Lappajärven kunta KYRÖNNIEMEN ASEMAKAAVA. Osallistumis ja arviointisuunnitelma LAPPAJÄRVEN KUNTA

Transkriptio

1 Lappajärven kunta KYRÖNNIEMEN ASEMAKAAVA LAPPAJÄRVEN KUNTA

2 1 1. PERUS JA TUNNISTETIEDOT 1.1 SUUNNITTELUN KOHDE Suunnittelualueen koko on n. 20 ha ja se sijaitsee n. 2 km Lappajärven liikekeskustasta lounaaseen Kyrönniemen alueella. Alue rajautuu länsi ja eteläosasta Lappajärveen ja liittyy tieverkostoon Kyrönniementien kautta. Suunnittelualueen alustava rajaus on esitetty kansikuvassa. Asemakaava koskee tiloja 23:0, 23:2, 23:3, 23:4, 27:1, 27:2, 27:3, 27:8, 67:1, 67:2 ja 102:0 1.2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ MITÄ ON TEKEILLÄ, MITÄ SUUNNITELLAAN? Lappajärven kunta on päättänyt käynnistää alueelle Maankäyttö ja rakennuslain mukaisen asemakaavan laatimisen. Asemakaavan laatiminen on tullut ajankohtaiseksi, kun alueelle halutaan osoittaa uutta asutusta ja nostaa yleiskaavan mukaista rakennusoikeutta. Asemakaavassa määritellään alueen tuleva käyttö: mitä säilytetään, mitä saa rakentaa, mihin ja millä tavalla. Kaavassa osoitetaan esimerkiksi rakennusten sijainti, koko ja käyttötarkoitus. Kunta tulee tekemään maanomistajien kanssa MRL 91b :n mukaisen maankäyttösopimuksen, jossa sovitaan kaavan toteuttamiseen liittyvistä osapuolten välisistä oikeuksista ja velvoitteista. Asemakaavan tavoitteena on osoittaa alueen pohjois ja eteläosan yleiskaavan mukaiset lomarakennuspaikat pysyvälle asutukselle sekä nostaa näiden paikkojen rakennusoikeutta. Suunnittelualueen länsiosassa seurakunta on myymässä huonokuntoista leirikeskusta ja alueelle on tavoitteena osoittaa asutusta. Eteläosan alue jäisi seurakunnan käyttöön. Suunnittelualueen keskiosaan Kyrönniementien varrelle on tavoitteena osoittaa asutusta, mutta muuten pelto ja metsäalueet jäävät lähtökohtaisesti maa ja metsätalousalueeksi, mutta alueet otetaan mukaan kaavaan, jotta eteläosan tonteille voidaan osoittaa nykytilan mukainen kulkuyhteys. Asemakaavassa huomioidaan alueella olevat suojellut rakennukset, Lappajärven tulva alue sekä kaavatyön yhteydessä esiin tulevat muut asiat. 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 SUUNNITTELUJÄRJESTELMÄ Maankäytön suunnittelujärjestelmän lähtökohtana on tarkentuva suunnittelu, jossa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet sekä yleispiirteiset kaavat, eli maakuntakaava ja yleiskaava, ohjaavat yksityiskohtaisten asemakaavojen suunnittelua.

3 2 2.2 SUUNNITTELUTILANNE Ote Etelä Pohjanmaan kokonaismaakuntakaava 2005:stä Ote keskustaajaman osayleiskaavasta Maakuntakaava Lappajärven kunta kuuluu Etelä Pohjanmaan maakuntaan ja alueella on voimassa Etelä Pohjanmaan maakuntakaavat. Etelä Pohjanmaan kokonaismaakuntakaava 2005 on vahvistettu ja sitä on täydennetty kahdella vaihemaakuntakaavalla. Ensimmäinen vaihekaava käsittelee tuulivoimaa (ei merkintöjä suunnittelualueelle, vahvistettu ) ja toinen vaihekaava koskee kauppaa, liikennettä ja keskustatoimintoja (ei merkintöjä suunnittelualueelle, hyväksytty ). Nyt käynnissä on toisen vaihemaakuntakaavan muutos sekä kolmannen vaihemaakuntakaavan laadinta. Toisen vaihekaavan muutos päivittää kaupan

