytöllä edistetään elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä osoittamalla elinkeinotoiminnalle riittävästi sijoittumismahdollisuuksia olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta hyödyntäen. Runsaasti henkilöliikennettä aiheuttavat elinkeinoelämän toiminnot suunnataan olemassa olevan yhdyskuntarakenteen sisään tai muutoin hyvien joukkoliikenneyhteyksien äärelle. Alueidenkäytön suunnittelussa uusia huomattavia asuin, työpaikka tai palvelutoimintojen alueita ei tule sijoittaa irralleen olemassa olevasta yhdyskuntarakenteesta. 3.3 Maakuntakaava Maakuntakaava Maakuntakaava on maankäyttö- ja rakennuslain mukainen yleispiirteinen suunnitelma maakunnan alueiden käytöstä. Siinä esitetään maakunnan yhdyskuntarakenteen ja alueidenkäytön perusratkaisut sekä maakunnan tavoiteltu kehitys keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä. Maakuntakaavan tehtävänä on myös välittää valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet kuntakaavoitukseen. (Etelä-Karjalan liitto) Luumäen kunta kuuluu Etelä-Karjalan liittoon ja siten myös sen alaisuudessa laadittavan maakuntakaavan vaikutuspiiriin. Etelä-Karjalan liiton maakuntavaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt Etelä-Karjalan maakuntakaavan. Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan I Vaihekaava kattaa koko maakunnan ja teemana on kaupallisten palveluiden, elinkeinoelämän ja liikenteen kehittämismahdollisuudet. Se tulee vahvistuessaan korvaamaan vahvistetun Etelä-Karjalan maakuntakaavan vaihekaavan aluevarausten osalta. Muilta osin vahvistettu maakuntakaava jää voimaan. Suunnittelualueella on maakuntakaavan varauksista huomioitava mm. seutukeskuksen kehittämisvyöhyke (sk), viheryhteystarve ja suurjännitelinja. I vaihekaavassa ei ole osoitettu suunnittelualuetta koskevia varauksia.

7 Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 ( 8) Ote Etelä-Karjalan maakuntakaavasta suunnittelualueen kohdalta 3.4 Yleiskaava Suunnittelualueella on suurelta osin voimassa Taavetti Jurvala yleiskaava vuodelta Yleiskaavassa on varattu asumisen reservialue (A/res), virkistysalue (V) ja metsätalousalueita (M ja M-1). Ote yleiskaavasta 3.5 Asemakaava Osalla suunnittelualuetta on voimassa asemakaava vuodelta Asemakaavassa on suunnittelualueelle on osoitettu puistoa (P), pysäköintialue (LP), venevalkama-alue (LV), katu ja metsätalousaluetta (M).

8 Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 ( 8) Asemakaavaote ja alustava ranta-asemakaavan rajaus 3.6 Rakennusjärjestys Kunnan uusi rakennusjärjestys tuli voimaan 2013 alkupuolella. 4 SUUNNITTELUN TAVOITTEET Ranta-asemakaavan tavoitteena on suunnitella alueelle edustus- ja kurssikeskus, johon kuuluu korkeatasoiset kokous- ja edustustilat sekä niihin liittyviä loma-asuntoja. Kohderyhmänä voivat olla mm. koiraharrastajat, suunnistajat, moottorikelkkailijat ja metsästäjät. Rakentamisen selkeä painopiste tulee olemaan yksityistien itäpuolella. Rantaa tukeutuvaa rakentamista voidaan suunnitella niin, että koko rantaa ei tukita vaan osa jää yleiseen käyttöön. Kurssikeskus ja siihen liittyvät loma-asunnot pyritään sijoittamaan siten että kaavoituksen lähtötiedoiksi laadittavan luontoselvityksen mukaan luonnoltaan arvokkaimmat alueet säilytetään koskemattomina luontoalueina. Rakentamisen ja harrastustoimintojen sijoittelussa otetaan huomioon lähiympäristön vakituinen asuminen ja loma-asuminen. Hyvän sijainnin perusteella alueelle on mahdollista suunnitella myös jonkin verran vakituista asumista. Alue on tarpeen liittää kunnallisteknisiin verkostoihin (vesi, jätevesi ja valokuitu). Niemelän yksityistien liikennemahdollisuudet turvataan asemakaavalla. Yleiskaavamuutoksella mahdollistetaan suunniteltu ranta-asemakaava ja tut-

9 Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 ( 8) kitaan yleiskaavatasolla alueen niveltyminen muuhun maankäyttöön. 5 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Alueella osoitettavalla rakentamisella ja muulla maankäytöllä on monenlaisia vaikutuksia. Ympäristö- ja kulttuurivaikutukset (ympäristöselvityksen vaikutus, ympäristö muutokset, vesihuolto ja pohjavesivaikutukset) Taloudelliset vaikutukset (yhdyskuntakustannukset, maanomistajien taloudelliset intressit, vaikutukset palveluiden saatavuuteen) Sosiaaliset vaikutukset (ympäristön elinvoimaisuus/vetovoimaisuus, virkistyskäyttö, palvelut) Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja ympäristöön Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen ja liikennemeluun Näitä kaikkia kaavan vaikutuksia tullaan arvioimaan kaavaselostuksissa. Kaavoituksen tueksi tullaan laatimaan kattava ympäristöselvitys. Yleiskaava tullaan hyväksymään ennen ranta-asemakaavaa. 6 SUUNNITTELUVAIHEET Seuraavassa on esitetty työn tavoitteellinen aikataulu, jota tarkennetaan työn aikana tarvittaessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan pohjakartta Asema- ja yleiskaavaluonnos Asema- ja yleiskaavaehdotus Hyväksyminen valtuustossa Kaavat hyväksytään Luumäen kunnanvaltuustossa. Hyväksymispäätöksistä voi valittaa Itä-Suomen Hallinto-oikeuteen ja edelleen Korkeimpaan Hallintooikeuteen. 7 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 7.1 Osalliset LUUMÄEN KUNTA: TEKNINEN TOIMISTO Linnalantie TAAVETTI

10 Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 ( 8) Kunnan yhteyshenkilöt: Tekninenjohtaja Erik Forstén puh Rakennustarkastaja Antti Tuuva Puh antti.tuuva@luumaki.fi Ympäristönsuojelusihteeri Juha Tervonen Puh juha.tervonen@luumaki.fi Kunnan luottamuselimet: Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto ASUKKAAT JA MAANOMISTAJAT ALUEEN YRITTÄJÄT JA YHDISTYKSET MEDIA Etelä-Saimaa Luumäen Lehti YLE Etelä-Karjala Kunnan Internet-sivut VIRANOMAISET JA MUUT TAHOT: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Etelä-Karjalan liitto Etelä-Karjalan museo Museovirasto Etelä-Karjalan pelastuslaitos Fingrid Oyj Viranomaisilta pyydetään lausunnot luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Viranomaisneuvottelut järjestetään aloitusvaiheessa ja tarpeen mukaan kaavan edetessä.

11 Hirvikallio Consulting Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9 ( 8) 7.2 Vuorovaikutus MRL 1 Lain yleinen tavoite Tämän lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. MRL 6 Vuorovaikutus ja kaavoituksesta tiedottaminen Kaavaa valmisteltaessa tulee olla vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, siten kuin jäljempänä tässä laissa säädetään. Kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä tavoin, että niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. Asema- ja yleiskaavan vireille tulosta ja kaavan eri vaiheista tiedotetaan paikallislehdissä ja kunnan internetsivuilla. Kaavat asetetaan lain mukaisesti nähtäville. Osallisilla on mahdollisuus jättää kaavan nähtävillä oloaikoina huomautukset ja muistutukset kirjallisena kunnanhallitukselle osoitettuna. Nähtävillä olevat kaava-aineistot ovat kunnantalon lisäksi saatavilla sähköisessä muodossa kunnan internetsivuilla. Kaavakuulutukset julkaistaan paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internetsivuilla. Kaavaluonnokset pidetään yleisesti nähtävillä (MRA 30 ). Kuulutuksessa (lehdissä) ilmoitetaan ajankohta (vähintään 14 vrk) jolloin suunnitelmiin voi tutustua ja siitä antaa kirjallisia huomautuksia. Osallisilta (viranomaiset ja yhteisöt) pyydetään lisäksi lausunnot. Kaavaehdotukset pidetään yleisesti nähtävillä (MRA 19 ja 27 ). Kuulutuksessa (lehdissä) ilmoitetaan ajankohta (30 vrk) jolloin suunnitelmiin voi tutustua ja siitä antaa kirjallisia muistutuksia. Osallisilta (viranomaiset ja yhteisöt) pyydetään lisäksi lausunnot. Korjatut kaavaehdotukset esitellään tarvittaessa kunnanhallitukselle ja valtuustolle. Antti Hirvikallio Maankäyttöinsinööri, YKS 371