Kuntasuunnittelulautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se an taa asiasta seu raa van lausunnon:

Transkriptio

1 Kuntasuunnittelulautakunta Lausunto Keski-Suomen Kuljetus Oy:n ympäristölupa- ja aloituslupahakemuksista koskien ylijäämämassojen sekä betoni-, tiili- ja asfalttijätteen käsittelyä ja loppusijoitusta 15/ /2016 KUNLA 15 Keski-Uudenmaan ympäristökeskus on pyytänyt Nurmijärven kun nan lau sun toa Keski-Suomen Kuljetus Oy:n ympäristö- ja aloi tus lu pa hake muk sis ta. Lausuntoa on pyydetty mennessä. Lau sunnon antamiselle on saatu lisäaikaa saakka. Lupaa haetaan puhtaiden ylijäämämassojen välivarastointiin ja lop pu si joi tukseen sekä betoni-, tiili- ja asfalttijätteen välivarastointiin, ja los tuk seen ja loppusijoittamiseen Nurmijärven kuntaan kiinteistölle Tulp paa ni Lupahakemus sisältää aloi tus lu pa ha ke muk sen mahdol li ses ta muutoksenhausta huolimatta. Ympäristölupahakemuksen mukaan toiminnan tarkoituksena on ensi si jai ses ti ottaa vastaan puhtaita ylijäämämassoja ja välivarastoida, lop pu si joit taa sekä markkinoida kyseisiä tuotteita. Täyttöalueen pinta-ala on noin 10 hehtaaria. Täytön korkeudeksi on esitetty 25 m, jolloin alueelle voidaan sijoittaa noin 1,6 miljoonaa kiintokuutiota masso ja. Muodostuvien rinteiden luiskakaltevuus on 1:3. Läjitettävien mas so jen määrä on hakemuksen mukaan keskimäärin tn/vuo si. Toissijaisena käyttötarkoituksena alueelle otetaan vastaan en nak ko tut ki muk sin tarkastettuja ylijäämäbetoni-, tiili- ja as falt ti masso ja sekä kiviainesta alueella jalostettavaksi, markkinoitavaksi ja loppu si joi tet ta vak si.vastaanotettavan kiviaineksen määrä on ha ke muksen mukaan keskimäärin tn/vuosi. Mineraalijätteen määrä on kes ki mää rin tn/vuosi. Ruokamultaa käsitellään alueella irto-m³. Hakemuksessa esitetään alueelle vastaanotettavien mas so jen käsittelyä mm. murskaamalla. Ympäristöluvan voi mas saolo ai kaa haetaan toistaiseksi. Esitys: Kuntasuunnittelulautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se an taa asiasta seu raa van lausunnon: Kaavatilanne: Alue on maakuntakaavassa ns. valkoista aluetta, jonka kaa va määräyk sen mukaan alue on tarkoitettu ensisijaisesti maa- ja met sä talou den ja niitä tukevien sivuelinkeinojen käyttöön. Yk si tyis koh tai semmas sa suunnittelussa voidaan alueelle osoittaa muutakin vai ku tuk siltaan paikallisesti merkittävää maankäyttöä. Yk si tyis koh tai sem mas sa suun nit te lus sa on selvitettävä ja otettava huomioon mai se man ja kult tuu ri ym pä ris tön ominaispiirteet, sekä maa- ja met sä ta lou del li sesti, ekologisesti tai virkistyskäytön kannalta merkittävät pelto-, met sä-

2 ja muut luontoalueet ja vältettävä niiden tarpeetonta pirs to mis ta. Hakemuksen mukainen läjitys voidaan tulkita maakunnallisesti merkit tä väk si, joten se on maakuntakaavan vastaista. Asiasta tulee pyytää Uu den maan liiton lausunto. Alueella on hyväksytty Perttulan osayleiskaava, joka ei ole vielä lainvoimainen. Hyväksymispäätöksestä on valitettu Hel singin hallinto-oikeuteen. Kunta harkitsee osayleiskaavan saattamista voi maan ennen kuin se on saanut lainvoiman kaava-alueen siltä osin, johon valitusten ei voida katsoa kohdistuvan. Nurmijärven kunta toimittaa tätä koskevan mahdollisen päätöksen Kes ki-uu den maan ym pä ris tö kes kuk sel le viivytyksettä. Perttulan osayleiskaavassa alue on osoitettu pääosin maa- ja met säta lous alu eek si M-7 ja läntisiltä osin maa- ja metsätalousalueeksi M-8. Alueilla sallitaan myös mitoituksen mukainen asuin ra ken ta minen. Haetun toiminnan aiheuttamat pölyhaitat vaikeuttaisivat etelä- ja poh jois puo lis ten peltoalueiden viljelemistä ja näin ollen osa yleis kaavan mukaista alueen pääkäyttötarkoitusta. Osayleiskaavan mu kaan ti lal la 1:693, joka sijoittuu hakemuksen mukaisen alueen koil lis puolel le, on rakentamismahdollisuus. Tämän ra ken ta mis mah dol li suu den to teut ta mi nen estyisi haetun hankkeen toteutuessa, koska ra ken tami nen sijoittuisi noin metrin etäisyydelle ha ke muk sen mukai ses ta alueesta ottaen huomioon etäisyys maantiestä 132 ja sen ai heut ta mas ta tieliikennemelusta. Alueen eteläpuoli on osoitettu Nurmijärven kannalta maisemallisesti ar vok kaa na alueena (ma-4). Haetun toiminnan salliminen ha ke mukses sa esitetylle alueelle hei ken täi si merkittävästi eteläpuolisen alueen maisemallisia arvoja ja vai keut tai si näin ollen osayleiskaavan toteut ta mis ta. Alueen pohjoispuolella on osoitettu alueen osa, joka on kas vil li suudel taan arvokas (sl-7/9) ja alueen osa, joka on selvityksissä havaittu lii to-ora van elinalue (sl-5/3). Em. liito-oravan elinalue on todettu lajin li sään ty mis- tai levähdyspaikaksi. Hakemuksen mukaisen alueen läpi on osa yleis kaa vas sa osoitettu viher yh teys tar ve, joka on maakunnallisesti tärkeä tien ylittävä eko lo ginen yhteys. Haetun toiminnan salliminen katkaisisi yhtenäisen, eläinten kulkureitiksi sopivan metsäalueen ja vaikeuttaisi mer kit tä väs ti em. ekologisen yh tey den säilymistä, koska ko. kohta on ainoa metsäi nen tie nyli tys paikka hirvieläimille. Ko. kohdassa on tapahtunut usei ta hir vi eläin on net to muuk sia. Sijaintipaikka:

3 Haettu toiminta-alue sijoittuu maisemallisesti näkyvään paikkaan ja to teu tues saan läjitysalue näkyisi kauas maisemassa ja vähentäisi olen nai ses ti ympäristön yleistä viihtyisyyttä kuten myös ympäröivän asu tuk sen viihtyisyyttä sekä heikentäisi osayleiskaavan mukaisia mai se ma-ar vo ja. Hakemuksen mukaiselle alueelle kulkemiseen on tarkoitus käyttää Iso nii tyn tie nimistä yk si tyis tie tä, joka on tarkoitettu maa- ja met sä talou den sekä asu tuk sen käyttöön. Toiminnan aiheuttama raskas liiken ne ko. yksityistiellä ai heut taa asumisen vaikeutumista lii ken ne turval li suu den vaa ran tues sa ja liikenteen aiheuttaman melun myötä. Liiken ne tur val li suu den vaa ran tu mi nen on kohtuuton rasitus. Luontoarvot: Hakemuksen liitteenä oleva luontoselvitys on tehty syyskuussa, jolloin ei ole mahdollista havaita kaikkea kasvillisuutta ja eläinlajistoa alu eel la. Lisäksi selvitys koskee vain hakemuksen mukaista aluetta. Luon to sel vi tys olisi tullut tehdä alueelta, johon toiminnan vaikutukset ulot tu vat. Ha ke muk ses sa ei ole esitetty hankkeen vaikutuksia ym päröi vään luon toon ja luontoarvoihin. Hakemuksen kohteena olevan alueen pohjoispuolella sijaitsevat Ruos te oja ja Myllyoja, jotka ovat kunnan alueelta tekemien sel vi tysten mukaan kausikuivilta latvaosiltaan vesilain 2 luvun 11 :n mu kaisia noroja, joiden luonnontilan vaarantaminen on kielletty. Poh joispuo li sel la alueella on havaittu myös liito-oravan elinalue. Kunta toimit taa alueelta tekemänsä selvitykset Keski-Uudenmaan ym pä ris tökes kuk sen käyttöön. Myllyoja/Ruosteojan varrella asukkaat ovat tehneet aivan viime ai koina havaintoja saukon esiintymisestä. Saukon esiintyminen alu eel la on on otettava huomioon ja sen elinolosuhteita ei saa heikentää. Myös kunnan teettämissä selvityksissä on todettu, että saukon esiinty mi nen on mahdollista Myllyojassa. Virtavesien kunnostusyhdistyksen tietojen mukaan ainakin Myl ly ojassa elää ja lisääntyy luontaisesti lisääntyvä arvokas taimenkanta, jo ka tutkimuksien mukaan on eriytynyt vanha taimenkanta (ei siis ny kyi siä tunnettua istutuskantoja) kantaen mahdollisesti Vantaanjoen al ku peräi sen taimenkannan perimää. Tätä taimenpopulaatiota tulee kai kin mahdollisin keinoin suojella ja lupaa ei saa myöntää. Jos lupa kui tenkin myönnetään, alue pitää eris tää Myllyojan luon non mu kai sen taimenkannan ja ve den laadun turvaamiseksi niin hyvin, että va lu mia ei missään tapauksessa pääse Myl ly ojaan. Alueelle tuleva tie tu li si puron kohdalla rakentaa sillalle, ei rum mun päälle. Myös kään ties tä ei saa aiheutua valumia Myl ly ojaan, etenkin kun sen ra ken ta mi seen on tarkoitus käyttää betoni-, tii li- ja asfalttijätettä

4 Alueen pölyn sidontaan on esitetty käytettäväksi vettä Ruosteojasta ja suolausta. Suolauksen vaikutuksia Myllyojan veden laatuun ja taime niin ei ole esitetty. Ruosteojasta pölyn sidontaan otettavan ve simää rän vaikutuksia Myllyojan taimeniin ja veden määrään ei ole esitet ty. Alueen hulevesien johtamisesta ei ole esitetty selkeää suun ni tel maa, jo ka käsittäisi myös eri vaiheiden hulevesien johtamisen. Alu eel le tuo daan betoni-, tiili- ja asfalttijätettä. Hakemuksessa ei ole esi tet ty, mi ten ne vaikuttavat hulevesien laatuun. Päästöt: Hakemuksen mukaisen toiminnan mukaista melua koskevassa sel vityk ses sä on lähtöoletuksena esitetty meluvallit kiviaineksen murskauk sen osalta 5 metriä korkeina ja betonin murskauksen osalta 4 met riä korkeina. Hakemuksesta ei ilmene, mihin em. murs kaus alu eet si joit tu vat ja suunnitelmassa ei ole esitetty meluvalleja lainkaan. Meluselvityksessä on esitetty, että lähellä olevan loma-asunnon osalta ei tarvitse noudattaa vapaa-ajan asumista koskevia melun oh je arvo ja, koska kyse ei ole rannalla olevasta loma-asunnosta. Melun ohje ar vo ja vapaa-ajan asumisen osalta tulee noudattaa, vaikka loma-asun to sijaitsee ns. kuivalla maalla ja on vakituisen asutuksen seas sa Toiminta-ajat: Toiminta-ajoiksi on esitetty maamassojen kuljetus arkisin 7-20 ja murs kaus toi min ta arkisin Lisäksi on esitetty, että kuor maa mis ta ja kuljetusta tehdään arkisin sekä lauantaisin Toi minta-ajois sa on hakemuksessa ristiriitaisia tietoja ainakin murs kauk sen osal ta. Toiminta-ajat aiheuttavat ympäröivälle asutukselle koh tuuton ta rasitusta ja vähentävät merkittävästi elinympäristön viih tyi syyttä. Tuotantomäärät ja liikenne: Hakemuksessa on esitetty läjitettävien maamassojen vuosimääräksi tonnia, murskattavan kiviaineksen määräksi tonnia vuo sit tain ja tiili- ja betonijätteen määräksi 5-15 tonnia vuosittain. Kivi ai nek sen osalta on esitetty toisaalla määräksi ton nia/vuosi. Em. lukujen ensimmäinen luku on keskiarvo ja toinen luku mak si mimää rä. Mikäli määrät toteutuvat kunkin tuotteen osalta mak si mi määri nä, vuo ro kau ti nen liikennemäärä tulee eroamaan esitetystä 20

5 käyn ti/vrk mer kit tä väs ti. Myös kaikkien muiden vaikutusten määrä muut tuu. Hakemukseen tulee liittää vaikutusten arviointi sekä kes kiar vo- että maksimituotantomäärillä. Toiminnan aloittaminen: Toiminnan aloittamiselle ei tule myöntää lupaa ennen päätöksen lain voi mai suut ta, koska toiminnan aloittaminen vaarantaa alueen luon to ar vot, ja ne eivät ole ennallistettavissa vakuudenkaan avulla. Yhteenveto: Hakemus on edellä olevan perusteella erittäin puutteellinen ja sii tä puut tuu monin osin toiminnan vaikutusten arviointi. Ha ke muk ses ta ei il me ne, mihin aineistoon ja laskenta-, tutkimus- tai ar vioin ti me ne telmään annetut tiedot perustuvat. Hakemuksessa on annettu li säk si kes ke nään ristiriitaisia tietoja. Kunta pitää hakemuksen mukaista hanketta laajuudeltaan maakunnallisesti mer kit tä vä nä ja näin ollen voimassa olevan maakuntakaavan vas tai se na. Toiminnan sijoittaminen ko. alueelle vaikeuttaa ko. alueen ja sitä ym pä röi vän alueen käyttämistä maakuntakaavassa ja Perttulan osayleiskaavassa varattuihin tarkoituksiin ot taen huomioon ympäröivän alueen luontoarvot sekä lähistöllä olevan asu mi sen. Kunta vastustaa ympäristöluvan myöntämistä ko. hank keel le vedoten lausunnossa esitettyihin asioihin ja toteaa, että luvan myön tä mi sel le ei ole edellytyksiä. Mikäli hakemusta täydennetään em. puutteiden osalta, kunta varaa it sel leen tilaisuuden antaa lausunnon täydennetystä aineistosta. Toiminta saattaa edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain mukaista toi men pi de lu paa. Tilannetta tulee arvioida ympäristölupapäätöksen si säl lön perusteella Lisätietoja: yleiskaavapäällikkö Anita Pihala, puh Päätös: Esitys hyväksyttiin.