Helsingin kaupunki Esityslista 30/ (5) Yleisten töiden lautakunta Ko/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Esityslista 30/ (5) 2 Yleisten töiden lautakunnan lausunto Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualueen tienpidon ja liikenteen suunnitelmasta vuosiksi HEL T Lausuntoehdotus antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon: Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tienpidon ja liikenteen suunnitelmassa esitetyt tienpidon keskeiset linjaukset ovat oikeansuuntaiset ottaen huomioon tienpidon rahoitustason. Tienpitoon osoitettavien varojen niukkuus ei vastaa Uudenmaan ELY-keskuksen toiminta-alueen tienpidon tarpeita. Alueen osuus koko maan liikennesuoritteesta (33 %) on huomattavasti suurempi kuin tienpitoon osoitettu rahoitus (19 %). Pääkaupunkiseudun osuutta koko maan tieverkon rahoituksesta tulee lisätä, jotta päivittäinen liikennöitävyys turvataan ja seudun hankkeita voidaan ottaa mukaan tuleviin tienpidon ja liikenteen suunnitelmiin. Erityisesti jalankulun, pyöräilyn, joukkoliikenteen, liikenneympäristön ja meluntorjunnan parantamisen resursseja tulee lisätä nykyisestä tasosta. Kiireellisimmiksi priorisoiduista investointihankkeista Runkolinjan 560 (Jokeri 2) vaihtopysäkkijärjestelyjen toteutus Yhdyskunnantien liittymässä Tuusulantiellä tulee käynnistää Seuraavat maanteille sijoittuvat hankkeet, joita ELY-keskuksen tienpidon ja liikenteen suunnitelmaan ei sisälly, tulisi käynnistää suunnitelmakaudella : Kehä I:n ja Myllypurontien eritasoliittymä. Hanke on kokonaisvaikuttavuudeltaan Kehä I:n suunnitteluhankkeista Itäväylän liittymän jälkeen paras. Hankkeen liikenneturvallisuushyödyt ovat myös merkittävät. Kuninkaantammen eritasoliittymä Hämeenlinnanväylällä (Vt 3). Maanteiden meluntorjuntahankkeet. Valtion väylien meluntorjuntahankkeet ovat vuosi vuodelta siirtyneet eteenpäin. Tarve liikennemelusta aiheutuvan haitan vähentämiseksi on huomattava. Tienpidon ja liikenteen suunnitelmaan sisältyvät hankkeet Helsingissä ovat ELY-keskuksen ja kaupungin yhteishankkeita, joiden kustannus-

2 Helsingin kaupunki Esityslista 30/ (5) Esittelijän perustelut jaosta on sovittu hankekohtaisesti voimassa olevan kustannusjakomenettelyn periaatteiden pohjalta. Tieverkon isojen kehittämisinvestointien toteutus riippuu valtion budjettirahoituksesta, joten hankkeiden täsmällinen ohjelmointi ja aikatauluttaminen ovat toistaiseksi avoinna. Kaupunki osaltaan varautuu talousarviossaan yhteishankkeisiin sovittavan kustannusjaon mukaisesti. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualue on lähettänyt kaupungin käyttöön ja mahdollista lausuntoa varten Uudenmaan ELY-keskuksen tienpidon ja liikenteen suunnitelman vuosiksi Kaupunginkanslia on pyytänyt yleisten töiden lautakunnan lausuntoa kaupunginhallitukselle mennessä. Tienpidon ja liikenteen suunnitelma Uudenmaan ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen toimialue kattaa Uudenmaan, Kanta-Hämeen ja Päijät-Hämeen maakunnat. Liikennevastuualueeseen kuuluu 48 kuntaa ja lähes 2 milj. asukasta. Uudenmaan ELY-keskuksen liikennestrategia 2025 on juuri valmistunut. Keskeisinä tavoitteina on luoda elinkeinoelämälle toimintaedellytyksiä ja asukkaille sujuvaa arkea. Tavoitteista johdetut keskeiset kehittämislinjaukset kohdistuvat kustannustehokkaisiin kuljetusketjuihin sekä yhdyskuntarakenteeseen ja liikkumisratkaisuihin. Näitä läpileikkaavina teemoina korostetaan niin tienkäyttäjien turvallisuutta kuin digitalisaation luomia uusia mahdollisuuksia. Keskeisiä kuljetuksia tehostavia toimenpiteitä ovat päivittäisen liikennöitävyyden varmistaminen, korjausvelan vähentäminen ja vaikuttavimpien investointien toteuttaminen. ELY-keskus tukee yhdyskuntarakenteen kehittämistä suuntaan, joka edistää kestävien kulkutapojen käyttöä ja mahdollistaa samalla turvallisen liikkumisen taloudellisesti ja päästöjä vähentäen. Liikenneturvallisuus on keskeinen elementti kaikessa tekemisessä Uudenmaan ELY-keskuksessa. Tavoitteena on liikennekuolemien puolittaminen ja loukkaantumisten vähentäminen neljänneksellä vertailuvuodesta 2010 vuoteen 2020 mennessä. Liikenneympäristön puutteisiin haetaan ratkaisuja kustannustehokkailla toimenpiteillä. Taajama-alueilla turvallisuutta parannetaan hillitsemällä ajonopeuksia ja toteuttamalla pieniä liikenneympäristön parannustoimia. Uudenmaan ELY-keskus voi vaikuttaa joukkoliikenteen toimivuuteen tienpitäjänä infrastruktuuria kehittämällä, yhtenä joukkoliikenteen toimi-

3 Helsingin kaupunki Esityslista 30/ (5) valtaisista viranomaisista liikenteen ostojen, lipputukien ja kehittämisavustusten avulla sekä liikenteen suunnittelun ja ohjaamisen keinoin. ELY-keskuksen vuoden 2016 joukkoliikennemääräraha on noin 5 milj. euroa, josta suurin osa kohdistuu liikenteen ostoihin. Hankinnat toteutetaan pääsääntöisesti yhteisrahoituksella kuntien kanssa. Uudenmaan ELY-keskuksen tavoitteena on vahvistaa elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä liikennejärjestelmätyön keinoin. Tavoitteen saavuttamiseksi tarvitaan tietoa elinkeinoelämän liikkumisen ja kuljetusten käytännöistä sekä niihin liittyvistä tarpeista. Uudenmaan ELY-keskuksen tavoitteena on vahvistaa elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä liikennejärjestelmätyön keinoin. Tavoitteen saavuttamiseksi tarvitaan tietoa elinkeinoelämän liikkumisen ja kuljetusten käytännöistä sekä niihin liittyvistä tarpeista. Elinkeinoelämän keskusteluissa on noussut vahvasti esiin palveluiden yhteydessä sijaitsevien raskaan liikenteen tauko- ja pysäköintipaikkojen puute. Tarpeita on erityisesti Kehä III:lla ja pääkaupunkiseudun sisääntuloteillä. Taukopaikkojen vähäisyydestä on seurannut säädösten rikkomisia, turhien matkojen ajamista ja luvattomille alueille pysäköimistä. Ongelmat kasvavat, kun satamista poistuu pysäköintialueita. Tienpidon rahoitus ja investointihankkeet Uudenmaan ELY-keskuksen perusväylänpidon rahoitus vuosina on noin 100 milj. euroa vuodessa. Tähän korjausvelkaohjelman käynnistyminen tuo 13 milj. euron lisärahoituksen vuonna 2016, ja kahtena seuraavana vuonna ohjelman suuruus on tätäkin merkittävämpi. Lisäksi hallitusohjelman mukaan vuosina kohdennetaan rahoitusta kehittämishankkeiden momentilta perusväylänpitoon. Näin rahoitettavia hankkeita ei ole vielä päätetty. ELY-keskus huolehtii alueellaan maantieverkon tienpidosta lukuun ottamatta isoja kehittämisinvestointeja, joista vastaa Liikennevirasto. Päivittäisellä kunnossapidolla, kuten talvihoidolla, varmistetaan tieverkon päivittäinen liikennöitävyys. Tarjottavaa palvelutasoa ohjaavat valtakunnalliset linjaukset ja niihin liittyvät laatuvaatimukset. Ylläpidon toimin korjataan tieverkon ja sen laitteiden kulumisesta ja ikääntymisestä aiheutuvia vaurioita ja puutteita sekä uusitaan väylärakenteita nykyvaatimusten tasolle. Valtakunnallisten linjausten mukaan valta- ja kantateiden sekä vilkasliikenteisten seututeiden kunto pyritään pitämään nykytasolla ja muun verkon kunto joustaa rahoitustilanteen mukaan. Vuosien korjausvelkaohjelmalla voidaan korjata asiakastarpeiden perusteella tunnistettuja vaikutuksiltaan merkittävimpiä kohteita ja näin vähentää huonokuntoisten teiden ja tierakenteiden määrää.

