Hankinnan toimintalinjat

Transkriptio

1 Hankinnan toimintalinjat

2 Esityksen sisältö Liikenneviraston hankintojen linjaukset ja hankintakategoriat Hoidon ja käytön hankintojen tavoitteet Laadunvarmistuksen periaatteet Tiestön hoidon hankinnan kehittämiskohteet Muutokset hoitourakoissa alkaen 2

3 Hankinnan toimintalinjojen kehittämisen tavoite Tavoitteena on mahdollistaa tehokas ja tuloksellinen hankintatoiminta seuraavilla tavoilla hankintojen kokonaisuuden hallinnan ja suunnitelmallisuuden lisääminen eri liikennemuotoihin liittyvien hankintakäytäntöjen yhtenäinen linjaaminen hankintojen yhtenäinen ohjeistaminen. * Nämä linjaukset koskevat kaikkia Liikenneviraston hankintoja ja ELY-keskusten infrahankintoja 3

4 Liikenneviraston strategia ASIAKASTA VARTEN TOIMINTAMME TÄNÄÄN NÄKYY HUOMISEN JÄLJISSÄ VÄHEMMÄLLÄ ENEMMÄN, YHTEISTYÖSSÄ IHMISET TEKEVÄT TULOKSEN Hankinnan strategiset painopistealueet LOPPUKÄYTTÄJÄ- NÄKÖKULMA LÄPI TOIMITUSKETJUN TOIMITTAJA- MARKKINOIDEN HALLINTA TEHOKKUUS JA YHTEISTYÖ TOIMITUSKETJUISSA TURVALLISET JA KESTÄVÄT TOIMITUSKETJUT MONIPUOLISET RESURSSIT JA OSAAMINEN Hankinnan strategisten painopistealueiden keskeiset kehittämiskohteet 1. Oikean palvelutason ja laadun määrittely, ohjaaminen ja toteuttaminen läpi toimitusketjun 2. Toimivien markkinoiden edistäminen ja suunnitelmallinen hyödyntäminen Hankinnan strategisten painopistealueiden muut kehittämiskohteet 6. Globaalin toimittajamarkkinanäkökulman edistäminen * Nämä linjaukset koskevat kaikkia Liikenneviraston hankintoja ja ELY-keskusten infrahankintoja 3. Suunnitelmallisuuden 4. Turvallisuuden ja yhtenäisyyden lisääminen lisääminen hankin- toimitusketjuissa noissa sekä parhaiden käytäntöjen hyödyntäminen toimitusketjuissa 7. Hankinta- ja 10.Kestävän kehityktoimittajayhteistyön sen periaatteiden varmistaminen muuttuvassa edistäminen toimintaympäristössä toimitusketjuissa 8. Innovaatioiden ja uuden teknologian edistäminen 9. Informaation- ja tiedonhallinnan kehittäminen toimitusketjuissa 5. Hankintaosaamisen ja resurssien vahvistaminen ja monipuolistaminen 11.Hankinnan ja toimittajamarkkinoiden hallinnan organisointi toimivaksi kokonaisuudeksi 12.Toimittajaverkoston osaamisen hyödyntäminen ja kehittäminen

5 Hankintakategoriakartta

6 Hoito ja käyttö Sisältää eri väylämuotojen hoidon ja käytön sekä myös sähkön hankinnan. Hankkijoina Liikennevirasto ja ELY / L vastuualueet Hankinnan menettelytapoja: pääsääntöisesti laajat, monivuotiset palvelusopimukset, sähkön hankinta oma lukunsa Hoidon ja käytön hankintoihin käytetään vuosittain n. 360 M. Teiden hoito, n. 175 M Ratojen hoito ja käyttö (pl. sähkö), n. 135 M Vesiväylien hoito, n. 11 M Kanavien käyttö ja hoito, n. 7 M Sähkö, n. 32 M Toimittajamarkkinat: Infra-alan palveluntuottajat ja toimitusketjut

7 Hoidon ja käytön hankinnan tavoitteet 1. Laatuvaatimukset ja laadunvarmistus Tavoitteet: Tilaajalla on riittävä varmuus palvelun laadusta ja siitä, että laatu vastaa sovittua. Laatuvaatimukset ovat selkeät ja mitattavissa ja niitä tulkitaan yhteneväisesti. Laadunvarmistus on riittävää. Hyvän laadun tuottamiseen kannustetaan. Laatu vastaa mahdollisimman hyvin asiakkaitten tarpeita. Tilaaja näkyy työmaalla. Rekisterit tukevat laadunvarmistusta. 2. Urakanaikainen tuotantoketjun hallinta Tavoitteet: Koko tuotantoketjun hallinta on riittävällä tasolla ja näkökulma on ulotettu aliurakoitsijoihin asti. Aliurakoitsijoilla on riittävät toimintaedellytykset. Kaikki työmaalla tuntevat tilaajan tavoitteen ja toteuttavat sitä. Sopimustavoitteet valuvat alas asti. 3. Markkinoiden toimivuus ja osaaminen Tavoitteet: Markkinat ovat kestävät ja monipuoliset. Osaavia ja elinkelpoisia toimijoita on riittävästi. Urakat ovat sopivan kokoisia. Urakkakilpailuissa saadaan riittävästi hyviä tarjouksia. Kilpailu on sopivan kireää. Myös tilaajan ja konsulttien osaaminen on riittävää. Kehittämisen askeleet otetaan hallitusti.

8 Laadunvarmistuksen periaatteet 1/2 Kunnossapitourakoissa noudatetaan pääsääntöisesti laatuvastuuperiaatetta. Urakoitsija vastaa tuotteen tai palvelun laadusta, laadunvarmistuksesta ja laadunvarmistustietojen dokumentoinnista sekä laadun raportoinnista tilaajalle. Urakoitsija esittää urakan laadunvarmistusmenettelyt laatimassaan toiminta- ja laatusuunnitelmassa. Laatuvastuuperiaatteesta huolimatta tilaajan on myös omilla toimillaan varmistettava sopimuksen mukaisen laadun toteutuminen. Tilaajan laadunvarmistustoiminta kohdistuu pääosin urakoitsijan laatujärjestelmän ja laatusuunnitelman toimivuuden seurantaan ja toteutuvan laadun tarkistamiseen pistokokein. Tilaaja käyttää valvonnassa tarvittaessa apunaan ulkopuolisena palveluna hankittua hankintapalvelu- tai valvontakonsulttia. 8

9 Laadunvarmistuksen periaatteet 2/2 Tietojärjestelmät helpottavat ja tukevat laadunvalvontaa. Jälkijättöisestä mittaamisesta siirrytään työn ja laadun automaattiseen ja ajantasaiseen raportointiin. Urakoitsijoilta edellytetään riittävää dokumentointia. Urakoiden sisältö ja maksuperusteet (mukaan lukien bonus- ja sanktiomenettelyt) muodostetaan siten, että ne ohjaavat hyvän laadun toteuttamiseen. Urakoitsijalle tulee olla kannattavaa tehdä hyvää laatua. Laatuvaatimukset ovat selkeät ja asetettu siten, että niiden toteutumista voidaan valvoa. Nykyinen laatu ja kuntotila tunnetaan ja sille on olemassa selkeä mittaristo. Kunnossapitourakoita tarjoavilta edellytetään laatusertifikaattia (RALA tai vastaava). Myös tilaajatoiminta on laadukasta. Vaatimukset tilaajan ja konsulttien osaamiselle ovat linjassa urakoitsijoiden osaamisvaatimusten kanssa. 9

10 Teiden hoito Laatuvaatimukset ja laadunvarmistus: Selkeytetään laatuvaatimuksia niin, että ovat entistä ymmärrettävämpiä ja mitattavissa sekä niitä tulkitaan yhteneväisesti koko maassa. Varmistetaan, että tilaajan laatumäärittelyt ovat asiakastarpeiden kannalta oikealla tasolla (ei yli- eikä alilaatua) ja urakoitsijan saavutettavissa. Kirkastetaan laatusuunnitelman rooli osana laadunvarmistusta. Tarkistetaan alueurakoiden sanktiot ja kannusteet siten, että ne jatkossa kannustavat toteuttamaan entistä paremmin tilattua laatua. Alueurakoiden valvonnassa hyödynnetään entistä paremmin uusimpia teknologioita sekä käytetään nykyistä enemmän hyväksi urakoitsijan tuottamaa tietoa toimenpiteiden toteutumasta. Varmistetaan, että maanteiden hoidon alueurakoissa toimitaan valtakunnallisesti yhdenmukaisesti ja osaaminen on riittävää. Varmistetaan, että virkavastuulla toimivia ELYjen valvojia on riittävästi. tärkeimmät ja kiireellisimmät seuraavaksi käynnistettävät osana jokapäiväistä työtä

11 Teiden hoito Urakanaikainen tuotantoketjun hallinta: Kehitetään alueurakoiden valintakriteerejä niin, että ne huomioivat entistä paremmin urakan toteuttamisen ja kannattavuuden. Kilpailutuksessa varmistetaan, että aliurakoitsijoilla on riittävät toimintaedellytykset. Parannetaan koko tuotantoketjun yhteistoimintaa tilaaja urakoitsija aliurakoitsija. Hoitoverkko määrittelee alustavat linjaukset ja perustaa tarvittaessa työryhmän valmistelemaan asiaa. tärkeimmät ja kiireellisimmät seuraavaksi käynnistettävät osana jokapäiväistä työtä

12 Teiden hoito Markkinoiden toimivuus ja osaaminen: Urakoissa on enemmän vaihtelua urakoiden laajuuden ja sisällön monipuolisuuden suhteen siten, että eri toimijoille on sopivia urakoita ja kilpailuttamistapoja tarjolla. Tarkistetaan urakkakoot toimittajamarkkinat huomioiden alueellisesti. Lisätään vuoropuhelua toimijoiden kesken erityisesti hankinnan sisällön ja tavoitteiden määrittelyvaiheessa sekä kehitetään käytössä olevia hankintamalleja Taloudelliset riskit kantaa se, jolle se on parhaiten mahdollista. Se, että aliurakoitsijoilla on riittävät toimintaedellytykset, varmistetaan urakoiden sisällöllä. Tarkistetaan urakoiden yksikköhintaisten ja kokonaishintaisten töiden osuus. Urakat ja asiakirjat noudattavat mahdollisimman yhtenäistä linjaa. Eri väylämuotojen ja ELYjen eri vastuualueiden urakoiden sisällöt ja niiden rajapinnat sovitetaan yhteen mahdollisuuksien mukaan. Kannustetaan toimittajia innovoimaan hoitomenetelmien kehittämistä. Järjestetään tilaajan ja urakoitsijoiden (aliurakoitsijat mukaan lukien) yhteisiä koulutuksia ja tilaisuuksia kunnossapito-osaamisen ylläpitämiseksi ja laajentamiseksi. tärkeimmät ja kiireellisimmät seuraavaksi käynnistettävät osana jokapäiväistä työtä

13 Ajankohtaisia kehittämisprojekteja liittyen teiden hoidon hankinnan kehittämiseen LIITO-järjestelmän uusiminen hyvässä vauhdissa Hoitourakoinnin raportointijärjestelmän uusiminen käynnistetty Hoidon ja ylläpidon rajapinnat työryhmä perustettu, pilotteja sekä diplomityö käynnissä Teiden hoidon laatuvaatimuksia kehitetään v Teiden hoidon hankintamallin uudistamista aletaan kehittää v. 2013

14 Muuttuneet vaatimukset alkavissa teiden hoidon urakoissa, kaupalliset asiakirjat Laatupisteytystä muutettiin, laatupisteytys vaikuttaa jälleen vertailuhintaan Tarjousvaiheen laatusuunnitelma uusittiin vastaamaan uutta laatupisteytystä Urakoitsijaketjun pituus rajoitettu Urakoitsijan työnjohtovaatimuksia tarkennettiin Urakoitsijan henkilöstön ml. alihankinta osaamisvaatimuksia terävöitettiin Pääurakoitsijalle aliurakoitsijan perehdyttämisvelvoite Alkolukkovaatimus työkoneille tiealueella tehtävissä töissä Päästövaatimukset (Euro 3) käyttöönotto 14

15 Muuttuneet vaatimukset alkavissa teiden hoidon urakoissa, tekniset asiakirjat Tuotekorteissa päivitykset, mm äkilliset hoitotyöt kuvattu tarkemmin Talvihoidossa kitkamittarien oltava Livin hyväksymiä Työturvallisuus vaatimuksia hitaasti liikkuvissa töissä (niitto, vesominen, paikkaus jne.) kiristettiin Sivuauran havaittavuuden tehostaminen, täsmennetyt vaatimukset 15

16 Kiitos mielenkiinnostanne! Lisätietoa hankinnan linjauksista Liikenneviraston nettisivulla: Hankintapäivän uutinen ja aineistot 16