Viite Lähete 2421/13, , diaarin:o 00570/13/5402

Transkriptio

1 LUONNOS (6) Kouvolan hallinto-oikeus PL KOUVOLA Viite Lähete 2421/13, , diaarin:o 00570/13/5402 ASIA VASTASELITYKSEN ANTAMINEN KOUVOLAN HALLINTO- OIKEUDELLE KAAKKOIS-SUOMEN ELY-KESKUKSEN PÄÄ- TÖKSESTÄ ETELÄ-KARJALAN LUONNONSUOJELU- PIIRI RY:N TEKEMÄN VALITUKSEN JOHDOSTA Valituksenalainen päätös Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen päätös KASELY/395/07.01/2012 Vastaselityksen antaja Lappeenrannan kaupunki (y tunnus ) PL 11, Lappeenranta p. (05) 6161 Valitus Etelä-Karjalan Luonnonsuojelupiiri ry (jäljempänä Luonnonsuojelupiiri) on vaatinut valituksessaan, että - Hartikkalan tilan metsänkäyttöilmoituksessa esitetyille leimikoille 97.1 ja 97.2 suunniteltuja avohakkuita ei mahdollisteta, vaan että metsänhoitotoimenpiteet suunnitellaan uudelleen liito-oravan elinpiirin turvaavalla tavalla ottaen asianmukaisesti huomioon tehdyt liito-oravaselvitykset päätöksenteon perusteina, - Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen (jäljempänä ELY-keskus) asiasta tekemä päätös kumotaan ja asia valmistellaan uudelleen liito-oravareviirin rajaamiseksi lajin suotuisan suojelutason mahdollistaen ja hyväksikäyttäen tehtyjä selvityksiä vuodesta 2005 alkaen ja - kaupungin toimet sen tilaamien liito-oravaselvitysten ja niiden jälkeisten metsänkäyttötoimien osalta tutkitaan ja selvitetään. Kaupunginkanslia PL 11, Lappeenranta Villimiehenkatu 1 puh. (05) 6161 faksi (05) kkansl.kirjaamo@lappeenranta.fi

2 2 (6) Muutoksenhakija on perustellut vaatimuksiaan valituskirjelmästä tarkemmin ilmenevin tavoin seuraavasti: Muutoksenhakija on lausunut käsityksenään seuraavaa: - ELY-keskuksen tekemät metsänkäsittelyn rajaukset ovat riittämättömiä liito-oravan elinpiirin turvaamiseksi. - Luonnonsuojelupiirin edustajat ovat alueella tehdyssä tarkastuksessa löytäneet liito-oravan jätöksiä useiden puiden juurelta. - Alue on ollut pitkään liito-oravan pesimis-, ruokailu- ja levähdysaluetta, sen osoittavat kiistattomasti alueelta vuosien varrella tehdyt liito-oravaselvitykset. - Piittaamatta liito-oravaselvityksistä ja tehdyistä rajauksista aluetta on pirstottu avohakkuin ja siten vähitellen heikennetty ja tuhottu keskeisiä alueita liito-oravan elinpiiriltä. Metsänkäsittelytoimilla on heikennetty merkittävästi liito-oravan selviytymismahdollisuuksia alueella. - Liito-oravien lisääntymis- ja lepäämisalueiden hävittäminen on ympäristörikos. - Metsänkäsittelyt Kettukallion ympäristössä ja Savelantien varressa ovat olleet voimallisia. - Direktiivisäännöksiä on rikottu aiemminkin vuoden 2005 selvitysten jälkeen tuhoamalla useita liito-oravan ruokailu ja lepäilypuita, vaikka ne ovat olleet viranomaisten tiedossa. - Mikäli aluetta edelleen pirstotaan avohakkuilla, EU:n luontodirektiivin edellyttämä suojelutaso ei säily suotuisana. - Asiantuntijoiden mielestä alueen metsän pirstoutuneisuus on jo nyt niin suurta, että aiotut hakkuut katkaisisivat tärkeät yhteydet muille liito-oravalle tärkeille alueille. - On epätodennäköistä, että nyt rajatut kulkuyhteydet säilyisivät tulevaisuudessa, sillä kapeat kulkuvyöhykkeet tulevat olemaan erittäin alttiita myrskytuulille. - Koska Hartikkalan alue on pieni ja laajemmat metsäyhteydet puuttuvat, vaaditaan erityisesti varovaisuusperiaatteen käyttöä. - Nyt suunniteltujen hakkuukuvioiden hakkuilta tulisi pidättäytyä parikymmentä vuotta, jotta aiemmin hakattujen alueiden nuori puusto voisi varttua riittävästi turvaamaan liito-oravan selviytymisen. - ELY-keskus on soveltanut liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkojen määrittämistä koskevia ohjeita tavalla, joka ei riitä turvaamaan lajin selviytymistä alueella. - Lappeenrannan kaupunki on asiantuntijoiden tekemistä lukuisista selvityksistä piittaamatta toistuvasti pirstonut liito-oravan pesimis-, ruokailu- ja levähdysaluetta avohakkuin. - Lappeenrannan kaupungin teknisen toimen valvonnassa tehdyt aiemmat hakkuut eivät ole sopusoinnussa EU:n luontodirektiivin IV liitteen sisällön kanssa liito-oravan suotuisan suojelutason toteuttamisesta.

3 3 (6) Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunto Hallinto-oikeuden pyynnöstä Kaakkois-Suomen ELY-keskus on antanut asiassa lausunnon Lausunnosta tarkemmin ilmenevin perustein ELY-keskus on pyytänyt hallinto-oikeutta hylkäämään valituksen ja pysyttämään ELY-keskuksen asiassa antaman päätöksen. VASTASELITYS Vastaselityksenään muutoksenhakijan valituskirjelmän johdosta ja siinä esille tuotuihin seikkoihin Lappeenrannan kaupunki esittää osaltaan seuraavan: Kaupunki vaatii muutoksenhakijan valituksen hylkäämistä seuraavilla perusteilla: Taustaa Kaupungin omistuksessa Hartikkalan alueella olevien metsien uudistaminen on välttämätöntä, koska vanha kuusikko on alkanut kuivua ja lahota pystyyn. Tämän seurauksena alueelle on myös kehittymässä huomattava hyönteistuho. Hakkuusuunnitelmia laatiessaan Lappeenrannan kaupungin teknisen toimen kiinteistö- ja mittaustoimen metsätalouspalvelut toteuttaa kaupungin teknisen lautakunnan hyväksymiä metsäsuunnitelmia. Metsäsuunnitelmat on laatinut Suomen metsäkeskus. Metsäkeskukselle on aina annettu tehtäväksi selvittää suunnitelmien kohdealueiden luontoarvot ja huomioida ne suunnitelmissa. Suojeltavat eläimet ja kasvit merkitään suunnitelmiin. Nyt suunnitellut hakkuut Hartikkalan aluetta koskien metsäsuunnitelmassa on merkinnät liitooravasta. Merkintää ei kuitenkaan ole nyt hakattaviksi suunnitelluilla kuvioilla 97,1 ja 97,2. Syksyllä 2012 alueen hakattaviksi suunnitellusta kuvioista tehtiin metsänkäyttöilmoitus Suomen metsäkeskukseen, joka teki viranomaisilmoituksen hakkuukuvioiden lähellä olevista liitooravahavainnoista ELY-keskukseen ja maanomistajalle. ELY-keskus tarkisti alueen ja salli hakkuut luonnonsuojelulain 72 :n mukaisella päätöksellään Päätöksen mukaan alueella ei todettu liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkoja, eikä metsänkäyttöilmoituksen mukaisille hakkuille ollut estettä. Päätöksestä ei valitettu ja se sai lainvoiman.

4 4 (6) Keväällä 2013 ennen hakkuiden alkua hakkuuoikeuden omistaja UPM Kymmene Metsä tiedotti asiasta lähialueen asukkaita. Etelä- Karjalan luonnonsuojelupiiri ry aloitti tämän jälkeen hakkuiden vastustamisen vedoten siihen, että hakkuut vaarantavat liito-oravan elinmahdollisuuksia alueella. Syntyneen kohun seurauksena teknisen toimen kiinteistö- ja mittaustoimi pyysi ELY-keskukselta uutta maastotarkastusta suunniteltujen hakkuiden lainmukaisuuden varmistamiseksi. ELY-keskus suoritti alueella uuden maastotarkastuksen Tarkastuksessa etsittiin liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkoja metsänkäyttöilmoituksen kuvioilta 97,1 ja 97,2. Kuvioilta ei niitä kuitenkaan löytynyt. Tarkastuksessa hakkuukuvioille merkittiin kuitenkin pystyyn jätettävät alueet kulkuyhteyksiksi liito-oraville. Maastotarkastus ulottui myös nyt hakattavaksi suunnitellun alueen ulkopuolelle, kuviolle 98. Myöskään sieltä ei löytynyt liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkoja. ELY-keskus teki asiassa uuden, luonnonsuojelulain 72 a :n mukaisen päätöksen ELY-keskuksen päätöksessä on todettu, että metsänkäyttöilmoituksessa mainituilla kuvioilla ole tällä hetkellä liito-oravan lisääntymis- tai levähdyspaikkoja. ELY-keskuksen päätöksessä on todettu edelleen, että metsänkäyttöilmoituksen mukaisille kuvioille määrätään jätettäväksi kaksi liito-oravan liikkumisen ympäröiviin metsäalueisiin varmistavaa kulkuyhteyttä. Päätöksen mukaan liitekarttaan ja maastoon merkityiltä kulkuyhteydet varmistavilta alueilta ei saa puita kaataa, puustoa raivata eikä maanpintaa käsitellä. Muuten hakkuut voidaan päätöksen mukaan suorittaa normaalisti metsänkäyttöilmoituksen ja hyvän metsänhoidon suositusten mukaisesti. Päätöksensä perusteluna ELY-keskus on todennut, että metsänkäyttöilmoituksen kuvioilta 97,1 ja 97,2 ei löytynyt liitooravan lisääntymis- ja levähdyspaikaksi määriteltäviä kolo- tai risupesiä. Perustelujen mukaan päätöksen noudattaminen turvaa liitooravan liikkumisen alueella. ELY-keskuksen päätöksensä selostusosassa mainitseman näkemyksen mukaan hakkuuseen idässä rajoittuva kaupungin omistama noin viiden hehtaarin metsäalue ja maastoon jätettävät kulkuyhteydet turvaavat liito-oravan elinmahdollisuudet alueella ja mahdollisuuden liikkua alueen muihin metsiin. Kaupungin näkemyksen mukaan Hartikkalan alueelle nyt suunniteltuihin hakkuisiin liittyvät liito-orava-arvioinnit on tehty edellä kuvatussa asian selvittämisprosessissa erityisellä, jopa poikkeuksellisella huolellisuudella. Hakkuiden lainmukaisuuden erityiseksi varmistami-

5 5 (6) seksi kaupunki pyysi ELY-keskukselta uuden, suoritetun maastotarkastuksen. Hakkuiden toteuttamisessa noudatetaan ELY-keskuksen päätöstä , metsänkäyttöilmoitusta ja hyvän metsänhoidon suositusta. Tällöin hakkuilla ei vaaranneta liito-oravien elinmahdollisuuksia alueella. Kaupungin näkemyksen mukaan sekä sen että ELY-keskuksen toimet ja päätökset suunniteltuihin hakkuisiin liittyen ovat perustuneet asianmukaisiin ja riittäviin selvityksiin ja olleet asiaa koskevia lakeja ja asetuksia sekä ohjeita täysin noudattavia. Aiemmat hakkuut Hartikkalan alueen metsiköitä on uudistettu asteittain, koska on haluttu pienentää uudistamistoimenpiteistä aiheutuvaa maisemamuutosta. Myös aiemmin nyt kysymyksessä olevalla alueella tai muilla alueilla suoritetuissa hakkuissa liito-orava-asia on huomioitu ja selvitetty asianmukaisella, lakien, asetusten ja ohjeiden edellyttämällä tavalla. Menettelyä, jossa Suomen metsäkeskus tekee viranomaisilmoituksen hakkuukuvioiden lähellä olevista liito-oravahavainnoista ELYkeskukseen ja maanomistajalle, on noudatettu vuodesta 2004 lukien. Liito-oravan levähdys- tai lisääntymispaikkoja ei ole tuhottu. Yhteenveto Edellä tässä vastaselityksessä esitettyyn viitaten kaupunki katsoo, että sen ja ELY-keskuksen toimet ja päätökset kyseisellä alueella suoritettuihin ja sinne suunniteltuihin hakkuisiin liittyen ovat perustuneet asianmukaisiin ja riittäviin selvityksiin ja olleet asiaa koskevia lakeja ja asetuksia sekä ohjeita täysin noudattavia. Kaupunki katsoo, että muutoksenhakijan valituskirjelmässä ei ole esitetty syytä ELY-keskuksen päätöksen kumoamiselle tai muuttamiselle. Kaupunki vaatii, että muutoksenhakijan valitus siinä esitettyine vaatimuksineen hylätään kaikilta osin perusteettomana. Kaupunki katsoo, että valituksenalainen ELY-keskuksen päätös on oikein tehty ja perusteltu. Kaupunki yhtyy ELY-keskuksen lausunnossaan esittämään kantaan siitä, että ELY-keskuksen antaman päätös pysytetään.

6 6 (6) Mainittakoon lisäksi, että hakkuiden viivästymisestä aiheutuu kaupungille merkittävät taloudelliset menetykset, koska kuusikon kuivuminen, lahon eteneminen ja hyönteistuho alueella etenee koko ajan. Lappeenrannassa. päivänä syyskuuta 2013 Lappeenrannan kaupunki