KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 1

Transkriptio

1 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Aika klo 08:00-09:10 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 204 Muistutus Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta 205 Kaupunginhallituksen ja lautakuntien vastineet vuoden 2015 arviointikertomukseen 206 Tiedoksi saatettavat viranhaltijapäätökset Tiedoksi saatettavat asiat

2 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ OSALLISTUJAT Tehtävä LÄSNÄ Myllylä Raili puheenjohtaja Niemelä Kullervo jäsen Pahkala Eija jäsen Puusaari Alpo varapj Tuliniemi Juha jäsen Ojala Tapani varajäsen Heikkilä Miika valt. I vpj Puoskari Jukka kaupunginjohtaja Juvonen Otso kaupunginsihteeri Lisätiedot POISSA Alho Sirkka jäsen Rahja Mikko jäsen Saari Hanna jäsen Untinen Jorma jäsen Märsylä Pekka valt.pj Arvo Jouko valt. II vpj Tilus Riitta A. valt. III vpj MUU Alin Mikko kaavoituspäällikkö klo 08:06-08:16 Männistö Pirjo talousjohtaja klo 08:17-08:30 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT ALLEKIRJOITUKSET Raili Myllylä Puheenjohtaja Otso Juvonen Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tapani Ojala ja Kullervo Niemelä. Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme.

3 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Tarkastusaika Kalajoki Allekirjoitukset Tapani Ojala Kullervo Niemelä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Toimistosihteeri Minna Roiko

4 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Muistutus Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta 184/ /2010 Khall (Valmistelija: kaavoituspäällikkö Mikko Alin) Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavan ehdotusaineisto pidetään jul ki ses ti nähtävillä Uuden menettelyn (MRA 13 ) mu kaises ti kaavaehdotuksesta ei tässä vaiheessa enää pyydetä lausuntoja, vaan ennen kaavan nähtäville asettamista lausuntonsa kaa va eh do tuk sesta antaneilla on mahdollisuus tehdä ehdotuksesta muistutus, kuten muil lakin osallisilla. Maakuntakaavan toisessa vaiheessa käsitellään maaseudun asu tus ra kennet ta, kulttuuriympäristöjä, virkistys- ja matkailualueita, materiaalikeskusja jätteenkäsittelyalueita, ampumaratoja ja puolustus voimien alueita. Kalajoen kaupungin keväällä 2016 antaman lausunnon mukaisia asioita ei ole otettu millään lailla huomioon kaavaehdotuksessa, joten on syytä jättää si säl löl tään lausunnon kanssa yhteneväinen muistutus kaa va eh do tuk sesta. Liitteenä muistutus kaavaehdotuksesta ja oheismateriaalina kuulutus sekä yh teen ve to ennen nähtäville asettamista saaduista lausunnoista ja niihin an ne tut vastineet. Muuhun kaavaehdotusaineistoon voi tutustua Pohjois-Pohjanmaan liiton in ter net-si vuil la osoitteessa: %C3%A4_olevat_maakuntakaavat/2_vaihemaakuntakaava Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää tehdä Pohjois-Pohjanmaan 2. vai he maa kun takaa van ehdotuksesta liitteen mukaisen muistutuksen. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että kaavoituspäällikkö Mikko Alin osallistui tämän asian käsittelyyn asiantuntijana klo 08:06 08:16. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 Muistutus Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta

5 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallituksen ja lautakuntien vastineet vuoden 2015 arviointikertomukseen 88/ /2016 Khall (Valmistelija: kaupunginsihteeri Otso Juvonen) Valtuusto on merkinnyt vuoden 2015 arviointikertomuksen tie dok si, saattanut arviointikertomuksen hallituksen tiedoksi toimenpiteitä var ten sekä velvoittanut kaupunginhallituksen ja lautakunnat käsittelemään ar vioin ti ker to muk sen ja antamaan vastineet kertomuksen havaintoihin sekä ra por toi maan valtuustolle kuluvan vuoden syyskuun loppuun men nessä ha vain to jen aiheuttamista toimenpiteistä. Esityslistan oheismateriaalina on vuoden 2015 arviointikertomus. Ar vioin tiker to muk ses sa on esitetty taulukoissa ne havainnot, joihin tar kas tus lau takun ta kiinnittää erityistä huomiota. Kaupunginhallitus: Talousjohtaja: Tarkastuslautakunta on todennut arviointikertomuksessa, että vuoden 2015 talousarviossa ei ollut konserniyhtiöille asetettuja tavoitteita. Tavoitteet ovat jääneet tarkastuslautakunnan epähuomioon, sillä mer kit tävim mil le tytäryhtiöille on talousarviossa 2015 asetettu sekä toiminnallisia et tä taloudellisia tavoitteita (talousarviokirjan sivut 44-45). Vuoden 2015 ta se kir jas sa tavoitteiden toteuma on raportoitu ja niiden on todettu to teu tuneen pääosin. Tarkastuslautakunta totesi Kalajoen kaupungin strategiassa ase te tun konsernivelka tavoitteen ylittyneen ja lisäsi, että konsernivelan ke hi tys tä on seurattava aktiivisesti. Asetettu tavoite on konsernivelan osalta ylittynyt. Konsernivelan määrään vai kut ta vat sekä kunnan että ty tär yh tei sö jen kehityksen ja in ves toin ti tar peiden eri vaiheet. On kuitenkin hyvä huomioida, että kun ta kon ser nien kes kimää räi nen velka on euroa / asukas, joten Ka la joen kau pun ki kon sernin euroa / asukas on tähän nähden maltillisella ta sol la. Konsernin ta lou del li nen kantokyky on riittävä lainan ta kai sin mak sa mi seen. Kuntalain (410/2015) mu kai ses ti kriisikuntakriteerit määräytyvät jatkossa kun ta konser nin pe rus teel la ja yksi näistä kriteereistä on asukasta kohden laskettu kun ta kon ser nin lai na mää rä, joka ei saa ylittää kaikkien kuntakonsernien kes ki mää räis tä lai na mää rää yli 50 %:lla. Konsernivelan kehitystä seu rataan tästäkin syys tä sekä osavuosikatsauksissa, tilinpäätöksissä että talous ar vio ta laa dit taes sa. Elinkeinopalvelut: Tarkastuslautakunta on todennut arviointikertomuksessa, että talousarvion mu kai nen yrityskantatavoite oli 903 kpl, mistä jäätiin -14 kpl.

6 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Em. yrityskannan määrä on esitetty tarkastuslautakunnan kokouksessa Yrityskantatilaston tiedot päivittyivät vasta toukokuussa 2016, jol loin Kalajoen tilastoitu yrityskanta oli 946 kpl eli asetettu tavoite ylittyi +43 kpl. Tilastokeskuksen yritysrekisteritilastoja on myös uudistettu ja muu tok sis ta johtuen yritystoiminnan tilastotiedot eivät ole vertailukelpoisia ai em pien vuosien tilastojen lukuihin. Talousarviotavoitteiden asetannassa läh tö ta so on huomioitu aiempien vuosien tilastotietoihin pohjautuen. Tämä ote taan huomioon asetettaessa tulevien vuosien määrätavoitteita ja tarkas tel taes sa elinkeinostrategian tavoitteiden toteutumista. Tarkastuslautakunta on todennut arviointikertomuksessa, että talousarvion mu kai nen työpaikkamäärätavoite on alittunut 93 kpl, mutta lisäystä edel liseen tilinpäätökseen on 1 %. Elinkeinostrategia päivitettiin syyskuussa 2014 ja yhdeksi tavoitteeksi asetet tiin tuolloin työpaikkojen vuosikasvu +80 kpl. Elinkeinopalvelujen ta lousar vion 2015 määrätavoitteisiin on kirjattu tavoitteeksi erehdyksessä työ paik kaa, jossa on tavoitteellista kasvua viimeisimpään tuolloin saatavilla ol lee seen tilastoon +142 työpaikkaa. Todellisuudessa työpaikkamäärän kas vu on ollut edellisvuoteen verrattuna +49 työpaikkaa, joten myös elinkei no stra te gias sa asetetusta tavoitteesta jäätiin. Arviointikertomuksessa tarkastuslautakunta toteaa, että tavoitteista jäätiin myös uusien omistajanvaihdosprosessien (-5 kpl) ja Kalajoelle siirtyneiden yri tys ten määrässä (-2 kpl). Uusia omistajanvaihdosprosesseja saatiin yrityspalvelukeskuksen asiantun ti ja pal ve lu jen avulla liikkeelle vuoden 2015 aikana 15 kpl. Omis ta janvaih dok sen asiantuntijapalvelut otettiin yrityspalvelukeskuksen yhdeksi tärkeim mis tä toiminnan painopistealueista vuodesta 2015 alkaen, joten on ole tet ta vaa, että käynnistysvuonna tavoite jää hieman keskiarvovuotta alhai sem mak si. Kalajoelle perustettiin vuoden 2015 aikana uusi tuu li voi malai tos ten huoltoyksikkö. Lisäksi hyvinvointialan yritys teki si joit tu mis pää töksen Kalajoelle, mutta konkreettinen toiminnan aloittaminen tapahtuu vuoden 2016 aikana. Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessa arvioinut lähinnä elin kei nopal ve lu jen määrätavoitteita. Toiminnalliset tavoitteet ja niiden toteutuminen on jätetty arviointikertomuksessa vähemmälle, mutta suurin osa toi min nalli sis ta tavoitteista on toteutunut. Perusturvalautakunta Arviointikertomuksessa tarkastuslautakunta toteaa, että hy vin voin ti pal ve lujen yhdistäminen ennakkoluulottomasti on onnistunut jo hieman las kemaan kustannuksia mittareiden mukaan. Tarkastuslautakunta on painopistealueenaan tarkastanut vanhushuollon ja ym pä ris tö ter vey den huol lon.

7 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Vanhuspalvelut Vuoden 2015 talousarviossa tavoitteiksi asetettiin kotihoidon toi min nan ohjaus jär jes tel män hyödyntäminen ja omaishoidon tuen määrärahalisäyksen koh den ta mi nen ikäihmisiin. Kodinhoitajien välittömän työajan tavoite per asiakas oli yli 60 %. To teu tunut asiakastyöaika vaihteli viikoittain kodinhoitajilla välillä %. Tarkas tus lau ta kun ta toteaa, että asetettu tavoite on täyttynyt. Tarkastuslautakunnan toteaa omaishoidon tuen määrärahalisäyksen kohden ta mi sen ikäihmisiin toteutuneen osittain. Omaishoidossa oli yli 75 vuotiais ta noin 3 %, kun tavoite oli 5-6 %. Vanhusten osalta kaikille omaishoidontuen myöntämisperusteet täyttäville ha ki joil le on voitu omaishoidontukea myöntää, koska määrärahaa on tavoit teel li ses ti vuosittain lisätty. Vanhusten omaishoidon osalta on val ta kunnal li sen tavoitteen saavuttaminen kuitenkin todettu haastavaksi PopPSter-hank kees sa koko Pohjois-Pohjanmaan alueella. Omaishoito on vaa tivaa ja ympärivuorokautisesti sitovaa työtä pienellä korvauksella. Yli 75-vuo tiai den omaishoitajiksi soveltuisivat parhaiten lapset tai lap sen lapset, mutta heidän elämäntilanteeseen harvoin sopii omaishoitajuus. Iäkkääl le puolisolle omaishoitajan tehtävä on usein liian raskas. Vanhusten omais hoi ta jien saaman palkkion korottaminen voisi lisätä kiinnostusta tehtä vään. Omaishoidon tuen määrärahaa tarkastellaan vuosittain tarpeen mukai ses ti talousarvion yhteydessä. Ympäristöterveydenhuolto Vuoden 2015 talousarviossa ympäristöterveydenhuollolle asetettiin seuraa vat tavoitteet: toimijat ja päättäjät kokevat valvonnan tarpeelliseksi ja vaikuttavaksi henkilöstöresurssien oikea kohdentaminen yhteistyö muiden viranomaisten kanssa valvontakohdetietojen näkyminen valtakunnallisessa tie to jär jes telmäs sä Tarkastuslautakunta toteaa, että asiakastyytyväisyys on parantunut vuoden 2015 aikana suoritetun asiakastyytyväisyyskyselyn mukaan ja asetettu ta voi te on täyttynyt. Tarkastuslautakunta edellyttää, että tulevaisuudessa mu ka na olisi myös tie to siitä, kuinka paljon kyselyjä on lähetetty ja mikä on ol lut vas taus pro sent ti lähetettyihin kyselyihin. Tarkastuslautakunnan on mahdollista saada jatkossa käyttöön var sinai nen kyselyraportti, josta käy ilmi kyselyaineiston laajuus ja vastaus pro sent ti. Arviointikertomuksessa tarkastuslautakunta toteaa, että vanhainkotien ja pal ve lu asu mi sen pesutilojen puhtauden sivelynäytteistä mainitaan ta se kirjas sa, mutta tuloksia ei mainita. Myös elintarvikenäytteiden testitulokset jäivät epäselviksi salaattibaarien ja lounasravintoloiden salaattibuffettien osal ta. Samoin epäselväksi jää, miten on päästy asetettuun tavoitteeseen

8 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ vi ran omais yh teis työn osalta. Tavoitteiden asetteluun ja toteutumien raportointiin tullaan kiin nit tämään huomiota vuoden 2017 talousarviossa ja 2016 tilinpäätöksessä niin, että toteutuneen toiminnan arviointi on mahdollinen. Tarkastuslautakunnan mukaan työntekijöiden työhyvinvointiin sekä sai raus pois sa olo jen kehitykseen tulee kiinnittää huomiota. Henkilöstöjohtaja yhdessä työterveyshuollon ohjausryhmän kanssa seu raa sairauspoissaoloja ja tekee työhyvinvointia tukevia ratkaisuja. Me nos sa on useita aktiivitoimenpiteitä. Sairauspoissaolojen määrä ei poik kea valtakunnallisesta tasosta. Hyvinvointipalvelujohtaja: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä tarkastuslautakunnan huomioiden poh jal ta tehtävät toimenpiteet (vahvennettu tekstissä). Päätös annetaan tie dok si kaupunginhallitukselle. Perusturvalautakunta : Hyväksyttiin. Sivistyslautakunta Arviointikertomuksessa tarkastuslautakunta toteaa, että hy vin voin ti pal ve lujen yhdistäminen ennakkoluulottomasti on onnistunut jo hieman las kemaan kustannuksia mittareiden mukaan. Tarkastuslautakunnan painopistealueina olivat perusasteinen koulutus, keskiaste ja yleishallinto. Vuoden 2015 talousarviossa tavoitteeksi asetettiin oppilaskohtaisen ko konais kus tan nuk sen laskeminen samalle tasolle naapurikuntien (Ylivieska, Ou lai nen, Nivala) kanssa / oppilas. Oppilaskohtainen kustan nus on aiemmin Kalajoella ollut neljänneksi suurin taajaan asuttujen kun tien vertailussa Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun (AVI) alueella. Arviointikertomuksessa tarkastuslautakunta toteaa, että asetettua ta voi tetta, minkä mukaisesti oppilaskohtainen kokonaiskustannus tulisi olla välillä / oppilas, ei saavutettu. Oppilasmäärät ovat pysyneet ennal laan, mutta toimintakulut ovat pienentyneet n. 5 %, joten kehitys on kuiten kin ollut oikeaan suuntaan. Palvelurakenteen uudistamisen tavoitteena on opetuspalveluiden laadun ja toiminnan taloudellisen perustan kehittäminen. Samalla kun in ves toi daan uusiin, uuden opetussuunnitelman mukaisiin ope tus tiloi hin, saadaan myös merkittävät säästöt käyttötaloudessa hyvin pien ten opetusryhmien (perusryhmät ja jakoryhmät) poistuessa. (1) Tarkastuslautakunta toteaa, että asiakastyytyväisyys on tehdyn kyselyn perusteella hyvällä tasolla. Lautakunta toivoo, että tulevaisuudessa mu kana olisi myös tieto siitä, kuinka paljon kyselyjä on lähetetty ja mikä on ollut vas taus pro sent ti lähetettyihin kyselyihin.

9 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kyselyn toteuttamisesta on laadittu raportti tulosten käsittelyn yh teydes sä. Tarkastuslautakunnan on mahdollista saada jatkossa käyttöön var si nai nen kyselyraportti. (2) Lautakunta toteaa, että Kalajoella perusopetuksen kustannuksissa ollaan tällä hetkellä lähellä maakunnallista keskiarvoa. Lautakunnan näkemyksen mukaan lisäsäästöt vaarantaisivat opetuksen laatua. Palvelurakenteen ja eri osaamisalueiden henkilöstön tiivistämisen avul la voidaan käytettävissä olevat resurssit suunnata nykyistä tehok kaam min ydintoimintoihin eli oppimisen ja kasvun tukeen. (3) Hyvinvointipalvelujohtaja: Meneillään olevan palvelurakenteen uu dis tami sen lisäksi sivistyslautakunta päättää hyväksyä tarkastuslautakunnan huo mioi den pohjalta tehtäväksi toimenpiteeksi kohdan (2) mukaisen menet te lyn (vahvennettu tekstissä). Sivistyslautakunta : Hyväksyttiin. Tekninen lautakunta Kalajoen kaupungin tarkastuslautakunta on ottanut kantaa kaupungin osta man raakamaan ja luovutetun tonttimaan hintojen epäsuhtaan ja raa kamaan hintatasoon viimeaikaisissa maakaupoissa. Tarkastuslautakunta on to den nut arviointikertomuksessaan vuodelta 2015 seuraavasti: Yleisellä ta sol la lautakunta kiinnittää huomiota ostetun ja myydyn maan hintojen epä suh taan. Lautakunta on huomannut, että ostetun maan hinta yk si tyi siltä ostettuna on noussut viimeaikoina. Vaikka ostettujen maiden kaupat ovat tavoitteellisia, on lautakunnan mielestä syytä kiinnittää huomiota hinta ke hi tyk seen. Lisäksi myydyn yleensä kaavoitetun maan neliöhinta on ma ta lam pi kuin ostetun kaavoittamattoman maan. Toisaalta nykyisessä tilan tees sa on kuitenkin tärkeää saada sekä asuintontteja että lo ma-asuntont te ja, jotta kaupunki kykenee vastaamaan kysyntään. Lisäksi lautakunta on huolestunut vuotovesien suuresta määrästä, var sinkin kun vuonna 2018 Vesikolmio laskuttaa myös vuotovedet täy si mää räise nä Yleistä Kalajoen kaupungin maanhankinnan strategiasta. Kalajoen kaupungin maanhankintaa pyritään keskittämään ensisijaisesti kaa voi tet ta van raakamaan hankintaan. Raakamaan hankintaa ohjaa kaupun gin val tuus ton hyväksymä kaavoitusohjelma. Vuosittain hy väk syt tä vässä kaavoitusohjelmassa on mainittu mm. meneillään olevat ja seu raa van vii den vuoden aikana käynnistettävät yleis- ja asema- kaa va hank keet, joilla pyritään varmistamaan riittävä tonttivaranto asumisen, lo ma-asu mi sen, lii ke-elä män ja teollisuuden tarpeisiin. Kalajoen kaupungin stra te gi nen linjaus on ollut, että kaupunki kaavoittaa vain omistamaansa maa ta. Raa kamaan hankinta on perustunut vapaaehtoiseen kauppaan. Ka la joen kiin teistön muo dos tus asettaa eräissä osissa kuntaa haasteita raa ka maan han kinnal le ja sekä kaavoitukselle. Kaavoitettavaa raakamaata han kit taes sa jou-

10 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ du taan usein neuvottelemaan lukuisten eri maan omis ta jien kanssa. Haasteel li set maanomistusolosuhteet ovat usein ai heut ta neet kaa va hank kei den vii väs ty mis tä tai todennäköistä raakamaan hinnan nou sua. Riittävän tont tiva ran non turvaamiseksi olisi perustelua pohtia maa po liit ti sen strategian lin jauk sia, sekä tarkastella eri vaihtoehtoja tont ti tuo tan non turvaamiseksi. Asemakaava-alueelle kohdistuvan maanhankinnan taustalla on usein asema kaa van muutostarve ja/tai yhdyskuntarakenteen tiivistäminen. Kalajoen kes kus tan asemakaava-alueella on noin 150 kpl rakentamattomia yk si tyisten tontteja. Usein tällaiset kaava-alueen sisälle jääneet tyhjät tontit tulevat no peam min rakennetuiksi kaupungin markkinoimina. Tonttimenekki , asuintontit ja loma-asuntontit Kaupunki myy ja vuokraa vuosittain keskimäärin 27 asuin tonttia ja 39 loma-asuntotonttia. Maan vuokratulossa on tapahtunut merkittävää nou sua vuodesta 2013 / vuoteen 2015 / Vuok ra tu lojen kehitys on jatkunut edelleen positiivisena vuoden 2016 alkupuoliskolla. Lo ma-asun to tont tien myynnissä on tapahtunut kahden edellisen vuoden ai ka na selkeä notkahdus, joka johtuu siitä, että myytäviä tontteja ei ole ollut tarjolla. Syynä loma-asuntotonttipulaan on eri syistä johtuva kaa va hankkei den viivästyminen. Tonttimenekki, ote Kalajoen kaupungin kaavoitusohjelmasta 2016 Kaupungin ostaman raakamaan hintakehitys Raakamaan hintakehitystä tarkasteltaessa on syytä huomioida erikseen jo kai sen maakaupan kohteen sisältämät alueet käyttötarkoituksittain. Samaan kiinteistö- tai määräalakauppaan on saattanut sisältyä sekä raa kamaa ta ja kaavoitettua maata. Tarjouksia valmisteltaessa kaupan kohteena ole vat alueet on lähtökohtaisesti hinnoiteltu käyttötarkoituksittain. Tarkasteluvälillä Kalajoen kaupunki on ostanut maata yh teensä 31 kauppakirjalla, joista 15 kauppakirjalla oli hankittu raa ka-maa ta. Muut kaupan kohteet ovat olleet asemakaavoitettua aluetta tai maa- ja met sä ta lous maa ta. Seuraavassa taulukossa on esitetty vuo si na kaupungille hankitut maa-alueet käyt tö tar koi tuk sien mukaan eri tel tynä. Taulukosta käy ilmi, että raakamaan hin ta ke hi tys on viime vuosina ollut var sin maltillista. Kaupunki on ostanut vuo si na raakamaata yh teen sä noin 189 ha. Kaupungille os te tun raakamaan hinta on ollut edellä mai ni tul la ajanjaksolla noin 0,77 /m2. Mukana on eräitä pinta-alallisesti iso ja maa-alueita, joiden kaa voi tus on todennäköistä useiden vuosien kulut tua. Mainittujen kaup po jen vaikutus raakamaan hinnassa näkyy ne liöhin taa alentavana tekijänä.

11 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Raakamaan hintaan vaikuttavia tekijöitä ovat olleet mm. alueen sijainti, suun ni tel tu alueen kaavoitus- ja rakentamisaikataulu tai jokin erillinen hanke tai seikka, jonka vuoksi hankinta on ollut perusteltavissa. Raakamaan hin nan nousua on ollut havaittavissa alueellisesti. Vuosina hankitut maa-alueet käyttötarkoituksittain eritel ty nä (maa-alueiden vaihtoja ei ole mukana tarkastelussa) Kaupungin luovuttaman (myynnit ja vuokraus) maan hintakehitys. Kalajoen kaupunki on myynyt vuosina kaavoitettuja tai mui ta maa-alueita yhteensä 134 kauppakirjalla. Myydyn kaavoitetun maan keskihinta on ollut 6,17 /m 2. Eri osissa kaupunkia myytävien kaa va tont tien hinnanmuodostus saattaa poiketa merkittävästi. Kaupun gil la on tälläkin hetkellä myynnissä tontteja vanhoilla kaa vaalueil la tai kaava-alueiden reunamilla, joilla valtuuston vah vis ta mat myyn ti hin nat varsin maltilliset. Vanhojen kaava-alueiden jäännöstonttien hintoja ei syytä lähteä mer kit tä väs ti korotta- maan, mikäli tonttien halutaan rakentuvan. Uu sien kaava-alueiden tonttihinnoittelussa on viime vuosina pyritty mah dol li sim man kattavasti huomioimaan maanhankinnan, kaa voituk sen sekä kunnallistekniikan suunnittelun ja rakentamisen kus tannuk set. Esimerkiksi Rahvon teollisuusalueen laajennuksessa ton tinmyyn ti tu lot kattavat edellä mainitut kulut noin 75 %. Kulujen täy simää räi nen huomioiminen myyntihinnassa vaikuttaisi to den nä köises ti negativiisella tavalla tonttimenekkiin ja rakentamiseen. Jo kainen rakentunut tontti tuottaa kunnalle tuloja rakennusaikana ja myöhem min erilaisten verotulojen muodossa. Tonttien hinnoittelun yhtey des sä on tehty vuosittain hintatason tarkastelua lähikuntiin. Kaupun gin myymien tonttien hinnat ovat linjassa vertailukelpoisten lä hikun tien kanssa.

12 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Vuosina kaupungin myymien tonttien sekä muiden koh tei den hintakehitys (maa-alueiden vaihtoja ei ole mukana tarkas te lus sa) Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää vastineenaan seuraavaa. Raakamaan hin ta ke hi tyk ses sä ei ole havaittavissa merkittävää nousua tarkas te lu vä lil lä Ly hyel lä aikajänteellä tarkasteltuna yksittäiset kau pat saattavat poiketa jon kin verran tavanomaisesta hintatasosta. Kil pai lu ky kyi sen hintatason mää rit tä mi sek si maankäyttöpalveluissa seu rataan aktiivisesti raakamaan hin ta ke hi tys tä sekä myytävien tonttien hin ta tasoa vertailukelpoisissa lä hi kun nis sa. Kaavoitetun tonttimaan myyn ti hin nas sa on viime vuosina kiinnitetty eri tyistä huomiota kaupungille aiheutuneisiin kus tan nuk siin. Maan han kin nan, kaa voi tuk sen ja kunnallistekniikan kuluja on pyritty huo mioi maan tont tien myyn ti hin nas sa mahdollisimman kat ta vas ti. Vuotovesien vähentämiseen on kiinnitetty erityistä huomiota. Vuo to ve si selvi tyk sen on tehty vuonna Vuotovesien vähentämisen on käytetty vuo sit tain noin Tekninen lautakunta : Päätösesitys hyväksyttiin yk si mie lises ti.

13 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, 1) että valtuusto hyväksyy ylläesitetyt vastineet vuoden 2015 ar vioin tiker to muk sen havaintoihin ja toimenpiteisiin Kaupunginhallitus: Merkittiin, että talousjohtaja Pirjo Männistö osallistui tämän asian kä sit telyyn asiantuntijana klo 08:17 08:30. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

14 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Tiedoksi saatettavat viranhaltijapäätökset / /2016 Khall Kaupunginhallitukselle annetaan seuraavat viranhaltijapäätökset tiedoksi: Toimitilasihteeri on tehnyt seuraavan asukasvalintojen hy väk sy mis pää töksen: Asukasvalinnat vuokra-asuntoihin - Koy Kalajoen Vuokra-asunnot on tehnyt ajalla asukasvalinnat 21 vuokra-asuntoon. Va lin nois ta on toimitettu kaupungille valvontaa varten toi mi ti la sih tee rin , 1, tekemän val von ta tapa pää tök sen mukaiset asukasvalintalistat. Merkitsen Koy Kalajoen Vuokra-asuntojen tekemät asu kas va lin nat ajalta tietoon saa te tuiksi ja valvotuiksi. Tietohallintojohtaja on tehnyt seuraavan hankintapäätöksen: Oracle tietokantajärjestelmä - Kalajoen kaupungin Oracle tietokantajärjestelmä on yk si kriittisimmistä osista ja siten merkittävä riski toimin to jen jatkuvuuden kannalta. Useat järjestelmät perus tu vat Oraclen käyttöön ja käyttökatko tie to kan nassa johtaa suoraan merkittävään haittaan ja jopa po tilas tur val li suu den vaarantumiseen. Pitkittynyt käyt tökat kos aiheuttaa myös taloudellisia menetyksiä. Oracle ympäristöä on kehitetty ja ylläpidetty ulkoisten toi mit ta jien kanssa systemaattisesti. Viimeisin toteutus on vuodelta 2014, jolloin panostettiin erityisesti vikasietoi suu teen. Toteutukseksi valittiin Oracle RAC, jo ka tehtiin Oraclen ohjeiden mukaisesti ulkoisen toimi jan toimesta. Palvelimen hankinnassa käytetään voimassa olevaa kun ta han kin to jen puitesopimusta. Lisenssien han kinnat kilpailutetaan yksitellen kevyellä menettelyllä. Työt os te taan suorahankintana. Tarvittavien työpäivien mää rä on vähäinen ja vastaa alan vaativan asian tun tija työn hintatasoa. Uusitaan Oracle tietokanta-alusta suunnitelman mukai ses ti.

15 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginjohtaja on tehnyt seuraavan hankintapäätöksen: Toimintalaskentakonsultoinnin hankinta - Kalajoen kaupungilla on käytössä Softwave Oy:n toimit ta ma Opiferus-toimintolaskentaohjelma, jolla on täl lä hetkellä laadittu sosiaali- ja terveyspalveluiden hin noit te lu. Kustannustietoisuus ja palveluiden hinnoit te lu on tarpeen laajentaa koskemaan koko kaupun kia. Lisäksi vuoden 2017 talousarvion yhteydessä on päätetty ottaa käyttöön sisäiset veloitukset, joiden mää rit tä mi sen työvälineenä käytetään toi min to las kentaa. Softwave Oy on tarjonnut kustannuslaskentaan, tuotteis tuk seen ja hinnoitteluun liittyvää asiantuntijatyötä päi vä hin taan 800 euroa / päivä (alv 0 %). Kon sul tointia hankitaan vain välttämätön määrä siten, että palve lut pyrkivät osallistumaan mahdollisimman paljon las ken ta mal lien laadintaan. Työ toteutetaan syys-loka kuun aikana. Talousarviossa 2016 on varattu konserniohjaukseen mää rä ra haa muut kulut-kohtaan euroa hankkei den rahoitusosuuksiin, kaupungin kehittämisen kan nal ta olennaisiin selvityksiin ja palveluostoihin, joihin ei ole voitu talousarviota päätettäessä varautua. Tä tä määrärahaa osoitetaan asiantuntijatyön han kintaan. Hankinnan kokonaisarvo alittaa julkisista hankinnoista an ne tun lain (348/2007) mukaisen kansallisen kynnys ar von euroa, jolloin laki julkisista han kinnois ta ei tule noudatettavaksi. Hankinta toteutetaan suo ra han kin ta na järjestelmän toimittajalta. Päätän, että kehittämisen määrärahasta voidaan käyt tää enintään euroa toi min to las ken ta konsul toin nin hankintaan Softwave Oy:ltä. Kaupunginjohtaja on tehnyt seuraavan korvaus/muutospäätöksen: Sopimus lentokenttäalueen ympäristöluvan siirrosta Kalajoen kaupunki omistaa pienlentokentän maa-alueen Kalajoen Hiekkasärkillä. Lentokenttätoiminnalle on liikenneministeriön lupa ja alueella on voimassa Ka la joen Ilmailukerho ry:n nimissä oleva ym pä ris tö lupa. Kalajoen kaupungin ja Kalajoen Ilmailukerho ry:n välil lä on allekirjoitettu alueen ilmailutoimintaa koskeva so pi mus , jossa on mm. sovittu, että Ka la-

16 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ joen kaupunki hakee lentokentän nykyisen toiminnan ja kasvavan tapahtumatoiminnan näkökulmasta alueel le uudistetun ympäristöluvan omiin nimiinsä. Ympä ris tö lu van käsittelyn yhteydessä kävi ilmi, että nykyi sen luvan siirrosta täytyy tehdä erikseen sopimus Ka la joen kaupungin ja Kalajoen Ilmailukerho ry:n välil lä. Päätös Hyväksytään lentokenttäalueen voimassa oleva ympä ris tö lu pa siirrettäväksi Kalajoen Ilmailukerho ry:ltä Ka la joen kaupungille. Siirrosta laaditaan erillinen sopi mus osapuolten välillä. Elinkeinojohtaja on tehnyt seuraavan hankintapäätöksen: Kalajoen Marinan vierasvenesataman asian tun ti ja lausun non hankinta - Kalajoen kaupunki / Kalajoenseudun pal ve lu lii ke toimin nan kehittäminen -hanke A70857 on pyytänyt tarjous ta Marinan alueen asiantuntijalausunnosta nel jältä asiantuntijataholta. Lausuntoa on pyydetty yleissuunnitelmatasoisena siitä, miten väylä sata-maan tulisi toteuttaa siten, että se olisi vierasvenesatamaan ja sen toimin-taan so veltu va, syväykseltään vähintään 3 metriä ja rakentamisja ylläpito-kustannuksiltaan mahdollisimman ta lou delli nen vallitsevat olosuhteet huo-mioiden. Tarjousten vertailuperusteena on ko ko nais ta lou del linen edullisuus, jossa osatekijöinä ovat hinta, re ferens sit vastaavista töistä ja vasteaika. Määräaikaan mennessä tarjouksensa jät tivät - FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy - Meritaito Oy. Molemmat tarjouksen jättäneet tahot täyttivät tar jouspyyn nös sä asetetut kel-poisuusehdot. Molempien taho jen esittämät referenssit ja esitetty vasteaika täyttyi vät tarjouspyynnön mukaisina ja ne voitiin todeta yh den ver tai sik si. Päätös Hankitaan Marinan vierasvenesataman asian tun ti jalau sun to kokonaistalou-dellisesti edullisimman tarjouk sen tehneeltä Meritaito Oy:ltä hintaan euroa + alv.

17 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee päätökset tietoonsa saa te tuik si ja toteaa, että se ei käytä otto-oikeutta. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että kaupunginhallituksen varapuheenjohtaja Alpo Puusaari ilmoit ti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajak si. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

18 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Tiedoksi saatettavat asiat / /2016 Khall Seuraavat asiat ovat saapuneet kaupunginhallitukselle tiedoksi: Kirjeet yms. - Pohjois-Pohjanmaan liitto, Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavan eh do tus nähtävillä Kaavaehdotuksen asiakirjat ja taus tasel vi tyk set ovat nähtävänä kaupungintalon ilmoitustaululla sekä liiton verkko si vul la Uuden menettelyn MRA 13 :n mukaisesti kaavaehdotuksesta ei tässä vaiheessa enää pyyde tä lausuntoja, vaan kunnilla on mahdollisuus tehdä ehdotuksesta muistu tus kuten muillakin osallisilla. - Kuntaliiton yleiskirje nro 9/2016 koskien kuntaliiton sään tömuu tos ta. Yleiskirjeet löytyy osoitteesta: > Kuntaliitto > Kun ta lii ton yleiskirjeet ja lausunnot. - Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, päätös reittiliikenneluvalle Kamusen Lii ken ne Oy reiteille Kalajoki-Alavieska-Ylivieska ja Yli vies ka-ala vies ka-kala jo ki ajalle Liikenne korvaa päättyvää siirtymäajan so pi mus lii ken net tä. Päätös on oheismateriaalina. - Kalajoen I apteekin uutena apteekkarina on aloittanut Tarja Kurik ka la. - Ylivieskan seutukunnan seutuhallituksen laajennettu kokous pidetään tiis tai na klo 9.00 alkaen OAMK:n Oulaisten kampuksen au di torios sa, Kuntotie 2, Oulainen. Laajennetussa seutuhallituksen kokouksessa (seu tu hal li tuk sen jäsenten lisäksi kutsutaan muita poliittisia päättäjiä Ylivies kan seutukunnasta; kunnanhallituksien jäsenet, kunnanhallituksien ja valtuustojen puheenjohtajat sekä harkittaessa myös muita). Asiantuntija Jo han na Kiiskilä PoPSTer-hankkeesta kertoo maakunnallisen SOTE:n valmis te lun tilanteesta. Lisäksi käsiteltävänä on muita seutuhallituksen asioita. Esityslista lähetetään viikkoa ennen kokousta. Kokouksen jälkeen on ruo kai lu oppilaitoksen ravintolassa. Ilmoittautumiset tarjoiluihin va rau tu misen vuoksi viimeistään tiistain aikana. - Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirje koskien äi tien päi väkun nia merk ki esi tyk siä vuodelle Aluehallintovirasto, Vesilain mukainen päätös Lastaus Heikki Kärjä Oy, Maa-ai nes ten ottaminen pohjavesipinnan ylä- ja alapuolelta Isokallion louhos alu eel ta ja pohjavedenpinnan työnaikainen alentaminen pump paa malla. Päätös on luettavissa osoitteessa Pöytäkirjat, esityslistat ym. - Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri hallituksen kokouksen pöy tä kir ja nro 8/2016. Pöytäkirja on julkaistu myös Internetissä, / HALLINTO / Päätöksenteko. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee asiat tietoonsa saatetuksi. Kaupunginhallitus: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

19 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mu kaan oikaisu vaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmiste lua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 204, 205, 206, 207 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraavista päätöksistä ei voi tehdä valitusta, mutta päätökseen tyyty mätön voi tehdä kuntalain 89 :n mukaisen oikaisuvaatimuksen. Oikai suvaatimus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa päätöksen tie doksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perus teluineen ja se on allekirjoitettava. Tarkempi oikaisuvaatimusohje liite tään pöytäkirjanotteeseen. Pykälät: Oikaisuvaatimusviranomainen: Kalajoen kaupunginhallitus Osoite: Kalajoentie 5, KALAJOKI Puh. (08) Telefax: (08) VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista vali tusviranomaiselle. Tarkempi valitusosoitus liitetään pöytäkirjanottee seen. Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oi keus Postiosoite: PL 189, OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, 3. krs, OULU Puh. Vaihde Telefax Sähköposti: Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Hankintalain mukainen hakemus: Markkinaoikeus Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5 Postiosoite: Helsinki Puh Telefax Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi