Liikenteen uudistukset

Transkriptio

1 Liikenteen uudistukset Runkoverkkopäätös Valtakunnallinen liikennejärjestelmäsuunnitelma Maakuntauudistuksen liikenneasiat Liikennejärjestelmäsuunnittelu Tienpito Muut liikennetehtävät Tapio Ojanen #phliitto

2

3 Keskeisen päätieverkon toimintalinjat Liikennevirasto

4

5

6 Liikennejärjestelmäsuunnittelu on strateginen tehtävä Lakiluonnos liikennejärjestelmästä ja maanteistä edellyttää, että jokaisen maakunnan on valtakunnallisessa liikennejärjestelmäsuunnitelmassa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi ja siinä esitettyjen toimien täytäntöönpanon edistämiseksi laadittava toimialueelleen monivuotinen maakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelma yhteistyössä eri toimijoiden kanssa. Liikennejärjestelmäsuunnitelma kattaa kaikki liikennemuodot. Lakiluonnos ei edellytä maakuntien yhteistyötä liikennejärjestelmätyössä. Liikennejärjestelmätyötä on mielekästä tehdä valtakunnallisesti, ylimaakunnallisesti, maakuntakohtaisesti ja usein myös seutukuntatasoisesti.

7 Päijät-Hämeen edunvalvonnan painopiste on poikittaisliikenteessä

8 Päijät-Hämeen liikennejärjestelmäsuunnitelman päivittäminen

9 Tienpito on operatiivinen tehtävä Selvästi suurin tehtäväalue ELY-keskusten liikennevastuualueella on tienpito, sekä euromääräisesti että henkilöresursseina. Tieverkko jää valtion omaisuudeksi ja tienpidon rahoitus on LVM-hallinnonalan erillisrahoitusta. Tienpitotehtävien järjestämistapa kuvataan lakiluonnoksessa liikennejärjestelmästä ja maanteistä. Lakiluonnoksen mukaan tienpito toteutetaan maakuntien yhteistyönä enintään yhdeksällä tienpitoalueella.

10 Tienpidon ohjaus maakunnissa Maakunnat hoitavat tienpidon tehtäviä sopimuspohjaisesti. Jokaiselle maakunnalle laaditaan valtuustokausittain tienpidon ja liikenteen suunnitelma, joka on osa valtion ja maakunnan välistä tienpidon sopimusprosessia. Tienpitäjä (Liikenne/väylävirasto) ja tienpitoalueen maakunnat valmistelevat nelivuotisen tienpidon sopimuksen, jota tarkistetaan vuosittain. Siinä sovitaan mm. käytettävissä olevan rahoituksen suuntaamisesta. Liikennevirasto tienpitäjänä ohjaa maakuntia tienpidon tehtävien hoitamisessa. Liikenneviraston ohjauskeinot Tienpidon sopimus Määräykset Tienpidon valtakunnalliset toimintalinjat Muu informaatio-ohjaus (ei juridisesti sitovaa). Tällä tarkoitetaan muun muassa suositusluonteisia ohjeita sekä toimintamalleja.

11 Maakuntien yhteistyösopimus ja tienpidon yhteistyöalueen toiminnan järjestämistapa Maakuntien tulee sopia tienpidon tehtävien hoitamisesta yhteistoiminnassa enintään yhdeksällä tienpitoalueella. LVM:llä ja tienpitäjällä lausunto-oikeus ja oikeus puuttua ratkaisuesitykseen Mikäli yhteistyöneuvotteluissa ei päästä yhteisymmärrykseen, valtioneuvosto tekee LVM:n esittelystä päätöksen alueellisen tienpidon tehtävien hoitamisesta maakuntien yhteistoiminnassa Tienpitoalueen toiminta voidaan maakuntalain pohjalta järjestää kolmella vaihtoehtoisella tavalla: yhteinen toimielin, yhteiset virat tai sopimus tehtävän hoitamisesta.

