KYMIJOEN POHJOISOSA OSAYLEISKAAVA

Transkriptio

1 KYMIJOEN POHJOISOSA OSAYLEISKAAVA Muhjärvi Särkänniemi lentokenttä Kouvola Wredeby Kouvola Tottomäki Heponiemi hautausmaa Kahrinmäki Vuolle Tervaniemi Kahrinkangas Hirvenmäki Myllypelto Hirvenjoki Takajoki Hirvenmäentie Ahvionsuo Lentokuva Vallas Oy, 2005 MA-ARKKITEHDIT oy Y21 OSAYLEISKAAVAN SELOSTUS

2

3 KOTKA, KYMIJOEN POHJOISOSAN OSAYLEISKAAVA Y KÄSITTELYVAIHEET SELOSTUS KYMIJOEN OSAYLEISKAAVA, Y 16 Tekninen lautakunta, tavoitteet Kaupunkisuunnittelulautakunta, mitoitus Kaupunkisuunnittelulautakunta, luonnos nähtäville Osayleiskaavaluonnos nähtävillä MRL KYMIJOEN ETELÄOSAN OSAYLEISKAAVA, Y 19 Kaupunkisuunnittelulautakunta, ehdotus nähtäville Osayleiskaavaehdotus nähtävillä MRL Kaupunginhallitus, tarkistettu ehdotus Kaupunginvaltuusto Lainvoimainen KYMIJOEN POHJOISOSAN OSAYLEISKAAVA, Y 21 Kaupunkisuunnittelulautakunta, ehdotus nähtäville Osayleiskaavaehdotus nähtävillä MRL Tarkistettu osayleiskaavaehdotus nähtävillä Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Lainvoimainen alkaen 1. JOHDANTO 2. LÄHTÖKOHDAT 2.1. Kaava-alue 2.2. Suunnittelutilanne Yleiskaava 1986 Maakuntakaava Osayleiskaavaluonnos OSAYLEISKAAVA 3.1. Kaavakartta -kaavakartta 6 osassa 3.2. Merkinnät ja määräykset 4. OSAYLEISKAAVAN TEEMAT 4.1. Kymijoen Natura-alue 4.2. Maisema-alueet 4.3. Maisemakuva 4.4. MRL ranta-alue 4.5. Tulvavaara 4.6. Luonnon arvot 4.7. Rakennuskulttuuri 4.8. Muinaismuistot 4.9. Liikenne Matkailu ja ulkoilu 5. ARVIOINNIT 5.1. Oikeusvaikutukset 5.2. Toteutuksen aikataulut 5.3. Vaikutusten arviointi 5.4 Valtakunnalliset tavoitteet VAT Etukannen viistoilmakuvassa näkymä Hurukselasta koilliseen: -etualalla Takajokijoki ja Hirvenmäen asutus ja Hirvenjoki -keskiosassa Kahrinmäen kyläkeskus peltoinen -taustalla Kymijoen pääuoma -Kymijoen takana Kouvolan Wredeby, Muhjärvi ja Tottomäki Hirvenjoki ja Kymijoen pääuoma ovat eurooppalaisia Natura 2000-luontoalueita. Hurukselan kyläkeskus on valtakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristöalue, samoin Kouvolan Muhjärven ympäristö ja Wredeby. 6. TIETOLIITTEET 6.1. Kaavoituksen perusselvitykset 6.2. Tietoliitteet Kymijoen Natura-alueen kuvaus Muinaismuistokohteet Rakennuskulttuurikohteet 6.3. Suunnittelu ja ohjaus Ohjausryhmä Suunnittelijat ja tutkijat

4

5 Kotka, Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava 1 Kaavaselostus JOHDANTO OSAYLEISKAAVA SUUNNITTELUVAIHEET Osayleiskaava on yleispiirteinen suunnitelma, jolla ohjataan kaupungin osan maankäyttöä. Osayleiskaavassa varataan alueita mm. luonnonsuojelun, maisemansuojelun, maa- ja metsätalouden, virkistyksen, asumisen, vapaa-ajan asumisen, matkailun sekä ja liikenteen tarpeisiin. Osayleiskaavan laadintaa ohjaavat valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet, seutukaava ja maakuntakaava. Osayleiskaava ohjaa taajama-alueella yksityiskohtaisempien asemakaavojen laadintaa, sekä taajama-alueen ulkopuolella rakennus- ja toimenpidelupia. Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena. Oikeusvaikutteinen yleiskaava velvoittaa kaupungin hallintoa ja myös muita viranomaisia edistämään yleiskaavan toteuttamista. Ranta-alueiden osalta osayleiskaava laaditaan MRL 72 mukaisena yleiskaavana, jota voidaan käyttää rakennuslupien myöntämisen perusteena. TAVOITTEET 2006 Kymijoen osayleiskaavan tavoitteet on hyväksytty huhtikuussa LUONNOS 2008 Kymijoen osayleiskaavan luonnos oli nähtävillä alkuvuodesta Vuonna 2011 suunnittelua jatkettiin. Osayleiskaava päätettiin jakaa kahteen osaan. ETELÄOSAN OSAYLEISKAAVA 2013 Kymijoen eteläosan osayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja se on lainvoimainen lähtien. POHJOISOSAN OSAYLEISKAAVA 2014 Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavan ehdotus oli nähtävillä ja lausunnoilla Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavan tarkistettu ehdotus oli nähtävillä ja lausunnoilla Palautteen perusteella osayleiskaavaan ja muuhun kaava-aineistoon on tehty tarkistuksia. Tehdyistä tarkistuksista on kuultu asianosaisia. TÄMÄ VAIHE PALAUTTEEN KÄSITTELY Kaupunginhallitus käsittelee palautteen perusteella tarkistetun osayleiskaavaehdotuksen ja päättää sen hyväksymisestä. SEURAAVAT VAIHEET HYVÄKSYMINEN Kaupunginvaltuusto hyväksyy Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavan. OIKAISU- JA VALITUSOIKEUS ELY-keskuksella on MRL195 mukainen oikeus tehdä hyväksyttyyn kaavaan liittyvä oikaisukehotus. Kunnan jäsenillä ja muilla asianosaisilla on kuntalain 90 mukainen oikeus valittaa osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä hallinto-oikeuteen. Osayleiskaavan kanssa rinnan on laadittu luonnon arvoalueiden hoito- ja käyttösuunnitelma. Osayleiskaava esitetään kartalla ja siihen kuuluvat lisäksi kaavamerkinnät ja kaavamääräykset. Osayleiskaavaa kuvataan tarkemmin kaavaselostuksessa.

6 Kotka, Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava Kaavaselostus SIJAINTIKARTTA Kaava-alue rajattu punaisella viivalla. Yleiskaava-alue on rajattu punaisella viivalla.

7 Kotka, Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava 3 Kaavaselostus LÄHTÖKOHDAT 2.1. KAAVA-ALUE Sijainti Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavan alue sijaitsee Kymijoen varressa kaupungin pohjoisosassa. Kaava-alue ulottuu etelässä Kymijoen Korkeakoskenhaaraan, lounaassa Hirvikoskenhaaraan, pohjoisessa Hurukselan Susikoskelle ja koillisessa Heposaareen. Kaava-alueen raja kulkee merkittävällä osuudella vesialueella Kouvolan rajaa pitkin. Vesialueet Kaavaan kuuluu alueita Kymijoen päähaaran, itäisen päähaaran, Hirvikoskenhaaran sekä Kymijoen sivuhaarojen varrella. Jokialueella on useita koskipaikkoja, saaria ja joen sivu-uomia. Kyläalueet Kaava-alueeseen kuuluu maaseudun kyläalueita: etelässä Kurittulassa, Kymissä, Jäppilässä, Pernoossa ja Laajakoskella, ja pohjoisessa Hirvenmäellä ja Hurukselassa. Ahvionkosket, vääräväri-ilmakuva. Ahvionkosket on arvokas koskimaisema-alue. Ahvionkoskien luonnontilaiset koskialueet on suojeltu koskiensuojelulailla. YLEISKAAVAN TARKOITUS Maankäyttö- ja rakennuslain 35 : Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteen sovittaminen. Yleiskaava voidaan laatia myös maankäytön ja rakentamisen ohjaamiseksi määrätyllä alueella. Metsäalueet Kaava-alueeseen kuuluu laajoja metsätalousalueita kaava-alueen keskiosassa Pernoossa, Kultaalla ja Ahviolla. Määrätietoja Kaava-alueen pinta-ala on noin 31 neliökilometriä. Vesialueen osuus on 7,4 neliökilometriä (14%). Rantaviivaa on yhteensä noin 100 km. Alueella sijaitsee yli erillistä tilaa, jotka ovat noin eri maanomistajan omistuksessa. Maanomistajista valtaosa on yksityishenkilöitä. Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekä rakentamisen ja muun maankäytön perustaksi.

8 Kotka, Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava Kaavaselostus SUUNNITTELUTILANNE MAAKUNTAKAAVA Kymenlaakson taajama-alueiden maakuntakaava ja maaseutu- ja luonto -maakuntakaavat ovat voimassa kaavaalueella. Maakuntakaava ohjaa osayleiskaavoitusta yleispiirteisesti. MAASEUTU JA LUONTO Maaseutu- ja luonto- maakuntakaavassa on esitetty mm: -Kymijoen Natura-alue (pilkutus) -Kymijoen arvokas maisema-alue (sininen vaakaviivoitus) -suojelualueita S ja SL saarissa ja rannoilla (turkoosi) -luonnon arvoalueita MY (vihreä) -ulkoilureitti Pernoonkoskilta Kultaalle (ruskea pisteviiva) -seudullisia ulkoilun tukikohtia (keltainen ympyrä) Pernoonkoskella, Kultaankoskella ja Hurukselan kylässä -seudullinen ulkoilun yhteystarve (vihreä katkoviiva) Kultaalta koilliseen -seudullinen melontareitti (sininen helminauha) -päätiestö, pääviemäri- ja päävoimalinjat HUOMIOINTI Maaseutu- ja luonto-maakuntakaava on huomioitu pääosin osayleiskaavassa. Eroja ovat: -osayleiskaavassa ei ole esitetty maakuntakaavan melontareittivarausta -Hurukselan seudulliset ulkoilun palvelut hajautuvat laajemmalle alueelle -Ahvionkoskien saaret eivät ole suojelualuetta vaan virkistysaluetta Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava-alueen pohjoinen osa sijoittuu Maaseutu ja luonto maakuntakaavan alueelle. Ote Maaseutu ja luonto - maakuntakaavan kartasta.

9 Kotka, Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava 5 Kaavaselostus TAAJAMAMAAKUNTAKAAVA Taajamamaakuntakaavassa on esitetty mm. -Kymijoen Natura-alue (pilkutus) -Kymijoen arvokas maisema-alue (sininen vaakaviivoitus -luonnonsuojelualueita SL (Laajakoskenjärvi) -luonnon arvoalueita MY (Pernoon länsipuolinen metsäalue, Nienpalo) -maaseutualuetta M -nykyinen rautatielinja (musta väkäviiva) -HELI-radan varaus (punainen väkäviiva) -pääsähkölinjoja (violetti, z) -pohjavesialueita pv, sininen rajaus -seudullisia virkistysalueita V (vihreä) Laajakoskella ja Peippolassa -lentoliikenteen alue LL Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava-alueen eteläinen osa sijoittuu Taajamamaakuntakaavan alueelle. Ote Taajamamaakuntakaavan kartasta. HUOMIOINTI Taajamamaakuntakaava on huomioitu pääosin osayleiskaavassa. Eroja ovat: -Laajakoskenjärven vesialue ei ole suojelualuetta SL vaan W-aluetta -seudullisen virkistysyhteyden V eteläpää Korkeakoskella on rajattu kapeammaksi olevan asutuksen takia

10 Kotka, Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava Kaavaselostus LIITTYVÄT YLEISKAAVAT KOTKAN KYMIJOEN ETELÄOSAN OSAYLEISKAAVA Kymijoen pohjoisosan osayleiskaavan eteläosa liittyy suoraan Kymijoen eteläosan lainvoimaiseen osayleiskaavaan vuodelta Kaavojen välinen raja on pääosin Kymijoen vesialueella. Yhteistä maarajaa on eteläosan osayleiskaavan luoteis- ja koilliskulmissa Koivukoskella ja Korkeakoskella. Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava

11 Kotka, Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava 7 Kaavaselostus Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava KOUVOLAN KYMIJOEN RANTA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA Kotkan Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava liittyy Kouvolan Kymijoen ranta-alueen lainvoimaiseen osayleiskaavaan vuodelta Osayleiskaava ohjaa ranta-alueen maankäyttöä MRL 72 mukaisesti. Osayleiskaavojen välinen raja kulkee vesialueella Hirvikoskenhaarasta Suurjoelle asti. Kaavan tavoitteena on kylien viljelymaisemien ja erämaan metsäluonnon turvaaminen Kaavassa Kotkan rannan vastarannalla on 19 uutta loma-asuntojen rakennuspaikkaa, pääosin Anjalassa. Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava

12 Kotka, Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava Kaavaselostus KOTKAN YLEISKAAVA 1986 Ote Kotkan yleiskaavasta 1986, Huruksela ja Ahvionkosket. Koko kaupungin aluettava koskeva Kotkan yleiskaava on vuodelta Mantereen osalta yleiskaava on oikeusvaikutukseton. Kymijoen pohjoisosan alueella yleiskaavan keskeiset ratkaisut ovat: -oleva kyläasutus on merkitty AT-alueeksi, paikoin myös AT/s, vaaleanruskea -koskialueet rantoineen ovat suojelualuetta SL4, turkoosi -pohjoisosassa on laaja maa- ja metsätalouden ja ulkoilun MU-alue, vihreä -Hurukselan kylä on rakennussuojelualuetta SR1, katkoviivarajaus -Laajakosken sairaala-alue on julkisten palvelujen alue PY, violetti -Kurittulan kohdalla on uusi pääkatuyhteys ja kevytliikenneyhteys joen poikki -eteläosassa on ulkoilureitit molemmilla rannoilla -eteläpäässä on uuden rautatieyhteyden varaus -Laajakosken eteläosassa on laaja hautausmaa-alue EH -pääosa alueesta on maa- ja metsätalousaluetta M, hento vihreä Yleiskaava on vanhentunut, sillä se ei vastaa nykyisen lainsäädännön vaatimuksia. Yleiskaavan valmistumisen jälkeen on valtakunnallisesti ja seudullisesti määritelty maiseman, rakennetun kulttuuriympäristön ja luonnon arvoalueita, joita vuoden 1986 yleiskaavassa ei ole aikanaan voitu huomioida. KUMOAMINEN Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava 2015 kumoaa Kotkan yleiskaavan 1986 oman alueensa osalta.

13 Kotka, Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava 9 Kaavaselostus Ote Kotkan yleiskaavasta 1986, Pitkä-Kymi, Pernoonkosket ja Vedenjakama.

14 Kotka, Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava Kaavaselostus KYMIJOEN OSAYLEISKAAVAN VAIHEET LUONNOSVAIHE Kotkan Kymijoen osayleiskaavaluonnos laadittiin koko Kymijoen ranta-alueille, luonnos oli nähtävillä vuodenvaihteessa SELVITYKSET Luonnosvaiheessa laadittiin joukko selvityksiä kaavoituksen tueksi: -luontoselvityykset -maisemaselvitys -muinaismuistojen täydennyskartoitus -rantarakennusoikeuksien mitoitusselvitys. -tulvariskiselvitys Luonnoksen suunnittelussa huomioitiin maakuntakaavoissa esitetyt valtakunnalliset ja maakunnalliset arvot ja tavoitteet. SUUNNITELMA Luonnoksessa esitettiin kylä-alueille merkittävästi uutta asutusaluetta (punaruskea). Ranta-alueilla uudet rakennuspaikat on merkitty punaisilla täplillä. Kyläalueiden ulkopuolella huomioitiin nykyinen mökkiasutus (vaalea oranssi) Maisemallisesti merkittävät peltomaisemat (keltainen) huomioitiin, samoin maisemallisesti ja luonnon kannalta merkittävät rantametsät (vahva vihreä). Luonnon arvoalueita on erityisesti joen saarissa (turkoosi). Koskialueiden tuntumaan esitettiin uusia matkailupalvelujen alueita ja virkistysalueita (vaalea vihreä). Ohessa on otteita luonnoksen kaavakartasta siltä osalta, joka kuuluu pohjoisosan osayleiskaavan alueeseen Ote osayleiskaavan luonnoksesta 2008: erämaa-alue Pernoonkoskien ja Ahvionkoskien välillä.

15 Kotka, Kymijoen pohjoisosan osayleiskaava 11 Kaavaselostus Otteita osayleiskaavan luonnoksesta 2008: yllä Hurukselan kylä ja alla Pitkä Kymi.