KEMPELEEN KUNTA MUISTIO 12/2009

Transkriptio

1 KEMPELEEN KUNTA MUISTIO 12/2009 PALVELUVALIOKUNTA Aika klo17: Paikka Läsnä Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Asheesh Sirkku Gärding Impi Heikkinen Janne Karasti Annakaisa, poistui klo Karppinen Seppo J.A., poistui klo Kolmonen Jukka, pj Rauma Tuula, poistui klo Riepula Eila Tarakkamäki Päivi Tahkola Ahti, khall pj Kaisu Juvani, khall edustaja, saapui klo Hynynen Tuula Ahokas Kari Eija Puotiniemi, vastuuhenkilö Johanna Kaski, sihteeri Jaakko Joensuu, palvelutuotantojohtaja/peruspalvelut Seppo Hautanen, palvelutuotantopäällikkö/lasten ja nuorten yhteisöllinen kasvu, vapaa-aika Tuula Männikkö, palvelualuepäällikkö/varhaiskasvatus, poistui klo Käsitellyt asiat: 1. Talousarvio 2010/talouden tilannekatsaus Eija Puotiniemi esitteli kunnan talousarvion valmistelun tilannetta. Palveluvaliokunnan ja kunnanhallituksen linjausten mukaisesti toimintakate saisi kasvaa vain 2 %, mutta tämän hetkisessä esityksessä kasvua on noin 3 %. Euroissa esityksen ja raamin välinen ero on noin puoli miljoonaa. Tuloveroprosentin korotusesitys on menossa valtuustoon päätettäväksi Keskimääräistä suuremmat menopaineet ovat kansalaiskunnassa ja tukipalveluissa. Kansalaiskuntaan keskitetysti budjetoidut eläkemaksut nostavat toimintakatteen kasvun lähes 8 prosenttiin. Tukipalveluissa ongelmia tuottaa elintarvikkeiden hintojen nousun aiheuttama menolisäys, jolle haetaan ratkaisua joko tuloja lisäämällä tai menoja vähentämällä. Peruspalveluiden hintaindeksi on kasvamassa 2,2 % valtakunnan tasolla. Ympäristöpalveluissa lisätuloja saadaan maan myynnillä. Tuloveroprosentin ja kiinteistöverojen korotusten jälkeenkin tilikauden tulos on jäämässä alijäämäiseksi 1,6 2 milj. riippuen siitä sallitaanko 2 %:n vai 3 %:n toimintakatteen kasvu.

2 2. Valtuustoaloite/maksuton liikuntapaikkojen käyttö alle 18-vuotiaille/kokoomuksen valtuustoryhmä Kokoomuksen valtuustoryhmän aloite: "Esitämme, että Kempeleen kunnan liikuntapaikkojen käyttö tulisi muuttaa maksuttomaksi alle 18-vuotiaiden osalta. Kaikilla vuoroilla tulisi olla täysi-ikäinen vastuuhenkilö tai valvoja. Maksuton suorituspaikkojen käyttöoikeus koskisi ryhmien käyttöön määriteltyä, ennakkoon varattua ja myönnettyä vuoroa. Liikuntapaikkoja käyttävien ryhmien jäsenten tulisi olla kempeleläisiin urheiluseuroihin kuuluvia tai urheiluseuroihin kuulumattomien kempeleläisten jäsenten muodostamia toiminnallisia ryhmiä. Kaikkien ryhmään kuuluvien jäsenten tulisi täyttää ikäkriteeri, mutta vaatimus ei koskisi kuitenkaan valmennus- ja huoltohenkilöitä. Yksilölajien harrastajilla on mahdollisuus maksuttomaan harjoitteluun samoilla periaatteilla, kuin ryhmillekin. Yksilölajien harjoittelun erilaisesta luonteesta johtuen liikuntavirasto tekee yksilölajien harrastajille yhtenäisen lajiharjoittelukortin, jolla harjoittelemaan tuleva pystyy todistamaan oikeuden maksuttomaan suorituspaikan käyttöön." Kunnanhallitus on lähettänyt aloitteen palveluvaliokunnan valmistelun ohjaukseen. Palveluvaliokunta valmistelun ohjaus: Aloitteen myönteisinä vaikutuksina nähdään mm. että kynnys vähävaraisten perheiden lasten liikuntaharrastusten aloittamiseen alentuisi. Kunnon ylläpitäminen on tärkeää jo lapsena ja nuorena, liikunnalla on ennaltaehkäisevää vaikutusta moniin asioihin. Kun lapset ohjataan liikkumaan jo varhain, liikunta jää elämäntavaksi. Aloite lisäisi kunnan kustannuksia seuraavasti: Liikuntapaikka Arvio menojen lisäyksistä/tulojen vähennyksistä, Kempele-halli Vv maksettu kunnan kompensaatiota 20 % lipun hinnasta rekisteröityjen kempeleläisten urheiluseurojen juniorijoukkueiden vuorojen hinnoista, v Zimmari virkistysuimala Tilastojen perusteella alle 18-vuotiaiden käyntejä vuonna kpl, joista arvioidaan olevan 70 % kempeleläisiä. Koulujen salit Syksyllä 2008 ja keväällä 2009 laskutettu liikuntasalien käytöstä Arvio laskettu sen mukaan että käyttäjistä 50 % on alle 18 vuotiaita. Yhteensä Vaikutus yhteensä Kunta on tukenut kempeleläisiä urheiluseuroja toiminta-avustuksin yhteensä eurolla vuosittain. Tuen yhtenä jakoperusteena on alle 18-vuotiaiden jäsenten määrä seurassa. Liikuntatoimi suosittaa antamassaan lausunnossa liikuntapaikkojen maksuttomuuden sijaan mieluummin urheiluseurojen perustoiminta-avustusten jakoperusteissa alle 18-vuotiaiden

3 määrän pisteytysarvon nostamista 2-3 kertaiseksi. Liikuntatoimen mukaan nimelliseen salien vuokrahintaan (2,72 / tunti) mentiin, koska maksuttomuus aiheutti lukemattomia`ei todellisia`vuorohakemuksia ja salien tyhjäkäyttöä. Lisäksi nykyisillä resursseilla on mahdoton valvoa ikärajoitusta salien käytössä. Liikuntatoimen mukaan nykyinen nimellinen vuokra on realisoinut hakemuksia lähelle todellista tarvetta. Palveluvaliokunnan näkemyksen mukaan liikuntapaikkojen maksuttomuudelle ei ole edellytyksiä nykyisessä taloudellisessa tilanteessa. Palveluvaliokunnan mielestä urheiluseurojen perustoiminta-avustusten alle 18-vuotiaiden pisteytysarvon merkitystä tuen jakoperusteena tulee suurentaa nykyiseen verrattuna. Kunnan avustuspäätöksessä urheiluseurat on velvoitettava kohdentamaan saatu tuki nimenomaan nuorten toimintaan. 3. Korotusesitys yksityisen päiväkotihoidon kuntalisään alkaen Kempeleen kunnan alueella toimivat yksityisen päivähoitopalveluiden tuottajat esittävät Kempeleen kunnan yksityisen päiväkotihoidon kuntalisään korotusta alkaen seuraavasti: /kk/ alle 3-vuotiaasta lapsesta ( alkaen ollut 460 ) Kuntalisä nousisi korotuksen jälkeen samalle tasolle kuin Oulussa, Kiimingissä, Haukiputaalla ja Iissä. Alle 3-vuotiaiden lasten hoitaminen ei olisi yrittäjälle enää tappiollista toimintaa /kk 3-5 -vuotiaasta lapsesta ( alkaen ollut 300 ) /kk/ esiopetuksessa + päivähoidossa olevasta lapsesta ( alkaen ollut 457 ) esiopetusmahdollisuus yksityisessä päiväkodissa koetaan tärkeäksi asiakkaiden keskuudessa Kelan yksityisen hoidon tuki 6-vuotiaasta vain 58,87 /kk (tuki ei noussut ) Kempeleessä yksityisen hoidon tuella on yksityisissä päiväkodeissa non 100 lasta. Tuen korotus merkitsisi menolisäystä. Valiokunnan näkemyksen mukaan yksityisen hoidon kuntalisä pidetään vuodelle 2010 nykyisellä tasolla, koska korotusta ei ole mahdollista sisällyttää vuoden 2010 varhaiskasvatuksen palveluiden tilaukseen. Kunnan taloudellinen tilanne ei mahdollista tuen korotusta. 4. Lasten ja nuorten yhteisöllinen kasvu/ohjaus vuoden 2010 talousarvion valmisteluun/käyttötalousosa Eija Puotiniemi esitteli lasten ja nuorten palveluiden kriittiset menestystekijät ja tavoitetasot vuodelle Lisäksi käytiin läpi tuoteluettelot. Keskustelussa esille nousseita kysymyksiä: Säilyykö päivähoidon tarve vuoden 2009 tasolla kuten on tilauksessa esitetty vai jatkuuko laskeva kysyntä syksyllä 2009 alkaneen trendin mukaisesti? Linjaus: Tilaukseen

4 sisällytetään päivähoidon kysyntä vuoden 2009 tasolla muilta osin lukuun ottamatta esiopetusta, jonka tarve lisääntyy suuremman ikäluokan takia. Päiväkotien käyttöasteissa on merkittäviä eroja päiväkotien kesken (vaihteluväli 72-99). Erot johtuvat mm. 1.) Työttömien vanhempien lasten päiväkotihoito -> vanhemmat haluavat säilyttää hoitopaikan tulevaisuutta varten 2.) Pieniä lapsia sairastelee paljon, vaikuttaa käyttöasteisiin. 3.) Lapsia osittain päivähoidossa. Perusopetuksen luokkalaisten ja lukion opettajien esimerkkiruokailu. Elintarvikekustannukset ovat nousseet ja menojen kattamiseksi joudutaan joko laskemaan oppilaille tarjottavan ruoan tasoa tai lisäämään tuloja. Kempeleessä on poikkeuksellisesti käytössä vielä lukion ja yläasteen opettajille ruokaetu (ruokailu verotusarvolla). Valiokunnan näkemyksen mukaan esimerkkiruokaluedusta voidaan luopua lukiolla ja yläasteella. Ylikylän 7-luokkalaisten opetuksen vaikutukset. Seppo Hautanen esitteli valtuuston päätösten aiheuttamat lisäkustannukset Ylikylän koululle vuosille 2010 ja Vuoden 2010 syksyä koskeva kustannus olisi ( asiantuntijan palkkoihin) ja vuodelle 2011 kustannus huomattavasti suurempi. Summaa ei ole vielä budjettiin varattu. Kokonaisvaikutus Asiaan palataan kokouksessa. Varhaiskasvatuksessa toimintakatteen kasvu on noin 2%. Opetuksessa kasvu 1,3 %. Tuoteluettelon mukaan esiopetus varhaiskasvatuksessa on noin 1000 lasta kohden vuodessa edullisempaa kuin perusopetuksen yhteydessä. Säästöjä saataisiin noin /vuosi mikäli koko toiminta hoidettaisiin varhaiskasvatuksen puolella. Valiokunnan näkemyksen mukaan esiopetus tulisi siirtää kokonaan varhaiskasvatuksen puolelle. 5. Vapaa-aika/ohjaus vuoden 2010 talousarvion valmisteluun/käyttötalousosa Vastuuhenkilö kävi läpi vapaa-ajan strategiset tavoitteet vuodelle 2010 sekä tuoteluettelot. Valiokunnassa huomio kiinnittyi kansalaisopiston, liikuntapalveluiden ja tapahtumien menokasvuun. Kansalaisopiston kulujen kasvu selittyy uuden kulttuurituotantopäällikön tehtävien ostopalveluilla Oulunsalon kunnalta. Valiokunnan mielestä tavoitteiden selvät konkreettiset mittarit puuttuvat vielä ja näihin tulisi kiinnittää huomiota. Keskustelussa painottui kuntalaisten omaehtoinen hyvinvoinnista huolehtiminen. Korostettiin fyysisen hyvinvoinnin lisäksi psyykkistä ja sosiaalista hyvinvointia. Yhteistyöllä kempeleläisten yhdistysten kanssa voidaan parantaa mm. sosiaalista hyvinvointia. Ajatusta heitettiin ilmoille mm. sähköisen kuntokortin/kulttuurikortin aikaansaamisesta kuntalaisten käyttöön.

5 6. Valtuustoaloite/matonpesupaikka Kempeleeseen Aloite on ollut esillä aikaisemmin alkuvuodesta. Ympäristöpalveluiden selvityksen mukaan kustannusvaikutukset ovat rakentamiskustannuksina noin euroa ja ylläpito noin /vuosi. Nykyisillä määrärahoilla matonpesupaikan rakentaminen ja ylläpitäminen ei ole mahdollista. Palveluvaliokunnassa pohdittiin ostopalvelun vaihtoehtoa eli voitaisiinko naapurikuntien kanssa neuvotella matonpesupaikan jakamisesta myös kempeleläisten käyttöön. Viranhaltijat selvittävät asiaa. 7. Sosiaali- ja terveydenhuollon johdon ja luottamushenkilöiden hallintopäiville osallistuminen Oulun lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosasto on kutsunut kuntien ja kuntayhtymien sosiaali- ja terveystoimen johdon sekä palveluista vastaavat viranhaltijat ja luottamushenkilöt hallintopäiville, joiden ajankohtaisina aiheina ovat kuntien peruspalvelut ja terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen nykytila, sosiaali- ja terveydenhuollon lakiuudistukset ja valvonta sekä uudistuva aluehallinto. Hallintopäiville osallistuminen on maksutonta. Koottiin lista hallintopäiville osallistujista. Jukka Kolmonen puheenjohtaja Johanna Kaski sihteeri