MATTI POHJOLAN VALTUUSTOALOITE LAPSIPERHEIDEN TUKEMISEKSI

Transkriptio

1 Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta Kunnanhallitus MATTI POHJOLAN VALTUUSTOALOITE LAPSIPERHEIDEN TUKEMISEKSI 649/21/211/2007 PERUST 112 Matti Pohjola on tehnyt valtuustoaloitteen, jossa hän esittää, että uudessa Siikajoen kunnassa selvitettäisiin, mitkä kustannusvaikutukset olisivat seuraavilla toimenpiteillä. Tuettaisiin maksamalla Siikajoen kunnassa asuville perheille, joihin syntyy uusi kuntalainen nk. "vauvarahaa". Sekä myös selvitettäisiin, olisiko mahdollista ottaa käyttöön ns."kuntalisä" uudessa kunnassa. Kuntalisä tukisi lapsiperheitä. Saataisiinko em. toimenpiteillä kuntaamme lisää positiivista muuttohalukkuutta. Luotaisiinko näillä mahdollisilla toimenpiteillä uusia tuulia kuntaamme. Vauvarahan osalta ne kunnat, joissa vauvaraha on käytössä, näyttävät varaavan määrärahaa 100 eurosta jopa 850 euroon/vauva. Vauvaraha maksetaan joko perheen tilille tai annetaan lahjakorttina paikalliseen liikkeeseen. Seutukunnan kunnista Vihannin kunta maksaa vauvarahaa 170 euroa/vauva. Siikajoen kunnassa arvioidaan syntyvän lapsia vuodessa. Mikäli vauvaraha olisi 100 euroa/vauva, olisi vuosittainen kustannus euroa, Vihannin mallilla vuosittainen kustannus olisi euroa. Vihannissa vauvaraha on kunnanhallituksen menoa, maksatuksen toteutuksen on hoitanut sosiaalitoimi. Kotihoidon tuen kuntalisää maksaa kuntaliiton tekemän selvityksen mukaan 17,8 % kunnista (kyselyyn vastasi 366 kuntaa). 1,4 % kunnista suunnittelee maksamista ja 80,9 % ei maksa lisää. Ne kunnat,jotka maksavat kuntalisää, ovat asettaneet maksamiselle seuraavanlaisia ehtoja - vanhempi hoitaa lasta ( 74,6 %) - perheen kaikki lapset hoidetaan kotona ( 54,2 %) - vanhempi jää pois vakituisesta työstä ( 47,5 %) - vanhempi keskeyttää opiskelun ( 33,9 %) - oikeus tuen saamiseen edellyttää tietyn vähimmäisajan ( 40,7 %) -kuntalisä maksetaan vain täysistä kuukausista ( 32,2 %)

