JUUAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 2014

Transkriptio

1 JUUAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 2014

2

3 JOHDANTO Kaavoituskatsauksen tarkoitus on antaa tietoa kuntalaisille vireillä olevista, sekä uusista maankäytön suunnitelmista. Kaavoituskatsauksen tarkoitus on edistää maankäyttö- ja rakennuslain sekä kuntalain tavoitteiden mukaista kansalaisten tiedonsaantia ja mahdollisuutta osallistua päätöksentekoon. MRL 7 : Kaavoituskatsaus Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavat valmistellaan vuorovaikutuksessa osallisten kanssa: osallisia ovat maanomistajat sekä kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Kaavan valmistelun aikana suunnitelmat ovat julkisesti nähtävillä. Nähtävillä oloaikana kuullaan kaavan osallisia ja kunnan jäseniä, sekä järjestetään yleisötilaisuuksia informaation lisäämiseksi. Kaavajärjestelmä Kaavoitus tarkoittaa julkista, maankäyttö- ja rakennuslain säätelemää maankäytön suunnitteluprosessia. Kaavat ovat kartalla esitettäviä, tulevaisuuteen tähtääviä juridisia suunnitelmia, jotka perustuvat valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin (VAT), maankäyttö- ja rakennuslakiin (MRL) ja siihen liittyvään asetukseen (MRA) sekä kunnan omiin tavoitteisiin. Kaavoituksella säädellään alueiden käyttämistä eri tarkoituksiin, sekä niiden rakentamista. Kaavaa laadittaessa suunnitellaan miten mm. asuinalueet, työpaikat,

4 viher- ja liikennealueet sijoitetaan kuntarakenteeseen. Tavoitteena on tuottaa hyvää, toimivaa ja viihtyisää ympäristöä. Kaavatasoja on kolme: maakuntakaava, yleiskaava ja asemakaava. Yleispiirteisempi kaava on ohjeena laadittaessa yksityiskohtaisempia kaavoja. kuva: kaavahierarkia Pohjois-Karjalan Maakuntakaavassa esitetään maakunnan alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet sekä osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Maakuntakaavassa käsitellään koko maakuntaa ja seutukuntia koskevia vaikutuksia ja tarpeita. Maakuntakaavassa sovitetaan yhteen eri kuntien maankäyttötarpeet ja valtakunnalliset maankäyttötavoitteet. Maakuntakaavan laatii ja

5 hyväksyy maakuntaliitto ja sen vahvistaa ympäristöministeriö. Maakuntakaava ohjaa yleiskaavoitusta. Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 1. vaiheessa käsiteltiin maakunnallisia ja seudullisia maankäyttötarpeita. Maakuntavaltuusto hyväksyi Pohjois-Karjalan maakuntakaavan Valtioneuvosto vahvisti sen Pohjois-Karjalan maakuntakaavan täydennyksessä, 2. vaiheessa täydennettiin 1. vaiheen kaavaa ja siinä sovitetaan yhteen maa-ainesten- ja turpeenoton sekä luonnonsuojelun tarpeita. Kaava vahvistettu Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 3. vaihe on saatettu ympäristöministeriön vahvistettavaksi Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 4. vaihe on luonnosvaiheessa. Luonnos on ollut nähtävillä Lisätietoja Pohjois-Karjalan maakuntakaavoituksesta maakuntaliiton nettisivuilta: Yleiskaava ohjaa yleispiirteisesti kunnan tai sen osan yhdyskuntarakennetta ja maankäyttöä sekä sovittaa yhteen erilaisia toimintoja. Yleiskaavan laatii ja hyväksyy kunta. Yleiskaavoitus ohjaa asemakaavoitusta. Kaavassa määritellään yleispiirteisesti kunnan alueen maankäyttö eri tarpeisiin, kuten asumiseen, virkistykseen sekä työpaikka- ja liikennealueiksi. Yleiskaava voidaan myös laatia koko kunnan alueen sijasta ajallisesti vaiheittain tai vain jollekin osa-alueelle (vrt. kirkonkylän osayleiskaava). Asemakaava on yleiskaavaan pohjautuva yksityiskohtainen alueidenkäytön suunnitelma, joka luo edellytykset rakentamiselle. Asemakaava ohjaa rakentamista ja muuta maankäyttöä paikallisten olosuhteiden, kunta- ja maisemakuvan, hyvän rakentamistavan, olemassa olevan rakennuskannan käytön edistämisen ja kaavan muun ohjaustavoitteen edellyttämällä tavalla. Asemakaavan laatii ja hyväksyy kunta. Asemakaavassa määritellään yksityiskohtaisesti alueidenkäytön järjestäminen,

6 kehittäminen ja rakentamistapa. Siinä suunnitellaan mm. alueiden käyttötarkoitus, rakennusten sijoittelu ja koko sekä pysäköintijärjestelyt. Kaavamääräyksillä voidaan mm. suojella rakennuksia ja arvokkaita ympäristöjä. Ranta-asemakaava on maakunta- tai yleiskaavaan pohjautuva on yksityiskohtainen suunnitelma alueen käytön ja rakentamisen järjestämisestä. Ranta-asemakaava on ainoa kaava, jonka maanomistaja voi laatia. Ennen ranta-asemakaavan laatimiseen ryhtymistä on oltava yhteydessä kuntaan (MRL 74 ). Myös kunta voi laatia ranta-asemakaavan. Jos kaavaa ei ole, voidaan rakennuslupa asunnon rakentamiseen rannalle yleensä hakea vasta sitten, kun rakentamiseen on saatu myönteinen poikkeamispäätös alueelliselta ELY-keskukselta.

7 KAAVOITUS JUUAN KUNNASSA Juuan Kunnan kaavoituksesta ja maankäytöstä vastaava toimielin on kunnanhallitus. Tavoitteena kaavoitustyössä on, että riittävän tiedottamisen ja avoimuuden avulla kuntalaisilla olisi hyvät mahdollisuudet osallistua ja vaikuttaa suunnitteluun ja sen kautta elinympäristöönsä kaavoitustyön kaikissa vaiheissa. Kunnan maankäytön suunnittelun lähtökohtana on: Juuan kunnalla on käytettävissä kaavoitettua ja vapaata rakennusmaata kaikkiin ajateltavissa oleviin käyttötarkoituksiin. Juuan kunta on kirjannut kuntastrategiaan seuraavat kaavoituksen tavoitteet: Riittävä tonttitarjonta, tonttimarkkinoinnin tehostaminen ja uusien rivitalohankkeiden toteuttaminen. Elinkeinostrategiassa tavoitteiksi on asetettu: Yritysten toimintaedellytyksiä parannetaan kaavoittamalla uusia yritys/teollisuusalueita, lisäksi matkailua pyritään edistämään hyödyntämällä Paalasmaan, sekä muiden ranta-asemakaavoitettujen alueiden avulla. Tulevaisuudessa kaavoitus Juuan kunnassa keskittyy lähinnä nykyisten osayleiskaavojen tarkistuksiin, sekä kirkonkylän asemakaavan päivittämiseen. Kunnalla on tarjota valmiiksi kaavoitettuja pientaloasuntoalueita, joten lähivuosina ei ole välttämättä suuria paineita asemakaavan laajentamiseen pientalorakentamisen tarpeita ajatellen. Tosin vesihuollon järjestäminen rengasvesiosuuskunnan toimesta on mahdollistanut houkuttelevien rakennuspaikkojen kaavoittamisen myös taajaman läheisyydestä.

8 JUUAN KAAVOJA Yleiskaavat: 1. Kirkonkylän osayleiskaava Vahvistettu Kaava-alue on noin 2000 ha, ulottuen Retuniemen pohjoisosasta Juuanjoki suuhun ja edelleen Luikonlahden suuntaan taimitarhalle johtavaan tiehen ja sieltä edelleen Vanhalle joelle. Kirkonkylän osayleiskaavan päivittämisen yhtenä tavoitteena oli etsiä uusia teollisuuden käyttöön soveltuvia alueita. Osayleiskaavan valmistumisen jälkeen Turunkankaalle on laadittu uusi teollisuusrakentamista palveleva asemakaava. Asemakaava-alueelle on osoitettu yhteensä 13 teollisuus- ja varastorakennusten rakennuspaikkaa. 2. Ahmovaaran osayleiskaava Vahvistettu Osayleiskaava käsittää Ahmovaaran keskustaajaman alueen. 3. Nunnanlahden osayleiskaava Nunnanlahden keskustaajaman alueelle on vahvistettu oikeusvaikutteinen kiviteollisuuden ja asutuksen kehitystarpeita palveleva osayleiskaava. Kaavaa on päivitetty Hamaralan alueen osalta, päivitys vahvistettu Hamaralan kaava-aluetta on tarkoitus laajentaa Kokkolahden suuntaan, alueelle on suunnitteilla omarantaisia omakotitalotontteja. Laadittavan ranta-asemakaavan työnimi on Kokkolahden ranta-asemakaava. Kaava on ehdotusvaiheessa. 4. Napakallion osayleiskaava Vahvistettu Kunnan omistamille alueille tehdyn kaavan tarkoituksena oli löytää Kopravaaran Napakallion alueelle toteutusidea, joka mahdollistaa merkittävän matkailuhankkeen syntymisen palvelemaan Juuan lisäksi myös Kolin aluetta ja koko Pielisen Karjalaa.

9 Napakallion alueen rakennusohjeita ja toteuttamisideaa on päivitetty vuonna Alueelle ei ole löytynyt investoreita, joten Napakallion alueella olevissa talousmetsissä aiotaan toteuttaa Juuan kunnan metsäsuunnitelman mukaisia hakkuita. Hakkuut toteutetaan siten, että alueen osayleiskaavan mukainen käyttötarkoitus ei vaarannu. 5. Pielisen rantaosayleiskaava vahvistettu Kaava käsittää Pielisen rannat Juuan kunnan alueella lukuun ottamatta Kirkonkylän ja Nunnanlahden keskustan kohtia. Kaavoitettua luonnollista rantaviivaa alueella on 426 km. Pääasiassa loma-asumiseen tarkoitettuja rakennuspaikkoja on 1446 kpl. Kannaksen suunnalle on työn alla osayleiskaavan muutostyö, jolla tavoitellaan 5-6 kpl. uusia omarantaisia rakennuspaikkoja Pielisen rannalle. Kaava on ehdotusvaiheessa Asemakaavat: 1. Kirkonkylän asemakaava Kaava on vahvistettu eri vaiheissa vuoden 1966 jälkeen. Viimeisin merkittävä Puu-Juukaa koskeva rakennuskaavan muutos on vahvistettu Kaava-alueen pinta-ala on noin 330 ha. Juuan kirkonkylän asemamakaava-alue on pientalovaltaista ja alueella on edelleen runsaasti luovuttamattomia tontteja. Olemassa olevien tonttien kysyntää ja tontinluovutusta on tehostettu yhdistämällä vuonna 2010 pieniä tontteja suuremmiksi, jolloin tonttien houkuttelevuus ja rakennusoikeus on kasvanut. Kirkonkylän asemakaavasta tullaan tekemään päivitetty, digitaalinen ajantasakaavakartta. Eli vanhat kaavakartat siirretään sähköisessä muodossa kaavoitusohjelmaan ja näin useasta erillisestä kaavakartasta muodostetaan kokonaan uusi yhtenäinen kaavakartta. 2. Kivikylän asemakaava Oikeusvaikutteisen osayleiskaavan lisäksi Nunnanlahden keskeiselle alueelle Valtatien länsipuolelle on laadittu kiviteollisuuden rakennushankkeita varten

10 erillinen asemakaava, joka on vahvistettu Alueelle aiemmin sijoittuneiden Tulikivi Oyj:n tilojen lisäksi alueelle on rakennettu Kivikeskuksen tiloja. Alueella on käyttämätöntä rakennusoikeutta vastaavanlaiseen lisärakentamiseen. Ranta-asemakaavat: Merkittävimpinä suunnitteilla olevina ranta-asemakaavoina ovat Juuan Kalliojärven Polvijärven kaava, sekä Itälahden kaava. Kalliojärven kaava-alue sijoittuu Petrovaaran kyliin. Suunnittelualueen merkittävimmät vesistöt ovat Kalliojärvi, Polvijärvi, Juuanjärvi, Metsä-Vaikko, Kalaton ja Syvälampi. Itälahden kaava-alue sijoittuu Juuan kunnan länsiosaan Raholanjärven rannalle. Ranta-asemakaavoja: 6. Karhusaaren rantakaava, vahvistettu Koveron rantakaava, vahvistettu Multamäen rantakaava, vahvistettu Pietulan rantakaava, vahvistettu Rauanjärven rantakaava, vahvistettu Lauttaniemi-Pentinniemen rantakaava, vahvistettu Pakarinniemen rantakaava, vahvistettu Honkasaaren rantakaava, vahvistettu Hirtonniemen rantakaava, vahvistettu Lakonlahden rantakaava, vahvistettu Martikkalan rantakaava, vahvistettu Kajoojärven rantakaava, vahvistettu Lietukan rantakaava, vahvistettu Raholanjärven rantakaava, vahvistettu Haaparannan rantakaava, vahvistettu Ylemmäisen ranta-asemakaava, vahvistettu Jokiniemen ranta-asemakaava, vahvistettu Retuniemen ranta-asemakaava, vahvistettu Verkkoniemen ranta-asemakaava, vahvistettu

11 25. Vaikkojärven ranta-asemakaava, vahvistettu Kopravaaran ranta-asemakaava, vahvistettu Muuta kaavat: Tynnyrivaaran on valmisteilla tuulivoimapuiston osayleiskaava. Suunnittelualue sijaitsee Juuan kunnan alueella Nurmeksen rajan tuntumassa. Suunnittelualueen etäisyys Juuan kunnan keskustaan on noin 25 km ja etäisyys Nurmeksen keskustaan on noin 19 km. Tuulivoimalat sijoitetaan yksityisten maanomistajien alueelle, jonka pinta-ala on noin 600 ha. Tynnyrivaaran tuulivoimapuistoon suunnitellaan enintään 9 tuulivoimalaitoksen rakentamista. Tuulivoimalaitokset ovat teholtaan noin 2-3,3 MW jolloin puiston yhteenlaskettu teho tulisi olemaan enintään 29,9 MW. Kaava on luonnosvaiheessa. Kaava-asioissa palvelee Tekninen johtaja Ari Jaaranen Puhelin: Sähköposti: ari.jaaranen@juuka.fi

12 JUUKA, KAAVA-ALUEET 1. kirkonkylä, oyk, asemakaava 2. Ahmovaara, oyk 3. Nunnanlahti, oyk, asemakaava 4. Napakallio, oyk 5. Pielinen, rantaoyk 6. Karhusaari, rantakaava 7. Kovero, rantakaava 8. Multamäki, rantakaava 9. Pietula, rantakaava 10. Rauanjärvi, rantakaava 11. Lauttaniemi-Pentinniemi, rantakaava

13 12. Pakarinniemi, rantakaava 13. Honkasaari, rantakaava 14. Hirtonniemi, rantakaava 15. Lakonlahti, rantakaava 16. Martikkala, rantakaava 17. Kajoonjärvi, rantakaava 18. Lietukka, rantakaava 19. Raholanjärvi, rantakaava 20. Haaparanta, rantakaava 21. Ylemmäinen, ranta-asemakaava 22. Jokiniemi, ranta-asemakaava 23. Retuniemi, ranta-asemakaava 24. Verkkoniemi, ranta-asemakaava 25. Vaikkojärvi, ranta-asemakaava 26. Kopravaara, ranta-asemakaava