Matkalla monialaisuuteen tutkimukset palvelujärjestelyjen johtamisesta ohjausverkostossa

Transkriptio

1 Matkalla monialaisuuteen tutkimukset palvelujärjestelyjen johtamisesta ohjausverkostossa Seija Nykänen, tutkijatohtori Koulutuksen tutkimuslaitos, Jyväskylän yliopisto

2 Koulutuksen tutkimuslaitos/ KTL - verkostoituminen - eri hallinnon alojen välinen yhteistyö Oppilaan- ja opintoohjauksen ehittämishanke / CHANCES_hanke Joensuun yliopisto: - sukupuolisensitiivinen ohjaus Jyväskylän ammattiopisto - erityistä tukea tarvitsevat opiskelijat OPH Jyväskylän yliopisto/ Ohjaajakoulutus: - monikulttuurinen ohjaus

3 Ohjauksen 1) verkosto- ja 2) johtamistutkimusten aineisto 3 (Nykänen, Karjalainen, Vuorinen & Pöyliö 2007a,b; Nykänen 2010) Otanta (verkostot): Aikuislukioverkosto (Etelä-Suomi) Nuoriso- ja aikuiskoulutuslinja ja 2 ammatillista oppilaitosta (Helsinki) 10 kunnan ohjauksen verkosto (Oulun alue) 8 ruotsinkielisen kunnan verkosto (Pohjanmaa) Sivistyspalveluiden sidosryhmäyhteistyön verkosto (Vantaa) Fokusryhmähaastattelut: sivistys- ja sosiaalihallinnon edustajia rehtoreita, koulutusalajohtajia opinto- ja oppilaanohjaajia (po, lu, amm.) erityisopettajia, terveydenhoitajia, nuoriso-ohjaajia kuraattoreita, koulupsykologeja, sosiaaliohjaajia työelämän ja erilaisten projektien edustajia (Yht. 61) Aineiston analyysimenetelmät: 1) CHANCES-tutkimus sisällönanalyysi verkostotoiminnasta 2) Väitöstutkimus: fenomenografinen analyysi/ johtamisen käsitysten tutkimus Koulutuksen tutkimuslaitos (KTL)

4 4 Moninaisuuden käsite (Nykänen 2010; Pyykkönen 2010) Moniasiantuntijuus: erihallinnonalojen edustajia ja asiakas itse mukana yhteistyössä ja päätöksenteossa Moniammatillisuus: eri ammattien edustajien välinen yhteistyö (esim. nuorisotyöntekijä + opettaja/organisaatioiden välinen, luokanopettaja + erityisopettaja/tietoperustaero organisaation sisäisessä yhteistyössä) Monihallinnollisuus: eri hallinnonalojen välinen yhteissuunnittelu (sosiaalipalvlelut + työ- ja elinkeinopalvleut/lainsäädäntö, hallinnonalan toimintakulttuuri) Monialaisuus: eri hallinnonalojen ja esim. työelämän edustajien välinen yhteistyö Koulutuksen tutkimuslaitos (KTL)

5 Opiskelijan opinpolku ja alueellinen palvelukonteksti (Nykänen 2008 ) Monihallinnollinen ja moniammatillinen yhteistyö Yhteisöllisyys? Yhteisöllisyys? Asiakas: Oppiminen ja osallisuus Kohtaamisen ja tuentarpeet Elämänvaiheen ja Sosiaali- ja terveysp. 1. Johtaja 2. toimija 4. toimija -tilanteen huomioon Nuoriso- ottaminen ja vapaaaikap. Mielenterveysp. 1. Johtaja 2. toimija 12. toimija KELA Poliisi 1. Johtaja 2. toimija 42. toimija Yhteisö: osallistuminen johtaminen suunnittelu koordinointi Työ- ja elinkeino palvelut 1. Johtaja 2. toimija 168. toimija Työ, työpaja Täydennyskoulutus Jatko-koulutus

6 Tuki- ja ohjauspalveluiden heterarkkinen organisointitapa (Nykänen 2010; Vuorinen, Kasurinen & Sampson 2006; Hakulinen &Kasurinen 2002; Kasurinen & Vuorinen 2003) Vertikaalinen päätöksenteon verkosto Monitasoinen päätöksenteko Aluekonteksti: toiminta- suunnitelma Organisaation toimintasuunnitelma Sisäll llöt Työmuodot ja menetelmät Monialainen säädöstausta Alueellisten hallinto-organisaatioiden monialainen yhteistyö Organisaatioiden monihallinnollinen ja ammatillinen yhteistyö Tavoitteet, työn- ja vastuunjako Palveluiden tuottaminen horisontaalisessa verkostossa Kansalaisen tarvitsemat tuki- ja ohjauspalvelut Asiakkaalle näkymättömät palvelutekijät Asiakkaalle näkyvät palvelut Aika: asiakkaiden suunnitelmat, opiskelu, ura- ja elämänsuunnittelu/

7 7 Palveluverkoston toimintasuunnat (Agranoff & McGuire 1998, 2001, 2003; Nykänen 2010) Vertikaalinen verkosto Vertikaalis-horisontaalinen verkosto Horisontaalinen verkosto Koulutuksen tutkimuslaitos (KTL)

8 8 Vertikaalinen ohjauksen palveluverkosto (Nykänen 2010) Euroopan unionin taso: esim. liikkuvuus- ja tutkintojen vertailtavuus strategiat, kansainvälinen vuorovaikutus Kansallinen taso: esim. lainsäädäntö, politiikkaohjelmat, strategiatyö Alueellinen taso: esim. alueelliset strategiat, koulutuksen ennakointipäätökset, aloituspaikat, yhteistyöpäätökset, alueellisen yhteistyön koordinointi Organisaation taso: esim. toimintasuunnitelmat, ohjaussuunnitelmat, työn- ja vastuunjako asiakaspalvelutehtävät Koulutuksen tutkimuslaitos (KTL)

9 Vertikaalis-horisontaalinen ohjauksen palveluverkosto (Nykänen 2010) 9 Osa verkostotyössä mukana olevista työntekijöistä ja johtajista (esim. sivistys- ja sosiaalijohtaja, rehtori, koulutuspäällikkö, nuorisopalveluiden johtaja, ohjauksen koordinaattori, johtavapsykologi tai lääkäri, kiertävä erityislastentarhanopettaja) osallistuu alueellisten suunnitteluryhmien työhön koordinoi myös oman organisaationsa sisäistä verkostoa työntekijöillä saattaa olla päivittäinen asiakastyö he liikkuvat verkoston eri tasoilla. Koulutuksen tutkimuslaitos (KTL)

10 10 Horisontaalinen palveluverkosto (Nykänen 2010) organisaatioiden sisällä tai niiden rajapinnoilla hallinnonalan sisällä voi toimia laaja palveluiden kehittämisen verkosto ammattiryhmien keskinäiset horisontaaliset verkostot organisaatioiden rajapinnoilla (opinto-ohjaajien tai kuraattorien keskinäiset alueelliset yhteistyöverkostot ) osa horisontaalisista verkostosuhteista organisaatioiden rajapinnoilla perustuu työntekijöiden henkilökohtaisille suhteille osasta yhteistyötä on sovittu organisaatioiden kesken. Molemmat ovat tarpeellisia. Verkosto perustuu aina ihmisten väliseen vuorovaikutukseen, oli yhteistyösuhteesta sitten olemassa sopimus tai ei. Koulutuksen tutkimuslaitos (KTL)

11 11 Heterarkkinen toiminta (Kontopoulos 1993; Gronn 2008; Nykänen 2010) Heterarkia käsitteenä purkaa ajatusta hierarkisesta toiminnan tavasta. Hetrarkiassa 1. Toiminnat rakentuvat toistensa varaan. Kaikkia toiminnan tasoja tarvitaan. 2. Tietoa tuotetaan kaikilla toiminnan tasoilla ja tieto kulkee monisuuntaisesti toiminnan tasolta toiselle. 3. Valta ja vastuut jalautuvat tasavertaisemmin kuin hierarkiassa. Koulutuksen tutkimuslaitos (KTL)

12 Monialaisten palveluiden johtamisen tavoitteet ja tarpeet (Nykänen 2010) I Rakenteiden johtaminen II Prosessien johtaminen III Henkilöstön johtaminen IV Asiakaspalvelun erityiskysymykset 1. Yhteistoiminta-alueen määrittely 2. Verkosto: verkoston rakentaminen, solmut 3. Toimintaedellytykset: raha, aika, tila/foorumi, asenne 4. Strateginen suunnittelu, kehittäminen 5. Yhteistyön organisointi (organisaation sis. ja väl.) 6. Tieto, tutkimus- ja kehittämistoiminta ja monisuuntainen viestintä 7. Toiminnan seuranta ja arviointi 8. Johtajan oma toiminta 9. Henkilöstön toiminta 10. Osaaminen, oppiminen ja koulutustarpeet 11. Asiakaspalvelu johtamisen kannalta 12. Palvelun saannin varmistaminen 13. Osallisuuden tukeminen

13 Organisaatio 1 Johtaja Tieto, Valtuutukset, Työn- ja vastuunjako Työntekijät Lähetti Lähetti Tarjouma Johtaja Tarjouma Moniammatillinen rajapinta, oppimisen tila Tarjouma Tieto, Valtuutukset, Työn- ja vastuunjako Tarjouma Tarjouma Tarjouma Organisaatio 3 Työntekijät Lähetti Organisaatio 2 Tieto ja Valtuutus, työn- ja vastuunjako Johtaja Työntekijät Palveluiden tarkastelu organisaatioissa ja niiden rajapinnoilla(nykänen ym. 2007; Nykänen 2010)

14 Ohjauspalveluiden arviointi- ja kehittämisnäkökulmat ( Nykänen ym.2007; Tenhula 2007) Asiakkaan näkökulma Työntekijöiden näkökulma Palvelun saatavuus Osallisuus, oppiminen Organisaation näkökulma Verkostotyön tavoitteet Alueen näkökulma Osaaminen Moniammatillistuvan työn haasteet Jaksaminen Suunnittelu Päätöksenteko Työn- ja vastuunjako Jaettu johtaminen Strategiatyö Yhteissuunnittelu Koordinointi, Oppivan, hyvinvoivan alueen tavoite

15 Episteeminen vertaisuus Terminologi Tiedeperusta a Kieli Eksistentiaalin en vertaisuus Asentee t Sukupolvi Motivaati o Kulttuur i Organisaation X edustaja Moniammatillinen rajapinta, oppimisen tila: -keskustelufoorumi -resurssit -johtaminen: legitimointi Tarjouma Tarjouma Eksistentiaalin en vertaisuus Asentee Motivaati t Sukupolv Kulttuu o i ri Organisaation Y edustaja Episteemine n vertaisuus Terminologia Tiedeperusta Kieli Johtaminen Säädökset Toimintatavat Juridis-eettinen vertaisuus Tulkinta Dialogi Monitulkintaisuuden sieto Yhteistyö Yhteinen käsikirjoitus Johtaminen Säädökset Toimintatavat Juridis-eettinen vertaisuus Yhteistoiminta Moniammatillinen yhteistyö oppimisen tilassa ( Nykänen ym. 2007; Juutilainen 2003; Engeström 2004; Karjalainen, Heikkinen & Saarnivaara 2007)

16 Yhteistoiminnallisen johtamisen malli ( Nykänen 2010)

17 Kiitos mielenkiinnostanne! Seija Nykänen, tutkijatohtori Jyväskylän yliopisto Koulutuksen tutkimuslaitos p Koulutuksen tutkimuslaitos (KTL)

18 Lähteet Nykänen, S Ohjauksen palvleujärjestelyjen toimijoiden käsitykset johtamisesta ohjausverkostossa matkalla verkostojohtamiseen. Jyväskylän yliopisto. Koulutuksen tutukimuslaitos. T utkimuksia 25. Väitöskirja. Nykänen, S., Karjalainen, M., Vuorinen. R & Pöyliö, L Ohjauksen alueellisen verkoston kehittäminen poikkihallinnollinen ja moniammatillinen yhteistyö voimavarana Kasurinen, H. &Launikari M CHANCES Opinto-ohjauksen kehittäminen nuorten syrjäytymisen ehkäisemiseksi Promoting young people's full participation in education, employment and society. Communication from the commission to the european parliament, the council, the european economic and social committee and the committee of the regions Nuorten syrjäytymisen ehkäisy. Valtiontalouden tarkastusviraston toimintatarkastuskertomus 146/2007 Määttä, M Yhteinen verkosto? Tutkimus nuorten syrjäytymistä ehkäisevistä poikkihallinnollisista ryhmistä. Helsingin yliopisto. Valtiotieteellinen tiedekunta. (Saatavana netistä) Koulutuksen tutkimuslaitos (KTL)