SATOJEN KOULUTUSTEN SATAKUNTA

Transkriptio

1 Satakunnan Opin ovi SATOJEN KOULUTUSTEN SATAKUNTA Satakunnan aikuisopiskelun tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluiden strategia, luonnos sarlii

2 2 SISÄLTÖ 1 JOHDANTO TIETO-, NEUVONTA- JA OHJAUSPALVELUJEN STRATEGIAN LAADINTA STRATEGIAN LAADINNAN TAUSTA PROSESSIKUVAUS SATAKUNNAN TIETO-, NEUVONTA- JA OHJAUSPALVELUJEN STRATEGIA TNO-PALVELUJEN NÄKÖKULMAT TNO-PALVELUJEN VISIO TNO-PALVELUJEN ARVOT KRIITTISET MENESTYSTEKIJÄT STRATEGISET TAVOITTEET YHTEENVETO... 9 LIITTEET LÄHTEET... 12

3 3 1 JOHDANTO Nyky-yhteiskunnan muutokset asettavat haasteita osaltaan myös aikuiskoulutukseen. Työelämässä tapahtuu paljon erilaisia siirtymiä, joissa ihmiset vaihtavat uusiin tehtäviin, työpaikkoihin tai jäävät jopa kokonaan työelämän ulkopuolelle. Aikuisten, ml. korkeakoulutetut, työelämän osaamistarpeet vaihtelevat näiden erilaisten siirtymien vuoksi. Koulutuksella pitäisi pystyä vastaamaan aikuisen henkilökohtaisiin koulutus- ja osaamistarpeisiin. Suomessa aikuisväestön koulutustaso on kasvanut viime vuosikymmeninä mutta edelleen n aikuista (25 64 v.) on vailla perusasteen jälkeistä tutkintoa. Hallituksen tavoitteena on, että aikuisväestön osaaminen nostetaan OECD-maiden kärkeen vuoteen 2020 mennessä. Aikuiskoulutuksen tavoitteita ovat mm.: Mikään osa aikuisväestöstä ei jää pysyvästi aikuiskoulutuksen ulkopuolelle. Kehitetään hakevan toiminnan malleja. Aikuiskoulutuksen tarjontaa vähennetään vuodesta 2013 lukien. (KESU ) Aikuisten tulisi saada tietoa, neuvontaa ja ohjausta heidän pyrkiessään kehittämään omaa uraansa tai omaa osaamistaan. Näin voidaan ohjata aikuiset heille soveltuviin koulutuksiin, jotka vastaavat heidän tarpeitaan. Koulutuksen keskeyttämiset ja siirtymiset koulutuksesta toiseen vähenevät kun aikuisella on riittävästi tietoa omien koulutusta koskevien päätöstensä tueksi. Ohjauksella voidaan tukea myös työhyvinvointia. Ohjaus näyttäytyy erilaisissa muodoissa kuten oppilaan ohjauksena, opinto-ohjauksena, ammatinvalinnanohjauksena, neuvontana, valmennuksena, tutorointina ja mentorointina. (Opetus- ja kulttuuriministeriö 2011:15.) Satakunnan Opin ovi ( ), joka kuuluu valtakunnalliseen hankekokonaisuuteen, kehittää maakunnassa aikuiskoulutuksen tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluja. Projektin yhtenä tavoitteena on laatia Satakunnan aikuisohjausstrategia. KÄSITTEET Tiedotus Neuvonta Ohjaus Elinikäisellä ohjauksella tarkoitetaan erilaisia toimia, joiden avulla kaikenikäiset kansalaiset voivat määritellä valmiutensa, taitonsa ja kiinnostuksensa missä tahansa elämänvaiheessa, tehdä koulutukseen ja ammattiin liittyviä päätöksiä sekä hallita yksilöllistä kehityskaartaan oppimisessa, työssä ja muussa sellaisessa toiminnassa, jossa valmiuksia ja taitoja opitaan ja/tai käytetään. (CEDEFOP 2005, 11.)

4 4 Kuvio 1. Tiedonvälitys-, neuvonta- ja ohjauspalvelut (Opetus- ja kulttuuriministeriö 2011:15, 10) 2 TIETO-, NEUVONTA- JA OHJAUSPALVELUJEN STRATEGIAN LAADINTA Satakunnan aikuisopintojen tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluiden strategia kokoaa ja ohjaa maakunnan ohjaustoimijoita sekä mahdollistaa yhdenmukaisen aikuisille tarjottavan palvelun. Strategiassa määritellään tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelujen maakunnalliset linjaukset, joilla voidaan parantaa palveluiden saatavuutta sekä edistää moniammatillista verkostoyhteistyötä. 2.1 STRATEGIAN LAADINNAN TAUSTA Tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluiden strategian tärkeyttä puoltavat maakunnan aikuiskoulutuksen toimintaympäristössä tapahtuneet muutokset ja väestön ikärakenne. Osuvuutta ja kysyntälähtöisyyttä aikuisohjaukseen tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelujen kehittämisohjelma on Euroopan sosiaalirahaston toimintalinjaan 3 sijoittuva kehittämisohjelma, joka toteutetaan valtakunnallisilla ja alueellisilla projekteilla vuosina Kehittämisohjelman strategiassa kuvataan aikuisopiskelun tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluille asetetut kansalliset tavoitteet, joita on hyödynnetty laadittaessa Satakunnan TNO-palveluiden strategiaa. Pääministeri Kataisen hallitusohjelman (Valtioneuvosto 2011) mukaan elinikäisen oppimisen tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluja tulisi olla saatavilla kaikille yhden luukun periaatteen mukaisesti. TNOpalvelujen strategiatyön perustana on elinikäinen oppiminen ja ohjaus jonka merkitys on korostunut

5 5 yhteiskunnassa ja sen edistäminen on keskeistä työllisyyden parantamisen ja ylläpitämisen sekä ammatillisen liikkuvuuden näkökulmasta. Ohjausta koskevat lait ja määräykset Lukiolaki (629/1998), Lukioasetus (810/1998) Lukion opetussuunnitelman perusteet Laki ammatillisesta koulutuksesta (1998/630) Ammatillisten perustutkintojen perusteet Laki ammatillisesta aikuiskoulutuksesta (631/1998) Opetushallituksen määräys (43/011/2006) Ammattikorkeakoulujen tutkintosäännöt Yliopistolaki (L558/2009) Yliopistoasetus (A 115/1998) Laki julkisesta työvoimapalvelusta (1295/2002) 2.2 PROSESSIKUVAUS Strategiatyössä käytettiin työkaluna Balance Scorecardia Kevät 2011 Syksy 2011 Toimintaympäristön kartoitus Näkökulmat Visio Arvot Kriittiset menestystekijät Strategiset tavoitteet Kevät 2012 Kevät 2012 Toiminnallistaminen Lausuntokierrot Strategian päivitys Kuvio 2. Strategiaprosessi

6 6 Strategiatyö aloitettiin toimintaympäristön kartoituksella. Satakunnan Opin oven ohjauksen 1 ja työelämän 2 teemaryhmät kartoittivat alueen ohjauksen nykytilaa ja haasteita (liitteiksi?). Asiantuntijafoorumissa 3 tutustuttiin strategiatyöhön liittyviin asiakirjoihin. Tältä pohjalta lähdettiin rakentamaan Satakunnan aikuisopiskelun tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelujen strategiaa. Asiantuntijafoorumissa päätettiin BSC:n mukaiset näkökulmat, toiminnan arvot ja visio. Kriittiset menestystekijät ja strategiset tavoitteet määriteltiin Satakunnan Opin oven projektiryhmän 4 voimin. Teematyöryhmät olivat jo alkuvaiheen kartoituksissaan pohtineet miten haasteisiin vastataan joten näitä tietoja hyödynnettiin toiminnallistamisvaiheessa. 2.3 SATAKUNNAN TIETO-, NEUVONTA- JA OHJAUSPALVELUJEN STRATEGIA TNO-PALVELUJEN NÄKÖKULMAT Kuvio 3. TNO-palvelujen näkökulmat TNO-palvelujen strategia perustuu neljään eri näkökulmaan, joita ovat asiakas, prosessit, oppiminen ja kehittyminen sekä talous ja resurssit. Näkökulmat ovat samat kuin Osuvuutta ja kysyntälähtöisyyttä aikuisopiskelun tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluihin kehittämisohjelmassa ja näin varmistavat strategioiden yhdenmukaisuuden. Näkökulmat toimivat strategian kulmakivinä ja ne on huomioitu strategiaprosessin jokaisessa vaiheessa. Asiakas-näkökulma on strategian tärkein näkökulma, jonka toteutumista muut näkökulmat tukevat.

7 TNO-PALVELUJEN VISIO Kuvio 4. TNO-palvelujen visio Vision laadinnassa nousivat vahvasti esiin mm: + Palvelujen henkilö- ja asiakaskohtaisuus (kokonaisvaltaisuus), + uraohjauksen merkitys, + alueen ohjaustoimijoiden yhteistyö ja verkostomaisen toimintatavan kehittäminen, + ohjauksen toteuttaminen palvelun näkökulmasta, + asiantuntijaosaamisen varmistaminen ja + palvelujen saatavuuden ja pysyvyyden varmistaminen TNO-PALVELUJEN ARVOT Laajan arvokeskustelun tuloksena syntyivät strategiaa ohjaavat arvot. Arvojen taustalla ovat ohjausorganisaatioiden omat arvot sekä elinikäisen oppimisen ja ohjauksen mukaiset tavoitteet. Kuvio 5. TNO-palvelujen arvot

8 8 Asiakaslähtöisyys tarkoittaa henkilö- ja yritysasiakkaiden tarvepohjaista, joustavaa, innostavaa ja kilpailukykyistä tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelua. Tasa-arvoisuus merkitsee yhdenvertaista, avointa, periaatteellista ja puolueetonta toimintatapaa. Turvallisuus edellyttää asiakkaan hyvinvoinnin, toiminnan jatkuvuuden, palvelun asiantuntijuuden ja riittävyyden huomioimista. Parannettavuus pitää sisällään tavoitteellisen, päämäärätietoisen, laadukkaan ja ennakoivan palvelun KRIITTISET MENESTYSTEKIJÄT Strategian visio ja sen arvojen mukainen toiminta varmistetaan kriittisten menestystekijöiden mukaisella toiminnalla. Aikuiskoulutuksessa opintojen ohjaus oppilaitoksissa hajaantuu yleensä kaikille opettajille (myös tukihenkilöstölle). Tämän vuoksi ohjauksen laatu ja määrä vaihtelevat suuresti koulutuksen järjestäjän ja jopa koulutusalojen sisällä. Asiakkaan näkökulmasta on erittäin tärkeää, että palvelut ovat asiakkaan tarpeita vastaavia ja tasapuolisesti saatavissa kaikille niitä tarvitseville. Oleellista on myös, että TNOpalvelut ovat pysyviä eivätkä esim. projektin ajan toteutettavia. Kuvio 6. Kriittiset menestystekijät STRATEGISET TAVOITTEET

9 9 Aikuiskoulutuksen laatua ja vaikuttavuutta pyritään lisäämään tällä hallituskaudella. Tämä edellyttää yksilön kannalta aikuisen omien uranhallintataitojen vahvistamista väärien valintojen välttämiseksi. Aikuisia tulee ohjata siten, että he pystyvät itse keräämään ja hyödyntämään oman osaamisen kehittämiseen tai ammattiinsa liittyvää tietoa. Toiminnan näkökulmasta tärkeää on Satakunnan ohjaustoimijoiden verkostoituminen ja resurssien tehostaminen. Oleellista on vahvistaa koulutusorganisaatioiden ja työhallinnon yhteistyötä unohtamatta erilaisia työelämää palvelevia organisaatioita. TNO-palveluja toteuttavilla organisaatioilla pitää olla yhteisesti sovitut toimintamallit, joihin selkiytetään eri toimijoiden roolit. TNO-palvelun laatujärjestelmää tulisi rakentaa yhteistyössä poikkihallinnollisesti. Ohjaukseen tulee rakentaa kokonaisvaltainen laatu- ja arviointijärjestelmä, jonka avulla toimintaa voidaan kehittää. Verkostomainen toimintatapa ylläpitää ja lisää ohjaustoimijoiden asiantuntijuutta sekä osaamista (ml. ennakointiosaaminen), varmistaa palvelun saatavuuden sekä estää asiakkaiden siirtämisen luukulta toiselle. Varmistetaan ohjaustehtävissä olevien omat jatko- ja täydennyskoulutusmahdollisuudet eri ohjausorganisaatioissa. Yhteiskunnan muuttuessa ohjaajat kohtaavat lisääntyvässä määrin erilaisia yksilöön tai hänen elämäntilanteeseensa liittyviä haasteita. Yhteiskunnan monikulttuuristuminen edellyttää myös ohjaajilta entistä enemmän tietämystä eri kulttuureista ja uskonnoista. Ohjausosaaminen korostuu nimenomaan opettajien työssä mutta on myös huomioitava, että esimerkiksi oppilaitoksen tukihenkilöstö ja muiden ohjausta antavien organisaatioiden henkilöstö tekevät oppimisen, uravalintoihin tai eri elämäntilanteisiin ja yleensäkin elämänhallintaan liittyvää ohjausta. (OKM 2011:15, 33.) Ohjaustyötä tekevillä pitää olla myös käytettävissään tilasto- ja seurantatietoa (ml.ennakointitieto) sekä taito hyödyntää ko. tietoa. Palvelujen tulee olla tasapuolisesti saatavilla asuinpaikasta riippumatta. Tämän toteuttaminen edellyttää organisaatioiden vahvaa verkostoyhteistyötä. Kuvio 7. Strategiset tavoitteet YHTEENVETO Satakunnan aikuisopintojen tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluiden strategian toteuttaminen edellyttää toimijoiden (koulutusten järjestäjien, ELY-keskuksen, Te-toimistojen ja muiden sidosryhmien) johdon sitoutumista aikuisten opintojen ohjauksen kehittämiseen. Sitoutumalla strategian mukaiseen toimintaan

10 10 luodaan edellytykset vastata tulevaisuuden tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluiden toimintaympäristössä tapahtuviin muutoksiin. TNO-palveluja on tuotettava koordinoidusti poikkihallinnollisissa verkostoissa. Näin voidaan turvata + nykyisten resurssien tehokkaampi käyttö, + asiakkaat voivat saada asiantuntevaa omiin tarpeisiinsa perustuvaa ohjausta, + työurat pitenevät, + ammatillinen liikkuvuus mahdollistuu ja + elinkeinoelämä saa omiin tarpeisiinsa vastaavaa osaavaa työvoimaa.

11 Kuvio 8. Strategia kokonaisuutena. 11

12 12 LIITTEET TNO-toimijat Satakunnassa LÄHTEET CEDEFOP. European Centre for the Development of Vocational Training Improving lifelong quidance policies and systems. Using common European reference tools. Luxenbourg. Offece for Official Publications of the European Commjnities. Opetus- ja kulttuuriministeriö Elinikäisen ohjauksen kehittämisen strategiset tavoitteet. Opetus- ja kulttuuriministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2011:15. Opetus- ja kulttuuriministeriö Koulutus ja tutkimus vuosina Kehittämissuunnitelma. Valtioneuvosto Päämisteri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelma.