SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOKOUSPÖYTÄKIRJA. 276 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 591

Transkriptio

1 14/ Kaupunginhallitus TID - AIKA kl./klo 15:00-19:05 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Ohjaamo 276 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Esityslistan hyväksyminen Verotustiedot Lausunto Turun hallinto-oikeudelle Rakentaminen osalle Kirkkosalmenrannan asuntoalueesta Saariston tietoliikenneyhteyksien varmistamiseen liittyvät järjestelyt Saariston kuituverkon kehittäminen ja hallinnointi Selvityksen tekeminen kaupungin ruokapalvelun kehittämismahdollisuuksista yhdessä Arkea Oy:n kanssa Ympäristönsuojelutarkastajan viran perustaminen Paraisten kaupungin yleiset ennakkoäänestyspaikat vuoden 2017 kuntavaaleissa Äänestysalueiden vaalipäivän äänestyspaikat vuoden 2017 kuntavaaleissa Kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston vuoden 2017 kokousaikataulu Uuden jäsenen valitseminen elinkeinotoimikuntaan Kaupunginvaltuuston kokouksessa 18. lokakuuta 2016 tehtyjen päätösten täytäntöön paneminen Eri lautakuntien, jaostojen ym. viranomaisten pöytäkirjojen tiedoksi merkitseminen Ilmoitusasiat Ajankohtaiset asiat 628 Det justerade protokollet med anvisning om rättelseyrkande och besvärsanvisning hålls offentligt framlagt i ori ginal i stadshuset i Pargas och som kopior på områdeskontoren i Na gu, Kor po, Houtskär och Iniö. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä alkuperäisenä kaupungintalolla Paraisilla ja jäljennöksenä Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön aluekonttoreissa Ordförande/Puheenjohtaja: Mikael Holmberg

2 14/ Kaupunginhallitus TID - AIKA kl./klo 15:00-19:05 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Ohjaamo NÄRVARANDE LEDAMÖTER - LÄSNÄ OLLEET JÄSENET Holmberg Mikael puheenjohtaja Friis Christer Henriksson Carita Hilke Kaija Järvinen Hanna Koskinen Regina Lundqvist Kurt Nyberg Widar Orell Markku Rinne Tarja Särkijärvi Helena ÖVRIGA NÄRVARANDE - MUUT LÄSNÄ OLLEET von Bergmann Andreas kaupunginvaltuuston puheenjohtaja (poistui klo ) Stolzmann Marianna kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja Bergman Ted kaupunginvaltuuston III varapuheenjohtaja Kalliolevo Kai IT-päällikkö (läsnä klo 16:55-17:20) Isberg Niina ruokapalvleupäällikkö (läsnä klo 17:25-18:50 ) Elenius Maija talouspäällikkö (läsnä klo 17:00-18:55) Nygrén Patrik kaupunginjohtaja (kokouksen esittelijä) Avellan Monica kaupunginlakimies (kokouksen pöytäkirjanpitäjä) FRÅNVARANDE - POISSA OLLEET Colliander Cornelius (varajäsen Särkijärvi Helena läsnä) Karlgren Fabian (varajäsen Friis Christer länsä) UNDERSKRIFTER ALLEKIRJOITUKSET Mikael Holmberg Monica Avellan Ordförande/Puheenjohtaja Protokollförare/Pöytäkirjanpitäjä BEHANDLADE ÄRENDEN KÄSITELLYT ASIAT PROTOKOLLET JUSTERAT Markku Orell Tarja Rinne PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti sähköisesti PROTOKOLLET HAR VARIT FRAMLAGT Pargas stad / Paraisten kaupunki on ollut nähtävänä PÖYTÄKIRJA ON OLLUT NÄHTÄVÄNÄ Intygar/Todistaa: Carola Isaksson Ledningens sekr. / Johdon siht.

3 14/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginhallitus Päätös Todettiin, että kokous oli laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen.

4 14/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Kaupunginhallitus Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Markku Orell ja Tarja Rinne.

5 14/ Kaupunginhallitus Esityslistan hyväksyminen Kaupunginhallitus Päätös Esityslista hyväksyttiin.

6 14/ Kaupunginhallitus Verotustiedot 3554/ /2016 Kaupunginhallitus Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh Kunnilla on verotustietojen julkisuudesta ja salassapidosta annetun lain (1346/1999) 14 :n 2 momentin nojalla oikeus tilata Verohallinnolta kiinteistöverotiedot sähköisessä muodossa kiinteistötietoja sisältävien kunnan rekisterien ylläpitoa ja veronsaajien oikeudenvalvontaa varten. Tämä tietoluovutus korvaa kunnille aiemmin luovutetun, tietosisällöltään suppeamman, kiinteistöluettelon. Saman lainkohdan nojalla kunnilla on oikeus tilata vuoden 2015 tuloverotuksen julkiset tiedot Verohallinnolta. Tiedot luovutetaan kunnalle vain kertaalleen. Kunnalla on oikeus luovuttaa saamansa tiedot edelleen kunnan muille viranomaisille edellä mainittuja käyttötarkoituksia varten. Kaupunki haluaa selvittää kiinteistöverotuksen vaikutuksia muun muassa paikallisen elinkeinotoiminnan kehitysedellytyksiin. Tiedot eivät ole tässä muodossaan julkisia ja niiden säilytys ja käyttö kaupungissa hoidetaan yllämainitun lain vaatimusten mukaisesti. Ehdotus Kaupunginhallitus päättää tilata Verohallinnolta verovuoden 2016 kiinteistöverotiedot sekä verovuoden 2015 tuloverotuksen julkiset tiedot. Päätös Tiedoksianto Ehdotus hyväksyttiin. Talouspäällikkö

7 14/ Kaupunginhallitus Lausunto Turun hallinto-oikeudelle 2546/ /2015 Kaupunginhallitus Valmistelija Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh Paraisten kaupunginvaltuusto on :ssä 75 tekemällään päätöksellä hyväksynyt ranta-asemakaavan tilalle Sommarö ( ) Borstössä Paraisilla. Ranta-asemakaavan myötä yksi Eteläisen Nauvon osayleiskaavassa osoitettu rakennusoikeus (RA) siirtyy Sommaröstä loma-asuntojen alueelta RA5 Sillskäriin. Varsinais-Suomen ELY-keskus on valittanut päätöksestä ja Turun hallinto-oikeus on pyytänyt kaupungin lausuntoa. ELY-keskus esittää valituksessaan, että ranta-asemakaavan hyväksymispäätös on Eteläisen Nauvon osayleiskaavan vastainen eikä siten täytä asemakaavan sisältövaatimuksia (MRL 54 ) ja että päätös on ranta-alueiden loma-asutusta koskevan asemakaavan erityisten sisältövaatimusten (MRL 73 :n 1 momentin 3 kohta) vastainen. Maankäyttö- ja rakennuslain 50 :n mukaan asemakaava laaditaan alueiden käytön yksityiskohtaista järjestämistä, rakentamista ja kehittämistä varten. Asemakaavan tarkoituksena on osoittaa tarpeelliset alueet eri tarkoituksia varten ja ohjata rakentamista ja muuta maankäyttöä paikallisten olosuhteiden, kaupunki- ja maisemakuvan, hyvän rakentamistavan, olemassa olevan rakennuskannan käytön edistämisen ja kaavan muun ohjaustavoitteen edellyttämällä tavalla. Lisäksi maankäyttö- ja rakennuslain 54 :n mukaan asemakaavaa laadittaessa on otettava huomioon maakuntakaava ja oikeusvaikutteinen yleiskaava. ELY-keskus katsoo, ettei kaava ole voimassa olevan osayleiskaavan mukainen. Kaupunki kummeksuu tätä valitusperustetta, koska laki edellyttää yleiskaavan huomioon ottamista, mikä asemakaavaa laadittaessa on myös tehty. Kaavoituksen aikana on kuultu viranomaisia ja kaavaa on tarkistettu toiveiden mukaisesti. ELY-keskuksen lausunnosta ei käy nimenomaisesti ilmi, minkä ranta-asemakaavaratkaisun vaikutusten se katsoo poikkeavan niin radikaalisti voimassa olevan yleiskaavan vaikutuksista, että ranta-asemakaavan hyväksymispäätös ELY-keskuksen mielestä on kumottava. Kaupungin käsityksen mukaan yleiskaavaratkaisu täsmentyy ranta-asemakaavan myötä, joka tarkan harkinnan jälkeen ohjaa ja rajoittaa rakentamista herkässä saaristomaisemassa. Ranta-asemakaavassa säilyy osayleiskaavan pääasiallinen tarkoitus, joka on esitetty koko aluekokonaisuudelle, eli alueen luonne säilyy maa- ja metsätalousalueena, jossa on ulkoilun ja ympäristöarvojen ohjaamistarvetta, ja tarkan harkinnan jälkeen loma-asumisen alueita on osoitettu saaristomaiseman kannalta sopiviin paikkoihin.

8 14/ Kaupunginhallitus Liite 1 ELY-keskuksen valitus ELY-keskus on valituksessaan viitannut maankäyttö- ja rakennuslain 73 :n 1 momentin 3 kohtaan, jonka mukaan rannoille laadittavat kaavat on laadittava niin, että ranta-alueille jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta. Kaavaselostuksesta käy ilmi, että ns. vapaan rannan määrä kasvaa suhteessa voimassa olevaan yleiskaavaan ja että maastoltaan suhteellisen jyrkkä Lillönin saari säilyy kokonaisuudessaan rakentamattomana, kun taas Sillskäriin osoitetaan uusi, hyvin rajallinen ja kapea loma-asunnon rakennuspaikka koilliseen avautuvaan kallionkoloon. Paraisten kaupunki katsoo, että ELY-keskuksen viittaus maankäyttö- ja rakennuslain 73 :n 1 momentin 3 kohtaan on siten perusteeton. Huomionarvoista tässä yhteydessä on myös se, että ELY-keskus ei perusta valitustaan maankäyttö- ja rakennuslain 73 :n 1 momentin 1 tai 2 kohtaan, joissa määrätään, että suunnitellun rakentamisen ja muun maankäytön on sopeuduttava rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön ja että luonnonsuojelu, maisema-arvot, virkistystarpeet, vesiensuojelu ja vesihuollon järjestäminen sekä vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet on muutoinkin otettava huomioon. Paraisten kaupunki toteaa, että ranta-asemakaava täyttää kaikki maankäyttö- ja rakennuslain 73 :ssä asetetut vaatimukset. Ehdotus Päätös Paraisten kaupunki antaa edellä olevan selvityksen lausuntonaan Turun hallinto-oikeudelle. Ehdotus hyväksyttiin.

9 14/ Kaupunginhallitus Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Kaupunginhallitus Stadsstyrelsen Kaupunginhallitus Rakentaminen osalle Kirkkosalmenrannan asuntoalueesta 2198/ /2010 Kaupunginhallitus Valmistelija ja esittelijä: Kaupunginjohtaja Folke Öhman, puh etunimi.sukunimi@lansi-turunmaa.fi Paraisten kaupunki myi yhteensä kahdeksan tonttia Kirkkosalmenrannan asuntoalueelta Hartela Kiinteistömyynti Oy:lle, joka osti tontit perusteilla olleen yhtiön nimiin. Tonttien yhteenlaskettu pinta-ala on m 2 ja kauppahinta oli euroa. Kauppakirjan mukaan ostaja sitoutui rakentamaan vähintään 10 % kerrosalasta kolmen vuoden kuluessa, 50 % kerrosalasta viiden vuoden kuluessa ja koko kerrosalan kahdeksan vuoden kuluessa tonttien ostamisesta. Mikäli ostaja laiminlyö mainitun rakentamisvelvoitteensa, sopimusrikkomuksesta seuraa sopimussakko, joka vastaa puolta kauppahinnasta. Myyjä voi kuitenkin myöntää sopimussakkoon huojennusta. Tonttien ostosta on kulunut jo kolme vuotta ja sopimussakkoa voidaan siten jo vaatia. Kaupungin näkökulmasta on kuitenkin tärkeintä, että tontit rakennetaan. Tonttikaupan jälkeen on käyty useita neuvotteluja, ja ostaja on etsinyt ratkaisuja, jotka ostajan mukaan vastaisivat kysyntää pohjaratkaisujen ja rakentamistavan osalta. Kaupunki on myötävaikuttanut erilaisiin ratkaisuihin suhtautumalla joustavasti muun muassa kaavamääräyksistä poikkeamiseen. Perusperiaatteista eli suhteellisen tiiviistä puutalorakentamisesta ja yhtenäisestä kaupunkikuvasta ei kuitenkaan ole poikettu. Yhtenä ongelmana on ollut sellaisen rakennustyypin löytäminen, joka pystyy hinnallisesti kilpailemaan markkinoilla tilanteessa, jossa tonttihinta oli suhteellisen korkea ja perustuskustannukset, ennen kaikkea paalutuskustannukset, nekin ovat suhteellisen korkeat. Jos sopimussakko langetetaan täysimääräisenä, se saattaisi hintoihin lisättynä nostaa hintatasoa entisestään. Kaupungin edustajat keskustelivat asiasta Hartelan edustajien kanssa Keskustelussa kävi ilmi, että aikomuksena on ensimmäisen talon saaminen valmiiksi helmikuun 2011 aikana. Sen jälkeen taloja rakennetaan ja myydään sitä mukaa kuin ostajia ilmaantuu. Myytävä talotyyppi perustuu valmiisiin suurelementteihin ja ne voidaan toimittaa hyvin nopealla aikataululla. Vastaavanlaisia rakennuksia on jo toimitettu eräälle asuntoalueelle Uuteenkaupunkiin. Hartelan puolelta ilmoitetaan, että rakentaminen on aikomus aloittaa kävelysillan eteläpuolella sijaitsevalle tontille, Kirkkosalmen rantaan.

10 14/ Kaupunginhallitus Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Kaupunginhallitus Stadsstyrelsen Kaupunginhallitus Kaupungin puolelta rakentamisen suunnittelu ei enää tässä vaiheessa riitä, vaan on voitava odottaa, että rakennukset myös konkreettisesti pystytetään. Kaupungin tulee myös kaikissa oloissa säilyttää oikeutensa täysimääräiseen sopimussakkoon sopimusrikkomuksesta. Kun rakentaminen pääsee käyntiin, voidaan ottaa kantaa siihen, onko rakentamisen aloituksen myöhästymiseen mahdollisesti ollut hyväksyttäviä syitä ja voidaanko sopimussakkosummaa huojentaa tai voidaanko siitä vapauttaa kokonaan. Liite 8: päivätty kauppakirja Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa Hartela Kiinteistömyynti Oy:n ostamien tonttien omistajille seuraavaa: Länsi-Turunmaan kaupunki toteaa, että oheisen, päivätyn kauppakirjan kohdan 8 mukaista rakentamisvelvoitetta ei ole täytetty ja että ostaja on siten velvollinen korvaamaan kaupungille sopimusrikkomuksesta puolta kauppahinnasta vastaavan summan. Kaupunki pidättää itsellään oikeuden sopimussakkoon ja päättää maaliskuun 2011 aikana jatkotoimenpiteistä kuultuaan tonttien haltijoita. Kaupunki edellyttää, että tonttien haltijat ovat viimeistään helmikuun 2011 aikana rakennuttaneet vähintään yhden ja aloittaneet vähin tään kaksi taloa alueelle ja että samanaikaisesti esitetään suunnitelma alu eelle rakentamisen etenemisestä. Kaupunki pyytää selvitystä rakentamisen myöhästyneen aloittamisen syistä ja tontinomistajien mahdollista vastinetta sopimussakkoon liittyen. Selvityksen ja vastineen on oltava kaupungilla marraskuun 2010 kuluessa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Stadsstyrelsen Valmistelija ja esittelijä: Kaupunginjohtaja Folke Öhman, puh etunimi.sukunimi@lansi-turunmaa.fi Hartela Oy on ja toimittanut kaupungille selvityksen Kirkkosalmenrannan asuntoalueen rakentamisen etenemisestä. Kaupunginhallituksen asettama ehto eli, että Hartelan on helmikuun 2011 kuluessa tullut rakentaa vähintään yksi ja aloittaa vähintään kahden talon rakentaminen alueelle, on täytetty. Rakentamisen jatkamisesta ei sitä vastoin ole uskottavia suunnitelmia ja asuntojen markkinointi on ollut

11 14/ Kaupunginhallitus Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Kaupunginhallitus Stadsstyrelsen Kaupunginhallitus minimaalista. Tämä viittaa siihen, ettei Hartela Oy:llä näytä olevan riittävää kiinnostusta alueen valmiiksi saattamiseen. Liitteet 8-10: Ehdotus: Päätös: päivätty kauppakirja Hartela Oy:n ja päivätyt selvitykset Kaupunginhallitus panee asian pöydälle. Kaupunginhallitus päätti panna asian pöydälle. Stadsstyrelsen Valmistelija ja esittelijä: Kaupunginjohtaja Folke Öhman, puh etunimi.sukunimi@lansi-turunmaa.fi Hartelan toimitusjohtaja Kari Mäkelä ja kaupunginjohtaja ovat keskustelleet asiasta 3.6. ja käsitelleet erilaisia etenemismahdollisuuksia molempia osapuolia tyydyttävän ratkaisun saavuttamiseksi. Keskustelua on käyty muun muassa kaavan ja asuntojen sopeuttamisesta vastaamaan paremmin markkinakysyntää, osan tonteista myymisestä edelleen tai ostamisesta takaisin sekä takuusummista. Hartela on ilmoittanut olevansa valmis tarkentamaan ehdotuksiaan syyskuussa. Hartelan kirje oheistetaan. Liite 18: Ehdotus: Päätös: Hartelan kirje Kaupunginhallitus palauttaa asian neuvottelujen jatkamiseksi Hartela-yhtiöiden kanssa. Asia otetaan käsiteltäväksi uudelleen viimeistään lokakuussa Ehdotus hyväksyttiin. Stadsstyrelsen Valmistelija ja esittelijä: Kaupunginjohtaja Folke Öhman, puh etunimi.sukunimi@parainen.fi Kaupunki on jatkanut keskusteluja Hartelan kanssa realistisen rakentamisaikataulun ja aikaisemmin Rakennus-Lundénin kanssa sovellettujen takuusumman maksamisperiaatteiden pohjalta. Takuusumma korvaa sopimussakon, josta on sovittu päivätyssä kauppakirjassa. Osapuolet ovat päässeet yhteisymmärrykseen oheisesta

12 14/ Kaupunginhallitus Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Kaupunginhallitus Stadsstyrelsen Kaupunginhallitus sopimusehdotuksesta. Kunkin tontin omistusoikeus on siirretty erilliselle yhtiölle. Tällä hetkellä tonteista on rakennettu valmiiksi yksi ja ehdotetun sopimuksen mukaan korttelissa 4 sijaitseva naapuritontti rakennetaan kuluvan vuoden aikana. Loput Hartelan alueesta on määrä olla rakennettuna valmiiksi Hartela maksaa erikseen kustakin rakentamattomasta tontista kaupungille takuusumman, joka maksetaan takaisin, jos aikataulu noudattaa sovittua aikataulua. Lisäksi ehdotetaan, että kaupunki ostaa takaisin kolme lähimpänä Kirkkokuoppaa sijaitsevaa tonttia. Kauppahinta on 80 % siitä, mitä Hartela maksoi tonteista. Ehdotettu kolmen tontin takaisin ostaminen käsitellään myös erillisessä pykälässä. Liite Ehdotus Päätös Ehdotus rakentamista koskevaksi sopimukseksi, kartta Kaupunginhallitus päättää hyväksyä oheisen Kirkkosalmenrantaan rakentamista koskevan sopimuksen solmittavaksi seuraavien yhtiöiden kanssa: Asunto Oy Ahvenranta 1 Parainen, Asunto Oy Ahvenranta 2 Parainen, Asunto Oy Ahvenranta 3 Parainen, Asunto Oy Ahvenranta 5 Parainen, Asunto Oy Kuunariranta Parainen, Asunto Oy Kutteriranta Parainen, Asunto Oy Jahtiranta Parainen ja Asunto Oy Fregattiranta Parainen. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus Valmistelija ja esittelijä: Kaupunginjohtaja Folke Öhman, puh etunimi.sukunimi@parainen.fi Edellä olevaan päätökseen sisältyy ehto, että kaupunki ostaa takaisin kolme lähimpänä Kirkkokuoppaa sijaitsevaa tonttia eli korttelin 6 tontit 1 ja 2 ja korttelin 7 tontin 1. Kyse on AO-tonteista, joiden yhteenlaskettu rakennusoikeus on k-m 2 (9 asuntoa). Kauppahinnaksi ehdotettiin euroa, joka vastaa 80 %:a Hartelan tonteista maksamasta hinnasta. Erillisessä päätöksessä , 7, hallitus päätti kuitenkin, että kauppahinta olisi 75 % alkuperäisestä arvosta eli euroa. Hartela on kuitenkin myöhemmin uudessa sopimusehdotuksessa esittänyt sellaisen toiveen, että kaupunki ostaa edellä mainittujen tonttien sijaan takaisin korttelin 5 tontit 3 ja 5. Kauppahinta olisi 75 % alkuperäisestä hinnasta eli euroa. Samanaikaisesti Hartela sitoutuu rakentamaan

