LAUSUNNOT. 1. Lapin ELY-keskus. TERVOLAN KUNTA Tekniset palvelut Keskustie 81, TERVOLA

Transkriptio

1 1 TERVOLAN KUNTA Tekniset palvelut Keskustie 81, TERVOLA Puh Liite 4 Ehdotusmateriaalin nähtävilläoloaikana ( ) saatujen lausuntojen (6 kpl) ja huomautuksien (24 kpl) tiivistelmät sekä vastineet Paakkola-Ylipaakkola kyläyleiskaavaan. LAUSUNNOT 1. Lapin ELY-keskus Yleiskaavan sisältövaatimukset ELY-keskus on kaava- ja viranomaisneuvotteluissa sekä valmisteluaineistosta antamassaan lausunnossa todennut, että kaava-alueella on osoitettu uusia rakennuspaikkoja alueille jotka soveltuvat huonosti rakentamiselle, kuten vyörymän vaaran alueille. Maankäyttö- ja rakennuslain 116 :n mukaan rakennuspaikan soveliaisuutta ja kelvollisuutta harkittaessa on muun muassa otettava huomioon, ettei rakennuspaikalla ole tulvan, sortuman tai vyörymän vaaraa. Yleiskaavassa vyörymän vaaran alueille on osoitettu kyläalueita ja loma-asuntoalueita. Kaavamerkinnöillä ja määräyksillä on velvoitettu vyörymän riskin alueilla tekemään maaperä- ja liukusortumaselvitys, sekä sen edellyttämät toimenpiteet. Merkinnät ja tehtävät toimenpiteet vaihtelevat sortuma- ja eroosioriskin todennäköisyyksien mukaisesti eri alueilla. ELY-keskus aiemmin lausunnossa ja neuvotteluissa esittämiinsä argumentteihin viitaten toteaa, ettei uusien rakennuspaikkojen osoittaminen vyörymän vaaran alueille ole lähtökohtaisesti suositeltavaa. Kaavamääräyksissä annetuilla ehdoilla ja toimenpiteillä voitaneen varmistua rakennuspaikan turvallisuudesta, vaikkakin ne sijoittuvat alueelle, jolla on olemassa maankäyttö- ja rakennuslain 116 :n mukainen vyörymän vaara. ELY-keskus esittää kuntaa harkitsemaan tulvan, sortuman tai vyörymän vaaran alueille sijoittuvien uusien rakennuspaikkojen poistamista, jotta voidaan varmistua maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n mukaisten yleiskaavan sisältövaatimusten täyttymisestä terveellisen ja turvallisen elinympäristön osalta. Kaavamerkinnät ja määräykset Rakennusoikeudet on kaava-asiakirjojen mukaan siirretty rakennuskortteleille ja muulle osalle rantaa on osoitettu muuta kuin rakentamiselle varattuja alueita, kuten lähivirkistysalueita sekä maisemallisesti arvokkaita alueita. Yleiskaavamääräyksissä on määrätty lisäksi, että muilla rantavyöhykkeen osilla rakentaminen on kielletty (MRL 43 ), paitsi kaavamääräysten sallimat virkistyskäyttöä palvelevien rakennusten ja rakennelmien osalta. ELY-keskus pitää rantavyöhykkeen osoittamista erillisenä merkintänä ja siihen kytkeytyvien kaavamerkintöjen tulkintoja vaikeaselkoisina. Kaavamääräyksillä on esimerkiksi kaavakarttaan osoitetulla rantavyöhykkeen alueella kielletty muualle kuin rakentamiselle varatuille alueilla rakentaminen, paitsi virkistystä palvelevien rakenteiden rakentaminen. Kaavamerkinnöissä kuitenkin esimerkiksi maa- ja metsätalousvaltaisella alueella ja maatalousalueella sallitaan maa- ja metsätalouskäyttöä tai maatalouskäyttöä palvelevien rakennuksien ja rakennelmien rakentaminen. Lisäksi kaavamääräyksissä on osoitettu maisemaa muuttavalle toimenpiteelle MRL 128 :n mukainen maisematyölupavelvoite ranta -alueelle sijoittuville M, MY, MA-1 ja MA-2 alueille. Kaavamerkinnöistä ei kuitenkaan ole todennettavissa mitä alueita ranta-aluemääritelmällä tarkoitetaan. ELY-keskus toteaa edelleen, että selkeämpänä merkintätapana voidaan pitää rakentamisrajoitusten, maisematyölupavelvoitteiden sekä muiden määräysten osoittaminen ranta-alueen pääkäyttötarkoituksien yhteydessä. ELY-keskus tarkentaa, että kaavamerkinnöissä joissa ei sallita rakentamista tai rajoitetaan alueelle rakentamista, tulisi osoittaa MRL 43.2 ehdoton rakentamisrajoitus, yleiskaavan toteutumisen sekä maanomistajien oikeusturvan varmistamiseksi. Lisäksi tulisi tarkentaa yleismääräyksessä todettua lainkohtaa siten, että kyseessä olevan yleiskaavan rakennuslupien myöntämisen perusteena on MRL Luontoasiat - perinnebiotoopit Paakkola Ylipaakkola pohjoinen kyläyleiskaavan ranta-alueella on yhteensä neljä perinnebiotooppikohdetta (Ala-Tossavan ranta, Mikkotervonsuvanto ja Isonpalonperän laidun ja Alamikkotervon laidunrannat) kaksi luonnon monimuotoisuuskohdetta (Yli-Tossavan ranta, Vaara-Pajarin edustan niemi). Paakkola eteläinen Ylipaakkola keskinen - eteläinen alueella on yksi perinnebiotooppialue (Kostamovaaran rantalaidun ja Yli-Raatikan laidunsaari) ja kolme luonnon monimuotoisuuskohdetta Paajasen (2008) selvityksen perusteella. Muutamilla kohteilla esiintyy myös uhanalaista kasvillisuutta, mutta yleiskaavassa alueet on merkitty MY -merkinnällä, joka turvaa edellä mainittujen kasvillisuudeltaan edustavien ja jokivarren maisemakuvalle merkittävien avoimien niitty- ja peltoalueiden säilymisen ja niiden hoitamisen.

