Kimolan kanavan kunnossapito- ja omistusjärjestelyt sekä talousarviomuutos

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kimolan kanavan kunnossapito- ja omistusjärjestelyt sekä talousarviomuutos 298/ /2017 Kh Kimolan kanavahankkeen tarkoituksena on toteuttaa vesikulkuyhteys Heino lan ja Kouvolan kaupunkien välille rakentamalla uittoa varten 1960-lu vulla rakennettuun Kimolan kanavaan venesulku nykyisen tuk kien nipunsiirtolaitoksen paikalle sekä toteuttaa muut Kimolan väylän ve si lii kennet tä varten tarvittavat rakenteet. Kimolan kanavan kunnostus on Kymenlaakson ja Päijät-Hämeen yhteinen kärkihanke, joka tukee vai ku tusalu een kuntien elinkeinopoliittisia tavoitteita. Kanava yhdistää Ky mi joen vesitieyhteyden Kouvolasta Päijänteelle, ja sen arvioidaan li sää vän matkailua ja luovan edellytyksiä matkailu- ja palvelutoimintojen ke hit ty misel le sekä tuovan uutta elinvoimaisuutta alueelle. Kimolan kanavahankkeen toteuttamisesta, yhteistyöstä ja ra hoi tus jär jes telyis tä on laadittu sopimusluonnos, jonka allekirjoittajia ovat Lii ken ne vi ras to, Heinolan kaupunki, Iitin kunta ja Kouvolan kaupunki. Sopimusluonnos on liitteenä nro 3. Ki mo lan kanavan toteutusvalmisteluja on edistetty ja Liikennevirasto edel lä mainitun yhteistyösopimuksen mukaisesti pääsee kilpailuttamaan en simmäi set rakennusurakat syksyllä Kimolan kanava on ta voit tee na avata vesiliikenteelle veneilykaudelle Kimolan kanavan toteuttamiseen liittyen on saatu seuraavat päätökset: Etelä-Suomen aluehallintovirasto on päätöksellään nro 108/2015/2 muuttanut Itä-Suomen vesioikeuden an tamaa pää tös tä nro 103/Ym/74 ja vahvistanut Kymijoen uit to sään töön muu tok sen. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on päätöksellään nro 107/2015/2 määrännyt Kimolan väylän yleiseksi paikallisväyläksi Kou vo lan kaupungissa ja Iitin kunnassa sekä myöntänyt Kou vo lan kau pun gil le luvan Kimolan yleisen paikallisväylän ra ken ta mi sek si tarpeellisiin ve si alu een ruoppaamiseen, Kimolan kanavan luis kien kaivamiseen ja vah vis ta mi seen, kalliotunnelin avar ta mi seen louhimalla, venesulun ra ken ta mi seen ja käyttämiseen, kah den odotuslaiturin rakentamiseen ka na van reunaan sulun mo lem min puolin ja muihin tarvittaviin vähäisiin toi men pi tei siin sekä ka na vas sa sijaitsevan tukkien nipunsiirtolaitoksen ja sään nös te ly pa don rakenteiden ja kahden nippunosturin sekä muiden uit to ra ken tei den purkamiseen väylän alueelta. Päätöksestä valitettiin Vaa san hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hal lin to-oi keu teen, jo ka päätti diaarinumero 2056/1/16 hylätä tehdyn va li tuk sen ja pitää Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen en nal laan, mikä saattoi Ete lä-suo men aluehallintoviraston an ta man päätöksen lain voi mai sek si. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on päätöksellään nro 36/2017/2 myöntänyt Järvi-Suomen Uittoyhdistykselle luvan luo vuttaa Kou vo lan kaupungissa ja Iitin kunnassa omistamansa kiin teis töt

2 Ki mo lan kanava ja Kimolan kanava Kouvolan kau pun gil le tai Kimolan yleisen pai kal lis väy lä hank keen toteuttavalle muul le taholle. Kimolan kanavan suunnitteluhankkeen osapuolina toimivat Kouvolan ja Hei no lan kaupungit, Iitin kunta sekä Järvi-Suomen Uittoyhdistys. Osa puo let ovat sopineet , että Kouvolan kaupunki toimii hank keen hallinnoijana ja vastuutahona vastaten hankkeen käynnistämiseen liit ty vis tä toimenpiteistä sekä hankkeen selvitys- ja suunnitteluprosessin hal lin noinnis ta. Vesilain mukaan väylän kunnossapitovelvollisuus on lu van saajalla. Kimolan kanavahankkeessa Kouvolan kaupunki on toi mi nut yleisen paikallisväylän perustamisluvan hakijana ja täten myös lu van saajana. Yleisen paikallisväylän kunnossapitovastuu voidaan siirtää val tiol le ainoastaan Liikenneviraston hakemuksesta. Liikennevirasto on to den nut, että valtio ei vastaa väylän kunnossapitoon liittyvistä kus tan nuk sis ta eikä ota toteutettavia rakenteita omistukseensa. Eduskunnan hyväksymässä valtion talousarviossa 2016 on mo men til le, Alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen käyn nis tä minen (siirtomääräraha 3 v), osoitettu enintään euroa Ki mo lan kanavan kunnostamiseen. Valtiovarainvaliokunnan mietintöön VaVM 16/2015 on kirjattu kuntien rahoitusosuuden olevan kol man nek sen väyläsuunnitelman mukaisista noin 10 milj. euron kustannuksista. Val tion varautuessa hankkeen euron rahoitukseen, kuntien tu lee varautua rahoittamaan kolmannes hankkeen in ves toin ti kus tan nuk sis ta. Kouvolan kaupunginhallitus , Iitin kunnanhallitus ja Heino lan kaupunginhallitus ovat päätöksissään hyväksyneet hankkeen investointikustannusten kuntien rahoitusosuuksien ja ko pe rus teet. Edellä mainituissa päätöksissä hyväksytyt rahoitusosuuksien ja ko pe rus teet ovat seuraavat: Jakoperuste Jaettava osuus Kuntien kokonaisväestö (hlöä) Matkailualan työpaikat (lkm) Vapaat loma-asunnoille varatut rakennuspaikat (lkm) rantayleiskaavoissa Olemassa olevat lomarakennukset (lkm) Yhteensä Koska Heinolalla on jo vesistöyhteys Päijänteelle, sen in ves toin ti hank keen kustannusosuudessa otetaan huomioon vain kaupungin väes tö mää rä ja hankkeen arvioitu työpaikkavaikutus. Tämä laskee Heinolan kus tan nusosuut ta noin euroa, mikä jyvitetään Iitille (15 %) ja Kou vo lal le (85 %). Työpaikkavaikutuksista arvioidaan 50 % kohdistuvan Hei no laan, 25 % Iittiin ja 25 % Kouvolaan. Edellä mainituissa päätöksissä hyväksytyt kuntien laskennalliset ra hoi tusosuu det hankkeen investointikustannuksista ovat: Heinola 18,4 % Iitti 12,0 % Kouvola 69,6 %

3 Yhteensä 100,0 % Valtion osoitettua valtion talousarviossa 2016 hankkeen in ves toin ti kus tannuk siin euroa, kuntien rahoitusosuudeksi, joka on kol man nes hankkeen investointikustannuksista, muodostuu eu roa. Kouvolan kaupunginhallitus , Iitin kunnanvaltuusto ja Heinolan kaupunginvaltuusto ovat päätöksissään va rau tu neet investointihankkeen rahoitukseen yhteensä eu rol la aiemmin määritettyjen rahoitusosuuksiensa mukaisesti. Kuntien las ken nal li set rahoitusosuudet hankkeen investointikustannuksista ovat: Heinola 18,4 % Iitti 12,0 % Kouvola 69,6 % Yhteensä 100,0 % Liikennevirasto esitti kuntien talousarvion 2017 valmistelun yhteydessä, että kunnat varautuvat kanavahankkeen rahoitukseen 50 % kuntien ra hoi tusosuu des