TAPRE JA URAKKAOHJELMAN LAADINTA

Transkriptio

1 JA URAKKAOHJELMAN LAADINTA VERSIO TAMPEREEN ALUEEN PALVELURAKENNUKSET ENERGIATEHOKKAIKSI Tampereen kaupunki -ohje 06

2 (8) -TUOTE: JA URAKKAOHJELMAN LAADINTA Kuka tekee Kenelle ja mihin tarkoitettu Käyttäjävaatimukset Resurssitarve Valmistelija Hankkeeseen ryhtyvä tai hänen palkkaamansa asiantuntija Antaa ohjeet urakkaohjelman laatijalle, miten Tapre-periaatteet tulee ottaa huomioon urakkaohjelman laadinnassa. Urakkaohjelman laatijan tulee tuntea Tapren toimintaperiaatteet. Urakkaohjelman laatijalle tulee varata resursseja, jotta hän voi muokata käytössä olevaa urakkaohjelmarunkoa Tapre-vaatimusten mukaiseksi. Tämä on hankkeeseen ryhtyvälle kertaluontoinen tehtävä. Teuvo Aro, AX-Suunnittelu

3 (8) SISÄLLYSLUETTELO 1 Tausta 4 2 Urakkamuodot 4 3 Urakat ja niiden sisällöt 4 4 Työn toteutus ja yhteistoiminta 5 5 Laatu 5 6 Asiakirjat 6 7 Urakka-aika 6 8 Vastuuvelvoitteet 6 9 Rakennuttajan maksuvelvollisuus 6 10 Valvonta 7 11 Työmaahallinto ja toimitukset 7 12 Vastaanottomenettelyt ja toimivuustarkastelu 7 13 Urakoitsijoiden valintaperusteet 7 14 Tarjous 8

4 (8) 1 Tausta Tässä dokumentissa on pohjana urakkaohjelmarunko, niin kuin se on esitetty RTkortissa , Urakkaohjelman laatiminen, talonrakennustyö. Se taas perustuu YSE 98 -sopimusmalliin. Rakennuttajilla on omia urakkaohjelmamallejaan, joita he soveltavat ja muokkaavat kohteen mukaan. Niin on Taprenkin laita. Tämä dokumentti antaa periaatteet Tapre-asioiden tuomiseksi osaksi käytössä olevia urakkaohjelmarunkoja. 2 Urakkamuodot Rakennushanke voidaan toteuttaa monin sopimussuhtein ja urakkamuodoin. Tapremallissa suunnitteluvaiheen dokumentaatio on tärkein, koska se ohjaa rakentamisen energiatehokkuutta. Suunnittelijoiden tehtävä on määritellä omilla suunnittelualueillaan energiatehokkuusvaatimukset mahdollisimman yksityiskohtaisesti ja osoittaa milloin ja miten tehokkuusvaatimukset rakennushankkeen aikana todennetaan.( Katso Tapre-dokumentti: Tapre-todentamismenetelmät ja suunnittelijoiden työkalut.) Tapren perusajatus on, että rakennushankkeessa on erillinen suunnitteluvaihe. Suunnitteluvaiheessa syntyvät Tapre-dokumentit ovat osa urakkasopimuksia. Tapre-dokumentaatio soveltuu parhaiten kokonaisurakka- ja jaettuun urakkamalliin, jossa suunnittelijat ovat tilaajaan sopimussuhteessa. Kokonaisvastuurakentamiseen (KVR) Tapre-malli soveltuu myös, mutta silloinkin suunnittelu tulee toteuttaa Tapre-dokumentaatioperiaattein. Tässä mallissa urakoitsijan on itse ilman ulkopuolista valvontaa huolehdittava, että suunnittelun Tapredokumentaatio toteutuu. Urakoitsijan toimintajärjestelmän tulee olla rakennettu niin, että Tapre-malli toimii. Jos KVR-hanketta käynnistettäessä tilaaja on jo tiedossa ja tilaaja haluaa noudatettavan Tapre-periaatteita, silloin tilaajan olisi voitava vaikuttaa suunnitteluvaiheen energiadokumentaatioon. Rakennushankkeita toteutetaan myös erilaisilla projektinjohtototeutuksilla, kuten projektinjohtorakennuttamisena, projektinjohtopalveluna ja projektinjohtourakkana. Näiden mallien tavoite on yleensä pyrkiä lyhentämään rakennusaikaa limittämällä suunnittelua ja toteutusta. Rakennusvaihetta käynnistettäessä lopullinen tilaohjelmakaan ei ole välttämättä tiedossa. Tähän malliin Tapre-periaatteiden soveltaminen on vaikeaa, koska selkeää suunnitteluvaihetta ei ole. Tällaiset limittämismallit ovat ongelmallisia myös rakennuslupavaiheessa. Laskelmin on vaikea osoittaa, että rakennus täyttää E-lukuvaatimukset, koska lopputulos on vain osittain lupavaiheessa selvillä. 3 Urakat ja niiden sisällöt Tapre-mallin perusajatukset tulee mainita urakkaohjelmassa, ks. myös kohta 5 Laatu. Tapre-mallissa energiatehokkuustavoitteet on jyvitetty tekniikka-alueittain. Jos kyseessä on osaurakkamalli, vastaa kukin urakoitsija urakkaansa kuuluvien laitevalintojen, asennusten ja säätöjen suunnitelmanmukaisuudesta. Jos rakennushankkeessa on nimetty pääurakoitsija tai työmaan johtovelvollisuudet on muuten hoidettu, koordinoi/vastaa tämä taho, että kukin urakoitsija voi toimia niin, että Tapre-

5 (8) mallia voidaan noudattaa. Esim. että urakoitsijoille jää riittävästi aikaa laitevalintojen ja asennusten vaatimustenmukaisuuden osoittamiseen ja itse toteutukseen sekä mittauksiin ja säätöihin. Kokonaisurakka- ja KVR-malleissa voidaan toimia tässä suhteessa, kuten edellä kohdassa Urakkamuodot, on mainittu. Rakennuksen tiiviys on pääasiassa rakennustekninen asia, mutta myös muiden urakoitsijoiden rooli on tärkeä hyvään tiiveyteen pyrittäessä. Urakoitsijan Taprevelvollisuudet suhteessa muihin urakoihin on syytä kirjata urakkarajaliitteeseen, urakkaohjelmaan tai muuhun vastaavan asiakirjaan, joka on kaikkien osapuolien käytössä. Rakennusmääräysten kiristyminen edellyttää erityisesti isommissa ja/tai vaativissa hankkeissa energiankulutuslaskentaa (energia- ja olosuhdesimulointi) hyvin tuntevaa asiantuntijaa. Nykymääräysten mukaan (SRMK D3, 2012) laskenta voi perustua kuukausitason laskentaan, jos rakennuksessa ei ole merkittävää jäähdytystä, tai energia- ja olosuhdesimulointimalliohjelmien käyttöön (dynaaminen laskenta), jos rakennuksessa on jäähdytys. Rakennushankkeella voi olla rakennusmääräysten mukaisten vaatimusten ohella omia energiatehokkuustavoitteitaan. Koska energialaskijan rooli on kasvussa, on hänellä merkittävä asema rakentamisen aikaisessa energiatehokkuustavoitteiden todentamisessa. Urakoitsijoille on tehtävä selväksi energialaskijan ja -laskennan asema hankkeen läpiviennissä. Energialaskija voi olla suunnitteluryhmässä erikoisasiantuntijana tai osana jotain muuta suunnittelukokonaisuutta, esim. osana LVI-suunnittelua. Katso laskennasta tarkemmin Tapre-tuote: Energiatehokkuussuunnittelu, energia- ja olosuhdesimulointi suunnittelutoimeksiannossa. 4 Työn toteutus ja yhteistoiminta 5 Laatu Tapre-malli edellyttää, että työmaa-aikataulussa on esitetty, milloin eri urakoiden Tapre-todentaminen tehdään, kuten laitehyväksynnät, muutosten energiatarkastelut ja Rakennuksen (talotekniikan) toimivuustarkastelu (toimivuustarkastelusta on oma Tapre-dokumentti). Sovitaan siis, miten Tapre-todentamisen dokumentointi toteutetaan. Rakennusluvan energiatehokkuusvaatimukset tai lupatilanne tältä osin on mainittava. Tapre-periaatteet sopivat osaksi toimintajärjestelmiä (laatujärjestelmiä), joiden periaatteena on yleisesti kuvata rakennushankkeen hallinnointi-, ohjaus-, asiakaspalaute- ja dokumentointi- yms. toimintatavat. Tarvittaessa Tapre-periaatteet muokataan osaksi jo käytössä olevaa toimintajärjestelmää. Urakoitsijan on kuvattava, miten urakoitsijan käyttämä toimintajärjestelmä toteuttaa Tapre-periaatteiden vaatimukset. Tässä kohtaa voidaan mainita myös Tapre-periaatteista koskien tuotevaihtoa. Tapre-dokumentaation yleisperiaatteena on määritellä suunnitteluvaiheessa laitteiden ja järjestelmien energiatehokkuusvaatimukset ja tapa, jolla urakoitsijan toimituksen vaatimustenmukaisuus todennetaan.

6 (8) Tapre-periaatteet tukevat myös rakennusten ympäristösertifiointimalleja, esim. LEED ja BREEAM. 6 Asiakirjat Tapre-dokumentaatio on osana tarjouspyyntöasiakirjoja, esim. osittain omana dokumentaationaan ja/tai osana eri tekniikka-alojen suunnitteluasiakirjoja. Yleisperiaatteena on vaatia urakoitsijaa toteuttamaan hanke niin, että energiatehokkuusvaatimukset toteutuvat. Jos tavoite ei täyty, seuraako tästä korvausvelvoite urakoitsijalle tai toisinpäin Jos urakoitsijan toteutus on parempi kuin tarjouspyynnössä vaadittu, maksetaanko urakoitsijalle hyvitystä? Lähtökohtana on, että suunnittelijoiden energiatehokkuusmäärittelyjen, todentamisperiaatteiden ja -laskelmien mukaan hanke viedään lävitse. Jos urakoitsija, tilaaja tai muu hanketaho kyseenalaistaa suunnittelijoiden työn, tulee esiin nostettu asia käsitellä samoin kuin muutkin suunnitteluun liittyvät asiat. Jos palkkioita tai sanktioita rakennushankkeen energiatehokkuustavoitteiden toteutumisen suhteen halutaan asettaa, tarjouspyynnössä on esitettävä periaatteet, miten energiatehokkuusmielessä tarjouspyynnössä vaadittua parempi toteutus hyvitetään urakoitsijalle tai miten sen alle jäänyt vaikuttaa urakkahintaa alentavasti. Laskennan periaatteet käyvät esiin Tapre-dokumentista: Todentamismenetelmät ja suunnittelijoiden työkalut ohjeita suunnittelijoille ja urakoitsijoille. Näiden laskelmien perusteena on syytä käyttää sopimusasiakirjoissa mainittuja energiahintoja. Peruslähtökohta on, että vertailu palkkioiden ja sanktioiden suhteen perustuu laskennallisuuteen. Katso. myös luku 10 Valvonta. 7 Urakka-aika Tapre-periaatteiden osalta tässä kohtaa voidaan viitata aikatauluosaan. Välitavoitteina voidaan mainita Tapreen liittyvät todentamis- ja vastaanottovaiheet. 8 Vastuuvelvoitteet Tapre-mallissa takuuaikana tehdään toimivuustarkastelu. Jos toimivuustarkasteluun liitetään muita takuuaikaan liittyviä välitarkastuksia, ne on syytä mainita. 9 Rakennuttajan maksuvelvollisuus Tapre-malli perustuu toimituksen vaatimustenmukaisuuden todentamiseen. Maksuerätaulukossa on syytä olla eriteltynä, milloin Tapre-mallin mukaisten hyväksyttyjen toimitusten ehdot täyttyvät ja rakennuttajan maksuvelvollisuus syntyy. Tällaisia vaiheita voivat olla esim. kun urakoitsijan ehdottamat laitteet/rakenteet on Taprehyväksytty, kun vastaanottomenettelyt on loppuun saatettu tai kun toimivuustarkastelu on loppuun saatettu. Ne voivat olla omina vaiheina maksuerätaulukossa tai osana jotain muuta maksueräosiota.

7 (8) 10 Valvonta Tapre-todentaminen edellyttää valvontaa. Valvontaan Tapre tarjoaa hyvät valmiudet, koska energiatehokkuusvaatimusten ohella esitetään myös miten vaatimus rakennushankkeen aikana todennetaan. Valvonta- ja todentamisperiaatteet (valvontasuunnitelma) tulee esittää tarjouspyynnössä ja viimeistään urakkasopimusta laadittaessa. Valvonta tulee eriyttää eri urakoihin: esim. rakennus-, LVI- ja sähkötöiden valvojille. Näiden alojen suunnittelijoiden on syytä osallistua valvontaan, koska todentaminen voi edellyttää laskentaa. Energialaskijan on syytä olla käytettävissä aina, kun on epäilys, että rakennusaikaisilla muutoksilla voi olla vaikutusta rakennuksen energiankulutukseen. Suunnittelijoita ja energialaskijaa tarvitaan myös mahdollisten energiatehokkuuteen liittyvien urakoitsijoiden saamien hyvitysten tai toisaalta urakoitsijoille maksettavien urakkahintojen alennusten arvioimiseen. Näiden laskelmien puolueeton toteutus on edellytys hyville yhteistyösuhteille urakoitsijoiden ja tilaajan välillä. Menettelyt tulee kirjata selkeästi tarjouspyyntöihin tai sopimuksiin. 11 Työmaahallinto ja toimitukset Mainitaan, miten Tapre-dokumentaation kirjaukset tehdään työmaapöytäkirjaan. Samoin tulee mainita, miten energiaan liittyvät viranomaistarkastukset kirjataan pääurakoitsijan pitämään rakennustyön tarkastuskirjaan. 12 Vastaanottomenettelyt ja toimivuustarkastelu Tapre-mallissa vaatimustenmukaisuuden osoittaminen on oleellinen osa. Osana vastaanottomenettelyä vaatimustenmukaisuuden osoittamisen edellyttämät dokumentit tulee kirjata. Energia-asioiden vaikutukset taloudelliseen loppuselvitykseen tulee käsitellä. Tapre-mallissa tärkeää on, että vastaanottomenettelyssä todetaan rakennuksen olevan energiankäyttöön ja sisäympäristöolosuhteisiin liittyvien tekijöiden osalta suunnitelmien ja sopimusten mukaisessa kunnossa. Tämä on tärkeää, jotta toimivuustarkastelumenettelyssä (ajoittuu rakennuksen käyttöönotosta ajanjaksolle 3-24kk) voidaan verrata rakennusta todellisen käytön mukaisiin vaatimuksiin suhteessa energiankäyttöön ja sisäympäristöolosuhteisiin. Mahdollisissa jälkitarkastuksissa näihin asioihin liittyvät puutteet on saatava mahdollisimman nopeasti korjattua, jotta rakennuksen käyttäjät ja rakennuksen huollosta vastaavat voivat muodostaa kantansa rakennuksesta ennen toimivuustarkasteluvaihetta. 13 Urakoitsijoiden valintaperusteet Jokainen rakennuttaja asettaa omat urakoitsijavalintakriteerinsä. Tapre koskee vain urakoitsijan valmiuksia toteuttaa hanke energiatehokkaasti. Tärkeä valintaperuste on, että urakoitsija sitoutuu toteuttamaan hankkeen Tapre-periaatteiden mukaisesti. Jotta urakoitsija tietää, mihin sitoutuu, tarjouspyyntöasiakirjoissa Tapre-periaatteet on selkeästi tuotava esiin.

8 (8) Urakoitsijalle aiheutuvat taloudellisten seurauksien laskentaperiaatteet tulee myös tarjouspyynnössä kuvata, jos tarjouspyynnön edellyttämiin energiatehokkuusvaatimuksiin ei päästä tai ne ylitetään. 14 Tarjous Tapre-periaatteet edellyttävät urakoitsijalta systemaattista ja loogista toimintatapaa. Tarjouspyynnössä on syytä pyytää urakoitsijan toimintajärjestelmäkuvausta (laatusuunnitelmakuvausta), ja miten Tapre-vaatimukset siihen istuvat. Tarjouspyynnössä on tapana kysyä referenssejä. Usein ne halutaan tarjouspyyntökohdetta vastaavista rakennuksista. Tapren suhteen alkuvaiheessa urakoitsijoilla ei tietenkään ole kokemusta Tapre-periaattein toteutetuista rakennushankkeista. Mitä voidaan kysyä, on esim. kokemuksia tiiviysluokaltaan vastaavasta rakentamisesta. Rakennuttajan on hyvä edellyttää määrämuotoista tarjousta. Tapre-vaatimukset on parasta nivoa osaksi käytössä olevia tarjouspyyntörunkoja. Tällöin Tapreperiaatteet juurtuvat parhaiten osaksi urakoitsijakentän tarjous- ja toimintaperiaatteita.

9 Tampereen kaupunki, Tilakeskus Kangasala Lempäälä Nokia Orivesi Pirkkala Vesilahti Ylöjärvi Tarjouspyyntö Tarjous Sopimus Tarjouspyyntö Tarjous Sopimus Tarjouspyyntö Tarjous Sopimus Kiinteistönomistajan energiatehokkuustavoitteet SUUNNITTELU TOTEUTUS TOIMIVUUS- TARKASTELU Hyvin toteutetut vastaanottomenettelyt KÄYTTÖ Pirkanmaan sairaanhoitopiiri Granlund Tampere Pirkanmaan Osuuskauppa Muut asiantuntijat Kesko Oyj Suomen Yliopistokiinteistöt Oy Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymä Toimivuustarkastelun osapuolet: Kiinteistön omistaja Kiinteistön käyttäjät Hoidosta, huollosta ja kunnossapidosta vastaavat Urakoitsijat Suunnittelijat T o d e n t a m i s m e n e t e l m ä t j a - t y ö k a l u t - OSAPUOLET: Energiatehokkuustavoitteiden välittyminen Energiatehokkuustavoitteiden valvonta Kulutusseuranta Vertailu tavoitteeseen Tampereen kaupunkiseutu ECO 2 -hanke Tekes Motiva/TEM ELY-keskus/YM AX-Suunnittelu Airix Talotekniikka YIT Oy TPI Control Oy Schneider Electric Buildings Finland Lassila&Tikanoja Oy NCC Rakennus Oy ARE Oy ISS Palvelut Oy Alasen Rakennus Oy Kaunisto-Yhtiöt Oy Siemens Oy Building Technologies Arkkitehtitoimisto Lasse Kosunen Oy Aihio Arkkitehdit Oy