13 14/ Kaupunginhallitus Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Kaupunginhallitus Stadsstyrelsen Kaupunginhallitus jäljellä olevat tontit saman aikataulun mukaan kuin edellä. Yhtiö ehdottaa samalla, että takuu annetaan pankkitakuuna talletuksen sijaan. Koska yhtiö pitää itsellään kalliimmat tontit, takuusumma olisi euroa euroa. Aikaisemmin hyväksytyssä sopimuksessa takuusumma on euroa euroa. Koko pankkitakuun on sopimuksen mukaan oltava asetettu viimeistään Tämän ehdon Hartela on täyttänyt. Uusi ehdotus on myönteinen myös kaupungille, koska kauppahinta madaltuu. Kummallakin tontilla on kuitenkin rakennuksia, jotka jossain vaiheessa tulee purkaa. Ehdotettu tonttien takaisin ostaminen käsitellään myös erillisessä pykälässä. Oheismateriaali Liite 21 Liite 22 Ehdotus Päätös Korttelin 5 tontit 3 ja 5 osoittava kartta Uusi sopimusehdotus Kaupunginhallitus päättää :ssä 6 tekemäänsä päätöstä muuttaen hyväksyä oheisen Kirkkosalmenrantaan rakentamista koskevan sopimuksen solmittavaksi seuraavien yhtiöiden kanssa: Asunto Oy Ahvenranta 1 Parainen, Asunto Oy Ahvenranta 2 Parainen, Asunto Oy Ahvenranta 3 Parainen, Asunto Oy Ahvenranta 5 Parainen, Asunto Oy Kuunariranta Parainen, Asunto Oy Kutteriranta Parainen, Asunto Oy Jahtiranta Parainen ja Asunto Oy Fregattiranta Parainen. Andreas von Bergmann ehdotti Carola Selinin kannattamana asian pöydällepanoa. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti panna asian pöydälle. Päätös tarkastettiin välittömästi. Stadsstyrelsen Oheismateriaali Liite 5 Liite 6 Päätös Korttelin 5 tontit 3 ja 5 osoittava kartta Sopimusehdotus Ehdotus hyväksyttiin.

14 14/ Kaupunginhallitus Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Kaupunginhallitus Stadsstyrelsen Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Valmistelija Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh etunimi.sukunimi@parainen.fi Paraisten kaupungin ja Hartela Oy:n välisen rakentamisvelvoitteen määräajan pidentämistä koskevan sopimuksen mukaan kaikkien tonttien tulisi olla valmiiksi rakennettuja vuoden 2016 loppuun mennessä. Koska tämä ei tule toteutumaan, Hartelan ja kaupungin edustajat ovat yrittäneet neuvotella erilaisista vaihtoehtoisista ratkaisuista allekirjoitetussa sopimuksessa osapuolet ovat sopineet, että osapuolet yrittävät yhdessä löytää sopimuskumppanin, joka voisi rakentaa tontit rakentamisvelvoitteen määräajassa. Sopimuksessa todetaan myös, että tämä ei tarkoita sitä, että Hartela vapautuisi sopimussakosta, jonka yhtiö on velvollinen maksamaan jo allekirjoitetun kauppakirjan nojalla. Rakentamisvelvoitteen määräajan pidentämistä koskevan sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen Hartela on todennut, ettei yhtiöllä ole edellytyksiä rakentaa tonteille pientaloja, mutta yhtiö ei myöskään ole esittänyt konkreettisia toiveita tai ehdotuksia kaavamuutoksesta tonttien rakentamiseksi vaihtoehtoisilla tavoilla. Neuvottelut aloitettiin uudelleen keväällä 2016 ja kaupunki teki tällöin tonteista tarjouksen (75 % myyntihinnasta siten, että pankkitakaus on osa maksua), jota Hartelan edustajat eivät hyväksyneet. Kaupunki pyysi vastatarjousta ja mielellään siten, että yhtiö antaisi sen ennen juhannusta, jotta osapuolet ehtivät ottaa hyvässä järjestyksessä kantaa vastatarjoukseen ennen rakentamisvelvoitteen määräajan päättymistä. Hartela ei tehnyt vastatarjousta päivätyssä, kaupunginvaltuustolle osoitetussa kirjelmässä Hartela on esittänyt rakentamisvelvoitteen määräajan jatkamista vielä 1 vuodella yhteistyökumppanin löytämiseksi ja, kun tai jos sellainen löytyy, uuden sopimuksen tekemiseksi rakentamisajasta. Toinen Hartelan esittämä vaihtoehto on, että kaupunki ostaa tontit takaisin hinnalla, joka vastaa 75 %:a Hartelan vuonna 2007 maksamasta kauppahinnasta, ja että kaupunki samalla vapauttaa Hartelan asetetuista pankkitakauksista ( euroa). Ilmeistä on, että määräajan pidentäminen ei tässä vaiheessa ole tarkoituksenmukaista, minkä myös tapahtumien vähäinen kehittyminen vuoden

15 14/ Kaupunginhallitus Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Kaupunginhallitus Stadsstyrelsen Kaupunginhallitus aikana vahvistaa. Vaikka yhteistyökumppani löytyisikin, sen jälkeen on vielä sovittava konkreettisen rakentamisen uusista määräajoista. Kaupungin mahdollisuudet asettaa vaatimuksia rakentamisajalle ovat rajalliset ja ne vaikeutuvat entisestään, jos prosessiin otetaan mukaan kokonaan uusi osapuoli. Mikäli kaupunki ostaa tontit takaisin, koko aluetta voidaan miettiä uusiksi, ja kaupungin kaavoitustoimistolla on silloin aivan toisenlaiset edellytykset tarvittaessa toteuttaa kaavamuutos koko alueelle. Neuvottelut koskevat seuraavia tontteja: Kiinteistötunnus Myyntihinta (2007) Takaussumma Lisäksi on huomioitava, että Rakennus Lundén Oy, joka osti suurin piirtein samana ajankohtana yhden Kirkkosalmenrannan tonteista, on maksanut euron sopimussakon vastaavasta laiminlyönnistä. Maanomistajien yhdenvertaiseen kohteluun viitaten kaupungin ei pidä tinkiä sopimussakon vaatimisesta Hartela Oy:ltä. Kaupungin tulee ennen vuoden 2016 päättymistä ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin sopimussakon maksamisen vaatimiseksi Pohjola Pankilta asetettujen pankkitakausten nojalla. Liite 2 Hartela Oy:n anomus Pankkitakaussitoumukset, kaksi kappaletta, Kauppakirja Sopimus Ehdotus Kaupunginhallitus päättää, että se ei myönnä Hartela Oy:lle pidennystä Kirkkosalmenrannan rakentamisvelvoitteen määräaikaan Kaupunki vaatii sopimussakon maksamista Pohjola Pankin asettamista pankkitakauksista, koska Hartela Oy ei ole täyttänyt sopimuksen mukaisia velvoitteitaan. Kaupunginhallitus päättää ehdottaa Hartela Oy:lle vaihtoehtona, että kaupunki ostaa tontit takaisin 85 %:lla myyntihinnasta, mikä vastaa euroa, ja että euron pankkitakaukset huomioidaan maksun osana ( euroa euroa).

