Espoon kaupunki Pöytäkirja 354. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Espoon kaupunki Pöytäkirja 354. Kaupunginhallitus 15.12.2014 Sivu 1 / 1"

Martti Järvenpää
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kaupunginhallitus Sivu 1 / / / Lausunnon antaminen Helsingin hallinto-oikeudelle valtuuston päätöksistä tehtyjen valitusten johdosta, jotka koskevat metron jatkon rakennustöiden osoittamista Länsimetro Oy:lle, takauksen myöntämistä ja investointirahaston varojen käyttöä Valmistelijat / lisätiedot: Timo Kuismin, puh Eva Elston-Hämäläinen, puh Olli Isotalo, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus 1 antaa Helsingin hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon: Toimivalta Espoon kaupunginhallituksen johtosäännön 3 1 mom. 26 -kohdan mukaan kaupunginhallitus antaa selityksen valtuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos kaupunginhallitus katsoo voivansa yhtyä valtuuston päätöksen lopputulokseen. Valtuuston päätökset ovat kaupunginhallituksen esityksen mukaisia, joten kaupunginhallitus voi yhtyä valtuuston päätösten lopputulokseen ja lausuu seuraavaa: Valmistelu ja päätöksenteko Espoon kaupunki katsoo, että valituksia on suurelta osin perusteltu lähinnä tarkoituksenmukaisuus- ja mielipidekysymyksillä koskien hankkeen taloudellisia laskelmia ja kustannuksia, mitkä eivät kuitenkaan ole kuntalain mukaisia valitusperusteita. Valtuusto on hyväksynyt Matinkylä - Kivenlahti osuuden käsittävän hankesuunnitelman. Hankesuunnitelmaa valmisteltaessa asiantuntijoiden tekemät tuotto- ja kuluarviot ovat kyseisellä hetkellä käytössä olleita arvioita ja laskelmia, joita on pyritty tuomaan esiin päätöksen taloudellisten vaikutusten arviointia varten. Valituksissa on myös esitetty, ettei valtuutetuille olisi annettu riittävästi tietoa päätöksenteon tueksi. Kokousta edeltävällä viikolla valtuutetuilla on ollut tilaisuus tehdä valmistelijoille kysymyksiä, joihin valmistelijat ovat vastanneet kirjallisesti ennen kokousta. Toimialajohtaja on esitellyt asiaa valtuustoryhmille ennen valtuuston kokousta. Lisäksi tietoa on

takauksen myöntämistä ja investointirahaston varojen käyttöä Valmistelijat / lisätiedot: Timo Kuismin, puh. 050 544 7261 Eva Elston-Hämäläinen, puh. 043 825 6073 Olli Isotalo, puh.

2 Kaupunginhallitus Sivu 2 / 2 annettu esityslistan tekstissä ja oheismateriaalina. Valtuutetut ovat myös saaneet hankkeesta tietoa useiden eri metroa koskevien päätösten tekemisen yhteydessä aikaisempien vuosien aikana. Kuntalaissa ei ole säännöksiä valmistelun sisällöstä, eikä siitä, millaista valmistelua on pidettävä riittävänä. Valtuusto päättää näin ollen itse siitä, milloin se katsoo valmistelun olevan päätöksentekonsa kannalta riittävää. Muussa tapauksessa asia palautettaisiin uudelleen valmisteltavaksi. Asian valmistelijan esteellisyys Valtuuston tekemän päätöksen 115 Matinkylä - Kivenlahti metron rakennustöiden osoittamisesta Länsimetro Oy:n tai perustettavan yhtiön tehtäväksi on valmistellut Länsimetro Oy:n toimitusjohtaja Matti Kokkinen. Hän on ollut pitkään Espoon kaupungin vakituisessa palveluksessa projektijohtajan toimessa, jossa hän on edelleen, koska hänen työtehtävänsä on jaettu niin, että hän toimii 25 % työajastaan Espoon kaupungin toimessa projektijohtajana ja 75 % työajastaan Länsimetro Oy:n toimitusjohtajana. Keskinäinen kiinteistöyhtiö Länsimetro Oy on Espoon tytäryhtiö, josta Espoo omisti aluksi 72 % osuuden ja Helsinki 28 %. Metroa Kivenlahteen jatkettaessa Espoon omistusosuus yhtiöstä tulee nousemaan. Länsimetro Oy:n toimialana ja tarkoituksena on rakennuttaa, omistaa, hallita, ylläpitää, huoltaa ja kehittää Länsimetron metroliikennettä palvelevia raiteita, tunneleita, asemarakennuksia, pysäköintitiloja ja muita Länsimetroa ja sen toimintaa palvelevia rakennelmia ja laitteita. Espoon ja Helsingin yhdessä perustaman yhtiön tarkoituksena on nyt rakennuttaa Länsimetron jatke mm. kilpailuttamalla urakoitsijat. Kokkinen ei ole ollut kuntalain 52 :n 4 mom. mukaan esteellinen valmistelemaan asiaa, koska Espoon, Helsingin ja Länsimetro Oy:n edut eivät ole asiassa keskenään ristiriidassa, eikä asian tasapuolinen käsittelykään ole edellyttänyt Kokkisen jääväämistä. Kokkisen palkkiota ei ole määritelty sillä perusteella, saako Länsimetro Oy tehtäväkseen rakennuttaa metron jatkon vai ei. Tästä johtuen asia ei myöskään, toisin kuin valituksissa on väitetty, koske häntä siten henkilökohtaisesti, että esteellisyys tälläkään perusteella syntyisi. Ympäristövaikutusten arviointi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on antanut päätöksen Lainvoimaisen päätöksen mukaan Länsimetro Oy:n Matinkylä - Kivenlahti hankkeeseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Ratkaisu on tehty usealla eri perusteella, joiden kaikkien mukaan ympäristövaikutusten arviointia ei ole syytä tehdä. Lakia ympäristövaikutusten arviointimenettelystä sovelletaan hankkeisiin, joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Valtuuston tekemä päätös Matinkylä - Kivenlahti metron rakennustöiden osoittamisesta Länsimetro Oy:n tai perustettavan yhtiön

Kuntalaissa ei ole säännöksiä valmistelun sisällöstä, eikä siitä, millaista valmistelua on pidettävä riittävänä.

3 Kaupunginhallitus Sivu 3 / 3 tehtäväksi ei ole itsessään hanke, joka voisi kuulua ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain vaikutusarvioinnin piiriin. Hankkeen ympäristövaikutuksia on arvioitu hankkeen maankäyttöön liittyvien suunnitelmien valmistelemisen yhteydessä. Myöskään Espoon kaupungin omavelkaisen takauksen myöntämistä Länsimetro Oy:n tai perustettavan yhtiön lainoille tai investointirahaston varojen käyttöä Länsimetro Oy:n rakennusaikaiseen rahoitukseen koskevat päätökset eivät edellytä ympäristövaikutusten arviointia. Sammalvuoren varikkohankkeesta tiedottaminen Sammalvuoren varikkohanke on hyväksytty maanalaisen metrotunnelin asemakaavan hyväksymisen yhteydessä valtuuston kokouksessa Asemakaava on lain edellyttämällä tavalla kuulutettu. Sammalvuoren varikon rakentamista koskeva hankesuunnitelma on hyväksytty valtuuston tekemällä päätöksellä , jossa on hyväksytty Länsimetron jatkeen Matinkylä - Kivenlahti hankesuunnitelma. Valtuuston tekemät päätökset maanalaisesta asemakaavasta ja hankesuunnitelmasta ovat tulleet lainvoimaisiksi ilman valituksia. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on ympäristövaikutusten arvioinnista päätöstä tehdessään ollut tietoinen varikon sijoittumisesta Sammalvuoreen. Hankkeen aloittaminen Valittajat ovat vaatineet, että päätökset olisivat ennenaikaisina ja laittomina hylättävä, koska pätevää päätöstä metron rakentamisesta ei ole tehty. Väite ei pidä paikkaansa. Valtuusto on jo päättänyt, että käynnistetään metron rakentaminen välille Matinkylä - Kivenlahti ehdolla, että valtio sitoutuu maanrakennuskustannusindeksiin sidottujen rakennuskustannusten kattamiseen 30 %:lla liikennepoliittisen selonteon linjausten mukaisesti. Tämä valtuuston päätös on lainvoimainen. Valtioneuvosto hyväksyi periaatepäätöksellä valtion ja Helsingin seudun kuntien välisen sopimuksen suurten infrahankkeiden tukemisesta ja asuntotuotannon edistämisestä. Sopimuksella on toimeenpantu hallitusohjelmaan sisältyvä tavoite tukea Helsingin suuria infrastruktuurihankkeita ja edistää samalla alueen asuntotuotantoa. Sopimus koskee Helsingin seudun 14 kuntaa. Espoon kaupunginhallitus hyväksyi sopimuksen Hallituksen talousarvioesityksessä vuodelle 2015 Liikennevirastolle on esitetty valtuus osallistua Matinkylä Kivenlahti osuuden rahoitukseen Espoon edellyttämällä tavalla. Talousarvion käsittely käynnistyy eduskunnassa Valtuusto on näin ollen selkeästi päättänyt metron jatkamisesta ja samalla myös tosiasiassa hyväksynyt riittäväksi itse asettamansa ehdon valtion sitoutumisesta hankkeeseen päättäessään rakennustöiden osoittamisesta Länsimetro Oy:lle. Hanketta koskevat rahoituspäätöksetkin on

Myöskään Espoon kaupungin omavelkaisen takauksen myöntämistä Länsimetro Oy:n tai perustettavan yhtiön lainoille tai investointirahaston varojen käyttöä Länsimetro Oy:n rakennusaikaiseen rahoitukseen

4 Kaupunginhallitus Sivu 4 / 4 yksiselitteisesti tehty koskemaan länsimetron rakentamista välillä Matinkylä Kivenlahti. Investointirahasto Valituksissa on edelleen väitetty, että investointirahaston käyttö olisi rahastojen sääntöjen vastaista. Tämäkään väite ei pidä paikkaansa. Kuten valtuuston esityslistallakin todetaan, rahaston tarkoituksena on mm. turvata kaupungin kehittämisen edellyttämä maanhankinta sekä kaupunkirakenteen kehittämisestä aiheutuvien kynnysinvestointien toteuttaminen ja taloudellisten vaikutusten tasaaminen. Lisäksi lainan antamisessa on rahaston kannalta kysymys rahaston varojen sijoittamisesta, eikä rahaston purusta. Näin ollen valtuuston päätös investointirahaston käytöstä on sen sääntöjen mukainen. Johtopäätökset Valtuuston asiaa koskevat päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, valtuusto ei ole ylittänyt toimivaltaansa, eivätkä päätökset muutenkaan ole lainvastaisia, joten valitukset on kaikilta osiltaan kokonaisuudessaan hylättävä. 2 toteaa, että valtuuston tekemien päätösten :n 115 Matinkylä - Kivenlahti metron rakennustöiden osoittaminen Länsimetro Oy:n tai perustettavan yhtiön tehtäväksi, :n 116 kaupungin omavelkaisen takauksen myöntäminen Länsimetro Oy:n tai perustettavan yhtiön lainoille sekä lainojen suojaamisessa käytettäville johdannaisille ja :n 117 investointirahaston varojen käyttö Länsimetro Oy:n jatkon rakennusaikaiseen rahoitukseen täytäntöönpanoon voidaan ryhtyä välittömästi valituksista huolimatta. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali Selostus - Valitus Byman - Valitus Sjögren ym. - Valitus Pöntynen - Valitus Lampimäki Valtuusto päätti muun muassa Matinkylä Kivenlahti metron rakennustöiden osoittamisesta Länsimetro Oy:lle 115, kaupungin omavelkaisen takauksen myöntämisestä Länsimetro Oy:n lainoille 116, että investointirahaston pääomia käytetään Länsimetron jatkon rakennusaikaiseen rahoitukseen ja että Länsimetro Oy:lle myönnetään enintään 80 milj. euron suuruinen laina 117.

Kuten valtuuston esityslistallakin todetaan, rahaston tarkoituksena on mm.

5 Kaupunginhallitus Sivu 5 / 5 Näistä kaikista päätöksistä on tehty Helsingin hallinto-oikeudelle neljä eri valitusta. Valituksissa vedotaan muun muassa siihen, ettei valtuutetuille ole annettu riittävästi tietoa, esitetyt taloudelliset laskelmat ovat puutteellisia ja virheellisiä, valtion rahoituspäätös ei ole sitova, Länsimetro Oy:n toimitusjohtaja on ollut esteellinen valmistelemaan asiaa ynnä muihin vastaaviin seikkoihin. Hallinto-oikeus pyytää kaupunginhallitusta hankkimaan valtuuston lausunnon tehtyjen valitusten johdosta. Tiedoksi

puutteellisia ja virheellisiä, valtion rahoituspäätös ei ole sitova, Länsimetro Oy:n toimitusjohtaja on ollut esteellinen valmistelemaan

6 Kaupunginhallitus Sivu 6 / 6

Samankaltaiset tiedostot

Espoon kaupunki Pöytäkirja 115. Valtuusto 29.09.2014 Sivu 1 / 1

Espoon kaupunki Pöytäkirja 115. Valtuusto 29.09.2014 Sivu 1 / 1 Valtuusto 29.09.2014 Sivu 1 / 1 3706/10.03.01/2014 Kaupunginhallitus 247 15.9.2014 115 Matinkylä - Kivenlahti metron rakennustöiden osoittaminen Länsimetro Oy:n tai perustettavan yhtiön tehtäväksi Valmistelijat