2 2 Lepakot Lepakkoselvitys on laadittu kolmen yön detektoriselvityksenä elokuussa ( ). Pohjanlepakkohavainto tehtiin Pesolanvaaran länsirinteeltä läheltä jokivartta, joka on ruokailulentohavainto. Alueelta etsittiin potentiaalisia talvehtimisalueita maakellareista ja lepakoiden lisääntymis- ja päiväpiilopaikkoja, joita ei kuitenkaan löydetty. Lepakkoselvityksen epävarmuustekijöitä lisää kaava-alueen laajuus suhteessa detektoriselvityksen kestoon, mutta Etelä-Lapissa lepakoiden määrä on yleensä hyvin vähäinen, eikä merkittäviä lepakkoyhdyskuntia ole löydetty. Ennen vanhojen rakennusten purkamista lepakkojen lisääntymis- ja päiväpiilopaikkoja olisi hyvä kartoittaa. Lepakkoselvitystä voidaan pitää riittävänä. Linnusto Linnustoselvitys perustuu ajankohdasta johtuen pesimisajan ulkopuoliseen havainnointiin ja tietoon lintujen elinympäristövaatimuksista. Haara- ja räystäspääsky ja kottarainen ovat karjatilojen ympäristössä esiintyviä lajeja. Avoimilta niityiltä tehtiin havaintoja kuovista ja töyhtöhyypästä ja kuusimetsän saarekkeesta pyystä. Lisäksi alueella esiintyy niittykirvinen ja pensastasku. Alueella esiintyy petolinnuista tuulihaukka ja mahdollisesti sinisuohaukka sekä suo- ja sarvipöllö. Avoimilla alueilla saalistaa piekana ja hiirihaukka sekä hyvinä myyrävuosin lapinpöllö ja hiiripöllö. Rantavyöhykkeen perinnebiottooppi- ja maisema-alueiden lampien ja pienialaisten kosteikoiden alueilla pesii laulujoutsen ja vesilinnuista todennäköisesti tavi, haapana ja heinäsorsa. Pienialaiset metsäsaarekekuviot ovat nuorehkoja sekametsiä, joissa ei esiinny huomionarvoista lajistoa. Linnustoselvitys on yleispiirteinen, mutta antaa riittävän selvityksen alueen linnustosta, kun uudet rakentamiseen osoitetut asuinpientaloalueet AP ja lomarakennuskorttelit RA sijoittuvat linnustollisesti arvokkaimpien ranta-, niitty- ja peltoalueiden ulkopuolelle. Liikenne Uusille yleiseen tiehen liittyville teille tai olemassa olevan liittymän käyttötarkoitus muuttuessa, tulee niille hakea ELY-keskukselta liittymälupa. Lisäksi uusien ja muuttuvien liittymien osalta tulee erityisesti huomioida niiden liikenneturvallisuus. Yleiskaavan sisältövaatimukset Kuten ELY-keskus lausunnossaan toteaa, kaavamääräyksissä annetuilla ehdoilla ja toimenpiteillä voitaneen varmistua rakennuspaikan turvallisuudesta, vaikkakin ne sijoittuvat alueelle, jolla on olemassa maankäyttöja rakennuslain 116 :n mukainen vyörymän vaara. Tervolan kunta on harkinnut tulvan, sortuman tai vyörymän vaaran alueille sijoittuvien uusia rakennuspaikkoja ja toteaa, että kaavamääräyksissä annetuilla ehdoilla ja edellytetyillä toimenpiteillä voidaan varmistua riittävässä määrin rakennuspaikan turvallisuudesta. Johtopäätökset perustuvat kunnan näkemyksen mukaan tällä kaavatasolla riittäviin asiantuntijan (K.Hietala, Pohjan Suunnittelu Ky) laatimiin geoteknisiin selvityksiin jo aiemman yleiskaavaprosessin yhteydessä sekä tämän kaavaprosessin aikana viranomaispalavereissa käytyihin analyyttisiin ja ratkaisuhakuisiin neuvotteluihin asian tiimoilta. Lisäksi Kemijoki Oy on ehdotusvaiheen lausunnossaan todennut, ettei sillä ole huomautettavaa kaavaehdotuksen osalta. Poistamalla ko. rakennuspaikat vaarannetaan maanomistajien tasapuolinen kohtelu, mikä ei olosuhteet ja yleiskaavassa annetut määräykset huomioiden ole kohtuullista ja johda yleiskaavan osalta onnistuneeseen lopputulokseen. Kaavamerkinnät ja -määräykset Tarkennuksena ELY-keskuksen lausuntoon todettakoon, että yleiskaavamääräyksissä ei muulle rantavyöhykkeelle (muut kuin rakentamiselle varatut alueet) sallita rakennusoikeutta muodostavien rakennusten toteuttamista vaan ainoastaan virkistyskäyttöä palvelevat rakennelmat. Kaavaehdotuskartassa esitetty rantavyöhykkeen osoittaminen ja siihen kytkeytyvien kaavamerkintöjen ja -määräyksien vaikeaselkoisuutta parannetaan seuraavasti:. -yleiskaavamääräyksiin lisätään vähäisenä täydennyksenä (rantavyöhykerajan joen puoleinen osa) määräyksien niiden kohtien jälkeen, joissa käytetään termiä rantavyöhyke. Ko. raja on yksiselitteisesti todettavissa kaavaehdotuskartasta (sininen pistekatkoviiva) -yleiskaavamääräyksiä täydennetään rantavyöhykkeen osalta: sen joen puoleisella kaava-alueen osilla on yleiskaavamääräysten mukainen rakentamisrajoitus (MRL 43.2 ) voimassa lukuun ottamatta M, MT, ME ja MA-1 alueita. -yleiskaavamääräyksiä tarkennetaan lainkohtien osalta (MRL ja MRL ). Edellä mainittujen selkeyttävien tarkistusten johdosta todetaan, että ELY-keskuksen esittämä vaihtoehtoinen keino jossa rakentamisrajoitukset, maisematyölupavelvoitteet sekä muut määräykset osoitetaan ranta-alueen pääkäyttötarkoituksien yhteydessä tarkoittaisi käytännössä kaavamerkintöjen kaksinkertaistumista ja kaavakartan jo nyt haasteellisen luettavuuden merkittävää heikentymistä kaavamerkintäindeksien lisäyksien vuok-