16 14/ Kaupunginhallitus Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Kaupunginhallitus Stadsstyrelsen Kaupunginhallitus Päätös tarkastetaan välittömästi. Päätös Keskustelun kuluessa Markku Orell ehdotti Hanna Järvisen kannattamana, että päätösehdotuksen jälkimmäinen osa palautetaan kaavoitussopimuksen laatimiseksi Hartela Oy:n kanssa. Esittelijä ilmoitti muuttavansa päätösehdotuksensa kuulumaan seuraavasti: Kaupunginhallitus päättää lisäksi ehdottaa Hartela Oy:lle, että kaupunki ostaa tontit takaisin 85 %:lla myyntihinnasta, mikä vastaa euroa. Puheenjohtaja totesi, että Markku Orell oli tehnyt kannatetun palautusehdotuksen. Kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä asian käsittelyn jatkamisesta ja asian palauttamisesta siten, että käsittelyn jatkamista kannattava äänestää Jaa ja asian palauttamista kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 9 Ei-ääniä 2 Liite 6 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli päättänyt jatkaa asian käsittelyä. Keskustelun kuluessa Markku Orell ehdotti Hanna Järvisen kannattamana, että kaupunki ostaa tontit takaisin Hartela Oy:ltä 65 %:lla myyntihinnasta, ja päättää muuten esittelijän muutetun ehdotuksen mukaisesti. Puheenjohtaja totesi, että Markku Orell oli tehnyt kannatetun vastaehdotuksen ja että kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä esittelijän ehdotuksesta ja Markku Orellin ehdotuksesta. Esittelijän ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Markku Orellin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 9 Ei-ääniä 2

17 14/ Kaupunginhallitus Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Kaupunginhallitus Stadsstyrelsen Kaupunginhallitus Liite 7 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli päättänyt esittelijän muutetun ehdotuksen mukaisesti. Kaupunginhallitus päätti siis, että se ei myönnä Hartela Oy:lle pidennystä Kirkkosalmenrannan rakentamisvelvoitteen määräaikaan Kaupunki vaatii sopimussakon maksamista Pohjola Pankin asettamista pankkitakauksista, koska Hartela Oy ei ole täyttänyt sopimuksen mukaisia velvoitteitaan. Kaupunginhallitus päätti lisäksi ehdottaa Hartela Oy:lle, että kaupunki ostaa tontit takaisin 85 %:lla myyntihinnasta, mikä vastaa euroa. Päätös tarkastettiin välittömästi.

18 14/ Kaupunginhallitus Saariston tietoliikenneyhteyksien varmistamiseen liittyvät järjestelyt 3508/ /2016, 3509/ /2016 Kaupunginhallitus Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh Paraisten kaupunki omistaa suurimman osan saariston kuituverkosta. Verkkoa hallinnoi Saaristoverkot Oy (Yhtiö), jonka Houtskarin ja Korppoon kunnat perustivat vuonna 2002 tätä nimenomaista tehtävää varten. Kuntaliitoksen jälkeen Yhtiö myytiin nykyiselle omistajalleen, Johan Skibdahlille, ja kaupunki sopi verkon hallinnoinnista ja markkinoinnista Yhtiön kanssa. Varsinainen kuitukaapeli jäi omistusjärjestelyn yhteydessä kaupungin omistukseen. Yhtiöllä on kaupungilta sen myöntämä euron pääomalaina. Yhtiö on vuoden 2009 jälkeen rakentanut noin 10,7 km kuituverkkoa omissa nimissään. Kaupunki käyttää Yhtiön hallinnoimaa kiinteää valokuituverkkoa järjestäessään peruspalveluita asukkailleen (esim. terveydenhoito ja koulut), saariston yrityksille ja asukkaille kiinteä verkko tarjoaa vakaan, laajakaistaisen internetyhteyden ja saariston langattomat yhteydet käyttävät kiinteitä yhteyksiä tiedonsiirtoon. Yhtiö on pienestä koostaan ja rajallisista resursseistaan johtuen hyvin haavoittuvainen. Yhtiö on ajautunut taloudellisiin vaikeuksiin hävittyään sopimuserimielisyyksistä käydyn oikeusprosessin. Toiminnan rajallinen kannattavuus ja suhteettoman suuret taloudelliset vaikeudet ovat saattaneet yhtiön tulevaisuuden merkittävään epävarmuuteen. Tämä merkitsee kaupungille kahden merkittävän riskin syntyä. Kiinteän verkon katkeamaton käytettävyys on uhattuna ja kaupungin Yhtiölle myöntämä pääomalaina uhkaa muuttua arvottomaksi. Kiinteää verkkoa tarvitaan, mutta sen markkinointia yksityisille hidastaa palvelujen sitominen verkon operaattorin tarjoamiin palveluihin. Verkon avaaminen kaikille palveluntarjoajille lisää verkon kiinnostavuutta ja markkina-arvoa. Siksi kaupungin näkemys on, että verkkoa pitäisi kehittää avoimena verkkona. Tehtyjen selvitysten ja eri osapuolten kanssa käytyjen keskustelujen perusteella on todettu, että riskit ovat vakavia ja että Yhtiön taloudellinen tila on sellainen, että kaupungin välttämättömien toimintojen jatkuvuudelle sekä saariston yritystoiminnalle ja asukkaille tärkeän verkon katkeamattoman toiminnan varmistaminen edellyttää välittömiä toimenpiteitä. Selvitysten perusteella ehdotetaan, että kaupunki ostaa Yhtiöltä sen omistaman kuituverkon eurolla (+ arvonlisävero 24 %) ja Yhtiö hoitaa näillä varoilla taloudelliset velvoitteensa kolmansia osapuolia kohtaan. Yhtiön verkon hallinnoinnin jatkuvuuden varmistamiseksi ja jotta kaupunki voi ohjata vapaasti toiminnan kehittämissuuntaa, ostaa kaupunki Yhtiön koko osakekannan sen omistajalta Johan Skibdahlilta euron kauppahinnalla ja vapauttaa samalla Johan Skibdahlin Yhtiön Paraisten kaupungilta olevalle lainalle antamastaan

19 14/ Kaupunginhallitus henkilökohtaisesta takauksesta. Kaupungin toimintaan ei kuulu kuituverkkojen markkinointi ja hallinnointi. Kaupungin johto ja IKT-osasto ovat selvittäneet vaihtoehtoisia malleja ja toimittajia verkon hallinnoinnin luotettavaksi järjestämiseksi. Selvitysten yhteydessä on todettu, että avoimen verkon ratkaisut ovat verkon käytettävyyden ja markkina-arvon kannalta suositeltavia. Vaikutusten arviointi Ehdotetuilla toimenpiteillä hankitaan perusedellytykset varmistaa tietoliikennepalvelujen jatkuvuus saaristossa nyt ja tulevaisuudessa. Liite 8 Projektilomake Koko saariston kuituverkon lunastaminen kaupungin omistukseen luo paremmat lähtökohdat löytää uskottava kumppani huolehtimaan verkon ylläpidosta ja kehittämisestä. Samalla Saaristoverkot Oy välttyy uhkaavalta konkurssilta, mikä aiheuttaisi huomattavia ja mahdollisesti pitkäaikaisia häiriöitä saariston verkkoliikenteeseen. Kaupungin palvelutuotanto kuntalaisille mm. terveydenhuollossa ja koulutoimessa on riippuvainen luotettavista verkkoyhteyksistä. Valitsemalla operaattori, jolla on visio ja resurssit kehittää ja ylläpitää verkkoa, voidaan jatkuvuudesta varmistua. Ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että: 1. Kaupunki ostaa Saaristoverkot Oy:ltä sen omistamat kiinteät kuituverkot, joita on noin 10,7 kilometriä, euron kauppahinnalla (+ arvonlisävero 24 %). Kaupunki edellyttää samalla, että nämä varat käytetään Yhtiön kolmansia osapuolia kohtaan olevien taloudellisten velvoitteiden hoitoon. 2. Kaupunki ostaa Johan Skibdahlilta hänen omistamansa Saaristoverkot Oy:n osakkeet euron kokonaiskauppahinnalla ja vapauttaa samalla Johan Skibdahlin hänen Paraisten kaupungille Saaristoverkot Oy:n puolesta antamastaan euron lainan takausvastuusta. 3. Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén tai hänen valtuuttamansa valtuutetaan neuvottelemaan ja sopimaan Johan Skibdahlin kanssa muista kaupan ehdoista ja allekirjoittamaan kauppasopimus. 4. Vuoden 2017 investointibudjettiin lisätään investointikohde Saariston kuituverkko yhteensä euroa. Päätös IT-päällikkö Kai Kalliolevo ja projektipäällikkö Kaj Söderman OpenNet Europe - TLT Group Oy:stä esittelivät saariston tietoliikenneyhteyksiä ja Saaristoverkot Oy:n toimintaa. Ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksianto Saaristoverkot Oy, Johan Skibdahl, talouspalvelut, IKT-palvelut

20 14/ Kaupunginhallitus Saariston kuituverkon kehittäminen ja hallinnointi 3508/ /2016 Kaupunginhallitus Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh Liite 9 Projektilomake Paraisten kaupunki omistaa suurimman osan saariston kuituverkosta ja Saaristoverkot Oy hallinnoi, markkinoi ja kehittää verkkoa Paraisten kaupungin ja Saaristoverkot Oy:n välisen sopimuksen mukaisesti. Paraisten kaupunki on aikeissa ostaa Saaristoverkot Oy:n koko osakekannan. Saariston kuituverkon kehittäminen, hallinnointi ja markkinointi eivät kuulu Paraisten kaupungin toimintaan. Luotettava korkean kapasiteetin tietoverkko on perusedellytys kaupungin toiminnalle sen saaristo-osissa ja ylipäätään yrittämisen ja elämisen perusedellytys nykypäivän yhteiskunnassa. Paraisten kaupunki haluaa sen lisäksi, että se turvaa tietoverkkokapasiteetin omaa toimintaansa varten, olla aktiivisesti mahdollistamassa tietoverkkoyhteyksiä kuntalaisilleen, ei kuitenkaan aktiivisena tuottajana. Vaihtoehtoisen toimijan löytäminen saaristoon on kuitenkin tähän asti ollut mahdotonta. Kaupunki on syksyn mittaan käynyt keskusteluja OpenNet Europen (Alankomaat) ja TLT Groupin (Suomi) kanssa, jotka ovat yhdessä esittäneet uudenlaisen ratkaisun kuituverkon hallinnointiin. Yhtiöiden esitys perustuu uudenlaiseen konseptiin, jossa asiakkaalle tarjotaan vapaus valita eri palveluntarjoajien välillä. Yhtiöiden konsepti perustuu kylävetoiseen kehittämismalliin, jossa kyläläiset omistavat verkon. Esimerkkejä tällaisista toimivista verkoista on jo Ruotsissa, Alankomaissa ja Itävallassa. Koska kaupunki luo ja on jo luonut edellytyksiä saariston kustannustehokkaalle kuituverkolle omaa toimintaansa ja asukkaitaan varten, verkon kehittäminen avoimen verkon periaatteiden mukaisesti loisi edellytyksiä verkon edelleenkehittämiselle ja markkinoinnille. Konseptin toteuttaminen asettaa erityisiä vaatimuksia muun muassa liiketoimintamallille, operaattorisopimuksille, vapaasti valittavien palvelujen esittelylle, omistajuudelle, verkon operoinnille ja liittymille. Tämän avoimeen kuituverkkoon siirtymisen mahdollistamiseksi saaristossa ehdotetaan, että kunta osallistuu enintään euron panoksella kaupungin olemassa olevan verkon ja sen ohjauksen ja hallinnoinnin päivittämiseen. Vaikutusten arviointi Esitetyt toimenpiteet mahdollistavat kuituverkon hallinnoinnin siirtämisen kolmannelle osapuolelle. Verkon käyttövarmuus ja edelleenkehittäminen mahdollistuvat, kun hallinnointi siirtyy osapuolelle, jolla on tarvittavaa osaamista ja kapasiteettia. Verkon operointi kaupungin saaristo-osissa tulee turvatuksi

21 14/ Kaupunginhallitus kaupungin omaa toimintaa sekä yrittäjiä ja asukkaita varten. Ehdotus Päätös Tiedoksianto Kaupunginhallitus päättää, että kaupunki voi tehdä sopimuksen OpenNet Europen / TLT Group Oy:n kanssa kaupungin kuituverkon kehittämiseksi ja hallinnoimiseksi edellä kuvattujen periaatteiden mukaisesti. Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto - hyväksyy euron investointimäärärahan kaupungin kuituverkon hallinnoinnin kehittämiseen Saaristoverkot Oy:n / OpenNet Europen / TLT Group Oy:n toimintana - valtuuttaa kaupunginjohtajan tekemään sopimuksen kaupungin omistamien Saaristoverkot Oy:n osakkeiden myynnistä tämän järjestelyn yhteydessä euron kauppahinnalla. Ehdotus hyväksyttiin. OpenNet Europe (Kaj Söderman), talouspalvelut, IKT-palvelut

22 14/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Selvityksen tekeminen kaupungin ruokapalvelun kehittämismahdollisuuksista yhdessä Arkea Oy:n kanssa 3112/ /2016 Kaupunginhallitus Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh Palvelutoimintojen alainen ruokapalveluyksikkö vastaa kaupungin kaikista ruokapalvelutoiminnoista. Yksikkö tuottaa tällä hetkellä yli miljoona ruoka-annosta vuodessa, vuonna 2015 keskimääräinen annoskustannus oli 3,22 euroa ja vuoden 2016 talousarviossa se on 3,35 euroa. Vuonna 2011 valmisteltiin ja käynnistettiin laaja kehittämishanke. Kaupungin keittiöt organisoitiin uudelleen ja jaettiin suurempiin valmistuskeittiöihin ja pienempiin palvelukeittiöihin. Kaupungilla on tällä hetkellä 8 valmistuskeittiötä ja 8 palvelukeittiötä, joita ylläpidetään omana toimintana, sekä 7 palvelukeittiötä, jotka on ulkoistettu. Kaupungin ruokapalvelun keittiöissä työskentelee 43 työntekijää. Ruokapalvelun työnjohto organisoitiin uudelleen ostopalveluksi, minkä tavoitteena oli kehittää henkilöstön osaamista ja parantaa ruoan laatua ja yksikön tuottavuutta. Kustannusjakauma henkilöstökulujen ja materiaalikulujen välillä ei ole muuttunut merkittävästi vuoden 2011 jälkeen ja ruokapalvelun henkilöstömäärä oli vuonna 2015 samalla tasolla kuin vuonna Sote-uudistus tulee muuttamaan ruokapalvelun toimintaa olennaisesti ja muutokset tulevat heikentämään yksikön kehittämismahdollisuuksia. Tämänhetkisen tiedon mukaan sote-alueet eivät osta palvelutoimintoja kunnilta, jolloin Paraisten kaupungin omana toimintana tuotettavien ja kulutettavien annosten määrä vähenee kolmanneksella. Samaan aikaan asiantuntemuksen ja osaamisen tarve sekä ruoanvalmistuksen että esimiestyön osalta kasvaa, ja pienenevät volyymit vaikeuttavat entisestään kustannustehokkuuden ja toiminnan laadun ylläpitämistä ja kehittämistä. Ruoan tuottaminen on lähipalvelua, mutta osaamisen kehittäminen ja laadun ylläpitäminen voidaan toteuttaa kustannustehokkaammin suuremmassa yksikössä. Pienemmässä yksikössä myös henkilöstön kehittymismahdollisuudet ovat rajallisemmat. Arkea Oy on kuntaomisteinen yhtiö ja kaikki yhtiön asiakkaat ovat ja niiden tuleekin olla myös yhtiön omistajia. Yhtiö tuottaa ruoan jo esimerkiksi Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirille ja näin ollen se on sote-uudistusta silmällä pitäen hyvässä asemassa. Kokonsa puolesta yhtiöllä on hyvät mahdollisuudet ja motivaatiota henkilöstönsä osaamisen ylläpitämiseen ja kehittämiseen. Arkea Oy on kuntaomisteinen ja sen tuottamat palvelut on valmiiksi kilpailutettu lakisääteisesti. Oheismateriaali Arkean esittely Arkea Oy: edut

23 14/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ehdotus Kaupunginhallitus päättää tilata selvityksen Paraisten kaupungin ruokapalvelun kehittämismahdollisuuksista. Arkea Oy ja kaupungin palvelutoiminnot tekevät selvityksen yhdessä. Ruoan laadun tulee pysyä hyvänä ja kustannustehokkuutta tulee kehittää, vaikka tuotanto todennäköisesti tulee supistumaan. Selvityksestä tulee käydä ilmi, voidaanko nämä tavoitteet toteuttaa paremmin niin, että kaupungin ruoanvalmistustoiminta järjestellään uudelleen yhteistyössä Arkea Oy:n kanssa. Selvitystä tulee voida käyttää päätöksenteon pohjana ja siihen tulee sisältyä esimerkiksi seuraavaa: Ruokapalvelun organisointi Ruokapalvelun tuottavuuden ja kustannustehokkuuden parantaminen ottaen huomioon sote-uudistuksen vaikutus ruokapalveluun Kustannusvertailu Arkea Oy:n ja kaupungin oman ruokapalvelun välillä nykytilanteessa ja mahdollisen yhteistyön vaikutus Kuvaus siitä, miten kaupunki voi ohjata mahdollisesti ulkoistetun ruokapalvelun tuottamien palvelujen laatua ja kustannuksia Prosessi-, aikataulu- ja toimenpidekuvaus Vaikutusten arviointi henkilöstön, asiakkaiden ja lähellä tuotettujen raaka-aineiden käytön näkökulmasta Paraisten kaupungin selvityskustannukset muodostuvat kaupungin omien resurssien käytöstä. Päätös Keskustelun kuluessa Widar Nyberg ehdotti Carita Henrikssonin ja Cornelius Collianderin kannattamana, ettei Arkean kanssa tehdä selvitystä, vaan että kaupunki säilyttää ruokapalvelun omana toimintanaan ajatellen kielellisiä näkökohtia ruotsin kielen kannalta. Puheenjohtaja totesi, että Widar Nyberg oli tehnyt kannatetun ehdotuksen ja että kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä esittelijän ehdotuksesta ja Widar Nybergin ehdotuksesta. Esittelijän ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Widar Nybergin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys suoritetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 7 Ei-ääniä 3 Poissa 1 Liite 20 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli päättänyt esittelijän ehdotuksen

24 14/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus mukaisesti. Tiedoksianto Kaupunginvaltuusto, palvelutoiminnot/ruokapalvelu, Arkea Oy Kaupunginhallitus Valmistelija Kiinteistöpäällikkö Seppo Pihl, puh Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh Paraisten kaupunki ja Arkea Oy ovat selvittäneet yhteistyön mahdollisuutta ruokapalvelujen osalta. Yhteistyö merkitsee käytännössä erilaisten toimijoiden edellytysten yhteensovittamista. Arkea Oy on suuri toimija, suuruusluokkana työntekijää, eri organisaatiotasoilla on ammattimaista osaamista laajalla segmentillä. Henkilöstön koulutus sekä kehityssuunnittelu on systemaattista ja kaikki osakeyhtiön edellyttämät toiminnat ovat yhtiön osaamista. Paraisten kaupungin osaaminen ruokapalvelutoiminnassa on hyvää tasoa ja ammattitaitoinen henkilöstö toimii olosuhteiden mukaisesti saavuttaen ruoalle asetetut tavoitteet. Laajempi ammattimainen osaaminen kaikilla eri organisaatiotasoilla antaa kuitenkin huomattavasti paremmat edellytykset valmistaa laadukasta ja tasalaatuista ruokaa päivästä toiseen. Paraisten kaupungin edellytykset yhteistyöhön ovat hyvät, mitä vahvistaa olemassa olevat yhteydet paikallisiin tavarantoimittajiin, jolloin lähiruokatuotannon kehittyminen ammattimaisessa työympäristössä on kasvava mahdollisuus. Pienet yksikkökoot antavat myös mahdollisuuden kehittämiseen ja analysointiin yhteistyössä tilaajan ja toimittajan välillä. Markkinoilla pysyäkseen ja kehittyäkseen on tukitoiminnot tyypillinen toimiala, jolla pitää pystyä saavuttamaan toiminnalle riittävä suuruus. Suuri volyymi vaikuttaa myös tuotteen ja palvelun hintaan positiivisesti. Ruoan laadun todentaminen, seuranta ja Paraisten kaupungin vaikutusmahdollisuudet siihen ovat keskeisiä tekijöitä laadun osalta. Ruoan laadun valvontaa voidaan tehdä mm. palautepohjaisesti asiakastyytyväisyyskyselyillä ja suoralla digitaalisella palautteenannolla, useamman viikon ruokalistojen ravitsemuksellisuustoteuman tarkastelulla sekä aterioinnin kautta. Seurantaa suoritetaan systemaattisesti sopimuksessa sovituin aikavälein, yhdessä sovittujen järjestelmien avulla. Ruokapalvelun sisältö määritellään yhdessä käyttäjäosapuolen kanssa palvelu- ja toiminnankuvauksina. Lähtökohtana on nykyinen palvelusisältö ja toiminta tuotteineen. Tilanteessa, jossa ruoan laatu ei vastaa sovittua, toimitaan poikkeama- ja reklamaatiojärjestelmän sekä mahdollisen sanktiomenettelyn mukaisesti.