ta vuonna 2017 ja 50 % vuonna Toukokuun 2017 alun mukaan kanavahankkeen arvioidut vuosittaiset in ves toin ti kus tan nuk set (alv 0 %) ovat tarkentuneet seuraavasti (pyöristettynä tuhanteen eu roon): Heinolan kaupunki Iitin kunta Kouvolan kaupunki Liikennevirasto Yhteensä Järvi-Suomen Uittoyhdistys luovuttaa Kouvolan kaupungissa ja Iitin kunnas sa Kimolan kanavan vesialueesta ja maa-alueista sen mo lem mil la rannoilla muodostuvat ja omistamansa kiinteistöt Kimolan kanava ja Kimolan kanava Kouvolan kaupungille il man muuta korvausta, kuin että Kouvolan kaupunki maksaa kiin teis tön luo vu tuksen yhteydessä Järvi-Suomen Uittoyhdistykselle Etelä-Suomen alue hal linto vi ras ton päätösten käsittelymaksut yhteensä noin 3000 eu roa. Investointihankkeen rahoittajaosapuolet vastaavat ra hoi tus osuuk sien sa mukaisesti uittosäännön lopettamisen yhteydessä yhdistykselle mää rät tävis tä muista velvoitteista ja mahdollisista rasitteista, hoitavat toi men pi tei siin liittyvät hallinnolliset tehtävät sekä poistavat uit to ra ken teet Kimolan kanava-alueelta. Kimolan kanava ja sen rakenteet siir re tään kokonaisuudessaan investointihankkeen hyväksytyn vas taan ot to tar kas tuksen jälkeen Kouvolan kaupungin omistukseen. Heinolan kaupunki, Iitin kunta ja Kouvolan kaupunki sitoutuvat Kimolan kana van päivittäiseen hoitoon, huoltoon ja korjauksiin, kanavan käyt töön ja operointiin sekä kanavan ylläpitoon liittyviin kustannuksiin vas taa vil la rahoitusosuuksilla, mitä on aiemmin päätetty käyttää hankkeen in ves toin tikus tan nus ten rahoitusosuuksissa. Kimolan kanavan käyttöön ja kunnossapitoon sekä ylläpitoon liittyvät rahoitusosuudet ovat: Hei no lan kaupunki 18,4 %, Iitin kunta 12,0 % ja Kouvolan kaupunki 69,6 % kus tannuk sis ta. Alustava arvio vuosittaisista kustannuksista on enin tään euroa. Vuosikustannukset tarkentuvat kanavan käyt töön oton jälkeen.

4 Arvioidut vuosikustannukset eivät sisällä kanavan elin kaa ren turvaamisen kannalta tarpeellisia kanavan ylläpitoon liittyviä kus tan nuk sia. Kimolan kanavan investointihankkeeseen liittyvänä hankkeena tulee pa rantaa Taipaleen yksityistiesilta Iitin kunnan alueella. Tiekunnan on esi tet ty hakevan sillan parantamiseen yksityisteiden valtionapua, jonka on ar vioi tu olevan 70 % hankkeen hyväksyttävistä kustannuksista. Tai pa leen sillan rakentamisen kustannuksista 30 % hoidetaan Iitin kunnan ja tie kun nan toimesta Iitin kunnan ja tiekunnan sopimalla kustannusjaolla. Kou vo lan kaupunki ja Heinolan kaupunki maksavat osuutensa Tai pa leen sillan parantamisesta Iitin kunnalle aiheutuvista kustannuksista so vit tu jen kuntien rahoitusosuuksien mukaisesti. Sillan alustava kus tan nus ar vio on euroa. Talousarviomuutokset Vuoden 2017 talousarviovalmistelun yhteydessä on ollut oletuksena, et tä Kouvolan kaupungin osuus Kimolan kanavan rakentamisesta to teu tuu rahoitusosuutena eli muuna pitkävaikutteisena menona. Omis tus jär jes te lyiden tarkennuttua Kouvolan kaupunki tulee toimimaan kanavan omis ta ja na ja muut kunnat maksavat rahoitusosuutensa Kouvolalle. Tä män sekä kustannusten vuosijaon muutoksen johdosta talousarvioon on tehtävä muutoksia. Vuodelle 2017 on varattu kaupungin talousarvion in ves toin tiosas sa Tekniikka- ja Ympäristöpalveluille kohtaan Muut pit kä vai kut tei set menot/uusinvestoinnit, rahoitusosuutta milj. eu roa ( milj. euroa v. 2018). Koska kanava tulee Kouvolan omis tuk seen tehdään talousarviomuutos, jolloin kuntien ko ko nais kus tan nuk set tulee Kouvolan investointimenoksi ja muiden kuntien osuudet Kou vo lan investointituloksi. Nettoinvestointisummaan muutoksella ei ole vai ku tus ta. Vuoden 2017 talousarvion investointiosaan tehdään Tek niik ka- ja ympäristöpalvelut Kimolan kanava, investointimenon (kiinteät ra ken teet ja laitteet) lisäys euroa ja investointitulon (ra hoi tus osuu det) lisäys euroa. Vastaavasti aiemmin varattu summa euroa vähennetään kokonaan. Vuosien 2018 ja 2019 ta lous ar vio sum mat käsitellään ko. vuosien talousarvioiden hyväksymisien yh tey des sä. Hanketta käsitellään ns. kärkihankkeena. Vuosittaiset muu tok set on kuvatta alla olevassa taulukossa. Investointi 1000 euroa Alkup. talousarvio Investointimeno Muutettu talousarvio Investointimeno Investointitulo Nettoinvestointi Lisätietoja: Edunvalvontapäällikkö Petteri Portaankorva, puh , petteri.portaankorva(a)kouvola.fi ja taloussuunnittelupäällikkö Hel le vi Kunnas, puh , hellevi.kunnas(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan Kimolan kanavahankkeen to teut ta mi-

5 ses ta, yhteistyöstä ja rahoitusjärjestelyistä sekä omistuksesta ja kun nos sapi dos ta laaditun sopimusluonnoksen. Kaupunginhallitus hyväksyy, että Kouvolan kaupunki vastaanottaa Järvi-Suo men Uittoyhdistykseltä Kouvolan kaupungissa ja Iitin kunnassa Kimo lan kanavan vesialueesta ja maa-alueista sen molemmilla rannoilla muo dos tu vat ja omistamansa kiinteistöt Kimolan kanava ja Kimolan kanava maksamalla kiinteistönluovutuksen yh tey dessä Järvi-Suomen Uittoyhdistykselle Etelä-Suomen alue hal lin to vi ras ton päätösten käsittelymaksut yhteensä noin 3000 euroa. Kaupunginhallitus hyväksyy, että Kouvolan kaupunki vastaanottaa Ki mo lan kanavan ja sen rakenteet kokonaisuudessaan in ves toin ti hank keen hyväksytyn vastaanottotarkastuksen jälkeen omistukseensa, mi kä li Heinolan kaupunki ja Iitin kunta hyväksyvät päätöksenteossaan esi te tyt omistus- ja hallintajärjestelyt. Kaupunginhallitus sitoutuu Kouvolan kaupungin rahoitusosuuden (69,6 %) mukaisesti tois tai sek si Kimolan kanavan päivittäiseen hoitoon, huol toon ja kor jauk siin, kanavan käyttöön ja operointiin sekä ylläpitoon liit ty viin kus tannuk siin. Kaupunginhallitus hyväksyy, että Kouvolan kaupunki maksaa osuu ten sa Taipaleen sillan parantamisesta Iitin kunnalle aiheutuvista kus tan nuk sis ta sovittujen kuntien rahoitusosuuksien mukaisesti. Kus tan nus osuus tulee maksettavaksi vuonna Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Talousarvion in ves toin ti osaan vuodelle 2017 tehdään seuraavat muu tokset: Tekniikka- ja ympäristöpalvelut Muut pitkävaikutteiset me not/uu sinves toin nit, investointimenojen vähennys euroa Tekniikka- ja ympäristöpalvelut Kimolan kanava, investointimenon lisäys euroa ja investointitulon (rahoitusosuudet) lisäys euroa. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.