3 3 TERVOLAN KUNTA Tekniset palvelut Keskustie 81, TERVOLA Puh Liite 4 si. Lisäksi muutos olisi vähäistä suurempi, minkä johdosta kaavaehdotusmateriaali jouduttaisi asettamaan uudestaan nähtäville mikä ei tulkintakysymyksen sisältö ja luonne huomioiden ole tarkoituksenmukaista. Luontoasiat - perinnebiotoopit Lepakot Linnusto Liikenne 2. Lapin Liitto Lapin liiton virasto toteaa lausunnossaan Paakkola-Ylipaakkola kyläyleiskaavaehdotuksen toteuttavan maakunnan suunnittelun ja Länsi-Lapin maakuntakaavan tavoitteita. 3. Lapin pelastuslaitos Lapin pelastuslaitoksella ei ole huomautettavaa Paakkola-Ylipaakkola kyläyleiskaavaan. 4. Museovirasto Museoviraston lausunto saapui myöhässä museovirastolle annetun jatkoajan ( mennessä) jälkeen Kaavaehdotusmateriaaliin laadittavat vähäiset tarkistukset, korjaukset ja täydennykset Kaavaselostuksen osallisista poistetaan Lapin ja Tornionlaakson maakuntamuseot. Arkeologisen inventoinnin kohteita ei merkitä kaavaselostuksen kulttuuriympäristökartoille vaan niiden sijainnit ovat todettavissa kyläyleiskaavakartasta ja kaava-asiakirjoihin kuuluvasta liiteasiakirjasta nro 9, ss (Paakkola-Ylipaakkolan kyläyleiskaava, Arkeologinen inventointi 2014, Kulttuuriympäristöpalvelut Heiskanen & Luoto Oy, Tampere 2014). Kaavaan lisätään muinaisjäännöskohde Färinvaara ( ). Kaavaselostukseen (ja muinaisjäännösten osalta kaavakarttaan) lisätään muinaisjäännös- ja kulttuuriperintökohteiden mukaiset id-tunnukset Paakkola-Ylipaakkola arkeologisen inventoinnin tuloksena löydettyihin kohteisiin. Kaavamerkintöjä ja -määräyksiä tarkistetaan siten, että sm-määräys muutetaan sisällöltään seuraavaksi: Muu kulttuuriperintökohde: Alueella sijaitsevien historiallisten (asutus-, tie-, tms.) rakenteiden ja kerrostumien poistaminen on sallittua vain erityisestä syystä ja riittävän arkeologisen dokumentoinnin jälkeen. Aluetta koskevista suunnitelmista on kuultava museoviranomaisia. Muilta osin merkintätapa pysyy samana, sillä kyläyleiskaavan laadintamittakaava ei mahdollista esim. /s-merkintää pääkäyttötarkoituksen yhteyteen kaavakartan luettavuuden kärsimättä vähäistä suuremmassa määrin. Se aiheuttaisi myös paikkatiedon vähäistä suuremman heikkenemisen, mikä olisi kiinteistönomistajien oikeusturvaa ajatellen kohtuutonta.