12 Yhteinen toimielin, yhteiset virat tai sopimus tehtävän hoitamisesta Yhteinen toimielin Toimintamalli pitää olla kirjattuna maakuntien yhteistyösopimukseen. Toimielimen jäsenet ovat luottamusmiehiä tasavahvasti kaikista maakunnista. Hallinnollisesti toimielin on jonkin maakuntahallituksen alainen. Asioiden esittelijänä toimielimessä on tienpitoalueen johtaja Asioiden valmistelusta vastaavat jonkin maakunnan palveluksessa olevat virkatai työsuhteiset henkilöt. Maakunnan hallintosäännössä määritellään, mitkä asiat ratkaistaan virkamiestyönä tai yhteisessä toimielimessä ja mitkä viedään kunkin maakunnan omiin poliittisiin elimiin ratkaistavaksi. Jyrki Karhula Yhteiset virat Toimintamalli pitää olla kirjattuna maakuntien yhteistyösopimukseen. Henkilöstöllä on virka/työsuhde kaikkiin tienpitoalueen maakuntiin. Henkilöstöhallinnollisesti henkilöt ovat jonkin maakunnan kirjoilla. Jokaisella henkilöllä on vain yksi hallinnollinen esimies. Asioiden esittelijänä maakuntien poliittisissa elimissä toimii tienpitoalueen johtaja. Maakunnan hallintosäännössä määritellään, mitkä asiat ratkaistaan virkamiestyönä ja mitkä viedään maakunnan omiin poliittisiin elimiin ratkaistavaksi. Sopimus tehtävien hoitamisesta Toimintamalli pitää olla kirjattuna maakuntien yhteistyösopimukseen. Asioiden valmistelusta vastaavat jonkin maakunnan palveluksessa olevat virkatai työsuhteiset henkilöt tienpitoalueen johtajan alaisuudessa. Olisi luontevaa, että kussakin tienpitoalueen maakunnassa on yksi tienpidon ja liikennejärjestelmätyön johtava asiantuntija, joka toimii kiinteässä yhteistyössä tienpitoalueen kanssa ja toimii tienpitoalueen johtajan ohella esittelijänä maakunnan poliittisissa elimissä. Maakunnan hallintosäännössä määritellään, mitkä asiat ratkaistaan virkamiestyönä ja mitkä viedään maakunnan omiin poliittisiin elimiin ratkaistavaksi.

13 Tienpidon nykyinen järjestämistapa Rovaniemi Oulu Kajaani Vaasa Kuopio Seinäjoki Joensuu Jyväskylä Tampere Mikkeli Pori Turku Lahti Kouvola Helsinki ELY-keskuksia on yhteensä 15, mutta ELY Liikennevastuualueita on vain 9. Uudenmaan ELY L toimialue kattaa myös Hämeen ELY-keskuksen alueen. Kaakkois-Suomen ELY L kattaa Kymenlaakson ja Etelä-Karjalan. Tienpidon hankinnat (kunnossapito ja investoinnit) on järjestetty hankinta-alueittain. Tienpidon eteläinen hankinta-alue kattaa Uudenmaan ja Kaakkois-Suomen ELY L toimialueet, johtovastuu on KAS ELYllä. KAS ELY L:n henkilömäärä on 56, joista 18:lla on työskentelypaikkana Pasila ja 30:llä Kaakkois-Suomi, minkä lisäksi Kouvolassa työskentelee 8 henkilöä valtakunnallisissa liikennetelematiikkatehtävissä. He siirtyvät uudistuksen yhteydessä Liikennevirastoon.

14 Tienpidon kannalta kaksi keskeisintä tunnuslukua ovat liikennesuorite (ajoneuvokilometrit) ja tiepituus.

15 Maakunnan muut liikennetehtävät Joukkoliikenteen järjestäminen Maakunnalle vapaaehtoinen tehtävä. Lahti on toimivaltainen viranomainen Päijät-Hämeen sisäisessä liikenteessä. Raideliikenne? Yksityistieavustukset Valtionavustusten jakaminen. Muu yksityistiekuntien tukeminen vapaaehtoista. Liikenneturvallisuustyön koordinointi Kytketään liikennejärjestelmätyöhön. Liikkumisen ohjauksen edistäminen Kytketään liikennejärjestelmätyöhön.

16 Yhteenveto Valtakunnan liikennepolitiikassa isoja uudistuksia Päijät-Hämeen täytyy linjata, millä tasoilla strategista liikennejärjestelmäsuunnittelua tehdään tulevaisuudessa. Päijät-Hämeen täytyy sopia operatiivisen tienpidon yhteistyöalueesta ja järjestämistavasta. Päätöksissä tulisi huomioida ainakin: Riittävän asiantuntijuus Tehtävän hoitamisen tehokkuus Yhteistyömaakuntien tasavertaisuus