25 14/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Henkilöstön asema uudessa organisaatiossa on keskeinen tekijä selvitystä. Arkean organisaatiossa henkilöstön asema on vakaampi ja henkilöystävällisempi kuin kilpailutuksen tuloksena muodostunut tilanne. Työntekijät siirtyisivät uuteen organisaatioon vanhoina työntekijöinä, jolloin nykyinen työehtosopimus säilyy sopimuskauden loppuun asti. Arkean noudattama AVAINTES on sisällöltään paljon KVTES:in kaltainen toisin kuin muiden markkinoilla olevien toimijoiden työehtosopimukset. Pitkällä aikavälillä tämä turvaa henkilöstön aseman mahdollisimman pienillä työehtosopimuksen sisältömuutoksilla. Yhtiön toiminta perustuu henkilöstöön voimavarana, jossa henkilöstön motivaatio ja osaaminen ovat keskeisiä elementtejä. Osaaminen ja hyvinvointi luodaan suunnitelmallisella koulutuksella ja kilpailukykyisillä eduilla sekä työkykyjohtamisella, jossa tarvittaessa apuna tytäryhtiö Passaa Palvelut Oy. Sote-uudistus pienentää tukipalveluiden kuten ruokapalvelun tarvetta. Kaupungin asiakasmäärästä 30 % kuuluu uudistuksen piiriin, mikä palvelusisällön laajuuden vuoksi koskettaa vähintään 57 %:a ruokapalvelun henkilöstöstä osittain tai kokonaan. Ruokapalvelun asiakasmäärien jakautuessa kahteen ryhmään, jää kokonaisuus kaupungin osalta niin pieneksi, että se vaikuttaa suoraan työpaikkojen määrään ja kohottaa jäljelle jääviä tuotantokustannuksia. Ateriamääriltään pieni toiminta on taloudellisesti huomattavan haastavaa, etenkin kun toimintaa joudutaan harjoittamaan useassa eri yksikössä, jolloin kiinteitä kustannuksia ei voi säädellä. Sote-uudistuksen ja sen myötä kaupungin muun ruokapalvelutoiminnan kokonaistaloudellisen toiminnan turvaamisen vuoksi on tarkoituksenmukaista politiikkaa turvata henkilöstön työpaikat ennen muutoksien aktivoitumista. Henkilöstön vähentämisen sijasta Arkea Oy:n organisaatiossa työpaikat säilyvät markkinaehtoisesti pitkällä aikavälillä osana suurempaa kokonaisuutta. Uuden toimintatavan avulla saavutetaan säästöjä, jotka perustuvat suuremman organisaation mahdollisuuksiin hankinnoissa, kehitystyössä ja prosessien ohjauksessa. Tehokkuus voidaan saavuttaa ilman keittiöverkoston rakenteellista muutosta, toimintatapoja ja analyyttistä suunnittelua lisäämällä. Säästöpotentiaali sisältää vuokraosuuden, joka koostuu keittiöiden vuokrista pois lukien yhdistelmäkeittiöt, joiden kustannuksista vastaa kaupunki ja toimijana on ulkoinen yhdistelmätyöntekijä. Vuokra sisältää pääomavuokraosuuden ja on tasoltaan aidon vuokramäärän suuruinen. Toiminnan säästöjä painavat vuokrakustannusten aito, mutta samalla korkea taso. Kokonaistaloudellisuus on ainoa yhtenäinen kriteeri ja sen on vastattava tasoa, jonka sote asettaa. Pienemmät ateriamäärät ja pienet valmistusyksiköt tulevat olemaan kalliimpia, vähintään tasolla %. Arkea Oy pystyy kompensoimaan suurena toimijana osan kustannushaasteista. Arkea Oy on saavuttanut Green card -sertifikaatin ja auditointi on suoritettu 11/2016. Sertifikaatti on myönnetty yhtiölle seuraavan auditointijakson ajaksi, joka määritellään vuodeksi eteenpäin. Yhtiöllä on oma laatujärjestelmä ja henkilöstöä koulutetaan suunnitelmallisesti.

26 14/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Esitetään yhteistyöorganisointia Arkea Oy:n ja Paraisten kaupungin välille, jolloin yhteistyö muodostuu sopimustasolla kauppakirjasta, jonka mukaisesti nykyinen henkilöstö siirtyy yhtiön palvelukseen liikkeenluovutusmenettelyn mukaisesti ja työntekijät siirtyvät uuteen organisaatioon vanhoina työntekijöinä. Lisäksi sovitaan keittiölaitteiden kauppahinnasta lähtökohtana niiden elinkaari ja käyttöarvo. Palvelusopimus laaditaan määrittämään ruuan hinta, laatu ja muut toimitusmäärittelyt. Sopimuksen pituudeksi on suunniteltu 7 vuotta ja 2 optiovuotta. Yhdistelmätyötehtävät siivouksen kanssa sekä siivouksen erilliset tehtävät ovat sopimuksessa optioina. Yhteistyöorganisointi perustuu Paraisten kaupungin osalta omistajuuteen tuotantoyhtiössä. Arvioidaan, että Arkean omistajakonsernin päätöksellä omistajuus muodostuu suuruusluokkana arvoiseksi. Esitetään sopimusta Arkea Oy:n kanssa, jolloin Paraisten kaupunki turvaa henkilöstönsä edut parhaalla mahdollisella tavalla tulevaisuudessa huomioiden sote-muutos. Valtakunnallisessa kilpailukykysopimuksessa lomarahaleikkaukset eivät koske AVAINTES:ä. Arkea Oy on vahva alueellinen toimija sote-muutoksen viitekehyksessä ja Paraisten kaupunki omaa hyvät edellytykset säilyttää ja edelleen kehittää ruokapalvelun laatu osana suurempaa organisaatiota. Vaikutusten arviointi Vaikutukset on arvioitu nykyisen toiminnan, Arkea Oy:n ja markkinoiden osalta. Oheismateriaali Ruokapalveluiden selvitystyö Paraisten kaupunki Palauteprosessi AVAINTES ja KVTES erot Vaikutusten arviointi Ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy yhteistyöorganisoinnin Arkea Oy:n ja Paraisten kaupungin välillä. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle yhteistyöorganisoinnin hyväksymistä ja valtuuksia kaupunginhallitukselle hyväksyä kauppakirjan liikkeenluovutusmenettelystä sekä palvelusopimuksen. Päätös Keskustelun kuluessa Tarja Rinne ehdotti Markku Orellin, Widar Nybergin ja Christer Friisin kannattamana, että asia palautetaan seuraavien asioiden selvittämiseksi: - Miksi jotkut kunnat ovat päättäneet jäädä ulkopuolelle, vaikka niillä olisi ollut mahdollisuus liittyä Arkeaan. - Selvitetään, millaisia kokemuksia esimerkiksi Turun kouluissa ja Turunmaan sairaalassa on ruoan laadusta ja monipuolisuudesta sekä omista käytännön vaikutusmahdollisuuksista. - Millaiseksi henkilöstö on kokenut siirtymisen Arkeaan. - Tehdään tarkempi selvitys lähiruoan ja kotimaisten tuotteiden

27 14/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus käyttömahdollisuuksista tuoreiden valtakunnallisten suositusten mukaisesti ja siitä, millainen vaikutus näillä tekijöillä on hinnoitteluun. - Selvitetään, kuinka pitkiä matkoja ja mitä annoksia kuljetukset koskevat ja käytetäänkö paikallisia yrityksiä. - Skenaario siitä, kuinka kauan ruokaa valmistetaan kaupungin nykyisissä valmistuskeittiöissä. - Voidaanko nykyinen henkilöstö siirtää yt-neuvottelujen seurauksena johonkin alueen muista Arkean yksiköistä. Keskustelun kuluessa Cornelius Colliander ehdotti Carita Henrikssonin kannattamana, että kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, ettei yhteistyöorganisointia Arkea Oy:n kanssa tässä vaiheessa tehdä. Puheenjohtaja totesi, että Tarja Rinne oli tehnyt kannatetun palautusehdotuksen. Kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä asian käsittelyn jatkamisesta ja palauttamisesta. Käsittelyn jatkamista kannattava äänestää Jaa ja palauttamista kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 0 Ei-ääniä 11 Liite 10 Äänestyspöytäkirja Kaupunginhallitus Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli päättänyt palauttaa asian. Valmistelija Kiinteistöpäällikkö Seppo Pihl, puh Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh etunimi.sukunimi@parainen.fi Arkea Oy:n ja Paraisten kaupungin ruokapalvelun yhteistyön organisoiminen on kohteena laajamittainen ja pitkällä aikavälillä kehitystyön avulla taloudellisesti hyvä ratkaisu, jolloin on perusteltua tehdä päätös jopa yhdeksän vuoden ajalle. Päätöksen perusteet on selvitettävä yksityiskohtaisesti ennen päätöksentekoa, mutta markkinatilanne on tehostamista ja yhteiskunnallisia muutoksia odottava. Sopimusehdot vaihtelevat tarjouskohtaisesti. Tarjouksen tekevälle osapuolelle selkeät tiedot tarjousperusteisiin ja olemassa oleva kehitys- ja yhteistyöorganisointi vaikuttavat annettavaan tarjoukseen.