OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Maankäyttö Maankäytön suunnittelu OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KUUSANKOSKEN VIHERALUEIDEN OSAYLEISKAAVA Kouvolan kaupunki Tekninen ja ympäristötoimiala Yleiskaavoitus Pvm

2 KUUSANKOSKEN VIHERALUEIDEN OSAYLEISKAAVA Diaari/Tela 1013/ /2009 Pvm Täyd Täyd Täyd Täyd Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma täsmentyy työn kuluessa. Aloite 1. Suunnittelualue Kuusankosken kaupunki Kouvolan kaupungin kaavoitusohjelman mukainen hanke 2009 ja Lähtökohtana kaava-alueen rajaukselle on entisen Kuusankosken kaupungin asemakaavaalueen viheralueet, Kuusankosken yleiskaavassa 2020 (oikeusvaikutteinen ja oikeusvaikutukseton osa) osoitetut viheralueet ja viheryhteydet sekä Korian taajaman asemaja yleiskaava-alueen viheralueet. Lisäksi kaava-alueeseen kuuluvat yleiskaava 2020:ssa osoitetut M-, MT- ja MU-alueet niiltä osin, joilla on ulkoilun ohjaustarvetta. Suunnittelualue on osin laajempi, huomioiden mm. yhteydet Kouvolan suuntaan. Kaava-alueen rajaus ilmenee tarkemmin liitekartasta (liite 1). 2. Suunnittelun lähtökohdat Kuusankosken alueella Kymijoki jakaa alueen maantieteellisesti kolmeen osaan. Keskeiset virkistysalueet ovat erillisiä saarekkeita kaupunkirakenteessa. Erillisten virkistysalueiden välisten yhteyksien muodostaminen mahdollistaisi asukkaille luontevat liikkumisreitit eri kaupunginosien välillä. Yhdistävänä tekijänä voisi toimia mm. Kymijoen varsi, jonka kaikkia virkistyskäyttömahdollisuuksia ei ole hyödynnetty. Kuusankosken viheralueista suuri osa on kaupungin omistuksessa, mutta merkittävässä määrin omistusta on myös UPM:llä. Ulkoilureittejä sijaitsee taajaman ulkopuolella yksityisten omistamilla alueilla. Korian taajaman viheralueista suuri osa on kaupungin omistuksessa. Kuusankosken yleiskaavan 2020 hyväksymisen yhteydessä kaupunginvaltuusto edellytti erityisesti Kymijoen rantojen viheralueita koskevan kaavan laatimista. Rantojen viheralueiden käyttömuodot nousivat esille yleiskaavan laatimisen yhteydessä, mutta niitä koskevia kysymyksiä ei ollut mahdollisuutta selvittää yleispiirteisen yleiskaavan yhteydessä. Kuusankosken kaupunginhallituksen toimikaudekseen asettama yleiskaavatoimikunta on kokouksessaan päättänyt viherosayleiskaavan laatimisen aloittamisesta. Aloituskokouksessa päätettiin kaava-alueen laajentamisesta Korian taajamaan. Vuonna 2005 on valmistunut yleissuunnitelmatasoinen selvitys olemassa olevien ulkoilureittien kunnostamisesta ja uusien reittien sijoittamisesta Kymijoen rannoille Voikkaan ja Pessankosken siltojen välisellä alueella. Vuonna 2008 on valmistunut yleissuunnitelmatasoinen selvitys Kymijoen ranta-alueiden kehittämisestä Kuusaan siltojen ja

3 Talventien välisellä alueella. Selvityksessä on inventoitu ranta-alueen nykytilaa ja esitetty pääperiaatteita ranta-alueiden käyttötarkoituksista, ulkoilupolkujen sijoittumisesta ja maisemallisesti arvokkaista aluekokonaisuuksista. Yleissuunnitelmat toimivat perusselvityksinä yleiskaavoitukselle ja yleiskaavassa tukeudutaan niissä esitettyihin pääperiaatteisiin. 3. Kaavoitustilanne ja selvitykset Maakuntakaavoitus Kymenlaakson kokonaisseutukaava, ympäristöministeriö vahvistanut Kymenlaakson maakuntakaava - taajamat ja niiden ympäristöt , ympäristöministeriö vahvistanut Kymenlaakson maakuntakaava maaseutu ja luonto, hyväksytty maakuntavaltuustossa ja alistettu ympäristöministeriön vahvistettavaksi. Yleiskaavoitus Kuusankosken yleiskaava 2010 (valtuuston hyväksymä ) Kuusankosken yleiskaava 2020 oikeusvaikutteinen osa Kuusankosken yleiskaava 2020 oikeusvaikutukseton osa Korian osayleiskaava (1986) Korian osayleiskaavan muutos ( ) Korian yleiskaava (valtuuston hyväksymä ) 4. Tavoitteet Asemakaavoitus Keskeiset rakennetut alueet Kuusankosken alueista on asemakaavoitettu. Kuusankosken asemakaavoitetun alueen pinta-ala on n. 24 km 2. Korian asemakaavoitetun alueen pinta-ala on noin 5 km Selvitykset Selvitykset on koottu liitteeseen 2. Maanomistus Suunnittelualueen viheralueista 8 km 2 eli 24 % on kaupungin omistuksessa. Kettumäen, Kuusankosken urheilupuiston ja Korian liikuntapuiston alueet ovat kaupungin omistuksessa, samoin Aholanmäki ja Pioneeripuisto. UPM on toinen suuri maanomistaja alueella, joka omistaa mm. Miilunmäen-Lintuvuoren alueen ja Vuohivuoren alueen. Osayleiskaavalla määritetään ja turvataan keskeiset viheralueverkoston tarkemman suunnittelun pääperiaatteet niiltä osin kuin vallitsevassa kaavallisessa tilanteessa on puutteita tai kehittämistarpeita. Yleiskaavoituksessa tavoitteena on selvittää ja turvata puistoalueiden alueellinen riittävyys sekä niiden rakenteellinen ja laadullinen eheys. Erityisesti paneudutaan viheralueiden käyttöja kehittämistarpeisiin, niiden verkottumisen ja alueiden välisten yhteyksien parantamiseen sekä alueilla oleviin luonto- ja maisema-arvoihin. Edellä mainittujen tavoitteiden lisäksi tarkastellaan viheralueiden ja muun maankäytön välistä suhdetta. Erityiskysymyksenä yleiskaavassa turvataan Kymijoen ranta-alueiden virkistystarpeet. 2.

4 Riittävyyden vaatimus liittyy mm. leikkikenttien ja lähivirkistysalueiden määrään. Viheralueiden rakennekysymyksenä selvitetään mm. eri viheraluetyyppien sijaintia suhteessa toisiinsa. Käyttötarkoituksen osalta tarkastellaan mm. alueellisen väestörakenteen ja leikkipuistojen välistä suhdetta, sekä erityisesti Kymijoen ranta-alueiden virkistysalueita. Verkottumiskysymyksenä käsitellään mm. Kuusankosken eri osien välisiä viher- ja ulkoilureittiyhteyksiä sekä laajemmalti yhteyksiä muihin uuden Kouvolan kaupungin viheralueverkostoihin. Luontoarvojen osalta pyritään turvaamaan kaupunkiluonnon monimuotoisuus ja erityisarvot mm. Kymijoen ranta-alueilla. Maisemallisesti pyritään suunnittelualueelta määrittämään arvokkaimmat laki- ja jokimaisema-alueet. Kaavan tavoitteet, joihin kuuluvat Kymijoen ranta-alueita koskevan yleissuunnitelman periaatteet, on hyväksytty Kuusankosken kaupunginhallituksen toimikaudekseen asettaman yleiskaavatoimikunnan kokouksessa Yleissuunnitelmassa ranta-alueet on jaettu kahteen luokkaan: 1) Kaupunkipuistotasoisesti rakennettava ja ylläpidettävä keskusta-alueen puistovyöhyke. Tällaisia alueita ovat Kuusankosken ydinkeskustan ranta-alue Ruukinpuiston ja Aronrannan välissä sekä Rantakulman alueella sijaitsevat asemakaavan mukaiset puistoalueet. 2) Ulkoilupolku- ja lähivirkistysaluetasoisesti ja pieneltä osin puistomaisesti rakennettava ja ylläpidettävä vyöhyke. Tällaisia alueita ovat ranta-alueet Voikkaan, Tähteen ja Mattilan suunnalla sekä Niskalassa urheilu- ja leikkipuistoalueen eteläpuolella. Näillä alueilla rakentaminen tarkoittaisi lähinnä olemassa olevan polkuverkoston kohentamista, levähdysalueita sekä mahdollisesti uusien yhteyksien rakentamista niiltä osin kuin olemassa olevassa ulkoilupolkuverkostossa on yhteystarpeita. 5. Arvioitavat vaikutukset 6. Osalliset Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaiset vaikutukset Viheralueiden määrä ja laatu Ympäristön viihtyisyys ja monimuotoisuus Ulkoilureittien ja liikuntapaikkojen riittävyys ja alueellinen kattavuus Viheryhteydet asukkaiden liikkumismahdollisuuksien ja toisaalta ekologisen monimuotoisuuden säilymisen kannalta Arvokkaiden luontokohteiden säilymismahdollisuudet ja Natura-alueet Osallisia ovat ne Kuusankosken asukkaat, maanomistajat, yhteisöt, yhdistykset ja järjestöt sekä yritykset, joiden oloihin tai etuihin suunnitelma saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä alueella toimivat viranomaiset. Lisäksi osallisia ovat muut osalliset, jotka mm. käyttävät kaava-aluetta ulkoiluun. Liitteessä 3 on esitetty luettelo hankkeen niistä osallisista, joilta on tarkoitus pyytää lausunnot. Osallisluetteloa voidaan tarvittaessa täydentää. 7. Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Vireilletulosta tiedottaminen (MRL 63, MRA 30 ): Kaavoituskatsaus 2009 Kuulutus lehdessä Kirje ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille

5 Viranomaisneuvottelu MRL 66, MRA 18 ja 31 Kaavaa valmisteltaessa ( ) Kaavaehdotuksen nähtävillä olon ja lausuntojen sekä mielipiteiden jälkeen Osallistumis- ja arviointisuunnitelman esittely MRL 62-64, MRA 30 Kuulutus Kouvolan Sanomissa , nähtävilläolo Osalliset voivat antaa palautetta OAS:sta kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka joko suullisesti tai kirjallisesti. Valmisteluvaiheen kuuleminen, mielipiteen esittäminen MRL 62, MRA 30 Kaavaluonnoksen nähtävillä oloaikana osallisilla on mahdollisuus esittää joko suullinen tai kirjallinen mielipiteensä kaavasta. Kaavaluonnos on esillä Kuusankoskitalolla ja Korian kirjastossa, suunnittelija paikalla yhtenä iltana esittelemässä aineistoa Kuulutus Kouvolan Sanomissa ja Pohjois-Kymenlaaksossa , nähtävillä Virallinen nähtävilläolo MRL 65, MRA 19, lausunnot MRA 20 Kaupunginhallituksen hyväksymisen jälkeen Nähtävänäoloaika 30 päivää Muistutuksen tekomahdollisuus ja vastineen pyytäminen muistutukseen Lausunnot viranomaisilta, järjestöiltä ja yhteisöiltä (liite 3) Kaavan hyväksyminen Osayleiskaavan hyväksyy kaupungin valtuusto Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä voi hakea muutosta valittamalla Kouvolan hallinto-oikeuteen ja edelleen valituksella korkeimpaan hallinto-oikeuteen. (MRL 188 ) Valitusviranomaiset MRL 188 Kouvolan hallinto-oikeus Korkein hallinto-oikeus Kaavan voimaantulo Osayleiskaavan voimaantulosta kuulutetaan lehdessä ja tiedotetaan kaupungin internet-sivuilla. Tavoitteena on alkuvuosi Valitusmahdollisuus. Tiedottaminen Kuulutuksin Kouvolan Sanomissa ja Pohjois-Kymenlaaksossa Kaupungin internet-sivuilla Kirjeitse ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille Kaupungin ilmoitustaululla ja kaavoituksen ilmoitustaululla Asukaskysely Asukaskysely/mielipidekartoitus toteutettiin satunnaisotantana. Kysely lähetettiin 250 asukkaalle Kuusankosken alueella sekä 50 asukkaalle Korialta. Kyselyssä oli sekä kirjallinen osuus että karttapohjainen osuus. Kirjallisessa osuudessa kysyttiin tärkeitä viheralueita perusteluineen sekä ei-houkuttelevia viheralueita perusteluineen. Karttapohjaisessa kyselyssä vastaajia pyydettiin merkitsemään tiettyjä ominaisuuksia (mm. kaunis maisema, hieno puisto, pelottava paikka) kartalle. Vastauksia saatiin Kuusankoskelta 47 kpl ja Korialta 9 kpl.

6 8. Aikataulu 9. Lisätiedot Luontoselvitys 2009 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kevät 2009 Kaavaluonnos marraskuu 2010 Kaavaehdotus arviolta alkuvuosi 2011 Maankäytön suunnittelu Postiosoite: Tekninen ja ympäristötoimiala, Kouvolan kaupunki, PL 22, Kuusankoski Käyntiosoite: Tekniikka ja ympäristötalo (Kuusankosken kaupungintalo), Valtakatu 33, (H-ovi) 2krs, Kuusankoski Kaavan laatija ja tietoja kaavahankkeesta Vs. yleiskaavapäällikkö Kari Parjanne, puh , kari.parjanne(a)kouvola.fi Lisäksi tietoja kaavahankkeesta Va. kaavoitusinsinööri Taija Airikka, puh , Kaavoitusinsinööri Topi Suomalainen, puh , LIITTEET LIITE 1 Kaava-alueen rajaus LIITE 2 Selvitykset ja muu lähtötietomateriaali LIITE 2 Luettelo osallisista, joilta pyydetään lausunto

7 LIITE 1

8 KUUSANKOSKEN VIHERALUEIDEN OSAYLEISKAAVA OAS LIITE 2 SELVITYKSET JA MUU LÄHTÖTIETOMATERIAALI Kaavat Seutukaava Kymenlaakson maakuntakaava - taajamat ja niiden ympäristöt Kymenlaakson maakuntakaava maaseutu ja luonto (ei vielä vahvistettu) Yleiskaavat Asemakaavat Muut suunnitelmat ja ohjelmat Metsäsuunnitelma Kuusankoski Ranta-alueiden yleissuunnitelmat Leikkipuistoselvitys (tekeillä) Selvitykset Maisemaselvitykset Luontoselvitykset Meluselvitys Tiedot arvoalueista Luonnonsuojelu- ja Natura-alueet Kulttuurihistoriallisesti merkittävät alueet ja kohteet

9 KUUSANKOSKEN VIHERALUEIDEN OSAYLEISKAAVA OAS LIITE 3 LAUSUNTOPYYNNÖT Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson Liitto Museovirasto Kymenlaakson maakuntamuseo Kymenlaakson pelastuslaitos/pohjoinen toimialue Kaakkois-Suomen Metsäkeskus Pohjois-Kymen Luonto ry Kymenlaakson luonnonsuojelupiiri ry Kuusankoski Seura ry Mhy Kymenlaakso MTK Kaakkois-Suomi Kouvola Innovation Oy Kylätoimikunnat Lautakunnat Kytöahon kyläyhdistys ry Pilkanmaan kyläjaosto Markankylän Kylätoimikunta Mattilan Kylätoimikunta Mäkikylän Kyläyhdistys ry Napan kylätoimikunta Korian Pioneeripuiston kyläyhdistys ry Opetus- ja kasvatuslautakunta Kulttuuri- ja kirjastolautakunta Liikunta- ja nuorisolautakunta Perusturvalautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Maaseutulautakunta Urheiluseurat (ulkoliikunta) FC Kuusankoski ry Korian Ponsi Kumu Junior Team ry Kuusaan Latu ry Kuusankosken Ampujat ry Kuusankosken Kisa ry Kuusankosken Urheilu- ja Voimisteluseura Puhti ry Kuusankosken Urheiluseura ry Pilkanmaan Pilke ry Voikkaan Urheilu-Veikot ry Voikkaan viesti ry