KUUSAMON KAUPUNKI LUONNOS EHDOTUS HYVÄKSYTTY

Transkriptio

1 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA LUONNOS EHDOTUS HYVÄKSYTTY

2 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 2 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 3 2. TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen 5 3. LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Muinaisjäännökset Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohtatavoitteet Työn aikana syntyneet tavoitteet Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi Ratkaisun valinta ja perusteet 23 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön 23 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön 24 Vaikutukset talouteen 25 Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen 27 Vaikutukset sosiaalisiin oloihin 27 Vaikutukset kulttuuriin 27 Muut kaavan merkittävät vaikutukset Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Kaavan vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta 32

3 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 3 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT KAAVA-ALUE JA KAAVOITUKSEN TARKOITUS: KUUSAMON KAUPUNKI KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA JÄRVENRANTA om. Kiint. Oy Kitkanmutka KITKANMUTKA JOENRANTA LOMA- JA MATKAILUKÄYTTÖÄ PALVELEVAN RANTA-ASEMAKAAVAN LAATIMI- NEN. KAAVAN LAATIJA: DI (MAANMITTAUS, YKS 124) KIMMO MUSTONEN KIMMOKAAVA KITKANTIE 34 F KUUSAMO kimmo.mustonen@kimmokaava.fi KAAVAN VIREILLETULO: - VIREILLETULOILMOITUKSEN KUULUTUS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA NÄHTÄVILLÄ EM. PÄIVÄSTÄ ALKAEN KAAVAN KÄSITTELY: - KAAVAN VALMISTELUAINEISTO (=KAAVALUONNOS) NÄHTÄVILLÄ MRA 30 MUKAAN KUUSAMON YHDYSKUNTATEKNIIKAN LAUTAKUNNAN PÄÄTÖS KAAVAN JATKOKÄSITTELYSTÄ KAAVAEHDOTUS NÄHTÄVILLÄ MRA 27 MUKAISESTI 201 Kuvat: Kimmo Mustonen , , , Orto- ja viistokuvat Mika Moilanen / MikPic Oy

4 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 4 Kuva 1 Kaava-alueen yleissijainti

5 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 5 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavan laatiminen on lähtenyt liikkeelle maanomistajayhtiön aloitteesta maaliskuussa Viranomaisneuvottelu pidettiin Vireilletulosta ilmoitettiin Kaavan luonnostelu alkoi v syksyllä maastokäyntien ja lähtöaineiston hankinnan jälkeen. Kesällä tehtiin luonto- ja muinaismuistoselvityksen ja pohjakartoituksen maastotyöt. Kaavan valmisteluaineisto (=kaavaluonnos) oli nähtävillä Kuusamon yhdyskuntatekniikan lautakunta käsitteli saadun palautteen ja päätti edellytettävistä muutoksista ja tarkennuksista. Kaavaehdotus oli nähtävillä Asemakaava Ranta-asemakaava on laadittu pääasiassa yhteisrantaisena kaavana. Yksi omarantainen rakennuspaikka on kaavassa. Kaava-alueeseen kuuluu Kitkajoen rantaa n. 950 m, josta Taivallammella n. 550 m Asemakaavan toteuttaminen Maanomistajat vastaavat kaavan toteuttamisesta rakentamisen osalta. Caruna Oy vastaa sähköhuollosta ja Käylän seudun vesiosuuskunta vesihuollosta. Toteutuminen lähtee todennäköisesti liikkeelle varsin pian kaavan vahvistumisen jälkeen, koska maanomistajilla on jo ollut poikkeamislupahakemuksia alueelle. Alue on Käylän kylän ja Rukan matkailukeskuksen läheisyydessä olevaa maisemallisesti ja puustollisesti hyvää Kitkanjoen varrella olevaa aluetta.

6 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 6 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Alue on hyvin loma- ja matkailurakentamiseen soveltuvaa, pinnanmuodostukseltaan ja maisemiltaan vaihtelevaa maastoa. Alueen sijainti Kitkajoen ranta-alueella Rukan lähellä, Käylän kyläkeskuksen vieressä ja hienoissa jokimaisemissa sopii erinomaisesti suunniteltuun käyttöön. Rukan erittäin monipuoliset palvelut ovat varsin lähellä, vesistö on puhdas ja kirkasvetinen, maasto on vaihtelevaa, puusto ja kasvillisuus hyvää ja peittävää, hiihto-, retkeily-, kelkkailu- ja muut reitit kulkevat alueen lähellä, tekninen huolto on helposti ja edullisesti järjestettävissä jne. Kuva 2 Niemen kärjestä kohti rakennettuja mökkejä Luonnonympäristö Metsäalueet ovat mänty- tai koivuvaltaista, kuivaa, kuivahkoa tai tuoretta kangasta. Kosteampia alueita on hieman. Maasto on vaihtelevaa. Rannat ovat rakentamiskelpoisia Taivallammen länsipohjukkaa ja kapean salmen rantoja lukuun ottamatta.

7 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 7 Kuva 3 Kaava-alue idästä kuvattuna Vesistö on kirkas ja puhdasvetinen. Alueen lähellä oleva Käylän kalanviljelylaitos on hieman aiheuttanut rehevöitymistä samoin kuin maatalous, metsäojitukset, pysyvä asutus, loma-asutus jne. Käylän taajama on ollut viemäriverkostossa pitkään, joten kuormitus on vähentynyt. Kalanviljelylaitoksen toiminnan jatkuminen on epävarmaa. Kuva 4 Näkymä alueelta kohti Käylän kylää ja kalanviljelylaitosta Korkeuserot vaihtelevat alueella varsin vähän. Kitkajoen pinta on n. 237 m tasolla ja korkeimmat maastokohdat n. 240 m tasolla. Tasot on esitetty oheisella kartalla samoin kuin vinovalovarjostekuva alueesta.

8 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 8 Kuva 5 Korkeustasot alueella ja sen lähellä Kuva 6 Vinovalovarjostekuva alueen lähettyviltä Alueen luonto- ja maisemaselvitykset on tehty kesällä Tekijänä on FL Jari Hietaranta. Selvitys on liitteenä. Alueella ei ole perinnemaisemia (P-P ympäristökeskus: Pohjois-Pohjanmaan perinnemaisemat ), valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaita maisema-alueita (P- P liitto: Pohjois-Pohjanmaan arvokkaat maisema-alueet, Pohjois-Pohjanmaan arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventointi ) tai arvokkaita kallioalueita (Suomen

9 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 9 ympäristökeskus: Luonnon ja maisemansuojelun kannalta arvokkaat kallioalueet Pohjois-Pohjanmaalla ) Muinaisjäännökset Muinaisjäännösrekisterissä ei alueelle ole esitetty kohteita tai alueita. Alueen mahdolliset muinaisjäännökset on tutkittu tarkemmin kesällä 2016, Keski-Pohjanmaan ArkeologiaPalvelu. Varsinaisia muinaisjäännöksiä ei löytynyt. Raportissa on mainittu muutamia kuoppia, mutta niiden on todettu olevan ilmeisesti maanottokuoppia. Raportti on liitteenä Rakennettu ympäristö Taivallammen ja Kitkajoen välisessä niemessä on kolme lomarakennusta, yksi autokatos ja yksi varasto. Taivallammen luoteisosassa on yksi lomarakennus. Alueen ympärillä on kylämaista asuin-, liike-, tuotanto-, loma- ym. rakentamista etenkin Käylän taajaman keskustassa ja siitä lähtevien teiden varrella. Rakentamistilanne näkyy selostuksessa olevilta kartoilta ja kuvilta.

10 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 10 Kuva 7 Kitkajoen tuntumassa olevia lomarakennuksia ja niiden talousrakennuksia Kuva 8 Rakentamistilanne. Kaikki rakennukset on esitetty

11 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 11 Kuva 9 Taivallammen rannalla oleva lomarakennus. Kaikki rakennukset on liitetty viemäriverkostoon Alue on Rukan välittömässä läheisyydessä, joten sen monipuoliset latu-, kelkka-, retkeily- yms. reitit ovat lähellä. Käylässä on lyhyt valolatu. Kaava-alueen mökkiläiset ovat pitäneet lyhyttä omaa hiihtolatua. Otteet Kuusamon latu- ja kelkkareiteistä on ohessa. Kaupungin taloudellisen tilanteen vuoksi reittien kunnossapitoa on supistettu. Kuva 10 Ote latukartasta Kuva 11 Ote kelkkakartasta, viralliset reitit tai urat esitetty

12 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA Maanomistus Kaava-alueen kiinteistöt ja omistus on seuraava: JÄRVENRANTA om. Kiint. Oy Kitkanmutka KITKANMUTKA JOENRANTA Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu ympäristöministeriössä vaihemaakuntakaavan maakuntavaltuusto hyväksyi eikä päätöksestä ole valitettu. 3. vaihemaakuntakaavan luonnos on nähtävillä Ohessa on maakuntakaavan, vaihemaakuntakaavojen sekä 3. vaihemaakuntakaavan luonnoksen yhdistelmä. Koska maakuntakaava ei ole voimassa oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella, ei merkintöjä ja määräyksiä ole tarkemmin tuotu esille. Kuva 12 Maakuntakaavayhdistelmä Kuusamon kaupunginvaltuusto on ja uudelleen muotovirheen takia hyväksynyt koko kaupunkia koskevan Strategisen yleiskaavan. Se ei ole saanut lainvoimaa, mutta sen ohjausvaikutus on tullut voimaan. Kaava on esitetty kolmena eri teemana.

13 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 13 Kuva 13 Yleiskaavan kartta 1, yhdyskuntarakenne ym. Kuva 14 Yleiskaavan kartta 2, maisema ja kulttuuri Kuva 15 Yleiskaavan kartta 3, luonnonsuojelu ym.

14 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 14

15 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 15 Kuva 16 Valtuuston hyväksymän yleiskaavan merkintöjä ja määräyksiä Alueen itäpuolella on Kuusamon kunnanvaltuuston hyväksymä Juuman rantayleiskaava. Ote siitä on ohessa. Kuva 17 Juuman rantayleiskaava. Violetilla ranta-asemakaava-alueen rajaus. Itäpuolella ollut alue oli alustavasti lähdössä kaavaan mukaan, mutta jäi kaavasta pois Nyt tekeillä olevan kaavan ja lähialueen ranta-asemakaavojen sijainti on oheisella kartalla.

16 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 16 Kuva 18 Alueen ympäristön kaavatilanne. Kuusamon kaupunginvaltuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen. Sen uusiminen on vireillä. Alue ei ole rakennuskiellossa. Alueen osalta käytetään erikseen laadittua pohjakarttaa. Kartta on hyväksytty.. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve Maankäyttö- ja rakennuslaki edellyttää kaavoitusta rantarakentamisen ohjaamiseksi. Poikkeusluparakentaminen ei ole perusteltua, koska silloin kokonaisuus jäisi pitkäksi aikaa epävarmaksi sekä maanomistajan että tulevien lomarakentajien kannalta. Alueelle on aiemmin saatu useampi rakennuslupa, mutta ne ovat osaksi vanhentuneet. Poikkeamisluvilla ei rakentamista ole voitu jatkaa. Kaavoitusmenettelyllä turvataan myös rajanaapureiden oikeudet. Kuusamon yleiskaavan mitoitusohjeet ja periaatteet ohjaavat kaavoitusta. Mitoituksessa huomioidaan alueen olo kyläkeskuksen lähellä ja toteutunut viemäröinti Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavan laatiminen on lähtenyt liikkeelle maanomistajan aloitteesta ja maankäytön suunnittelutarpeesta. Kaavan aloitusvaiheessa käytiin ensimmäinen viranomaisneuvottelu ennen työn käynnistämistä Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat ainakin seuraavat tahot: - maanomistajat ja asukkaat - kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat - lähialueiden asukkaat ja loma-asukkaat

17 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 17 - järvellä ja ympäristössä liikkuvat veneilijät, hiihtäjät, moottorikelkkailijat, kalastajat jne - alueen ja sen ympäristön tiekunnat - kaupungin hallintokunnat - maankäyttö - rakennusvalvonta - ympäristötoimi - tekninen toimi - yhdyskuntatekniikka - Caruna Oy - Käylän seudun vesiosuuskunta - viranomaiset - Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Pohjois-Pohjanmaan liitto - Pohjois-Pohjanmaan museo - Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos - kuusamolaiset seurat ja yhdistykset - paliskunnat - luonnonsuojelu- ym. järjestöt ja yhdistykset - yms Vireilletulo Uuden maankäyttö- ja rakennuslain mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on alun perin päivätty ja se on nähtävillä alkaen, jolloin kaavan vireilletulosta on ilmoitettu. Suunnitelmaa pidetään ajan tasalla työn aikana Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavan laatimisen yhteydessä on edellä selostetun lisäksi käyty mm. seuraavia neuvotteluja: - maanomistajien useat keskustelut kaupungin edustajien kanssa - neuvottelu kaupungin ja kaavoittajan kanssa kaavoituksen käynnistämisestä Kaavan valmisteluaineisto (=kaavaluonnos) oli nähtävillä MRA 30 mukaisesti Huomautuksissa ja lausunnoissa todettiin seuraavaa: Kiinteistöjen Pasila RN:o 44:25 (422) ja Mustola RN:o 44:26 (422) omistaja vaatii, että kaavaluonnoksessa esitetty rakennusoikeus ei saa jatkossa loukata muiden maanomistajien rakennusoikeutta. Lisäksi hän on huolissaan tulvakorkeudesta. ** Rakennusoikeutta pienennetään korttelista 1. Tällöin tulee huomioitua tulvakorkeus ja riittävä vapaan rantaviivan määrä. Kiinteistön RN:o 20:12 (405) omistaja on myös huolissaan korkeasta rakennusoikeuden määrästä ja tulvakorkeuden aiheuttamasta mahdollisesta penkkaamisesta. ** Rakennusoikeutta pienennetään korttelista 1. Tällöin tulee huomioitua tulvakorkeus ja riittävä vapaan rantaviivan määrä. Pohjois-Pohjanmaan Ely-keskus toteaa, että kaavaluonnos ei täytä MRL 73 :n mukaisia sisältövaatimuksia rakentamattoman rantaviivan osalta. Ranta-asemakaavoissa enintään puolet rantaviivasta voidaan osoittaa rakennusmaaksi. ** Korttelin nro 1 tontti nro 2 on poistettava. Tontille nro 1 sallitaan kahden uuden talon rakentaminen talousrakennuksineen tonttikohtaisella rakennusoikeudella 1000 k-m2. Tällöin tulee huomioitua riittävä vapaan rantaviivan määrä. Korttelin uudisrakennukset tulee sijoittaa samalla tiiviydellä kuin jo olemassa olevat rakennukset, jolloin tulvakorkeus tulee huomioiduksi. Mitoitus ylittää tälläkin määrällä Kuusamon yleiskaavan ohjeistuksen. Mitoitus (yli 8 rp/muunn.rv.km) voidaan ylittää kaavoitettaessa, koska rakennuspaikka sijaitsee Käylän kyläalueen välittömässä läheisyydessä ja uudisrakennukset liitetään yleiseen vesi- ja viemäriverkostoon.

18 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 18 Pohjois-Pohjanmaan museo ja , ei huomautettavaa. Caruna Oy , ei huomautettavaa. Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos , ei huomautettavaa. Kuusamon yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti tehtävistä muutoksista ja supistuksista kaavaan em. mukaisesti. Kaavaehdotus oli nähtävillä MRA 27 mukaisesti Huomautuksissa ja lausunnoissa todettiin seuraavaa: Viranomaisyhteistyö 1. viranomaisneuvottelu on pidetty Sen muistiossa todetaan seuraavaa: KÄYLÄN RANTA-ASEMAKAAVAN VIRANOMAISNEUVOTTELU KLO VIDEONEUVOTTELU POHJOIS-POHJANMAAN ELY KESKUS / KUUSAMON KAUPUNKI 1 AVAUS JA JÄRJESTÄYTYMINEN - puheenjohtaja Antti Huttunen P-P ely keskus Oulu - muistion laatija Kimmo Mustonen KimmoKaava Kuusamo - muut läsnäolijat Markku Siira P-P ely keskus Oulu Mika Sarkkinen P-P museo - - Olli Eskelinen P-P liitto - - Vuokko Panula-Ontto Kuusamon kaupunki Kuusamo Pekka Räisänen RANTA-ASEMAKAAVATILANNE - vireilletulosta ei ole on ilmoitettu eikä luonnoksia ole laadittu. Alustava aluerajaus on ohessa violetilla Juuman rantaosayleiskaavakartalla. Mukana olevat maanomistajat ovat o Kiint. Oy Kitkanmutka Oy, Järvenranta , Kitkanmutka ja Joenranta o Aimo Härmä, Koskela ja Kaskela eri aikoina alueelle on tehty mm. seuraavia suunnitelmia ja päätöksiä o o o Käylän kyläsuunnitelma Oulun lääninhallituksen myönteinen poikkeuslupa kuudelle lomarakennukselle á 140 k-m2 ja kahdelle autokatokselle á 10 k-m2. Sen perusteella myönnettiin rakennusluvat. Neljä lomarakennusta on rakennettu ja yhden pohjatyöt on tehty. Rakennuslupa on sittemmin vanhentunut. Poikkeusluvan asemapiirros on ohessa sisältäen pohjana myös em. kyläsuunnitelman Juuman rantaosayleiskaava, joka on kunnanvaltuuston hyväksymä Se koskee vain Härmän aluetta ja sen ote on ohessa. Metsähallituksen alun perin omistamille alueille ei kaavassa ilmeisesti ole merkitty yhtä paljon rakennuspaikkoja kuin yksityisille alueille o P-P ely keskuksen kielteinen poikkeamislupa 170 k-m2 paritalolle Kitkanmutkan kiinteistölle. Asemapiirros on ohessa o Kuusamon oikeusvaikutteinen strateginen yleiskaava, jonka muutosehdotus oli nähtävillä toisen kerran Siinä alueelle on merkitty leirintäalue, lomakylä, matkailupalvelu (oranssi kolmio). Ote kaavasta on ohessa. o Kiint. Oy Kitkanmutkan rakennukset on liitetty vesi- ja viemäriverkostoon

19 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 19 Juuman rantaosayleiskaavan ote, jossa rajattuna selvittelyn kohteena olevat kiinteistöt myönnetyn poikkeusluvan asemapiirros, jonka pohjalla Käylän kyläsuunnitelma Kielteisen poikkeamislupapäätöksen asemapiirros

20 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 20 Kuusamon oikeusvaikutteisen strategisen yleiskaavan muutosehdotuksen ote 3 KAUPUNGIN, ELY KESKUKSEN JA MUIDEN VIRANOMAISTEN NÄKEMYKSET - Olli Eskelinen: Kuusamon strateginen yleiskaava mitoituksen ym. pohjana. Kaava on uusittavana. Eri kylien luonteet on tuotu kaavaluonnoksessa hyvin esille. Maakuntakaavassa on Käylän kyläkeskus. Matkailu- ym. rakentaminen tukee Käylän kehittämistä ja sen palveluja, virkistysreitit huomioitava. - Mika Sarkkinen: rantaosayleiskaava on vanha eikä muinaismuistoja sen yhteydessä ole tutkittu. Myös muu yleiskaavoitus on ollut yleispiirteistä. Muinaismuistoselvitys on tehtävä. - Markku Siira: kaupunki puolsi viimeistä poikkeamislupahakemusta. Kielteinen päätös on perustunut tehtyyn emätilaselvitykseen, jonka mukaan poikkeamisluvilla ei voida lisärakentaa. Mitoitus olisi ollut yli 8 rp/km. - Antti Huttunen: alueen sijainti, kylän läheisyys, matkailutoiminta, viemäröinti tms. puoltaa kuitenkin asian ratkaisemista kaavalla, jossa mitoitus voi olla suurempi kuin poikkeamisluparakentamisessa - Pekka Räisänen: Kitkanmutkan kanssa samaa emätilaa on ilmeisesti joen eteläpuolella eikä sinne ole rakennettu. Juuman rantaosayleiskaavassa Valtionmaiden rakennusoikeus on siirretty jokivarresta pääasiassa muualle. Metsähallituksen saama rakennuspaikkamäärä ja mitoitus on tarkistettava. Myös muita Metsähallituksen alueita ollaan nyt myymässä ja niiden osalta on turvattava tasapuoleinen kohtelu. Entisen Metsähallituksen alue tulisi mahdollisesti ratkaista myöhemmin, kun Juuman rantaosayleiskaava tehdään oikeusvaikutteiseksi 4 TYÖN JATKOKÄSITTELY - kaavoituksen käynnistämisen edellytykset (emätilat, mitoitus jne) tutkitaan tarkemmin erikseen molempien maanomistajien osalta - työ käynnistyy em. selvitysten jälkeen käytävillä neuvotteluilla - pohjakartan laatiminen, luonto- ja muinaismuistoselvitykset yms. mikäli hanke käynnistyy MUISTION VAKUUDEKSI Kimmo Mustonen JAKELU: - osanottajat sähköpostilla 4.4. Asemakaavan tavoitteet Lähtökohtatavoitteet **************** Valtioneuvosto on antanut päätöksensä maankäyttö- ja rakennuslain 22 mukaisista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Ne tulivat voimaan Tavoitteet on vähäisillä tarkistuksilla uudistettu tullen voimaan Tavoitteiden tehtävänä on varmistaa: valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa

21 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 21 auttaa saavuttamaan maankäyttö- ja rakennuslain ja alueidenkäytön suunnittelun tavoitteet, joista tärkeimmät ovat hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys toimia kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä valtakunnallisesti merkittävissä alueidenkäytön kysymyksissä ja edistää ennakko-ohjauksen suunnitelmallisuutta ja yhtenäisyyttä edistää kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa Suomessa sekä luoda alueidenkäytöllisiä edellytyksiä valtakunnallisten hankkeiden toteuttamiselle Valtakunnallisen alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia: toimiva aluerakenne eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Kaavan vaikutusta tavoitteisiin tai erityistavoitteisiin sekä niiden edistämistä on kuvattu seuraavassa taulukossa. Tavoite Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Kaavan vaikutus ja tavoitteen edistäminen Kaava-alue on Käylän kylän, muiden asuinryhmien, Rukan matkailukeskuksen ja toteutuneen loma-asutuksen tuntumassa, joten lisärakentaminen tukee aluerakennetta ja tavoitetta edistetään. Kuusamon ja lähikuntien osalta työpaikat ovat vähentyneet, joten pienikin toimeliaisuuden lisäys on tervetullutta Yhdyskuntarakenteeseen ei ole merkittävää vaikutusta. Rakentaminen tulee pieneltä osalta Käylän ja Rukan palveluja. Tulvan vaikutus on kaavamääräyksissä huomioitu. Lähistöllä ei ole merkittävää melua tai muuta häiriötä aiheuttavaa toimintaa veneilyä sekä matkailua ja sen liikennettä lukuun ottamatta. Tavoitetta edistetään täten vähäisessä määrin. Muinaismuistot on inventoitu eikä niitä löydetty. Rukan alueen sekä Kitkajoen ja muiden lähivesien ja lähialueiden virkistyskäyttömahdollisuuksia voidaan hyödyntää, mutta suurta lisäpainetta niihin ei suuntaudu. Jätevesien käsittely hoidetaan liittymällä yleiseen vesi- ja viemäriverkostoon. Alueella ei ole merkittäviä luontoarvoja rakentamisalueilla. Tavoitetta edistetään. Nykyiset verkostot riittävät alueen tekniseen huoltoon eikä suurta lisäkuormitusta aiheudu. Täydennysrakentamisen myötä on tehtävä hieman uutta tietä. Vesi- ja viemäriverkostot ovat jo alueella. Energian tarve on suhteellisen vähäinen ja hoidetaan liittymällä sähköverkostoon. Tavoitteeseen ei ole suurta vaikutusta. Kaavalla ei ole näihin minkäänlaista vaikutusta eikä tavoitetta edistetä Rannikkoalueen, Lapin tunturialueen tai Vuoksen vesistöalueen erityispiirteiden säilymiseen ei kaavalla ole vaikutusta, joten tavoitetta ei edistetä. Kaavalla ei ole suurta vaikutusta poronhoitoon.

22 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 22 Maakuntakaavoissa alueella ja sen lähellä on merkintöjä suojelua, maankäyttövyöhykkeitä ja reittejä koskien. Vaihemaakuntakaavoitus ei aiheuta merkittäviä muutoksia. Maakuntakaava ei ole voimassa vahvistetun yleiskaavan alueella. Kuusamon yleiskaavassa alue on lähinnä maa- ja metsätaloutta varten varattua MU-1 -aluetta. Kaavassa on lähellä myös merkintöjä mm. lomakylää, maisemaalueita, taajamia ja reittejä koskien. Yleiskaavan sisältö ja merkinnät on kuvattu edellä kohdassa Yleiskaavassa on annettu mitoitusta koskevat määräykset rantaalueille ja sisämaata koskien. Niitä on tarkemmin selostettu kohdassa Mitoitus. Kaupungilla ei ole erikseen alueelle annettuja tavoitteita. Ranta-asemakaava pyritään laatimaan siten, että kaava olisi toteuttamiskelpoinen ja vastaa yleiskaavan mitoitusperusteita ja maanomistajien rakennussuunnitelmia. Alue on tarkoitettu lomarakentamiseen ja matkailukäyttöön Työn aikana syntyneet tavoitteet Eri neuvottelujen ja keskustelujen aikana syntyneet epäviralliset tavoitteet on kaavan työstämisessä otettu huomioon Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi Alustavasti on tutkittu erilaisia korttelialueiden ja tonttien sijoittelu- ja kokomalleja kaavan alkuvaiheen luonnostelussa. Maastokäyntien ja ilmakuvien perusteella luonnoksen sisältö on tarkentunut. Käytyjen neuvottelujen sekä keskustelujen ja lausuntojen pohjalta on päädytty esillä olevaan ratkaisuun.

23 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 23 Kuva 19 Kitkajoen varren rakennuksille menevä tie eri vuodenaikoina. Uusi rakentaminen tulee pääasiassa tien päähän Ratkaisun valinta ja perusteet Kaavaluonnos on mitoitukseltaan Kuusamon yleiskaavassa annettuja periaatteita noudattava. Kyläalueen läheisyys, vesi- ja viemäriverkoston olo alueella ja pääasiassa irti rannasta osoitettu rakentaminen ovat mahdollistaneet esitetyn mitoituksen. Maaston ja luonnos ominaispiirteet ja erityiskohteet, puusto ja kunnallistekniikan toteuttamiskustannukset on otettu luonnoksen laadinnassa huomioon. Kaavaehdotuksessa mitoitusta pienennettiin varsin huomattavasti saatujen lausuntojen ja muistutusten johdosta. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaava-alue on tällä hetkellä rakennettua aluetta. Tiestö on rakennettu alueen eri puolille. Yhteinen vesi- ja viemärihuolto on toteutunut. Sähköverkkoon liittyvät merkinnät

24 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 24 ovat ohjeellisia ja verkostoa voidaan rakentaa ja kehittää kaava-alueella myös kaavamerkinnöistä poikkeavalla tavalla. Nykyinen avolinja korvataan maakaapelilla lähiaikoina. Kuva 20 Kitkajoen varrella oleva alue. Uusi rakentaminen tulee kuvassa olemassa olevien rakennusten vasemmalle puolelle Kuva 21 Olemassa olevia korttelin 1 rakennuksia rannan puolelta kuvattuna Vaikutukset luontoon, luonnonympäristöön ja maisemaan Rakentaminen muuttaa hieman kohdealueensa maaperän pintakerroksia. Vähäisiä vaikutuksia voi olla myös vesistöön, mutta hyvin rajallisesti, koska rakennukset liitetään vesi- ja viemäriverkostoon. Ilmaan tai ilmastoon ei ole vaikutuksia, Kaava-alueen metsät ovat käsiteltyjä talousmetsiä, joten kaavoitus ja rakentaminen eivät vaikuta haitallisesti muuhun luonnonympäristöön ja sen säilymiseen. Luo aluevarauksissa on huomioitu luonnontilaisten tai niiden kaltaisten sekä rantametsien säilyminen peittävinä ja näkösuojaa antavina. Kortteleiden ulkopuoliset alueet on merkitty VL alueiksi, joille on haettava maisematyölupa esim. metsän hakkuisiin. Rakentaminen tulee olemaan tiiviisti sijoittuvaa, nykyisen lainsäädännön vaatimukset

25 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 25 täyttävää yleiseen vesi- ja viemäriverkostoon liitettävää loma- ja matkailurakentamista, joten ei ole pelkoa pohja- tai pintavesien pilaantumisesta. Rakentamisalueilla pintakasvillisuus poistuu ja saattaa lähialueilla muuttua. Korttelialueilla ei kuitenkaan ole merkittävää kasvillisuutta ja samantyyppistä aluetta jää myös rakentamisen ulkopuolelle. Kaava-alueen vieressä olevat vesistöt ovat suhteellisen kapeita joki- tai lampialueita. Rantapuusto on peittävää, joten rakentaminen ei vaikuta kaukomaisemiin. Lähempää tarkastellen maisemakuva hieman muuttuu, mutta koska ympäristö on jo otettu rakentamis-, viljely- yms. käyttöön ja alue on tiiviin kyläasutuksen vieressä, ei muutos ole kovin merkittävä. Rakennuspaikkojen ja rakennusten sijoittelussa on maisematekijät huomioitu. Kokonaisuutena kaava tarkoittaa kuitenkin hieman rakentamisen levittäytymistä nyt rakentamattomille alueille. Alue on kuitenkin lähellä Käylän kylää ja sen lähialueet on laajalti rakennettu. Pääasiallinen lisärakentamisalue on pienehkö niemi Kitkajoen ja Taivallammen välissä eikä sinne suuntaudu ulkopuolista liikkumista jo toteutuneen rakentamisen vuoksi. Kuva 22 Rehevää aluetta kaava-alueen pohjoisosissa. Alue jää koskemattomaksi

26 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 26 Kuva 23 Kapea salmi, joka johtaa Taivallammelle. Salmen toisella puolella on lomarakentamista Vaikutukset talouteen Kaava-alueelle joudutaan parantamaan ja rakentamaan osittain rakentamisen tarvitsemaa tiestöä, vesihuoltoa ja sähköhuoltoa. Rakentaminen ei kuitenkaan aiheuta maanomistajille, rakentajille tai yhteiskunnalle suuria kustannuksia. Runkotiestö alueen lähelle on jo olemassa. Teknisen huollon verkostot ovat alueen sisällä. Sähköverkkoon liittyvät merkinnät ovat ohjeellisia ja verkostoa voidaan rakentaa ja kehittää kaava-alueella myös kaavamerkinnöistä poikkeavalla tavalla. 20 kv avolinja on tarkoitus lähiaikoina kaivaa maakaapeliksi. Kuva 24 Vesi- ja viemärihuolto on valmiina koko alueella

27 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 27 Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Jätevesien ja muiden jätteiden käsittely hoidetaan määräysten mukaisesti. Merkittäviä terveysriskejä ei aiheudu. Tiestö rakennetaan siten, että hälytysajoneuvoilla on hyvä pääsy alueelle. Alueen viitoitus suoritetaan teiden rakentamisen yhteydessä. Vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä Vapaa liikkumismahdollisuus vähenee hieman alueella kaavan toteuduttua. Alueen läpi ei kulje aktiivisessa käytössä olevia latu-, retkeily- ja kelkkailureittejä. Yhdysreitit niihin voidaan helposti järjestää. Alue on pääasiassa kapean niemen kärjessä olevaa jo rakennettua aluetta, joten ulkopuolinen liikkuminen on joka tapauksessa vähäistä. Rakentaminen ei estä vesistön käyttämistä esim. kalastukseen tai veneilyyn. Vapaata rantaviivaa jää alueelle, jolloin myös jokamiehen oikeudet turvataan. Vaikutukset sosiaalisiin oloihin Rakentaminen on keskitetty suppeille alueille, jolloin vapaata aluetta jää enemmän. Tiivis rakentaminen edellyttää hyvää yhteisöllisyyttä ja naapurisopua. Samalla myös kunnallistekniikan toteuttaminen on edullisempaa. Vaikutukset kulttuuriin Metsät ovat pääasiassa käsiteltyjä talousmetsiä. Kaavoitus ei aiheuta merkittäviä muutoksia rantamaisemaan. Rakentaminen hyvin suunniteltuna ja toteutettuna tukee ja täydentää ympäristön asutusta ja loma-asutusta. Alueella ei ole rakennushistoriallisia arvoja. Muinaismuistokohteita ei alueella ole. Muut kaavan merkittävät vaikutukset Kaavalla ei ole merkittäviä muita vaikutuksia Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Käsittelyt ja päätökset on selostettu aiemmin. 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne Mitoitus Kuusamon kaupunginvaltuuston ja hyväksymän Strategisen yleiskaavan mitoitus- ja rakentamismääräykset ovat viemäröimättömille alueille seuraavat:

28 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 28 Kaava-alueeseen kuuluu muuntamatonta ja muunnettua rantaviivaa tiloittain seuraavasti:

29 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 29 Kuva 25 Rantaviivan muuntaminen on tehty koko alueella kertoimella 0,5 Rakennusoikeutta oli luonnoksessa osoitettu yhteensä 1800 k-m2, josta 1600 k-m2 on Kitkajoen lähellä olevassa korttelissa 1 ja 200 k-m2 Taivallammen korttelissa 2. Tiloittain rakennuspaikkojen ja rakennusoikeuden vertailu ei tässä tapauksessa ole tarpeen eikä sillä ole merkitystä, koska alue on yhtenäisessä omistuksessa ja toteutuu yhtiömuotoisesti. Rakentaminen ei vaikeuta emätilojen muualla olevien tilojen rakentamista. Ehdotuksessa korttelista 1 vähennettiin 600 k-m2 ja kortteliin 2 lisättiin 50 k-m2, joten kokonaismäräksi tuli 1250 k-m2. Vuodepaikkojen lukumäärä on kaavan ollessa täysin toteutunut n kpl Palvelut Kaava-alue ei tarvitse erillisiä palveluja. Välittömässä läheisyydessä ovat Käylän kunnalliset, kaupalliset ja seurakunnalliset palvelut. Muut palvelut ovat pääasiassa Rukan alueella lyhyen matkan päässä Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Ympäristön laatua koskevat ja muut tavoitteet on pystytty toteuttamaan varsin hyvin Aluevaraukset Korttelialueet RM -korttelialueiden pinta-ala oli luonnoksessa yhteensä n. 2,3061 ha ja rakennusoikeutta yhteensä 1800 k-m2. Rakennuspaikkoja oli 3 kpl. Korttelitehokkuus oli verrattain korkea eli 0.08, koska rakentaminen on keskitetty suppeille alueille ja korttelit rajattu mahdollisimman tarkoin suunnitellun rakentamisen ympärille. Kaavassa on rakentamisen ohjaus esitetty varsin väljästi. Rannan puolella on merkitty rakennusalan raja, jota lähemmäksi rantaa ei saa rakentaa. Korttelirajoista johtuen ne tulevat kauemmaksi, mitä myös rakennusten koko edellyttää. Rakentamistapamääräyksiä tai -

30 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 30 ohjeita ei ole laadittu tiukoiksi, vaan rakentamisen laadusta ja riittävästä yhtenäisyydestä huolehditaan rakentamisen yhteydessä. Jo toteutunut rakentaminen on erittäin yhtenäistä ja tasokasta. Koko kaavan pinta-ala on n. 8,7179 ha ja rakennusoikeus luonnoksessa 1800 k-m2, joten aluetehokkuus on Ehdotukseen rakennusoikeus väheni 1250 k-m2:iin, joten aluetehokkuus pieneni huomattavasti. Korttelialueiden pinta-ala supistui m2:iin ja VL alueiden kasvoi m2:iin. Tiedot on tilastolomakkeella. Koko kaavan pinta-ala on 8,7179 ha ja aluetehokkuus 0, Muut alueet Korttelialueiden ulkopuolelle jääneet alueet on kaavassa merkitty lähivirkistysalueiksi (VL). Niille saadaan sijoittaa ulkoilureittejä ja niitä palvelevia pienehköjä rakennelmia ja laitteita. Metsien käsittelylle on annettu varsin tiukat määräykset. Etenkin ranta-alueilla ja ympäristöarvoja omaavilla alueilla sallitaan vain maisemanhoidon kannalta välttämätön puuston kaataminen. Sähköverkkoon liittyvät merkinnät ovat ohjeellisia ja verkostoa voidaan rakentaa ja kehittää kaava-alueella myös kaavamerkinnöistä poikkeavalla tavalla Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutukset on selostettu edellä kappaleessa ratkaisun valinnan yhteydessä Ympäristön häiriötekijät Häiriötekijät alueella ovat vähäiset. Joella on jonkin verran kalastuksesta ja koskenlaskutoiminnasta aiheutuvaa liikennettä. Maanteillä on ajoittain vilkkaana matkailuaikana vilkasta ajoneuvoliikennettä, mutta alue on varsin kaukana teistä. Käylänkosken kohina peittää osittain liikenteen aiheuttaman melun. Alue tulee osittain matkailukäyttöön, joten hyvät yhteydet ovat tärkeitä Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset ovat kaavakartan yhteydessä. Kaavassa on käytetty ympäristöministeriön antaman astuneen asetuksen mukaisia kaavamerkintöjä. Sähköverkkoon liittyvät merkinnät ovat ohjeellisia ja verkostoa voidaan rakentaa ja kehittää kaava-alueella myös kaavamerkinnöistä poikkeavalla tavalla Nimistö Kaavatiet nimetään kaupungin toimesta rakennuslupien myöntämisen yhteydessä. Olemassa olevat tienimet on huomioitu. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Erityisiä suunnitelmia ei ole laadittu. Ohessa on kaavaehdotus esitettynä kartoitusta ja alueen inventointia varten otetulla pienoislennokkikuvalla.

31 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 31 Kuva 26 Kaavaehdotus ilmakuvalla 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus Maanomistajat vastaavat kaavan toteuttamisesta. Caruna Oy toteuttaa alueen sähköhuollon maanomistajan tilausten mukaisesti. Sähköverkkoon liittyvät merkinnät ovat ohjeellisia ja verkostoa voidaan rakentaa ja kehittää kaava-alueella myös kaavamerkinnöistä poikkeavalla tavalla. Käylän seudun vesiosuuskunta huolehtii vesi- ja viemärihuollosta. Lomarakennustonttien ja matkailutilojen kysyntä alueella ratkaisee toteutuksen aikataulun ja keston. Alue on ominaisuuksiltaan erittäin hyvin ko. toimintaan soveltuvaa,

32 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 32 luonnoltaan ja maisemiltaan kaunista aluetta ja Rukan läheisyydessä, joten kaavan tultua vahvistetuksi alue tullenee toteutumaan varsin nopeasti Toteutuksen seuranta Kaupungin ja valtion eri viranomaiset seuraavat lupakäsittelyn yhteydessä ja muutoin mm. alueen rakennuskannan yhtenäisyyttä, luonnon kestokykyä, vesistöjen laadun muutoksia, liikennettä jne ja tekevät niiden perusteella johtopäätöksiä ja päätöksiä kaavan toteuttamisesta. Kuusamossa, , DI (maanmittaus, YKS 124) Kimmo Mustonen

33 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 33 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 305 Kuusamo Täyttämispvm Kaavan nimi KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 8,7179 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] 8,7179 Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] 0,95 Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset 1 Ei-omarantaiset 2 Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset 1 Ei-omarantaiset 2 Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 8, , ,01 8, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 7, ,4 7,3596 R yhteensä 1, , ,09 1, L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä

34 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 34 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 8, , ,01 8, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 7, ,4 7,3596 VL 7, ,0 7,3596 R yhteensä 1, , ,09 1, RM 1, , ,09 1, L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä

35 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 35 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA KUUSAMON KAUPUNKI JÄRVENRANTA om. Kiint. Oy Kitkanmutka KITKANMUTKA JOENRANTA SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Kaavoituksen tarkoituksena on suunnitella alueen maankäyttö siten, että alueelle aloitettua rakentamista voidaan jatkaa. Poikkeamisluvilla ei alueelle voida enää rakentaa. Alueelle on tarkoitus sijoittaa normaaliin loma- ja matkailurakentamiseen tarkoitettuja rakennuksia jo toteutuneen mallin mukaisesti. Rakentaminen sijoitetaan irti rantaviivasta. Palveluita ei alueelle sijoiteta, koska Käylän kylän palvelut ovat aivan vieressä. Tarkempi pohjakartta laaditaan. Kohteen yleissijainti ja aluerajaus on oheisilla kartoilla.

36 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 36 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Kuusamon yleiskaava on hyväksytty valtuustossa ja Siitä on ote ohessa varsinaisesta maankäyttöä osoittavasta kartasta. Kaavasta on valitettu, joten se ei ole lainvoimainen. Itäpuolella aluetta on valtuuston hyväksymä Juuman rantayleiskaava. Kuusamon yleiskaavan ote. Kaava ei ole vielä saanut lainvoimaa

37 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 37 Maakuntakaava ei ole voimassa oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueelle. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa , vahvistettu Ympäristöministeriössä ja tullut lainvoimaiseksi KHO:n päätöksellä vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu Ympäristöministeriössä vaihemaakuntakaavan ehdotus oli nähtävillä ja maakuntavaltuusto hyväksyi sen vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä Alue on liittynyt Käylän seudun vesiosuuskunnan vesi- ja viemäriverkostoon. VAIKUTUSALUE Kaavan välitön vaikutusalue on varsinainen kaava-alue. Välillisiä vaikutuksia saattaa olla Käylän kylän, Kitkajoen tai lähiseudun muille maanomistajille, asukkaille, lomanviettäjille, retkeilijöille, kalastajille, vesistössä liikkuville jne. Vaikutusalue rajautuu suhteellisen suppeaan alueeseen kaavan rakennuspaikkojen vähäisen määrän vuoksi. OSALLISET - maanomistajat ja asukkaat kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat lähialueiden asukkaat ja loma-asukkaat kalastajat, veneilijät, hiihtäjät, retkeilijät, moottorikelkkailijat jne - kaupungin hallintokunnat maankäyttö rakennusvalvonta ympäristötoimi tekninen toimi - yhdyskuntatekniikka Caruna Oy Käylän seudun vesiosuuskunta - viranomaiset Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan museo Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos - kuusamolaiset seurat ja yhdistykset Alakitkan paliskunta luonnonsuojelu- ym. yhdistykset TIEDOTTAMINEN Työn aloittamisesta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan kirjeillä lähialueiden maanomistajille, lehtikuulutuksella kaupungin päättämissä ilmoituslehdissä ja informaatiolla muille osallisille. Kaavan valmisteluaineisto pidetään myöhemmin nähtävillä. Pyydetään tarvittavat lausunnot. Suunnitelmat laaditaan mahdollisimman havainnollisiksi. Kaavaehdotuksesta tiedotetaan samalla tavalla ja pyydetään lausunnot. OSALLISTUMINEN Osallistuminen hoidetaan lähinnä neuvotteluilla ja keskusteluilla kaavoittajan ja osallisten kanssa. Kaavoittajan yhteystiedot toimitetaan kaikille osallisille eri vaiheissa ja kehotetaan olemaan yhteydessä. Kaavan vaikutusalue on varsin suppea, joten laajempi osallistuminen ja osallistaminen ei ole tarpeen. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistuminen hoidetaan lähinnä neuvotteluilla ja keskusteluilla kaavoittajan ja viranomaisten kanssa.

38 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 38 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - palveluihin - virkistykseen - liikenteeseen - tekniseen huoltoon - vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön. Metsälain mukaisten arvokkaiden elinympäristöjen ja luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisten erityisten luontotyyppien tarkempi inventointi tehdään kaavoitustyön yhteydessä. - maisemaan - luonnonoloihin (kasvillisuus, eläimistö, luontotyypit) - luonnon monimuotoisuuteen - vesistöön - maa- ja metsätalouteen - vaikutukset talouteen - valtion ja kaupungin talouteen - yksityistaloudellisiin kustannuksiin - vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen - liikenneturvallisuuteen - ihmisten elinoloihin - ympäristön puhtauteen - vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä - vaikutukset sosiaalisiin oloihin - vaikutukset kulttuuriin ja muinaisjäännöksiin - muut merkittävät vaikutukset VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETELMÄT Vaikutukset arvioidaan työn kuluessa sekä kaavoittajan ja viranomaisten välisissä palavereissa. Työssä käytetään asiantuntija-apua erityisesti luonnonoloihin, kasvillisuuteen ja maisemaan kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa ja tarvittaessa muilla osasektoreilla, kuten esim. muinaismuistot. VAIHTOEHDOT Ranta-asemakaava tulee olemaan suhteellisen vähän rakennuspaikkoja sisältävä kaava, jossa lisärakentaminen tulee olemassa olevan yhteyteen. Vaihtoehtoja on ollut alueen aiemman rakentamisen yhteydessä ja niiden ajantasaistus tehdään kaavaluonnosvaiheessa. Kaavatyön kuluessa käytävien neuvottelujen ja kuulemisten kautta edetään kohti lopullista vaihtoehtoa. Rakentamisalueet sijoitetaan irti rannasta siten, että luonnon merkittävimmät ominaispiirteet ja tärkeimmät maisemakohdat säästyvät ja vapaata rantaviivaa jää riittävästi yhtenäisinä osuuksina. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Viranomaisneuvottelu Kaavatyön vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottaminen kirjeillä lähialueen maanomistajille, kuulutuksella ja informaatiolla muille osallisille Luonto- ja muinaismuistoselvitys, pohjakartan laatiminen, maastokäynnit / 2016 Kaavaluonnoksen laatiminen, kaavaselostus, perusselvitykset / 2016 Kaavan valmisteluaineisto pidetään nähtävillä. Pyydetään tarvittavat lausunnot Kaavaehdotuksen laatiminen, asiakirjojen viimeistely / 2017

39 KITKANMUTKAN RANTA-ASEMAKAAVA 39 Kaavaehdotus nähtävillä maankäyttö- ja rakennuslain 65 mukaisesti, esittelyt osallisille, viranomaisneuvottelu tarvittaessa / 2017 Kaavan hyväksyminen / 2017 Suunnitelmia ja asiakirjoja tarkennetaan jatkuvasti työn kuluessa. Neuvotteluista ja osallistumisesta pidetään pöytäkirjaa. Tärkeimmät asiat dokumentoidaan kaavaselostuksessa. YHTEYSTIEDOT KAAVOITTAJA: Kimmo Mustonen KimmoKaava DI (maanmittaus, YKS 124) Kitkantie 34 F 40 kimmo.mustonen@kimmokaava.fi 93600KUUSAMO KAUPUNKI: Mika Mankinen Pekka Räisänen Kuusamon kaupunki Kaavoitusinsinööri kaavoitusteknikko Kaiterantie Maankäyttö mika.mankinen@kuusamo.fi pekka.raisanen@kuusamo.fi KUUSAMO PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi esittää kaupungin virkamiehille tai kaavoittajalle. Kuusamossa, , päivitetty viimeksi DI (maanmittaus, YKS 124) Kimmo Mustonen