4 4 Muilta osin todetaan arkeologisen kulttuuriperintöarvot olevan riittävällä tavalla huomioituja Paakkola-Ylipaakkola kyläyleiskaavassa. Paakkola-Ylipaakkolan kyläyleiskaava-alue ei ole valtakunnallisesti arvokasta rakennettua kulttuuriympäristöä, minkä johdosta kulttuuriympäristöselvitys on päivitetty kaavaselostukseen yleiskaavan sisältövaatimukset huomioiden riittävällä tavalla. Yhdeksän vuotta aiemmin lainvoiman saaneessa, saman lain (maankäyttöja rakennuslaki sekä -asetus) voimassaoloaikana laaditussa edellisessä osayleiskaavassa (Kemijokivarren osayleiskaava, osa-alue V: Paakkola-Ylipaakkola) laaditut ja museoviraston hyväksymät selvitykset ovat olleet riittäviä. Niitä on tämän kaavatyön yhteydessä tarkistettu, päivitetty ja täydennetty ts. rakennetun kulttuuriympäristön ja kulttuurimaisemaa koskeva tiedon määrä on lisääntynyt vähäistä suuremmassa määrin edelliseen kaavaan nähden vaikka valtakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristöluokitus on suunnittelualueelta poistettu. On kiistatonta, että Paakkola-Ylipaakkolan kyläyleiskaavan kulttuuriympäristöä koskevat asiat muodostavat keskeisen osan koko kaavaselostusta. Kaavaselostuksen päivitetyt tiedot yhdessä v tehdyllä maisema- kulttuuriympäristöselvityksellä (Ympäristötaito Oy) ja v.2014 laaditulla erillisellä selvityksellä (Paakkola-Ylipaakkolan kyläkaava-alueiden kulttuurimaisema, M.Bremer, Sito Oy 2014, joka mainitaan kaavaselostuksen lähteissä ja viitteissä sekä kappaleessa 4.8. Kulttuurihistoriallisesti arvokkaat kohteet ) sekä kaavaselostuksen s.59 kappaleessa 9.3. Maisemaan ja kulttuuriympäristöön kohdistuvat vaikutukset muodostavat Paakkola-Ylipaakkola kyläyleiskaavan ko. asioita koskevan selvityskokonaisuuden, joka täyttää MRL 39 :ssä ja MRA 17 :ssä esitetyt yleiskaavan sisältövaatimukset. Rakennettua kulttuuriympäristöä ja -maisemaa koskeviin selvityksiin ja niiden arviointiin perustuen on yleiskaavassa tunnistettu ja kaavakarttaan rajattu kolme kulttuurihistoriallisesti arvokasta aluekokonaisuutta erityisominaisuusalueina ja viisi maisemakuvallisesti arvokasta avointa viljelymaisemaa erityisominaisuusalueina, joissa on voimassa erityisiä määräyksiä koskien rakentamista, täydennysrakentamista, korjaus- ja muutostöitä sekä ympäristönhoitoa. Niiden lisäksi koko kaava-alueella on jokainen inventoitu muinaismuistokohde, muinaismuistoalue, säilytettävä puu- tai puuryhmä ja kulttuurihistoriallisesti merkittävä rakennuskohde tai alue merkitty kaavaan ja annettu erityisiä määräyksiä niiden säilyttämiseksi tai suojelemiseksi. Myös yleiskaavamääräyksien kohdissa 5., 6., 8. ja 11. on annettu erityisiä määräyksiä rakentamiselle, korjausrakentamiselle, niiden sijoittamiselle, muodolle, väritykselle, materiaaleille jne., jotka huomioivat kulttuuriympäristön, -maiseman ja maisemakuvan ominaisuudet tällä kyläyleiskaava-alueella. Nämä määräykset koskevat jokaista uudisrakentamispaikkaa olemassa olevien rakennuspaikkojen lisäksi. Ottaen huomioon kaavoituksen maankäyttö- ja rakennuslakiin kirjatun ensisijaisen tehtävän ohjata maankäyttöä suunnittelualueella, ei jmaankäyttö- ja rakennuslain 72 mukaisia juridisia perusteita kaavaselostuksen täydentämiselle olemassa olevan kulttuuriympäristön ja maiseman kuvauksien ja kulttuuriympäristövaikutusten arvioinnin osalta ole, vaan todetaan ko. arvojen olevan riittävällä tavalla huomioidun PaakkolaYlipaakkola kyläyleiskaavan kaava-asiakirjoissa sekä niihin kuuluvissa liiteasiakirjoissa. Em. perusteluista riippumatta kaavaselostusta täydennetään LKYT-kohdekuvauksien lisäksi vaikutusten arvioinnin osalta. Muutokset ovat luonteeltaan vähäisiä. 5. Kemijoki Oy Kemijoki Oy:ssä on tutustuttu nähtävillä olevaan kaavan ehdotusaineistoon eikä yhtiöllä ole huomautuksia aineistoon 6. Tervolan sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunnalla ei ole huomauttamista Paakkola-Ylipaakkola kyläyleiskaavaan.

5 5 TERVOLAN KUNTA Tekniset palvelut Keskustie 81, TERVOLA Puh Liite 4 MUISTUTUKSET 1. Alaharju RN:o 25:31, om. Markku Alaraatikka 25:31 kiinteistölle osoitettu lomarakennus muutettaisiin asuinrakennusoikeudeksi. Sijaitsee AT-alueella. Lisäksi pyydän tarkistamaan tilalla olevan VL-alueen tarpeellisuuden. Ko. muutokset tehdään vähäisinä tarkistuksina Paakkola-Ylipaakkola kyläyleiskaavaehdotukseen. 2. Uusitossava RN:o 2:68, om. Aarne Alatossava kp 1. Kohdan osalta todetaan, että kantatilatarkastelun perusteella on ko. kiinteistön kantatilan (Uusitossava 2:18 X) kantatilamitoituksen sallima rakennusoikeus (1 kpl) jo rantavyöhykkeellä käytetty (ks. kaavaselostuksen liite 5: Emätilatarkastelu rantavyöhyke, sijaintinro 35, xls-taulukon rivit 82 ja 83). 2. Kohdan osalta todetaan, että ko. kiinteistön kohdalla oleva sp-merkintä (säilytettävä puu tai puuryhmä) voidaan poistaa.

6 6 3. Ylitossava RN:o 2:100, om. Alatossava Juha 1. Ylitossava tilalla 2:100 on osoitettu uusi rakennuspaikka, varaus on rajattu katkoviivoituksella liian kauaksi joesta. Yleiskaava sijoittuu allasalueelle, ja tulva-alueet/rajaukset on tiukasti määritelty sopimuksissa. Rakentaminen lähemmäksi jokea on myös alueen maiseman kannalta järkevää. Esitän että rakennuspaikkaa viedään lähemmäksi jokea. 2. Alatossava Matti Akselin tilalla 2:89 ei ole myönnetty uutta rakennuspaikkaa kantatilatarkastelun perusteella. Mielestäni rakennuspaikkaan tilalle on vahvat perusteet jo maanomistajien tasa-arvoisen kohtelun periaatteella. Tilalle mahtuu hyvin uusi rakennuspaikka. Esitän että tilalle varataan uusi rakennuspaikka. 1. Kantatilatarkastelun perusteella on ko. kiinteistön kantatilan (Ylitossava 2:11 X) kantatilamitoituksen perusteella (2 rak.paikkaa) voidaan osoittaa rantavyöhykkeelle 1 uusi rakennuspaikka (ks. kaava-selostuksen liite 5: Emätilatarkastelu rantavyöhyke, sijaintinro 20, xls-taulukon rivit 31-34). Toinen uusi rakennuspaikka on osoitettu kyläalueen rakennuspaikaksi. Muutos on korjaavan luonteensa vuoksi vähäinen. 2. Kohdan osalta todetaan, että kantatilatarkastelun perusteella on ko. kiinteistön kantatilan (Vaara 2:26 X) kantatilamitoituksen salliman rakennusoikeuden (1 kpl) on jo rantavyöhykkeellä käytetty tilalla 2:90 (ks. kaavaselostuksen liite 5: Emätilatarkastelu rantavyöhyke, sijaintinro 29, xls-taulukon rivit 77-79).. 4. Markku Isometsä Kaavaehdotus ei ole maakuntaosayleiskaavan mukainen ja se aiheuttaa arvokkaan maaseutumaiseman tuhoutumisen. Sitä ei tule hyväksyä Lapin liiton virasto toteaa lausunnossaan Paakkola-Ylipaakkola kyläyleiskaavaehdotuksen toteuttavan maakunnan suunnittelun ja Länsi-Lapin maakuntakaavan tavoitteita , -87 ja -104, Keskimaunu Juha ja Teppo Kantatilatarkastelun perusteella on ko. kiinteistön kantatilan (Ahola 8:47 X) kantatilamitoituksen sallima rakennusoikeus kiinteistön 8:104 osalta (1 kpl) jo rantavyöhykkeellä käytetty (ks. kaava-selostuksen liite 5: Emätilatarkastelu rantavyöhyke, sijaintinro 132, xls-taulukon rivit 277 ja 278). Lisäksi tilan 8:87 alueelle on osoitettu yksi uusi kyläalueen rakennuspaikka. On myös huomioitava, että osa kiinteistön 8:104 alueesta on tulvauhka-aluetta.

7 7 TERVOLAN KUNTA Tekniset palvelut Keskustie 81, TERVOLA Puh Liite 4 6. Ahdet RN:o 1:88, om. Eija ja Pentti Kupari Kyseessä on aivan oikein metsäinen kiinteistönosa, joka on virheellisesti merkitty peltoalueeksi. Virhe korjataan vähäisenä muutoksena. 7. RN:o , om. Ari Laine Omistamalleni kiinteistölle ( ) on ehdotusaineistoissa merkitty kuivanmaan rakennusoikeus. Pyydän tarkistamaan AT-alueen aluerajausta siten että uusi rakennuspaikka sijoittuisi vanhan pihapiirin läheisyyteen. Paras ratkaisu mielestäni olisi AT-alueen rajaus siten, että koko uuden tien yläpuolinen alue olisi AT-aluetta. Uusi kyläalueen rakennuspaikka siirretään vanhan pihapiirin läheisyyteen ja AT-aluetta laajennetaan vähäisessä määrin vanhan pihapiiriin luoteispuolella (Törmä), om. Antti Palosaari Omistan n m2 maa-alueen Ylipaakkolan vanhantien ja Kemijoen välissä. Tälle alueelle ei ole myönnetty rakennusoikeutta rantakaavassa? Maa-alue on ollut kahtena tilana Keskitalo 25:9 ja Uusi-Hasti 25:26 jotka yhdistettiin yhdeksi tilaksi Törmä 25:32. Vaihdoimme naapurin kanssa maa-alueita että hän sai rakennusluvan omakotitalolle. Minä sain vaihdon yhteydessä rantaviivaa n. 40 m. Alueen joka puolella on asuttavia taloja. Rannan ja minun maa-alueen väliin rakennettiin uusi omakotitalo kesällä 2014 ( ). N. 100 m etelän suuntaan on kaavassa myönnetty lupa kesäasunnolle ja n. 200 m pohjoiseen on myönnetty lupa kahdelle omakotitalolle. Kysynkin miksi minun maa-alueelle ei ole rakennusoikeutta?

