Liikenteen cleantech mihin lait ja politiikka ohjaavat?

Transkriptio

1 Liikenteen cleantech mihin lait ja politiikka ohjaavat? Saara Jääskeläinen, liikenne- ja viestintäministeriö Liikenteen cleantech-hankinnat,

2 Liikenteen kasvihuonekaasupäästöt - nykytilanne Kotimaan liikenne tuotti v. 13 noin 12,8 miljoonaa tonnia kasvihuonekaasupäästöjä (osuus kaikista päästöistä noin % ja ei-päästökauppasektorin päästöistä noin 40 %) Päästöt kasvoivat 1990-luvun alun laman jälkeen vuoteen 08 asti, mutta ovat siitä lähtien pääsääntöisesti vähentyneet Yli 90 % kotimaan liikenteen khk-päästöistä syntyy tieliikenteessä, ja siitä 60 % henkilöautoista 36 % paketti- ja kuorma-autoista Rautatieliikenteen osuus 1 %, lentoliikenteen 2 % ja vesiliikenteen 4 % 2

3 Kotimaan liikenteen (ja työkoneiden) kasvihuonekaasupäästöt Liikenteen fossiiliset khk-päästöt 16,0 14,0 12,0 Milj. t CO2 ekv. 10,0 8,0 Työkoneet yms. Lentoliikenne Vesiliikenne Raideliikenne 6,0 Tieliikenne 4,0 2,0 0,0 3

4 EU:n / Suomen päästövähennystavoitteet vuoteen EU:n yleiset ilmastotavoitteet (07): ns. // tavoitteet v. mennessä (vrt. v. 1990) EU:n taakanjakopäätös (09): Suomen päästövähennysvelvoitteena eipäästökauppasektorilla 16 % vuoteen mennessä (vrt. v. 05) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia 5/13 Liikenteen ympäristöstrategia ja ILPOohjelman päivitys 12/13 4

5 EU:n tavoitteet vuoteen 30 Komission ehdotus ; päätökset mahdollisesti lokakuun Eurooppa-neuvostossa Päästövähennystavoite 40 % vuoden 1990 tasosta Päästökauppasektori: 43% verrattuna v. 05; eipäästökauppasektori: 30% verrattuna v. 05 Ei-päästökauppasektorin taakanjako jäsenmaiden välillä päätetään myöhemmin; Suomen ei-päästökauppasektorille jopa % päästövähennystavoite? Ei erillistä tavoitetta liikenteen biopolttoaineille vuoden jälkeen (uusiutuvien tavoite 27% koko EU:ssa) Energiatehokkuustiedonanto : 30 % energiatehokkuuden parantuminen v. 30 5

6 EU:n / Suomen tavoitteet vuoteen 50 Vähähiilitiekartta (11): -80 % vuoteen 50 mennessä Liikennepolitiikan valkoinen kirja (11): -60 % vuoteen 50 mennessä Pitkän aikavälin ilmastotiekartta (syksyllä 14) 80 % vuoteen 50 mennessä (vrt. v. 1990) Korvaa v. 10 valmistuneen ilmastopoliittisen tulevaisuusselonteon 6

7 Päästöjen vähentämiskeinot / (EI-strategia ja ILPO 13) 1.Vaihtoehtoisten käyttövoimien käytön edistäminen 2.Henkilöautokannan uudistaminen 3.Liikenteen energiatehokkuuden parantaminen 4.Kaupunkiseutujen henkilöliikenteen kasvun ohjaaminen ympäristön kannalta edullisempiin kulkumuotoihin 5.Tietoyhteiskunta- ja viestintäpolitiikka Suomen ilmastotavoitteiden saavuttamisen tukena 6.(Tie-)liikenteen taloudellisista ohjauskeinoista päättäminen 7

8 Vaihtoehtoisten käyttövoimien käytön edistäminen Tavoitteena on, että henkilöautoliikenne vuonna 50 olisi lähes täysin päästötöntä. Vuonna 50 % myytävistä uusista autoista ja vuonna % uusista autoista tulisi olla vaihtoehtoisten polttoaineiden tai käyttövoimien käyttöön soveltuvia. Raskaassa liikenteessä nestemäisten ja kaasumaisten biopolttoaineiden osuus on vähintään 70 %, ja sähkön osuus kaupunkien bussi- ja jakeluliikenteessä samaa luokkaa. Lentoliikenteessä pyritään 40 % biopolttoaineosuuteen ja meriliikenteessä vastaavan suuruiseen kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseen. Kestävästi tuotettujen biopolttoaineiden osuus kaikesta myytävästä liikenteen polttoaineesta tulisi olla vähintään % vuonna. Näistä polttoaineista enintään 5 % on ns. ensimmäisen sukupolven biopolttoaineita ja vähintään 7,5 % ns. tuplalaskettavia toisen sukupolven biopolttoaineita. Biopolttoaineet korvaavat näin ollen vuonna tieliikenteen fossiilisia polttoaineita noin 12,5 % verran. 8

9 Vaihtoehtoisten käyttövoimien käytön edistäminen / lainsäädäntö Direktiivi 09/28/EY uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä (RES-direktiivi) 10 % kaikesta liikennepolttoaineesta oltava uusiutuvaa vuonna Jakeluvelvoitelaki 07/446 % kaikesta liikennepolttoaineesta oltava biopolttoaineita vuonna Nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annettu laki 1994/1472 Verotuksen pohjalla energiasisältö ja hiilidioksidipäästöt Direktiivi vaihtoehtoisten käyttövoimien jakeluinfran käyttöönotosta (jakeluinfradirektiivi) Jäsenmaissa laadittava kansalliset suunnitelmat vaihtoehtoisten käyttövoimien jakeluinfran kehittämisestä marraskuuhun 16 mennessä (sis. väh. sähkön ja kaasut, vapaavalintaisesti myös vedyn) 9

10 Henkilöautokannan uudistaminen Tavoitteena on, että Suomessa myytävien uusien henkilöautojen ominaispäästöt vuonna olisivat lähellä EU-tavoitetta (95 g/km; nyt noin 130 g/km) ja että autokanta uusiutuisi noin 7 prosentin vuosivauhtia (noin myytyä autoa / vuosi). Tavoitteena on myös, että 50 % vuonna myytävistä uusista henkilöautoista on vaihtoehtoisten polttoaineiden käyttöön soveltuvia. 10

11 Henkilöautokannan uudistaminen / lainsäädäntö Henkilö- ja pakettiautojen sitovat CO2-rajaarvot (EU-asetukset 443/09 ja 510/11) Sitovat raja-arvot autovalmistajille EU:ssa (95 g/km henkilöautoille ja 147 g/km pakettiautoille Auto- ja ajoneuvoverolait (1994/1482 ja 03/1281) CO2-perusteinen verotus Uusien autojen kulutuksen ja päästöjen merkintävelvollisuus (direktiivi 1999/94/EC) Kuluttajille tulee tarjota mahdollisuus saada polttoainetaloutta koskevia tietoja uusia henkilöautoja markkinoitaessa (sekä autokaupassa että kirjallisessa mainonnassa) 11

12 Liikenteen energiatehokkuuden parantaminen Tavoitteena on 9 % energiansäästö tavaraliikenteen ja joukkoliikenteen energiatehokkuussopimuksiin liittyneiden yrittäjien toiminnassa sekä yleisen energiatehokkuuden paraneminen koko liikennesektorilla muun muassa älyliikenteen palveluja hyödyntämällä. Energiatehokkuussopimusten kattavuustavoitteet: Joukkoliikenne: vähintään 80 % alan kaikista yrityksistä tai autoista (noin 560 yritystä tai autoa), tavaraliikenteessä 60 % (noin 5000 yritystä tai autoa). 12

13 Liikenteen energiatehokkuuden parantaminen / lainsäädäntö Laki julkisen sektorin energiatehokkaista ajoneuvo- ja kuljetuspalveluhankinnoista (1509/11) tuli voimaan Ajoneuvon tai kuljetuspalvelun energiankulutus ja päästöt tulee lain mukaan ottaa huomioon julkisen sektorin hankinnoissa joko vähimmäisvaatimuksena tai yhtenä vertailuperusteena Koskee myös joukkoliikennepalveluhankintoja siltä osin, kuin ne tehdään joukkoliikennelain tarkoittamalla tavalla (kilpailuttamalla) Lakiin liittyvä neuvonta -> Motiva Oy:n hankintapalvelu Hankintaohjeet julkisten henkilökuljetuspalveluiden hankintaan 12 (julkaistu liikenne- ja viestintäministeriön ja Liikenteen turvallisuusviraston toimeksiannosta ) Muu neuvontapalvelu osana neuvontapalvelun kokonaisuutta (työ- ja elinkeinoministeriön ja ympäristöministeriön rahoituksella vuosina 12-14) Jatkosta sovitaan syksyllä 14 Hyvät esimerkit tilaajapuolella (esim. HSL:n tavoitteet ja toimet bussiliikenteessä!!!) hyödynnetään neuvonnassa tarkoin 13

14 Kaupunkiseutujen henkilöliikenteen kasvun ohjaaminen ympäristön kannalta edullisempiin kulkumuotoihin Tavoitteena on, että vuonna tehdään 100 miljoonaa joukkoliikennematkaa ja 300 miljoonaa kävely- ja pyöräilymatkaa nykyistä enemmän, mikä tarkoittaa noin prosentin lisäystä näiden matkojen määrissä. Liikennesuoritteen kasvu korkeintaan 0,5-1,5 % / vuosi (liikenteen kasvu kaupunkiseuduilla ohjattu pois henkilöautoliikenteestä) 14

15 Kulkutapavalinnat / lainsäädäntö Joukkoliikennelaki 09/869 Määrittelee joukkoliikenteen järjestämisen uudet tavat (markkinaehtoinen liikenne tai joukkoliikenneviranomaisen suunnittelema ja kilpailuttama liikenne) Eräänä keskeisenä tavoitteena matkustajamäärien kasvu VNA joukkoliikenteen valtionavustuksista Suurten kaupunkiseutujen valtionavustukset Muiden seutujen avustukset Liikkumisen ohjauksen valtionavustus 15

16 Tietoyhteiskunta- ja viestintäpolitiikka Suomen ilmastotavoitteiden saavuttamisen tukena Kehitetään ICT-alan ja viestintäinfrastruktuurien hiilijalanjäljen ja energiakulutuksen mittaamismenetelmiä EU:n digitaalisen agendan tavoitteiden saavuttamiseksi. Huomioidaan ICT:n vaikutukset energiankulutukseen. Panostetaan uusiin uusiutuvan energiantuotannon tuomiin markkina-avauksiin, älykkäiden energiaverkkojen kehittämiseen ja demonstrointiin sekä uusien ICT-pohjaisten energiatehokkuustuotteiden markkinoilletuloon. 16

17 (Tie-)liikenteen taloudellisista ohjauskeinoista päättäminen Jos liikennesektorin ilmastotavoitetta ei saavuteta toimien 1 5 avulla, liikennemääriin ja kulkumuotojakaumiin vaikutetaan suoran taloudellisen ohjauksen keinoin. Tällaisia keinoja ovat esimerkiksi liikenteen polttoaineverot tai tienkäyttömaksut. Päätökset "Kohti oikeudenmukaista ja älykästä liikennettä" työryhmän työn pohjalta aikaisintaan seuraavalla hallituskaudella. Työssä käymiseen ja liikenteeseen liittyviä verotuskäytäntöjä (esim. työnantajan tarjoama pysäköintietu, kilometrikorvaus, työpaikan ja asunnon välisten matkakustannusten verovähennysoikeus, työsuhdematkalippu) pyritään uudistamaan siten, että ne nykyistä paremmin tukevat liikenteen ilmastopoliittisia tavoitteita. 17

18 Liikenteen khk-päästöjen perusennuste: päästövähennys vuonna 30 noin 25 % eli noin 3 milj. t CO2 (vrt. vuoteen 05) (40 % päästövähennystavoite tarkoittaisi n. 5 milj. t CO2) Ilmaliikenne Vesiliikenne Milj. t CO Raideliikenne MP+Mopot Kuorma-autot Linja-autot Pakettiautot Henkilöautot

19 Arvioita tarvittavista lisätoimenpiteistä vuoteen 30 Autokannan uusiutumisella ja uusiutuvan energian lisäämisellä keskeinen merkitys päästövähennystavoitteen saavuttamiseksi liikennesektorilla (henkilö- ja pakettiautojen osalta jopa 30 % päästövähennys v. 30, kun liikenteeseen tulee myös ns. uusia teknologioita) Nykyinen auto- ja ajoneuvoverotus ei ole riittävä ohjauskeino uusien teknologioiden käyttöön saamiseksi, tarvitaan lisätoimenpiteitä Verotuksen muuttaminen uusia teknologioita yhä enemmän suosivaan suuntaan (ei vain auto- ja ajoneuvoverotus, vaan myös muu aiheeseen liittyvä verotus, esim. työsuhdeautoedun verotus) Informaatio-ohjaus Uusi teknologia ja raskas kalusto (mm. EU-tason toimenpiteet) Julkisen sektorin hankinnat Muut 19

20 % Eri käyttövoimien osuus ensirekisteröinneistä Muut, % ,1 0,4 0,7 1,3 0,7 Diesel, % Bensiini, % Tavoitteena uusien teknologioiden osalta 5 % v. 15, 10 % v. 16, % v. 17, 30 % v. 18, 40 % v. 19 ja 50 % v.

21 Energiatehokkuussopimukset 21

22 Lisätietoja Liikenteen ympäristöstrategia (sis. myös ILPOohjelman päivityksen) LVM:n hallinnonalan ilmastopoliittinen ohjelma ILPO ja sen seurannat viestintaministerion-hallinnonalan-ilmastopoliittinen-ohjelma seuranta-12 22