4 3 sijoittumista ohjaavat teemat vastaamaan lainsäädännössä tapahtuneita muutoksia. Kolmas vaihekaava käsittelee turvetuotantoa, suoluonnon suojelua, bioenergialaitoksia, energiapuun terminaaleja ja kulttuurimaisemia. 2. vaihekaavan muutos on ehdotusvaiheessa ja 3. vaihemaakunta on hyväksytty Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa kunnanvaltuuston hyväksymä keskustaajaman osayleiskaavan tarkistus ranta alueilla ja eräillä osa alueilla. Suunnittelualueelle on osoitettu seuraavia merkintöjä: PIENTALOVALTAINEN ASUNTOALUE. Alue varataan 1 2 asuntoisten pientalojen rakentamiseen. Alue on tarkoitettu asemakaavoitettavaksi. (AP 2a/0) o Indeksin jälkimmäinen luku ilmaisee rakennuspaikkojen suurimman sallitun lukumäärän alueen rantavyöhykkeen osalla. o Rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus on 300 k m². Asuinrakennuksen kerrosala saa olla rantavyöhykkeellä enintään 200 k m². LOMA ASUNTOALUE. Taaja asutusmaiseen loma asuntorakentamiseen tarkoitettu asemakaavoitettava alue. (RA 1a/5) o Indeksin jälkimmäinen luku ilmaisee rakennuspaikkojen suurimman sallitun lukumäärän alueella. Lomaasunnon rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus on 50 k m² MATKAILUPALVELUJEN ALUE. (RM 2) o Alueen rakentaminen toteutetaan asemakaavalla. Alueen rantaosuudesta tulee jättää rakentamiselta vapaaksi vähintään 50 % LÄHIVIRKISTYSALUE. (VL) LÄHIVIRKISTYSALUE. Alueella on erityisiä luonnonarvoja, joiden perusteella alue tulee säilyttää luonnontilaisena. (VL 2) o Maisemanhoidolliset toimenpiteet ovat sallittuja ALUE, JOLLA YMPÄRISTÖ SÄILYTETÄÄN. Alueella tapahtuva uudisrakentaminen ja olemassa oleviin rakennuksiin tehtävät muutokset on sovitettava kulttuurihistoriallisesti arvokkaaseen rakennuskantaan ja maisemaan. Uudisrakennukset on sijoitettava siten, että maiseman kannalta arvokkaiden rakennusten asema maisemassa säilyy. (/s) ALUE, JOLLA YMPÄRISTÖ SÄILYTETÄÄN. Alueella on erityisiä luontoon ja maisemaan liittyviä arvoja, jotka tulee huomioida aluetta koskevissa suunnitelmissa ja rakentamisessa. (/s 1) MAAKUNNALLISESTI/PAIKALLISESTI ARVOKAS RAKENNUSKULTTUURIKOHDE TAI YMPÄRISTÖ. Merkinnällä on osoitettu ne rakennustaiteellisesti, kulttuurihistoriallisesti tai maisemallisesti arvokkaat rakennukset ja rakennusryhmät, jotka tulisi ympäristöineen säilyttää ja joiden kunnostuksessa tulisi pyrkiä entistävään peruskorjaukseen. (punainen neliö, sr 2 maakunnallisesti arvokas ja ei sr 2 merkintää paikallisesti arvokas) o Kohteen läheisyydessä tapahtuva uudisrakentaminen on sovitettava ympäröivään rakennuskantaan ja maisemaan RAKENNETTU / UUSI LOMA ASUNNON TAI ASUINRAKENNUKSEN RAKENNUSPAIKKA. (musta/vaalea pallo) RANTAVYÖHYKKEEN RAJA (paksu sininen katkoviiva) TULVA ALUEEN RAJA (sininen pistekatkoviiva, t) Asemakaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Lappajärven keskustan asemakaava alue ulottuu n. 500m päähän suunnittelualueen itäpuolelle. 2.3 SELVITYKSET Kaavatyön tausta aineistona huomioidaan alueelle aiemmin laaditut kaavat ja niiden yhteydessä tehdyt selvitykset sekä mahdolliset rakennussuunnitelmat. Alueen luontoarvot on tarkastettu maastossa syksyllä 2018.

5 3 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 4 Maankäyttö ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Vaikutusten arvioinnin pohjana käytetään tehtyjä selvityksiä sekä asiantuntijoiden ja osallisiksi määriteltyjen kannanottoja. Alustavasti arvioituna asemakaavalla ei katsota olevan MRL 9 :ssä tarkoitettuja merkittäviä vaikutuksia. Kaavan vaikutukset arvioidaan tarkemmin työn edetessä ja kirjataan kaavaselostukseen. 4 KAAVAPROSESSI, VUOROVAIKUTUS 4.1 OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN JA ALUSTAVA AIKATAULU Alustava aikataulu Marras maaliskuu Marras maaliskuu Huhti toukokuu 2019 Kesä 2019 Kaavoituksen vaiheet Aloitusvaiheessa kaavan vireilletulosta tiedotetaan lehdessä ja kunnan kotisivuilla (MRL 63 ). Osalliset voivat ottaa kantaa esillä olevan osallistumis ja arviointisuunnitelman riittävyyteen antamalla siitä kommentteja yhteyshenkilöille. OAS pidetään nähtävillä kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen asti. Valmisteluvaihe järjestetään samanaikaisesti aloitusvaiheen kanssa. Kaavaluonnos käsitellään teknisessä lautakunnassa, jonka jälkeen se pidetään yleisesti nähtävillä (MRL 62 ) kunnanvirastolla. Kuulutuksessa ilmoitetaan ajankohta, jolloin suunnitelmaan voi tutustua ja siitä antaa suullisia tai kirjallisia mielipiteitä. Mielipiteiden tekotapa ja jättöpaikka ilmoitetaan kuulutuksessa. Viranomaisilta ja yhteisöiltä pyydetään lausunnot. Ehdotusvaiheessa kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaan yhdeksi kuukaudeksi. Tällöin osallisilla on mahdollisuus antaa kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus. Samalla lähetetään lausuntopyynnöt eri viranomaisille. Kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja sitä koskevat muistutukset ja lausunnot saatu, kunta lähettää perustellun vastineen niille muistutuksen tehneille, jotka ovat osoitteensa ilmoittaneet. Hyväksymisvaiheessa kaavaehdotus käsitellään kunnanhallituksessa ja sen jälkeen kunnanvaltuustossa. Valtuusto tekee hyväksymistä koskevan päätöksen. Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan MRL 67 :n ja MRA 94 :n mukaan. Kaavan lähettämisestä tiedoksi on säädetty MRA 95 :ssä. Maankäyttö ja rakennuslain 188 :n mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto oikeuteen siten, kun kuntalaissa säädetään Viranomaisyhteistyö Kaavan ei katsota koskevan vaikutuksiltaan merkittäviä valtakunnallisia tai maakunnallisia asioita, joten MRL 66 :n mukaisesti viranomaisneuvottelua ei ole lähtökohtaisesti tarpeen järjestää. Osallistumis ja arviointisuunnitelma lähetetään viranomaisille tiedoksi. Neuvotteluja viranomaisten kanssa järjestetään tarvittaessa.

6 5 Kaavaluonnoksesta ja ehdotuksesta pyydetään lausunnot niiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. 4.2 OSALLISET Kaavoitus edellyttää vuorovaikutusta kaavaa valmisteltaessa. Osalliset voivat ottaa kantaa kaavoitukseen sen eri vaiheissa. Osallisia ovat (MRL 62 ): alueen maanomistajat ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: o Lappajärven kunnan eri hallintokunnat o Etelä Pohjanmaan ELY keskus o Etelä Pohjanmaan liitto o Etelä Pohjanmaan maakuntamuseo o Museovirasto o Lappajärven seurakunta o Elenia Oy o Lappajärven vesi ja viemärilaitos o Lappajärven vesiosuuskunta muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat 4.3 LISÄTIETOJEN ANTAJAN YHTEYSTIEDOT Osayleiskaava toteutetaan yhteistyössä Lappajärven kunnan ja Plandea Oy:n kesken, kaavan laatijana toimii Pekka Kujala YKS 549. Lisätietoja kaavoituksen etenemisestä ja palautetta osallistumis ja arviointisuunnitelmasta: Lappajärven kunta Maneesintie 5 A Lappajärvi Tekninen johtaja Anne Övermark anne.overmark@lappajarvi.fi Plandea Oy Pitkänsillankatu 1 3 G Kokkola Kaavoitusinsinööri Ville Vihanta ville.vihanta@plandea.fi Kaavoituspäällikkö Minna Vesisenaho minna.vesisenaho@plandea.fi