8 8 Kantatilatarkastelun perusteella uuden kiinteistön 25:32 rantaan ulottuva osa kuuluu kantatilaan (Leinosentörmä 13:17), jonka kantatilamitoituksen sallima rakennusoikeus (2 kpl) osalta jo rantavyöhykkeellä käytetty ja ylitetty (3 rakennuspaikkaa). Sen sijaan jää kunnan rakennusvalvontaviranomaisen harkittavaksi, onko mahdollista muodostaa rakennuspaikka nk. toiseen riviin kiinteistön 13:17 ja Ylipaakkolan vanhantien väliin, mikäli muut rakennusedellytykset täyttyvät (ks. kaava-selostuksen liite 5: Emätilatarkastelu rantavyöhyke, sijaintinro 233, xls-taulukon rivit ). 9. Viertola RN:o 21:79, om. Ylioinas Marja Luin läpi vireillä olevan Paakkola-Ylipaakkola yleiskaavan selostusta ja huomasin siitä, että meidän tila Viertola 21:79 oli laitettu Kulttuurihistorialliset kohteet ja pihapiirit kohtaan. Viereen laitettu kuva tosin on jostain muualta kuin Viertolasta. Mistähän voisin saada selville, mitä käytännössä tarkoittaa olla tällä listalla? Ja mitä tarkoittaa, kun se on laitettu osayleiskaavan selostukseen? Lisäksi kiinnostaa, mistä syystä tila on kulttuurihistoriallinen, kun itse talo ja sen pihapiiri on tällä hetkellä hyvin erilainen kuin se on ollut alun perin. En löytänyt muita yhteystietoja kuin sinun ja arkkitehtitoimiston, mistä kysellä asiaa. Niin siksipä otin yhteyttä sinuun. LKYT hankekin näytti jo päättyneeltä. Kyse on LKYT eli Lapin Kulttuuriympäristöt Tutuksi - hankkeesta saaduista tuloksista, jossa (lyhyehköllä) perehdytyskurssilla koulutetut rakennusinventoijat kiersivät laajan Lapin läänin nostaen lappilaista perinteistä rakentamista esille esimerkillisillä yksittäiskohteilla. Tervolan osalta ko. inventointi tehtiin , eikä mahdollisuutta tarkistaa tietojen oikeellisuutta ole päättyneen projektin vuoksi yleiskaavaprosessin aikana (käynnistyi v.2012) ollut. Tarkempaa tietoa löytyy todennäköisesti Lapin ELY-keskuksen uumenista - mutta sielläkään ei inventointeja vetäneitä henkilöitä ole enää töissä. Joka tapauksessa kyse ei kuitenkaan ole muusta kuin viranomaisten vaatimuksesta tuoda yleiskaavan selostuksessa kulttuurihistorialliset kohteet luettelona esille, mukaan lukien nämä LKYT-kohteet. Niiden rooli on vain "tiedoksi, että tällainen on tehty". Juridisia, ts. erillisiä kaavamääräyksiä tai merkintöjä ei ole kaavakarttaan näiden kohteiden osalta erikseen määritetty. 10. Jaakkola RN:o 6:40, om. Kyösti Ylipelto kp. (Seija Ylipelto) Vaadin, että karttaluonnokseen ko. tilan kohdalle lisätään (1)-merkintä.Perustelut: -sain erillisen paperin, mutta se voi kadota ajan myötä. Sen sijaan kartta säilyy ja seuraavat sukupolvet näkevät rakennusoikeutensa siitä -huomasin pidetyssä esittelyssä, että vastaaviin tapauksiin oli karttaan merkitty rakennusoikeudet -laitan tähän mukaan Jarmo Lokion antaman paperin kopion Jaakkola-tila kuuluu Kalliomaan kantatilaan, josta on lohkottu kolme kiinteistöä; Pukema (6-41), Jaakkola (6-40) ja Multamaa (6-37). Kiinteistöt sijaitsevat 3. rantavyöhykkeellä, jossa mitoitusluku on 7. Sen perusteella ko. kantatilan rakennusoikeus on 1,379 rakennuspaikkaa eli kokonaislukuna 1 kpl rakennuspaikkoja. Kuitenkin Pukeman ja Multamaan kiinteistöissä on jo kummassakin olevat rakennuspaikat, joten rantavyöhykkeelle (=sinisen viivan rannan puolelle) ei Jaakkolan kiinteistössä ole mahdollista rakentaa, koska ko. kantatilan mitoituksellinen rakennusoikeus on jo ylitetty. Sen sijaan ko. tilalla on kyläalueen puolelle (sinisen viivan itäpuolelle) mahdollista toteuttaa yksi rakennuspaikka, sillä ko. kiinteistöllä on ruskealla AT-alueella kiinteistönosaa kaikkiaan 2086 m2. Rakennusoikeutta ei ole erikseen merkitty, mutta se voidaan nyt merkitä vähäisenä täydennyksenä. 11. Saarala II RN:o 3:103, om. Saara Ylimaunu Paakkola-Ylipaakkola kyläyleiskaava koskien Saara Ylimaunun omistamaa tilaa Saarala II. Yleiskaavassa alue on merkitty MA-2:ksi. Nykyinen oma peltoalue vaaditaan muutettavaksi vähintään omakotitaloalue rakentamisoikeudeksi. Äidin perillisiä 4 kpl, joten yksistään tulevan perinnönjaon vuoksi peltoalue sallii edullisemman mahdollisuuden jakoon. Tiedossa on myös se, että perilliset tulevat palaamaan synnyinseudulle, mikä taas osaltaan tukee kunnan mahdollisuuksia monipuolisesti, esim. veronkanto.

9 9 TERVOLAN KUNTA Tekniset palvelut Keskustie 81, TERVOLA Puh Liite 4 Kantatilatarkastelun perusteella on ko. kiinteistön kantatilan (Pesola 3:45 X) kantatilamitoituksen sallima rakennusoikeus kiinteistön 3:103 (Saarala II) osalta (1 kpl) jo rantavyöhykkeellä käytetty (ks. kaavaselostuksen liite 5: Emätilatarkastelu rantavyöhyke, sijaintinro 302, xls-taulukon rivit 595 ja 596), eikä maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteella voida osoittaa uusia rakennuspaikkoja. 12. Koivula RN:o 7:166, om. Alaraatikka Vilho prk (Rauni Tarkiainen) Aikaisemmassa kaavassa oli kiinteistöille ja merkitty yhteinen rakennusoikeus. Tässä uudessa rakennusoikeus oli merkitty kiinteistölle Kiinteistöillä on eri omistajat ja yhteinen rakennus on mahdoton ajatus. Molemmat tontit olisi käsiteltävä samanarvoisina koska ne ovat lähes samankokoiset ja rantaviiva myös. Ehdotuksena on että molemmille tonteille oma rakennusoikeus. Kantatilatarkastelun perusteella on ko. kiinteistön kantatilan (Kiviharju 7:44 X) kantatilamitoituksen sallima rakennusoikeus (1 kpl) rantavyöhykkeellä osoitetaan sille, jolla on enemmän laskennallista rantaviivaa, ts. kiinteistölle 7:164 (ks. kaavaselostuksen liite 5: Emätilatarkastelu rantavyöhyke, sijaintinro 118, xls-taulukon rivit ). Lisäksi RA-rakennuspaikan käyttäminen edellyttää 3000 m2 minimikokoa tontilla. 13. Lossinranta RN:o 13:245, om. Markku Alatalo AT-alueen rajaus siirretään tontin rajaa myöten kulkevaksi. Muutos on vähäinen. 14. Sauranta RN:o 8:77, om. Erkki Kaarakka Pyydän ystävällisesti tarkistamaan tilani Sauranta 8:77 rakennuspaikat. Tilalla on pinta-alaa hivenen alle kaavaselostuksen edellyttämän kahden rakennuspaikan, mutta rantaviivaa on vastaavasti enemmän. Minullahan on käyttöoikeus tilani rannanpuoleiseen maasuikaleeseen, joten käytännössä pinta-alavaatimuskin täyttyy. (Kemijoki Oy:n omistama tila 8:76, jonka oikeuden vahvistamisesta kopio oheisena). Toivoisin hivenen joustoa kaavaselostuksen ohjeisiin ja näin kahden rakennuspaikan kaavoittamista ko. tilalle.

10 10 Kantatilatarkastelun perusteella on ko. kiinteistön kantatilan (Ylimölö 8:27 X) kantatilamitoituksen sallima rakennusoikeus kiinteistön 8:77 (Sauranta) osalta (1 kpl) jo rantavyöhykkeellä käytetty (ks. kaavaselostuksen liite 5: Emätilatarkastelu rantavyöhyke, sijaintinro 136, xls-taulukon rivit 282 ja 283), eikä maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteella voida osoittaa uusia rakennuspaikkoja. Lisäksi pinta-alalla ei rantavyöhykkeen kantatilaperusteisessa rakennusoikeuden määrittämisessä ole vähäistä suurempaa vaikutusta. 15. Väinölä RN:o 12:223, om. Jukka Kantola En hyväksy suunniteltua tietä meneväksi kyseisestä paikasta. Kyseinen uusi tie on ohjeellinen, mikä täydennetään määräyksiin. Sen tehtävänä on tuoda esille yhteystarpeen ko. kiinteistön maille osoitettuun uuteen lomarakennuspaikkaan (RA). Tieyhteys ei ole oikeusvaikutteinen, ts. sitova tien paikka. 16. Lehtola 11:75, tilan asukkaat ja omistajat (Kaasilat) MA-1 ja MA-2 -aluevaraukset ovat määritetty nykyisen kaavan pohjalta ja tämän kaavaprosessin yhteydessä tarkistettu asiaa varten laaditussa Paakkola-Ylipaakkola kyläkaava-alueiden kulttuurimaisema (Sito Oy, M. Bremer 2014) -selvityksessä. Ko. aluetta ei ole määritetty kulttuurihistoriallisesti arvokkaaksi kokonaisuudeksi eikä maisemakuvaltaan arvokkaaksi aviomeksi peltomaisemaksi, joten perusteita kaavamerkinnän muuttamiselle ei ole. Lisäksi todetaan, ettei ME-aluetta ole laajennettu. 17. Myllyahon niitty 24:19, om. Ulla-Maija Kallinen Olemme lausumassa mielipiteen Paakkola-Ylipaakkola kyläyleiskaavaan oheisilla asiakirjoilla: Asemapiirustus ja pohja 1:50 sekä pyydämme ottamaan tämän suunnittelutarveratkaisun hakemuksena. Toimitamme huomenna postitse virallisen hakemuksen ja liitteet allekirjoitettuna. Toivomme, että tämä todisteellinen

11 11 TERVOLAN KUNTA Tekniset palvelut Keskustie 81, TERVOLA Puh Liite 4 aktiivisuutemme mielipiteenä otetaan huomioon. Olemme olleet asiasta yhteydessä rakennusvalvontaan viime aikoina. Kantatilatarkastelun perusteella on ko. kiinteistön kantatilan (Myllyaho 24:12) kantatilamitoituksen sallima rakennusoikeus kiinteistön 24:19 (Myllyaho niitty) osalta (2 kpl) rantavyöhykkeellä jo käytetty (ks. kaavaselostuksen liite 5: Emätilatarkastelu rantavyöhyke, sijaintinro 41 ja 44, xls-taulukon rivit 92-94), eikä maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteella voida osoittaa ko. kantatilalle kolmatta rakennuspaikkaa. 18. Kristo RN:o 210:1, om. Anja Kriston pk., Reino Kristo Esitämme muutosta ehdotuksessa olevaan Anja Kriston perikunnan omistamaan Kemijoen varressa olevaan rantatonttiin (210:1), siten että tontille rakentaminen mahdollista vastaavilla ehdoilla kuin viidellä kyläyleiskaava-alueilla. Kantatilatarkastelun perusteella on ko. kiinteistön kantatilan (Ylikoivula 22:42 X) kantatilamitoituksen sallima rakennusoikeus (2 kpl) toinen jo käytetty ja uusi osoitettu rantaviivamitoituksen perusteella kiinteistölle 213:0 (ks. kaavaselostuksen liite 5: Emätilatarkastelu rantavyöhyke, sijaintinro 34, xls-taulukon rivit 60-76), eikä maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteella voida osoittaa ko. kantatilalle kolmatta rakennuspaikkaa. 19. Kivikko III 22:43, om. Ollitervo Pauli kp, Erkki Ollitervo Paakkola-Ylipaakkola -kyläyleiskaavan mukainen tilamme rek nro 22:43 (Kivikko III) on merkitty MA1alueeksi. Mielestämme rakennuspaikkojen määräytyminen yli 40 vuotta sitten määriteltyjen kantatilojen perusteella asettaa alueen nykyiset maanomistajat eriarvoiseen asemaan rakennuspaikkojen suhteen. Lupaus rakennuspaikasta jokaista maanomistajaa kohden ei toteudu. Esitämme, että tilamme muutetaan rakentamisen sallivaksi RA-alueeksi. Kantatilatarkastelun perusteella on ko. kiinteistön kantatilan (Vakkuri 22:22 X) kantatilamitoituksen sallima rakennusoikeus kiinteistön 22:43 (Kivikko III) osalta (1 kpl) rantavyöhykkeellä jo käytetty (ks. kaavaselostuksen liite 5: Emätilatarkastelu rantavyöhyke, sijaintinro 228, xls-taulukon rivit ), eikä maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteella voida osoittaa ko. kantatilalle toista rakennuspaikkaa. 20. Riekko RN:o 5:50 ja Rantala 5:56, om. Eero Ylimartimo

12 12 Haluaisin kaavaan muutosta RN:o 5:50. Maa on merkattu matkailupalvelujen alueeksi, RM:ksi. Tämän maaalueen olen ostanut pari vuotta sitten, enkä tiedä edellisen omistajan käyttötarkoitusta maalle RM:nä. Haluaisin muuttaa tämän maa-alueen AT alueeksi, joka maa-alueen käytön kannalta parempi. Lisäksi Rn:o 5:56, vanha navetta-alue on merkattu AM:ksi. Ja se olisi käytön kannalta parempi olla MEaluetta. RM muutetaan AT-alueeksi, jonne voidaan osoittaa kaksi uutta rantavyöhykkeen rakennuspaikkaa ja 2 uutta kyläalueen rakennuspaikkaa. Muutokset ovat luonteeltaan vähäisiä. Sen sijaan AM-aluemerkintää ei voida muuttaa ME-alueeksi, koska merkintä on maankäyttömahdollisuuksiltaan monipuolisempi ja ME-alue edellyttää laajemman maatilan suojavyöhykerajauksen, jota ei voi tehdä vähäisenä muutoksena. 21. Pantti 21:47, om. Eeva Yliniemi

13 13 TERVOLAN KUNTA Tekniset palvelut Keskustie 81, TERVOLA Puh Liite 4 1. Tarkennuksen todetaan, ettei heidän kiinteistönsä kohdalla rannan eroosio- ja sortumariski ole ilmeinen, vaan se on olemassa (kaavamerkintä RA-5). Luokitukset on määritetty Kemijoen eroosiotutkimuksen (Turun yliopisto, Maaperägeologian laitos 1975) sekä sen pohjalta edellisen kaavaprosessin yhteydessä laaditussa rantatyyppiselvityksessä (K. Hietala, Pohjan Suunnittelu Ky). Kuten muistutuksen laatija on muistutuksessaan todennut, heidän kiinteistönsä loma-asuntorakentamiseen kaavassa osoitettu maankäyttö ulottuu rantaan saakka poiketen eteläpuolen RA-alueista, jossa olevan sortumavaaran vuoksi (josta osoituksena Kemijoki Oyn toteuttama rannankiveytys muistutuksen laatijan kiinteistön kohdalla) on lähin rantavyöhyke osoitettu lähivirkistysalueeksi (VL), jonne ei saa rakentaa. Koska muistuttajalla on tarpeita rakentaa rantaviivan läheisyyteen, on alueella olevan rannan sortuma- ja eroosioriskin vuoksi tehtävä maaperä- ja liukusortumaselvitys, mikäli lomarakennus, talousrakennus, sauna tai muu taloudellisesti merkittävä rakennelma sijoittuu normaaliveden vesirajasta ajatellun kaltevuustason 1:4 sisäpuolelle tai lähemmäs kuin 20 m etäisyydelle tulvarajasta. 2. Arkeologian osalta todetaan muistutus tarkennuksena arkeologiseen raporttiin. 22. Koivuranta RN:o 6:134, om. Maria Ylipelto Ehdotan, että Ylpaakkolassa omistamallani 6:134 maalla oleva kolmio muutettaisiin neliöksi, joka mahdollistaisi talviasuttavan asunnon rakentamisen. Maankäyttö voidaan muuttaa vakituisen asumisen sallivaksi RA:sta AT:ksi. Muutos on luonteeltaan vähäinen. 23. Ruonala RN:o 13:266, om. Alvi ja Anna-Maija Ruonala

14 14 Kiinteistön 13:197 alueella ei ole arkeologisia tai historiallisia arvoja, mitkä olisivat muistuttajan esittämien toimenpide- ja maisematyölupaa edellyttävien toimenpiteiden esteenä. 24. Honkapirtti 27:3, om. Koivuniemi Arto Vanhan lomarakennuspaikan merkitseminen RA-alueeksi Vanha rakennuspaikka voidaan merkitä RA-alueeksi. Muutos on luonteeltaan vähäinen. Torniossa Jarmo Lokio, arkkitehti, YKS 122