Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p , s-posti:

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Poikkeamishakemus, Kerminen Sami 153/ /2016 Tekltk Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p , s-posti: Kerminen Sami ja Minna hakevat poikkeamislupaa Rautjärven kunnan Kalju sen kylän Pihlajaranta RN:o 5:31 kiinteistölle kerrosalaltaan 83,5 k-m²:n suu rui sen vakituiseen asuinkäyttöön (kaavamerkintä A) tarkoitetun asunnon laajentamiseen 67,5 k-m². Poikkeuslupaa haetaan rakentamisen etäisyy teen rantaviivasta. Tarkoitus on laajentaa nykyistä rakennusta rannan suun taan siten, että hakijan mukaan nykyinen 25 m:n etäisyys lyhentyisi n. 20 m:iin. Pihlajaranta RN:o 5:31 kiinteistön kokonaispinta-ala on 3823 m². Ran ta osayleis kaa vas sa rakennuspaikan kokonaispinta-ala on noin 5800 m², jon ka loppuosa sijoittuu rannan vastaiselta osaltaan luoteessa kiinteistölle Peltola ja koilliselta osaltaan Vonkkakallio. Kiinteistöllä Pihlajaranta sijaitsee myös (entinen va paa-ajanra ken nus)-> rantasauna, varastorakennus sekä autosuoja. Asuinrakennus on alun perin rakennettu vapaa-ajan asunnoksi v. 1990, mutta muutettu myö hem min vakituiseksi asuinrakennukseksi sekä laajennettu v Aikai sem min vuokramaana ollut määräala on hankittu nykyisten omistajien hal tuun v. 2014, jonka yhteydessä kiinteistö on lohkottu naa pu ri kiin teis tö jen rajojen (entisen vuokramaan alueen) mukaisesti. Ote yleiskaavasta Alueen kaavallinen tilanne

2 Alueelle on laadittu rantaosayleiskaava. Kaavan on vahvistettu Ha ke muk sen mukainen alue on merkitty kaavaan merkinnällä A (asuin raken nus ten alue). Kaava on maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n 1 momentin mukainen oikeus vai kut tei nen yleiskaava, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan käyttä mi ses tä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Poikkeuslupahakemusta koskeva kaavamääräys: Asuinrakennusten alue: Alueelle saa sijoittaa asuinrakennuksia ja niihin liittyviä talousrakennuksia. Uu den rakennuspaikan rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 7 % rakennuspaikan pinta-alasta, kuitenkin vähintään 150 k-m2 ja enintään 250 k-m2. Rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 3000 m2. A-, RA-, RA-1 ja RA-s alueiden rakentamista koskevat määräykset: Alueelle sijoitettavan asunnon tai loma-asunnon etäisyys kes ki ve den korkeu den mukaisesta rantaviivasta tulee olla vähintään 25 metriä sekä eril lisen kerros-alaltaan enintään 25 k-m2 suuruisen saunarakennuksen etäisyys rantaviivasta vähintään 15 metriä, mikäli maasto-olosuhteet eivät muu ta osoita. Kullekin rakennuspaikalle 15 metrin etäisyydelle rannasta voi daan rakentaa enintään 25 k-m2 suuruisen rantasaunan lisäksi joko savu sau na, talousrakennus (grillikota) tai (grilli) katos, joka on kerrosalaltaan enin tään 15 m2. Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa maksimissaan 5 rakennusta. Rakennuksia ei tule sijoittaa rantavyöhykkeen avoimiin osiin. Uusien lo mara ken nus paik ko jen rantaviivan pituuden tulee olla vähintään 65 metriä. Naapureiden kuuleminen Naapureita on kuultu. Naapureilla ei ole muistutettavaa. Asiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa. Toimivaltainen viranomainen Hakemuksen mukaisella alueella on voimassa oikeusvaikutteinen yleis kaava. Tämän johdosta rakentaminen tutkitaan poikkeamismenettelyssä ja maan käyt tö- ja rakennuslain 171 :n 1 momentin mukaan poik kea mis lupa-asian ratkaisijana on kunta ja Rautjärven kunnan toimivaltaisena vi ranomai se na on tekninen lautakunta. Hakijan perustelut: Erillisellä liitteellä. Huomioitava päätöksessä ja sen perusteluissa: MRL:172

3 Poikkeamisen edellytykset Poikkeaminen ei saa: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; eikä 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saa vut ta mis ta. Poikkeusta ei saa myöntää, jos se johtaa vaikutuksiltaan merkittävään raken ta mi seen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Poikkeamisluvan myöntäminen on mahdollista, jos edellä todetut poik keami sen edellytykset täyttyvät, ja jos poikkeamiseen lisäksi on lain :ssä tarkoitettu erityinen syy. Poikkeamisluvan myöntämiseen liittyvää ongelmatiikkaa: aiemman vuokramaan lohkomisen yhteydessä ei ole tutkittu ja huomioi tu kaavaan merkittyä rakennuspaikkaa ja hankittu vain osa raken nus pai kas ta aiemman vuokrasopimuksen rajojen mukaan hakija ei ole selvittänyt mahdollisuutta hankkia nykyiselle kiin teis tölle lisämaata, eli kaavakarttaan merkittyä loppuosaa ra ken nus paikas ta, mikäli laajennusosa sitä vaatisi vaikka tätä on heille oh jeis tettu maasto- tai muut olosuhteet eivät aiheuttane kohtuutonta haittaa laa jen nuk sen rakentamiselle nykyisin omistuksessa olevalle ra kennus pai kal le, mutta koska ammattitaitoinen suunnittelija ei ole sitä sel vit tä nyt, niin siihen mahdollisesti liittyvää ongelmatiikkaa tai niiden ratkaisuja ei ole ollut mahdollisuus tutkia (rajojen läheisyys, raken nus pai kan kokonaisvaltainen käyttö) pääsuunnittelijoina ovat tosiasiallisesti toimineet hakijat ja ha ke mukses sa ilmoitettu pääsuunnittelija on toiminut ainoastaan puh taak sipiir tä jä nä. Tämän ovat molemmat tahoillaan kertoneet. Tämä on vastoin Maankäyttö- ja rakennuslain 120 ja 120a pykäliä, joissa tode taan seuraavasti: 120 ( /41) Rakentamista koskeva suunnitelma Rakentamista koskevia suunnitelmia ovat rakennussuunnitelma sekä erityissuunnitelmat. Rakennussuunnitelma sisältää rakennuksen pää pii rus tuk set, joihin kuuluvat asemapiirros sekä pohja-, leikkausja julkisivupiirustukset. Erityissuunnitelmat sisältävät tarpeelliset muut piirustukset, laskelmat ja selvitykset. Rakentamista koskevat suun ni tel mat on laadittava siten, että ne täyttävät rakentamista kos ke vien säännösten ja määräysten sekä hyvän ra ken nus tavan vaatimukset. Ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa tar kem pia säännöksiä rakentamista koskevien suunnitelmien si sällös tä ja esitystavasta.

4 120 a ( /41) Pääsuunnittelija Rakentamisen suunnittelussa on oltava suunnittelun ko ko naisuu des ta ja laadusta vastaava pääsuunnittelija. Pää suun nit te lijan on rakennushankkeen ajan huolehdittava, että ra ken nussuun ni tel ma ja erityissuunnitelmat muodostavat ko ko nai suuden siten, että rakentamista koskevien säännösten ja mää räysten sekä hyvän rakennustavan vaatimukset täyttyvät. Pää suunnit te li jan on huolehdittava myös siitä, että rakennushankkeeseen ryh ty vä saa tiedon huolehtimisvelvollisuutensa kannalta mer ki tyksel li sis tä suunnittelua koskevista seikoista. Valtioneuvoston ase tuksel la voidaan antaa tarkempia säännöksiä pääsuunnittelijan teh tävis tä. Suunnittelijoista ja pätevyyksistäenemmän tarvittaessa saman lain 120 b-g. hakija ei ollut selvittänyt rakennuspaikan tarkkoja mittoja esi mer kik si rakennusten sijainneista, vaikka häntä oli siihen kehotettu. Ilman tar koi tuk seen soveltuvia mittalaitteita etäisyyden mittaaminen esimer kik si rannasta voikin olla hankalaa, mutta kyseisiä palveluja on tar jol la seutukunnalla. Lähtötietojen epätarkkuudet voivat aiheuttaa suu ria ongelmia jo suunnitteluvaiheesta ja viimeistään siirryttäessä suun ni tel mien toteutukseen oleva asuinrakennus on varsin korkealla Simpeleenjärven pinnasta ja sen laajentaminen vielä lähemmäs rantaa tuo sen varsin nä ky välle paikalle järveltä katsottaessa olevasta puustosta huolimatta Vaikka varsinaiset tarkemmat rakennushankkeeseen liittyvät yk si tyiskoh dat ratkaistaankin yleensä rakennusluvan yhteydessä, niin ha kemuk sen perusteella on syytä tuoda esiin muutamia havaintoja suun nitel mis ta, koska niiden muuttaminen varsinaiseen lupaan voi olla han kalaa: n. 30 m² olohuoneesta ei ole ikkunoita kuin yhdellä seinällä koh distuen lepikkoon naapurin suuntaan. Tämä johtuu siitä, että laa jen nus järven puoleisella sivulla peittää järvinäkymän ja pihan puolella piha nä ky män. Lisäksi minimi ikkunoiden valoaukkovaade asuin huonees ta on 10 % huone-alasta, joka ei suunnitelmassa täyty ja täyttyes sään kin ai heut tai si varsin yksipuolisen näkymän em. suuntaan samaisten kunnollisten näkymien saanti keittiö- ja ruokailutiloista jär vel le tai omalle pihalle on ongelmallista varsinaiset terassitilat poistuvat ehdotetun suunnitelman myötä ja nii den lisääminen on erittäin vaikeaa ruokailutilasta ulos johtava ovi sijaitsee melko lähellä rannan jyrk kää luiskaa Kermisten tarkennuskirje esiteltiin kokouksessa ja se liitetään pöytäkirjaan.

5 Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta keskustelee ja päättää maankäyttö- ja ra ken nus lain 171 :n 1 momentin mukaisesta poik kea mis lu pa ha ke muk ses ta. Ehdotan, että poikkeamislupaa ei myönnetä. Päätös: Hyväksyttiin. Perustelut: Poikkeamisluvalle ei ole esitetty maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämiä erityisiä perusteita. Tekninen lautakunta katsoo, että hakemukseen suostuminen tuotaisi haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle sekä vaarantaisi maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun mahdollisuudet poikkeamislupamenettelyssä. Lisäksi lautakunta toteaa, että maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimus johtaisi lisäksi siihen, että vastaavia poikkeamislupia saattaisi tulla myönnettäväksi myös muille vastaavassa asemassa oleville kaava-alueen kiinteistöille. Tämä johtaisi kestämättömään tilanteeseen koko kaava-alueella.