4 Helsingin kaupunki Esityslista 30/ (5) Parantamisinvestoinneilla nostetaan liikenteen palvelutasoa, erityisesti matkojen ja kuljetusten turvallisuutta, sujuvuutta ja ennakoitavuutta. Kun investointien valinnassa painotetaan vaikuttavuutta ja resurssien tehokasta käyttöä, korostuvat pienet ja kustannustehokkaat toimenpiteet. Näihin investointeihin varmistunut rahoitus on toistaiseksi vähäinen, mutta suunnittelussa varaudutaan vuosina tätä vuotta korkeampaan tasoon ja MAL-rahoituksen (Helsingin seudun maankäytön, asumisen ja liikenteen hankkeisiin) jatkumiseen. Uudenmaan ELY-keskuksen mahdollisuudet erillisrahoituksen ulkopuolisten tieverkon parantamishankkeiden toteuttamiseen ovat vähäiset. Uudenmaan ELY-keskuksen kiireellisimmiksi priorisoituja pieniä investointihankkeita ovat Runkolinjan 560 (Jokeri 2) vaihtopysäkkijärjestelyjen toteutus Yhdyskunnantien liittymässä Tuusulantiellä sekä Vt 1 välillä Kehä III Munkkivuori vaihtuvat nopeusrajoitukset. Ylläpidon hankkeina suunnitelmakaudella Helsingin alueella on siltojen peruskorjaushankkeita Vt 4 Suurmetsän risteyssilta ja Jakomäen alikulkukäytävä, Vt 3 Pirkkolantien risteyssilta sekä Kehä I Klaukkalanpuiston sillat. Liikenneväylien korjausvelkakohteita ovat Vt 7 päällystämisen lisääminen ja Mt 103 Vuosaaren tunnelin ylläpitotoimenpiteet. Käynnissä olevia hankkeita on Metsämäentien sillan peruskorjaus Hakamäentiellä. Kehittämishankkeista käynnissä on Kehä I Kivikon eritasoliittymän parantaminen, Kehä I välillä Espoon raja Vihdintie sekä Hämeenlinnanväylän eritasoliittymän parantaminen. Isot kehittämisinvestoinnit päätetään erikseen eduskunnassa ja kehittämishankkeet toteuttaa Liikennevirasto. Esittelijä Lisätiedot osastopäällikkö Silja Hyvärinen Juha Väätäinen, projektinjohtaja, puhelin: juha.vaatainen(a)hel.fi Liitteet 1 Uudenmaan ELY-keskus, tienpidon ja liikenteen suunnitelma Uudenmaan ELY-keskus, korjausvelkaesite 3 Uudenmaan ELY-keskus, liitekartta 1, vuoden 2016 hankkeet, tilanne Uudenmaan ELY-keskus, liitekartta 2, Ylläpidon hankkeet suunnitelma-

5 . Helsingin kaupunki Esityslista 30/ (5) Muutoksenhaku kaudella Uudenmaan ELY-keskus, liitekartta 3, Alueella toteutettavat kohteet Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano