Kunnossapidon tuotteistaminen ja hankinnan ohjeistuspalvelu Liikennevirastossa ja ELYkeskuksissa

Transkriptio

1 Kunnossapidon tuotteistaminen ja hankinnan ohjeistuspalvelu Liikennevirastossa ja ELYkeskuksissa

2 Vastaamme osaltamme Suomen liikennejärjestelmästä Vastaamme Suomen teistä, rautateistä ja vesiväylistä sekä liikennejärjestelmän kokonaisvaltaisesta kehittämisestä. Edistämme liikenteen turvallisuutta sekä alueiden tasapainoista ja kestävää kehitystä. Mahdollistamme toimivat, tehokkaat ja turvalliset matkat ja kuljetukset. Olemme liikenteen asiantuntijaorganisaatio ja toimimme liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalalla.

3 Infrastruktuuri on kasvun alusta Liikenneviraston väyläomaisuus 20 mrd Tällä hetkellä on rakenteilla kehittämishankkeita yhteensä 4,4 mrd arvosta Liikenneviraston hankinnat koko infra-alasta 1/4 Vuosibudjetti noin 1,8 mrd Liikenneviraston henkilöstö 650 asiantuntijaa Työllistämme välillisesti ihmistä

4 Tiet lukuina Moottoriteitä noin 810 kilometriä ja kevyenliikenteen väyliä noin kilometriä. Siltoja on noin kappaletta. Suomessa maanteitä on noin kilometriä. Henkilöliikenteestä 92 % 69 % tavaraliikenteestä kulkee teillä. Kuorma-autoilla kuljetetaan 270 miljoonaa tonnia tavaraa.

5 Kunnossapidon tuotteistaminen ja kilpailuttaminen

6 Kilpailulle avaaminen vuosina Tiehallinnon hoito ja ylläpito (kunnossapito) oli ennen vuotta 2001 hoidettu pääosin omana työnä. Konevuokrausta (miehineen) käytettiin jonkin verran Investoinneissa käytettiin myös urakointia laajasti Tielaitosuudistuksessa tuotanto erotettiin kokonaan tilaajatoiminnosta ja tuotannosta tehtiin Tieliikelaitos, joka yhtiöitettiin ja toimii nykyisin Destian nimellä. Hoito ja ylläpito avattiin kilpailulle 4 vuodessa. Kunakin vuonna kilpailuun tuli n. ¼ -osa urakoista. Loput hoiti Tieliikelaitos (Destia) neuvottelu-urakoina. Urakat olivat alkuun 3-vuotisia, joten vuonna 2004 ensimmäistä kertaa kilpailuun tulevia urakoita ja toista kertaa kilpailuun tulevia, yhteensä 38 Hoidon lisäksi urakkaan on kuulunut alusta asti myös ylläpitotöitä. Tämän vuoksi aluksi puhuttiin kunnossapidon alueurakoista ja nyt hoidon ja ylläpidon alueurakoista.

7 Hoidon hankinnassa edettiin nopeasti suunnitellun mukaisesti kohti kunnossapidon pitkäkestoista palvelusopimusta 2003 otettiin selkeä askel kohti hankintastrategiaa, pidennykset urakkaaikaan, optiovuosi- ja tiemerkintäkokeilut 2004 edettiin koko maassa laajalla rintamalla, kokonaishinta ym. pilotit 2005 bonukset tienkäyttäjien hyvästä palvelusta mukaan kaikkiin urakoihin 2006 sisällön edelleen laajennukset, urakoiden vaativuusluokitus

8 Vuonna 2004 oli 97 urakkaa alkaen 92 urakkaa alkaen 86 urakkaa alkaen 85 urakkaa alkaen 83 alueurakkaa alkaen 82 urakkaa. Alueet kasvaneet ja urakka-alueet vähentyneet joka kilpailukierroksella Tällä hetkellä 81 urakkaa

9 Kustannusten jakautuminen Alueurakka keskimäärin: Tiestöä km Kustannukset 0,7-6 milj. euroa/v Kestot pääosin 5 v., joskus 7 v. 16 % 7 % 3 % 7 % 12 % 55 % Talvihoito Liikenneympäristön hoito Rakenteiden ja laitteiden hoito Sorateiden hoito Ylläpito Pienet investoinnit

10 Maanteiden alueurakoiden markkinaosuudet ( )

11 11 *

12 Mitä on opittu Onnistumisen elementit: 1. Srategia, sen seuranta ja ylläpito 2. Päätöksenteon pitkäjänteisyys 3. Yhtenäiset asiakirjat ja toimintamallit 4. Tiedon hallinta ja käyttö 5. Markkinoiden analysointi ja kilpailun lisääminen 6. Organisaation ja osaamisen kehittäminen 7. Uudet palvelumallit ja -pilotit

13 Liikenneviraston hankinnan ohjeistuspalvelu

14 Mikä hankinnan ohjeistus? Sisältää ajantasaiset ja yhtenäiset Liikenneviraston hankinnan ja ELYkeskusten infrahankintojen ohjeet ja malliasiakirjat. Tarkoitus on helpottaa ja yhdenmukaistaa hankintoja, kun jokainen hankkija käyttää samaa yleisohjeistusta ja jo kertaalleen mietittyjä malliasiakirjoja. Sisällön rakentaminen on käynnissä. Ensimmäiseksi tehdään valmiiksi kilpailutusvaiheen ohjeistus. Ylläpito on jatkuvaa. Viimeisin tieto löytyy hankinnan ohjeistus -palvelusta siltä osin, kun sisältö on siellä julkaistu. Löytyy mm. Suoraosoitteella extranet.liikennevirasto.fi/hankinnat Väylän työkaluista Hankinnan ohjeistus Palvelun käyttö ulkopuolisille extranet-käyttöoikeuksilla:

15 Mihin kokonaisuuteen tämä liittyy? Tausta: Hankinnan toimintalinjatyö Tarve ja idea: Hankinnan ohjeistus -palvelu Livin hankintojen ja ELYjen L- ja Y- vastuualueiden infrahankintojen tueksi. Nyt: Palvelun rakentaminen ja käyttöönotto Visio: Palvelun avaaminen laajemmin ELYjen muiden vastuualueiden ja kuntien hyödynnettäväksi.

16 Ketkä tätä tekevät? Yleiset ohjeistukset ja yhteiset ohjeistukset tehdään pääosin hankinnan ohjaus - yksikössä. Tuotekohtaiset malliasiakirjat ja ohjeistukset tehdään yhteistyössä toimialojen, ELYjen ja infra-alan edustajien kanssa. Toimialoille on nimetty kategoria- ja tuotevastaavat: Kategoriavastaava toimii hankintakategorian vastuutahona. Kategoriavastaavat edistävät kategoriaan kuuluvien tuote- ja palveluryhmien hankinnan kehittämistä Liikenneviraston kaikkien hankintojen linjausten ja kategoriakohtaisten hankintalinjausten mukaisesti. Lisäksi kategoriavastaava edistää muun muassa kategorian yhtenäisiä hankintakäytäntöjä sekä hankinnan ohjeistuksen sisällön tuottamista ja ylläpitoa yhteistyössä tuotevastaavien ja muiden hankinnan kehittäjien kanssa. Tuotevastaavat vastaavat osaltaan siitä, että tuotteiden ja palveluiden hankintaa tehdään linjausten mukaisesti ja, että tuotteen hankinnan ohjeistus malliasiakirjoineen on ajantasainen ja käytettävissä hankinnan ohjeistus - palvelussa. Tuotevastaavat vastaavat käytännössä tuotteen hankinnan kehittämisestä ja toimittajamarkkinatilanteen hallinnasta.

17 Kategoriakartta Liikenneväylien ja -järjestelmän hankinnat A Suunnittelu Mervi Karhula Maantielautta- ja yhteysalusliikenne Timo Laaksonen Investointien toteutus Pekka Petäjäniemi Meriliikenteen avustuspalvelut Jarkko Toivola Hoito ja käyttö Jukka Karjalainen Rataliikenteen ohjaus Juha Haapakoski Ylläpito Jukka Karjalainen Joukkoliikenteen palveluiden ostot Laura Langer B Teettämis- ja hankintapalvelut Magnus Nygård Tiedot ja mittauspalvelut Reijo Prokkola Tekniset järjestelmät ja laitteet Veli-Matti Kantamaa Tietojärjestelmät Riitta Kaasalainen Materiaalit Magnus Nygård Konsultointipalvelut Kristiina Laakso T&K Tiina Jauhiainen Liikenneviraston oman toiminnan hankinnat Hallintopalvelut Juha Hautala ICT Esko Hätälä Pekka Rajala

18 Sisällön rakentamisen aikataulu 1/2 Vuonna 2014: Kilpailutus (B) valmistuu kokonaisuudessaan (yleinen ja useat tuotteet) Toteutuksen aikainen toiminta (C) on keskeisiltä osilta laadittu. Ensimmäiset sisältöjulkaisut loppuvuodesta. Hankinnan suunnittelu ja valmistelu (A) suunnittelu aloitetaan. Hankinnan ohjaus -yksikkö: Yleiset ohjeistukset ovat pääosin valmistuneet vuoden 2013 loppuun mennessä. Nyt valmisteilla on geneerinen ohjeistus neuvottelumenettelyn käyttöön, ohjeistus ja malliasiakirjat julkaistaan Lisäksi muita sisältöjä esim. seurannasta ja mittaamisesta. C-osion kaikille yhteisten osioiden valmistelu on alkanut.

19 Sisällön rakentamisen aikataulu 2/2 Tuotekohtaisia kilpailutusosion malliasiakirjoja ja ohjeistuksia julkaistaan jatkuvasti niiden valmistuessa. Useat tuotteista seuraavat toisiaan, jotta päällekkäiseltä työltä vältytään, esim. rakennussuunnittelun dokumenttien valmistuminen käynnistää hankesuunnittelun dokumenttien teon. Toteutuksen aikaisen toiminnan (C-osio) ohjeistuksen valmistelu on käynnistynyt, mutta se vauhdittuu lokakuussa, kun kilpailutusohjeistukset sekä hankinnan ohjaus -yksikössä että useammassa tuotekohtaisessa ryhmässä on viimeistelty. Huom! Hankinnan ohjeistus -palvelun sisältöä ylläpidetään ja päivitetään jatkuvasti. Seuraa muutoksia palvelun tiedotteista.

20 Muut huomioitavaa? Seuraa tiedotepalstaa ja pysyt kärryillä, mitä hankintojen ohjeistuksen osalta tapahtuu. Mm. muutokset ohjeissa, uudet sisällöt, koulutukset, tapahtumat.

21 Kiitos!