2 Malleja maksaa kuntalisää on esim. - laaja maksatus kaikille niille joko alle 3-vuotiaiden tai alle 2-vuotiaiden lasten perheille, joissa lapset hoidetaan kotona - rajattu malli niin, että kuntalisä maksetaan niille alle 3-vuotiaiden tai alle 2-vuotiaiden lasten perheille, joissa lapsi on jo päivähoidon piirissä tai perheet ovat hakeneet päivähoitopaikkaa tulevaa hoidon tarvetta varten ja jotka päivähoitopaikan käyttämisen asemesta valitsevat kuntalisän Seutukunnan kunnissa ei ole käytössä kotihoidon kuntalisää. Kuntaliiton selvityksen mukaan kotihoidon kuntalisää maksetaan 68 eurosta 252 euroon ja sitä maksetaan lähinnä alle 3-vuotiaista lapsista. Keskimääräinen kotihoidon kuntalisä selvityksen mukaan oli 136 euroa/kk. Mikäli käytössä olisi ns laaja kotihoidon tuen kuntalisämalli (Oulun malli) merkitsisi se Siikajoen kunnalle kustannusta noin euroa/vuosi laskettuna siten, että tukea saavat kaikki alle 3-vuotiaiden perheet, jotka hoitavat lapsia kotona ja laskettuna keskimääräisellä 136 euron kuntalisällä/kk. Kotihoidontukitilaston mukaan Siikajoen kunnassa alle 3-vuotiaita lapsia, joita hoidetaan kotona, on noin 120. Tilanteeseen, jossa kotihoidon kuntalisä maksetaan päivähoitopaikan käyttämättä jättämisestä, tullaan tekemään vanhemmille kysely, jossa kysytään mm. vanhempien halukkuutta jäädä kotiin hoitamaan lapsia tietyillä euromäärillä. Vasta tämän jälkeen nähdään kuntalisän kustannus sekä vastaavasti päivähoidon säästö käyttämättä olevasta paikasta. Kysely tehdään niille alle 3-vuotiaiden lasten perheille, joissa lapset ovat päivähoidon piirissä tai ovat hakeneet hoitopaikkaa tulevaa hoidon tarvetta varten. Esitys: Perusturvalautakunta merkitsee tässä vaiheessa tiedoksi Matti Pohjolan valtuustoaloitteen valmistelutilanteen ja antaa tarvittaessa lisäohjeita valmistelutyön pohjaksi. Merkittiin tiedoksi ja todettiin, että tässä vaiheessa kysely hyvä tehdä kohdennettuna. PERUST 127 Kotihoidon tuen kuntalisästä tehtiin kysely perheille, joilla on alle 3-vuotiaita lapsia päivähoidossa ja perheille, jotka ovat hakeneet hoitopaikkaa tulevaa hoidon tarvetta varten. Kyselyjä lähetettiin yhteensä 42. Uusia päivähoitopaikan hakijoita näistä oli 7.

3 Vastauksia saapui 19 (vastausprosentti 45), joissa oli mukana oletettavasti kaikki uudet hakijat (vastauksissa oli tulkinnan varaa). Kyselyyn vastattiin nimettömänä. Uusilta hakijoilta kysyttiin, jatkaisivatko he vanhempainloman jälkeen hoitovapaalla, jos kunta maksaa kotihoidon tukeen kuntalisää esim. 150 e / kk / nuorimmasta lapsesta. Viisi perhettä vastasi myöntävästi. Kaikilta alle 3-vuotiaiden (päivähoidossa olevat ja uudet hakijat) lasten perheiltä kysyttiin, jäisikö vanhempi pois työstä tai keskeyttäisi opiskelun ja hoitaisi lapsen/lapset kotona siihen asti, kunnes nuorin lapsi täyttää kolme vuotta, mikäli kunta maksaa kuntalisää 150 e/kk. 7-8 perheessä kaikista vastanneista vanhempi jäisi pois työstä / keskeyttäisi opiskelun ja hoitaisi lapsen/lapset kotona siihen asti kunnes nuorin lapsi täyttää kolme vuotta (tässä luvussa ovat mukana myös uudet hakijat). Ehdotuksia kuntalisän määrästä oli 13 vastauksessa, joista lähes puolessa (6) esitettiin riittäväksi kuntalisän määräksi 200 euroa/kk. Summat vaihtelivat välillä euroa. Yhdessä vastauksessa riittävänä kuntalisän määränä pidettiin lapsikohtaista 150 e summaa. Yhdessä vastauksessa tuli kannanotto sen puolesta, että kunta maksaisi kuntalisää yksityisen hoidon tukeen, jotta perhe voisi palkata kotiin hoitajan lapsilleen. Johtopäätöksiä: Vastausten perusteella voi todeta, että jo asiakkaana olevia päivähoidon perheitä 150 euron kotihoidon tuen kuntalisä ei kannusta kotihoitoon ja jättämään päivähoitopaikkaa. Kotihoidosta oli kiinnostunut 2-3 perhettä. Uusilla hakijoilla oli selkeästi kiinnostusta 150 euron kuntalisään, sillä 5 perhettä ilmoitti jatkavansa hoitovapaata, mikäli kunta maksaisi kotihoidon tuen kuntalisää 150 euroa. Kyselyyn vastanneista uusista hakijoista 2 perheelle on jo myönnetty kunnallinen hoitopaikka, joten todellinen määrä on 3-5 perhettä. Vastausprosentti jäi pieneksi. Voiko vastausten perusteella tehdä luotettavia laskelmia? Vastaajat olivat eri puolilta kuntaa, jolloin mahdollinen päivähoitopaikan käyttämättä jättäminen näkyisi myös eri puolilla. 2-3 hoitopaikan vähennys ei todennäköisesti näkyisi vielä henkilöstömäärässä. Sen sijaan kun asiaa tarkastellaan uusien hakijoiden näkökulmasta (suurin osa noin vuoden ikäisiä lapsia), on mahdollista, että päivähoitopaikkojen järjestämiseksi tarvitaan lisää yksi perhepäivähoitaja. Jäi mietityttämään myös se asia, että kaikilla perheillä ei ehkä ollut selkeää kuvaa siitä, mitä kuntalisä todellisesti tarkoittaa, esim. että

4 se on verotettavaa etuutta kotihoidon tuen lailla. Sitä ei myöskään voi saada silloin, jos saa esim. työttömyyspäivärahaa. Valtakunnan kyselyssä mainitulla 150 euron kuntalisällä kustannukset 5 perheen osalta olisivat euroa/vuosi, mikäli perheissä on vain yksi kuntalisään oikeuttava alle 3-vuotias lapsi. Lisäksi perhe saisi lakisääteisen kotihoidon tuen alle 3-vuotiaiden osalta silloin kun ei käytä päivähoitopaikkaa. Kotihoidon tuen maksatus tapahtuu Kelan kautta, mutta kustannukset laskutetaan kunnalta. Kotihoidon tuen euromääräinen osuus on suurempi kuin kuntalisän osuus. Yhden hoitajan vuosittainen palkkakustannus on noin euroa. Seutukunnan kunnissa ei vielä makseta kuntalisää. Pyhäjoki selvitti asian ja päätyi siihen, että pystyy hoitamaan kunnan päivähoidon tarpeen eikä lähtenyt maksamaan kuntalisää. Raahessa on tehty aloite kuntalisän kustannusten laskemisesta. Vihanti ei maksa kuntalisää. Esitys: Perusturvalautakunta toteaa kannanottonaan seuraavaa: Vauvaraha voidaan käsitellä kunnassa kuntamarkkinointiin liittyvänä asiana, jolloin sen kustannukset myönteisessä tapauksessa tulisi varata kunnanhallituksen talousarvioon. Käsityksenään perusturvalautakunta toteaa, että mikäli "vauvarahaa" kunnassa myönnetään, se tulisi myöntää kaikille asianomaisen vuoden aikana synnyttäneille perheille, joiden määrän arvioidaan uudessa kunnassa olevan noin lasta. Rahallista vauvaraha tarkoituksenmukaisempi tapa on myöntää maksusitoumus paikkakunnan liikkeisiin vauvan hoitoon liittyvien tarvikkeiden tai vaatteiden hankintaan. Kuntalisän osalta kunnalla ei ole taloudellisia mahdollisuuksia maksaa kuntalisää kaikille alle 3-vuotiaille kuntalaisille kustannusten ollessa keskimääräisellä valtakunnallisella tuella (136 euroa/kk/lapsi) laskettuna euroa. Vaihtoehtona on maksaa kuntalisää niille perheille, jotka eivät hae päivähoitopaikkaa. Kyselyn perusteellla perheiden määrä jää vähäiseksi eikä varmuutta sitoutumisesta asianomaiseen ratkaisuun ole tiedossa. Päivähoidon järjestäminen kunnan hoitopaikoista ao määrälle ei tuottane ongelmia. Seutukunnallisen yhteistoiminta-alueen muodostaminen on vireillä ja toteutunee v alusta.tarkoituksenmukaista olisi, että jäätäisiin odottamaan seutukunnallista ratkaisua kuntalisän osalta. KHALL 645 Hyväksyttiin. Kj:n ehdotus:

5 Kunnanhallitus merkitsee perusturvalautakunnan päätöksen ns. vauvaraha- ja kuntalisäaloitteissa tie doksi ja lähettää sen edel leen tiedoksi valtuustolle. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen.