Kunnallisteknisten toimintojen rakennejärjestelyt, henkilöstön siirtosopimus

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Liikelaitosten johtokunta Kunnallisteknisten toimintojen rakennejärjestelyt, henkilöstön siirtosopimus 2811/ /2013 Kh Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan päättänyt, että kau pun gin kunnallisteknisten toimintojen selvittelyä jatketaan.esillä ollutta mal lia yhdistää kaupungin kunnallistekninen rakentaminen KSS Ra ken nus Oy:n yhteyteen ei sellaisenaan hyväksytty vaan edellytettiin, että vaih to eh toi sia keinoja tehostaa toimintaa tulee harkita. Kunnallisteknisten toimintojen yhdistämistä yhden toimijan alle on suun nitel tu pariinkin eri otteeseen. Konsernipalvelujen johdolla on tarkasteltu usei ta eri keskittämisvaihtoehtoja, niiden hyötyjä ja haittoja. Keskittämistavoitteina on ollut mm. synergiaetujen aikaansaaminen, toi minnan tehostaminen sekä kiinteiden kustannusten siirtyminen muut tu vik si kaupungin, kun asiaa tarkastellaan kaupungin näkökulmasta. Kun nal lis teknis ten toimintojen liiketoimintasuunnitelmassa on tavoiteltu tek ni seen rakentamiseen, käyttöön ja kunnossapitoon liittyvien kus tan nus ten alentamista yhteensä 30 prosentilla vuoden 2020 loppuun men nes sä. Selvityksessä osallisina olleiden Kouvolan Veden johtokunnan sekä tek nisen tuotannon aluepalvelujen edustajien näkemykset keskittämisen hyödyis tä ja haitoista ovat poikenneet jonkin verran konsernipalvelujen nä kemyk ses tä. Kaupunginhallitus on hyväksynyt omalta osaltaan koko kaupungin stra te gisen tavoitteen talouden tehostamisesta ja tasapainottamisesta. Myös henkilöstön vähentämistavoite eri toimintojen osalta on hyväksytty läh tökoh dak si, kun eri palveluja ja toimintoja tarkastellaan. Valtuuston päätös kunnallisteknisten toimintojen rakennejärjestelyjen li säsel vit tä mi ses tä on aiheellinen ja uusia lähestymistapoja ai kai sem min esil lä olleen keskittämisen lisäksi tulee etsiä. Koska kun nal lis tek nis ten ra ken tamis toi min to jen keskittämisvaihtoehto on jo kattavasti sel vi tet ty tu lee lisäselvittelyn kohdistua nykyisten kunnallisteknisten ra ken ta mis yk si köi den tehokkuuden nostamiseen vastaavalle tasolle kuin ai em min esil lä olleessa mallissa tavoiteltiin. Mikäli vastaavanlaista te hok kuu den ja tuottavuuden nostoa ei pystytä esittämään niin toi min nal li ses ti kuin ta lou del li ses ti kin on syytä palata alkuperäiseen esitykseen toi min to jen kes kit tä mi ses tä KSS Rakennuksen yhteyteen. Sel vi tyk ses sä on syytä huo mioi da mm. valtuustosopimuksen vaikutus kun nal lis tek ni seen ra ken ta mi seen, kun vuotuiseksi investointitasoksi on määritelty kau pun gin vuo tui sia poistoja vastaava taso eli noin 23 miljoonaa euroa. Lisätietoja: Talous- ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell, puh ,

2 tuukka.forsell(a)kouvola.fi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Teknisen tuotannon liikelaitoksen ja Kouvolan Ve den johtokunnilta pyy detään mennessä esitys siitä, miten toimintoja voidaan te hos taa ja käyt tö ta lous me no ja vähentää merkittävästi nykyisestä ta sos ta. Esityksessä tulee huomioida kaupunginhallituksen asettamat hen ki lös tö- ja säästötavoitteet sekä valtuustosopimuksen investointiosaa kos ke vat tavoitteet. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kh oheismateriaalina nro 2. Liikelaitos Kouvolan Vesi on yhtiöitetty Yhtiöittämisen myötä, kau pun gin henkilöstömäärä väheni 60:lla. Rakentamisyksiköiden järjestelyistä on neuvoteltu kon ser ni pal velui den, teknisen tuotannon lii ke lai tok sen ja Kouvolan Vesi Oy:n kesken.yhtenä vaihtoehtona nousi esille ratkaisu, jossa vuoden 2015 alus ta teknisen tuo tan non kunnallistekniikan yksikkö lopetetaan ja kaksi kun nal listek nii kan ra ken ta jaa ja yksi työnjohtaja siirtyvät Kouvolan Vesi Oy:n pal veluk seen. Muut kunnallistekniikan rakentajista siirtyvät tek ni sen tuotannon lii ke lai tok sen katujen ja viheralueiden kun nos sa pi to pal ve lui hin. Täällä heidän teh tä vä nään on katu- ja viheralueiden kun nos sa pi to työt sekä ne pienet ka tu jen- ja viheralueiden päällysrakennetyöt, jot ka voi ja on kan natta vin ta tehdä joustavasti omana työnä ilman kil pai lu tus ta. Vesi- ja viemärijohtojen uudisrakentaminen ja saneeraustyöt jää vät ko ko naan Kouvolan Vedelle, joka teettää ne aina tapauskohtaisesti työ hön parhaiten sopivalla tavalla ensisijaisesti ulkopuolisilla ura koit si joil la. Edellä kuvattu esitys ei johda samanlaisiin synergiaetuihin ja toiminnan tehos ta mi seen kuin alkuperäinen esitys toimintojen keskittämisestä KSS Rakennukseen. Muut esitykset ovat koko konsernin näkökulmasta liit ty neet lähinnä vain henkilöstön luonnollisen poistuman hyö dyn tä mi seen ilman muita suuria muutoksia rakenteisiin. Lisätietoja: Talous- ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell, puh , tuukka.forsell(a)kouvola.fi, liikelaitoksen johtaja Jari Horppu, puh , jari.horppu(a)kouvola.fi ja toimitusjohtaja Timo Kyn tä jä, puh , timo.kyntaja(a)kouvolanvesi.fi.

3 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupungin kunnallisteknisten toimintojen rakennejärjestelyjen val mis te lua jatketaan sen pohjalta, että toiminta keskitetään KSS Rakennus Oy:lle. Asian käsittely Keskustelun kuluessa Sakari Viinikainen esitti, että ra ken ta mis yk si köi den järjestelyt toteutetaan käydyn neuvottelun pohjalta siten, et tä vuoden 2015 alusta teknisen tuotannon kunnallistekniikan yksikkö lo pe tetaan ja kaksi kunnallistekniikan rakentajaa ja yksi työnjohtaja siir ty vät Kouvolan Vesi Oy:n palvelukseen. Muut kunnallistekniikan ra ken ta jis ta siirtyvät teknisen tuotannon liikelaitoksen katujen ja viheralueiden kun nossa pi to pal ve lui hin. Täällä heidän tehtävänään on katu- ja vi her aluei den kunnossapitotyöt sekä ne pienet katujen ja viheralueiden pääl lys ra ken netyöt, jotka voi ja on kannattavinta tehdä joustavasti omana työ nä ilman kilpailutusta. Vesi- ja viemärijohtojen uudisrakentaminen ja sa nee raus työt jäävät kokonaan Kouvolan Vedelle, joka teettää ne aina ta paus koh tai ses ti työhön parhaiten sopivalla tavalla ensisijaisesti ul ko puo li sil la urakoitsijoilla. Kaupunginhallituksen päätös: Sakari Viinikaisen muutosesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kv Kaupunginvaltuusto päätti , että kaupungin kunnallisteknisten toimin to jen selvittelyä jatketaan.esillä ollutta mallia yhdistää kaupungin kunnal lis tek ni nen rakentaminen KSS Rakennus Oy:n yhteyteen ei sel lai se naan hyväksytty vaan edellytettiin, että vaihtoehtoisia keinoja te hos taa toimintaa tulee harkita. Kaupunginhallituksen päätös on syytä saattaa valtuustolle tiedoksi. oheismateriaalina nro 5. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginhallituksen päätös merkitään tiedoksi. Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto merkitsi yksimielisesti kaupunginhallituksen pää tök sen tiedoksi. Kv

4 Kaupunginvaltuusto päätti , että kaupungin kunnallisteknisten toimin to jen selvittelyä jatketaan.esillä ollutta mallia yhdistää kaupungin kunnal lis tek ni nen rakentaminen KSS Rakennus Oy:n yhteyteen ei sel lai se naan hyväksytty vaan edellytettiin, että vaihtoehtoisia keinoja te hos taa toimintaa tulee harkita. Kaupunginhallituksen päätös on syytä saattaa valtuustolle tiedoksi. oheismateriaalina nro 5. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginhallituksen päätös merkitään tiedoksi. Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto merkitsi yksimielisesti kaupunginhallituksen pää tök sen tiedoksi. Liijo 114 Kunnallisteknisiin toimintoihin vuoden vaihteessa suunniteltuja muu tok sia on käsitelty myös työpaikkakokouksessa ja kun nal lis tek nis ten toimintojen yhteistyöneuvottelu on pidetty Suunnitellulla toimenpiteellä on seuraavia vaikutuksia: Katujen ja viheralueiden kunnossapitopalveluihin siirtyvät Teknisen tuotannon liikelaitoksen katujen ja viheralueiden kun nos sa pi topal ve lui hin siirtyvien kunnallistekniikan rakentajien tehtävät säilyvät pääsään töi ses ti ennallaan. Vesi- ja viemärijohtojen uudisrakentaminen ja saneeraustyöt kuuluvat kuitenkin jatkossa kokonaan Kouvolan Vesi Oy:lle. Tehtäviin voi sisältyä jatkossa myös kunnossapidon tehtäviä työ ti lan teen mukaan. Kouvolan Vesi Oy:n palvelukseen siirtyvät Kaupungin palveluksessa olevat kaksi kunnallistekniikan rakentajaa ja yk si työnjohtaja siirtyvät Kouvolan Vesi Oy:n palvelukseen työ so pi mus lain (55/2001) 1 luvun 10 :ssä säädettyä liikkeenluovutusmenettelyä nou dattaen entisin palvelussuhteen ehdoin. Kouvolan Vesi Oy on velvollinen noudattamaan siirtyviin työntekijöihin täl lä hetkellä noudatettavia kunnallisia virka- ja työehtosopimuksia so pi mus kauden loppuun eli asti. Noudatettava virka- ja työ eh to so pi mus on siirtymähetkellä työntekijästä riippuen kunnallinen teknisen hen ki lös tön virka- ja työehtosopimus (TS ) tai kunnallinen tun ti palk kai sen henkilöstön työehtosopimus (TTES ).

5 Kun luovutushetkellä voimassa olleiden kunnallisten virka- ja työ eh to so pimus ten voimassaolo on päättynyt, noudatetaan työntekijöihin Avain työn anta jat AVAINTA ry:n työehtosopimusta (AVAINTES). Kouvolan Vesi Oy:n palvelukseen siirtyvän henkilöstön palkka ja sen muodos tu mis pe rus teet säilyvät siirtymähetkellä ennallaan. Kertyneet vuosilomat ja säästövapaat siirtyvät pidettäväksi Kouvolan Ve si Oy:n palveluksessa. Kouvolan Vesi Oy järjestää siirtyvän henkilöstön eläketurvan Kevan kaut ta, joten eläketurvan osalta ei tapahdu muutoksia. Kaupungin yksipuolisiin päätöksiin perustuvat ja noudattamat hen ki lös töetuu det ovat työnantajakohtaisesti järjestettäviä etuuksia eivätkä ne siir ry liikkeenluovutuksen yhteydessä, vaan siirtyvään henkilöstöön nou da te taan alkaen Kouvolan Vesi Oy:n toimintaperiaatteita. Kouvolan kaupunki ja Kouvolan Vesi Oy tekevät asiasta erillisen hen ki löstön siirtosopimuksen, johon kirjataan edellä mainitut asiat. Henkilöstön siirtosopimusluonnos on oheismateriaalina nro 4. Lisätietoja: Liikelaitoksen johtaja Jari Horppu, p , jari.horppu(a)kouvola.fi Liikelaitoksen johtajan ehdotus: Liikelaitosten johtokunta hyväksyy henkilöstön siirtosopimuksen, jolla kak si kunnallistekniikan rakentajaa ja yksi työnjohtaja siirtyvät Kouvolan Ve si Oy:n palvelukseen. Sopimus tulee voimaan Ennen so pi muk sen voimaantuloa voidaan tehdä sen täytäntöönpanoon liittyviä toi men pi tei tä. Liikelaitosten johtokunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.