Turun seudun palvelustrategiatyö. Antti Parpo Hyvinvointipalveluiden johtaja Kaarinan kaupunki

Transkriptio

1 Turun seudun palvelustrategiatyö Antti Parpo Hyvinvointipalveluiden johtaja Kaarinan kaupunki

2 Kaarinan kaupungin hyvinvointipalveluiden tuottamistavat Kaarinan kaupunki tuottaa pääosan sosiaalija terveyspalveluista itse Vuoden 2010 talousarvioesitys, pl. erikoissairaanhoito Palvelutuotannon kokonaisarvo on n. 49 milj. euroa Asiakaspalveluiden ostojen arvo n. 13 milj. euroa 2

3 Palvelustrategian taustat ja tavoitteet Kaarinan kaupunki osallisena TEM:n hyvinvointihankkeessa (HYVÄ-hankkeessa) Tavoitteena on: Tehdä mahdollisimman konkreettinen ja selkeä Kaarinan kaupungin palvelustrategia Jalkauttaa ja seurata strategian toteutumista sekä selvittää mahdollisuudet sen laajentamiseen seudulliseksi prosessiksi ja strategiaksi Lisätä hyvinvointipalveluiden tuottavuutta ja laatua Lisätä palvelunkäyttäjien valinnanvapautta 3

4 Palvelustrategian toteutus (1) Kaarinan kaupunki työstänyt omaa palvelustrategiaansa, joka tultaneen hyväksymään vuoden 2010 aikana Palvelustrategiassa otetaan konkreettisesti kantaa hyvinvointipalveluiden tuottamistapoihin sekä seudulliseen yhteistyöhön. Strategiapaperi on poliittinen ohjausväline, joka linjaa kaupungin palveluiden tuottamistapoja vuoteen 2016 asti Tavoitteena on, että palvelustrategia voidaan laajentaa seudulliseksi prosessiksi 4

5 Palvelustrategian toteutus (2) Palvelustrategian valmistelu on ollut monipolvista. Prosessissa on kuultu, yrittäjiä, kuntasektorin työntekijöitä, yhdistyksiä, muita seudun kuntia ja julkisia yhteistyökumppaneita sekä valtuutettuja Palvelustrategian valmistelussa on järjestetty seminaareja ja työpajoja 5

6 Palvelustrategian alustavia esimerkkilinjauksia (1) Yksikkö Tuote / tuoteryhmä TA 2010 ( ) Asiakkuus Nykyinen Vaihtoehtoiset realistiset tuottamistavat Tavoitteellinen strategiakaudella HYVINVOINTIPALVELUT Hyvinvoinnin edistäminen Kansalaistoiminta ja kulttuuripalvelut - kultturipalvelut kuntalaiset oma tuotanto 85, ostopalvelu 10 ja kuntayhteistyö 5 ostopalvelu kuntayhteistyö, yhteistyö kansalaisjärjestöj en kanssa oma tuotanto 75, ostopalvelu 10, kuntayhteistyö 5(esim.seudullise sti yhteiset esiintyjät), yhteistyö kansalaisjärjestöjen kanssa 10 (projektit, tapahtumat) 6

7 Palvelustrategian alustavia esimerkkilinjauksia (2) Yksikkö Tuote / tuoteryhmä HYVINVOINTIPALVELUT Hyvinvoinnin edistäminen Liikuntapalvelut TA 2010 ( ) Asiakkuus Nykyinen Vaihtoehtoiset realistiset tuottamistavat Tavoitteellinen strategiakaudella Ohjaus- ja kurssitoiminta oma tuotanto 90 ostopalvelut 10 osa ostopalveluna oma tuotanto 50 ostopalvelut 50 - Uimahalli kuntalaiset, alueen asukkaat, yritykset - Kuntosali kuntalaiset, alueen asukkaat, yritykset oma tuotanto 90 ostopalvelut 5 (kahvilatoiminta) oma tuotanto 90 ostopalvelut 10 oma tuotanto 50 ostopalvelut 50 oma tuotanto 50 ostopalvelut 50 - Ulkoliikunta(kentät, ladut) kuntalaiset, alueen asukkaat, seurat, yritykset oma tuotanto 95, ostopalvelu 5 osa ostopalveluna oma tuotanto 50 ostopalvelut 50 (jääkenttien hoito, auraus, latujen hoito) 7

8 Palvelustrategian alustavia esimerkkilinjauksia (3) Yksikkö Tuote / tuoteryhmä HYVINVOINTIPALVELUT Perhepalvelut Lastensuojelu TA 2010 ( ) Asiakkuus Nykyinen Vaihtoehtoiset realistiset tuottamistavat Tavoitteellinen strategiakaudella Avohuollon tukipalvelut perheet, lapset, nuoret joille järjestetty erityistukea 22oma, 78 osto, maksusitoumus oma toiminta 35, ostopalvelu yksityiseltä 65, maksusitoumus - Sosiaalityö lapsiperheet 88oma, 12osto oma toiminta Perheneuvola lapset, nuoret, perheet noin 80 Kaarina vastuukuntana, muut n.20 kuntayhteistyö, osto yksityiseltä, osto toiselta kunnalta Laajempi kuntayhteistyö 8

9 Palvelustrategian alustavia esimerkkilinjauksia (4) Yksikkö Tuote / tuoteryhmä HYVINVOINTIPALVELUT Kotihoito ja vanhuspalvelut - Tukipalvelut (ateria-, kauppa-, turva-, kylvetys- ja siivouspalvelut, lounassetelit) TA 2010 ( ) Asiakkuus Nykyinen vanhukset, vammaiset, pitkäaikaissairaat ja sotainvalidit ostopalvelu 100, josta sisäinen ostopalvelu 50 (ateriapalvelu) Vaihtoehtoiset realistiset tuottamistavat Tavoitteellinen strategiakaudella palveluseteli Ostopalvelu 85, palveluseteli 15 - Vanhusten asumispalvelu, KVPK-säätiö yli 65-vuotiaat kuntalaiset ostopalvelu 100 oma tuotanto Ostopalvelu Vanhusten asumispalvelu, Hoivataito yli 65-vuotiaat kuntalaiset ostopalvelu 100 oma tuotanto Ostopalvelu Vanhusten asumispalvelu, yksityiset yli 65-vuotiaat kuntalaiset ostopalvelu 100 palveluseteli Ostopalvelu(90), seudullinen palveluseteli (10) - Kaarinakoti yli 65-vuotiaat kuntalaiset oma toiminta 100 Oma tuotanto 100 9

10 Palvelustrategian alustavia esimerkkilinjauksia (5) Yksikkö Tuote / tuoteryhmä HYVINVOINTIPALVELUT Terveyspalvelut - Kuvantamispalvelut TA 2010 ( ) Asiakkuus Nykyinen kansalaiset oma tuotanto 44, ostopalvelut 56 (rtg-lääkärin lausunnot) Vaihtoehtoiset realistiset tuottamistavat Tavoitteellinen strategiakaudella vuonna 2014 oma tuotanto 90 (oma röntgenlääkäri), ostopalvelu 10 - Fysioterapiapalvelut kansalaiset oma tuotanto 100 ostopalvelu palveluseteli oma tuotanto 80 palveluseteli tai ostopalvelu 20 - Vastaanottopalvelut kansalaiset 95 oma tuotanto, 1 ostopalvelut (käynnit muissa terveyskeskuksis sa), 4 kuntayhteistyö (Turku/päivystys, Härkätie) 83 oma tuotanto, 15 ostopalvelut (liikelaitos, yhteispäivystys:iltaja vl) 2 kuntayhteistyö Hammashuolto kansalaiset oma tuotanto 99 kuntayhteistyö 1 (vlpäivystys, käynnit muissa terveyskeskuksis sa) ostopalvelu, mahdollisesti palveluseteli oma tuotanto 90 kuntayhteistyö 2 (vl-päiv, käynnit muissa terveyskeskuksissa ) palveluseteli 8 10

11 Palvelustrategian rinnalla kulkevat hankkeet Palvelustrategian rinnalla Kaarinan kaupunki on ollut aktiivinen seudullisen palvelusetelihankkeen käynnistämisessä Turun seudun palvelusetelihankkeessa mahdollisena rahoittajana SITRA rahoituspäätös vuoden 2010 aikana Palvelusetelihankkeen avulla pyritään vastamaan palvelustrategian asettamiin haasteisiin Kaarinan kaupunki toimii osana seudullista hyvinvointiklusterin tulevaisuusohjelmaa 11

12 Palvelustrategian edut Palvelustrategia on demokraattisesti laadittu linjaus palveluiden tuottamistavoista Palvelustrategialla kaupungin virkakoneisto sitoutetaan poliittisesti asetettuihin strategisiin päämääriin Palvelustrategia sisältää konkreettisia tekoja odottavia tavoitteita Palvelustrategia edistää hyvinvointialan yrittäjyyttä, seudullista yhteistyötä sekä kuntien ja kolmannen sekrtorin yhteistyötä 12

13 Palvelustrategian kitkakohdat Poliittisesti keskustelua synnyttävä paperi Julkisen sektorin henkilöstön reaktiot? Hyvinvointimarkkinoiden kehittymättömyys Toimeenpanossa sopimusten hallinta, valvonta, palveluiden juridisoituminen jne., josta seuraa julkisen sektorin hallinnon kasvu Hoitoketjut? - Palveluiden siirtäminen yksityisille palveluntuottajille onnistuu helpoimmin, mikäli palvelu on helposti tuotteistettavissa ja palvelu muodostuu selkeistä kokonaisuuksista. Moniongelmaisten asiakkaiden hoidossa ja hoivassa tarvittava palvelukirjo on usein laaja ja ennakolta vaikeasti määriteltävissä Seudullinen eteneminen edellyttää seudun kuntien yhteisen tahtotilan saavuttamista voi olla vaikeaa Tutkimusnäyttö palveluiden kustannustehokkuudesta ristiriitaista julkisen ja yksityisen sektorin välillä päätöksenteon ongelmat 13

14 Palvelustrategian sujuvan toimeenpanon edellytykset Palveluiden hinnat vertailukelpoiseksi ja läpinäkyviksi edellyttää kustannuslaskentaa Hankintaosaamisen kasvattaminen julkisella sektorilla Tarjouskilpailujen osittaminen pienyrittäjät vs. kansainväliset yritykset Tarjontaosaamisen lisääminen yksityisellä sektorilla yritysten keskinäinen yhteistyö Vuoropuhelu yrittäjien ja kaupungin välillä Palveluseteli 14