ALAVIESKA Kirkonseudun asemakaavan muutos koulun alue; osa korttelista 17

Transkriptio

1 ALAVIESKAN KUNTA Tekniset palvelut Sweco Ympäristö Oy Pappilantie 1 Mäkelininkatu 17 A ALAVIESKA OULU ALAVIESKA Kirkonseudun asemakaavan muutos koulun alue; osa korttelista 17 MRL 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3/2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan, miten osallistuminen ja vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuu kaavaprosessissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarkistaa ja päivittää suunnitteluprosessin aikana. Alavieskan kunta on rakennuttanut uuden koulurakennuksen, jolloin vanha kiinteistö on jäänyt tyhjilleen. Nyt vanha koulurakennus on tarkoitus osoittaa yrityskäyttöön. Käyttötarkoituksen muutos edellyttää myös asemakaavan muuttamista. Koulun korttelin nykyinen asemakaavamerkintä on YO, opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue. 1. Suunnittelualue Alavieskan kirkonseudun asemakaavan muutos sijoittuu ydinkeskustaan, koulun alueelle, rajautuen kirkkotarhaan. Entisen koulukiinteistön osalta alueen käyttötarkoitus muuttuu ja alueen pysäköinti- ja liikennejärjestelyt tutkitaan asemakaavallisin keinoin. Kuva 1. Suunnittelualue sijaitsee Alavieskan keskustassa koulun alueella, aivan kirkon läheisyydessä.

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA / Asemakaavan muutos / Koulun alue sivu 2(4) 2. Suunnittelun lähtökohdat: 2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka ovat tulleet voimaan , ja joiden tarkistus on tullut voimaan Tämän kaavatyön osalta on huomioitava erityisesti eheytyvään yhdyskuntarakenteeseen liittyvät valtakunnalliset tavoitteet. 2.2 Maakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on saanut lainvoiman vuonna Maakuntakaavassa suunnittelualue sijaitsee Alavieskan taajamatoimintojen alueella (A) ja sen kupeessa. Alue kuuluu Kalajokilaakson maaseudun kehittämisen kohdealueeseen (ruskea mk-6). Taajaman läpi kulkee viheryhteystarvemerkintä. Alavieska on myös osa Oulun Eteläisen alueen kaupunkiverkkoa (punainen kk-3). Maakuntakaavan uudistamisen 1. vaihekaava on hyväksytty vaihekaava on tullut vireille keväällä Kuva 2. Ote voimassa olevasta maakuntakaavasta 2.3 Yleiskaavat Alavieskan keskustan osayleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa Siinä suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta (C). 2.4 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa vuonna 1998 laadittu asemakaava. Kirkonseudun eri aikoina laadittu asemakaavaa on koottu numeeriseksi kaavayhdistelmäksi (ajantasakaava). 2.5 Rakennusjärjestys Alavieskan rakennusjärjestys on tullut voimaan vuonna Rakennusjärjestystä ollaan uusimassa. Kuva 3. Ote Alavieskan keskustan osayleiskaavasta 2.6 Pohjakartta Alueen pohjakartta on hyväksytty vuonna 1986 (Matti Musto, ). Käytettävissä on myös uusi Maanmittauslaitoksen ortokuva koko keskustan alueelta. 2.7 Asemakaavan perusselvitykset ja tavoitteet Kaavoitusta varten tarvittavat lähtötiedot saadaan pääosin Alavieskan kunnasta. Työssä hyödynnetään keskusta-alueen osayleiskaavatyössä tehtyjä selvityksiä ja suunnitelmia. Alueella on paikallisesti ja maakunnallisesti arvokasta rakennuskantaa; kirkko ja tapuli sekä Kallioniemen talo ja vanhat koulukiinteistöt. Koulurakennuksesta laaditaan rakennushistoriallinen selvitys. Kuva 4. Ote Alavieskan ajantasakaavasta Tavoitteena on muuttaa ent. koulukiinteistön alueen asemakaavamerkintää vastaamaan rakennuksen tulevaa käyttötarkoitusta. Myös alueen liikennejärjestelyt tutkitaan.

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA / Asemakaavan muutos / Koulun alue sivu 3(4) 3. Osalliset: Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua, kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tässä hankkeessa keskeisiä osallisia ovat: Alueen ja lähiympäristön maanomistajat ja asukkaat. Kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee eli tekninen lautakunta. Pohjois-Pohjanmaan ELY Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan museo Pohjanmaan puhelin Oy Alavieskan vesi Oy 4. Vaikutusalue: Koulukiinteistön käyttötarkoituksen muuttumisen vaikutukset kohdistuvat Alavieskan keskustan alueelle koulun ja kirkon lähiympäristöön. Muutos asettaa haasteita alueen kevyenliikenteen liikenneturvallisuuden parantamiselle. 5. Kaavoitusprosessi ja osallistuminen: 5.1 Osallistuminen ja työn käynnistäminen Kaavatyön aluksi laaditaan tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) ja kuulutetaan kaavatyö vireille. OAS:n ja kaavasuunnitelmien nähtäville asettamisesta ilmoitetaan julkisilla kuulutuksilla niin kuin kunnalliset ilmoitukset Alavieskan kunnassa ilmoitetaan. Ilmoitus julkaistaan sanomalehden, kuntatiedotteen sekä kunnan virallisen ilmoitustaulun lisäksi internetissä kunnan kotisivulla. 5.3 Luonnosvaihe Koulun alueelle on laadittu toiminnallisia ja liikenteellisiä idealuonnosvaihtoehtoja, joista tilaaja valitsee asemakaavamuutokseksi työstettävän vaihtoehdon. Asemakaavan valmisteluaineisto (kaavaluonnos selostuksineen ja liitteineen) asetetaan nähtäville ja saataville kunnantalolle osoitteeseen Pappilantie 1 sekä kunnan internetsivuille. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Tarvittaessa luonnosta esitellään osallisille yleisötilaisuudessa tai kaavan laatijan vastaanotolla. Osalliset voivat lausua luonnoksesta mielipiteensä. Lausunnot ja kirjalliset mielipiteet asemakaavan muutosluonnoksesta tulee toimittaa kuntaan nähtävilläoloaikana. 1. viranomaisneuvottelu järjestetään, kun luonnoksesta kuulemisen yhteydessä saatu palaute on koossa. 5.4 Kaavaehdotusvaihe Luonnosvaiheen palautteeseen laaditaan vastineet. Saadun palautteen pohjalta kaavaluonnoksesta laaditaan asemakaavan muutosehdotus. Tarvittaessa pidetään 2. viranomaisneuvottelu ennen ehdotuksen nähtäville asettamista. Ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päiväksi, jona aikana osalliset voivat tehdä siitä kirjallisia muistutuksia kunnalle. Kaikille muistutuksen tehneille lähetetään kunnan vastine kirjallisesti. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot kaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä. 5.5 Kaavan hyväksyminen Alavieskan kirkonkylän asemakaavan muutoksen koulun alueelle hyväksyy kunnanvaltuusto. Valtuuston päätöksestä lähetetään tieto kaikille muistutuksen tekijöille. Tieto lähetetään myös viranomaisille. Päätöksestä voi valittaa 30 päivän valitusaikana Oulun hallinto-oikeuteen. 5.2 Tavoitteiden asettaminen ja mitoitus Asemakaavan muutoksen tavoitteena on osoittaa entiselle koulun kiinteistölle uusi käyttötarkoitus ja sen salliva kaavamerkintä. Lisäksi alueen kevyenliikenteen yhteyksiä kehitetään. Kaavatyön alussa tarkennetaan tavoitteita. Mitoitus eli entiselle koulukiinteistölle osoitettava uusi rakennusoikeus määritellään luonnosvaiheessa. Kuva 6. Ote koulun alueen idealuonnoksesta VE2, jossa Keskustieltä on kevyenliikenteenväylä koululle ja Alavieskatalolle. Nykyisen asemakaavan LP-alue on osoitettu puistoksi. Entisen koulun kiinteistön liikennejärjestelyt erotetaan koulun piha-alueesta.

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA / Asemakaavan muutos / Koulun alue sivu 4(4) Kaavoituksen kulku, alustava aikataulu ja päätöksenteko 5 / / / / / / 2014 Kaavatyön aloitus ja OAS:n laatiminen. Vireilletulo. Lähtötietojen kerääminen ja analyysi. Tavoitteiden asettaminen ja mitoitus. Kaavaluonnos ja sen vaikutusten arviointi. Valmisteluvaiheen kuuleminen (nähtävilläolo huhti-toukokuussa 2014). Luonnosvaiheen palautteen käsittely (vastineiden laatiminen). Asemakaavaehdotuksen laatiminen. Ehdotuksen nähtävillä olo. Lausuntojen ja muistutusten käsittely (vastineet). Jos oleellisia muutoksia asemakaavaehdotukseen ei tule, se saatetaan kunnanvaltuuston hyväksymiskäsittelyyn. Hyväksymispäätöksestä on 30 päivän valitusaika. Raportointi ja arkistointi. 6. Viranomaisyhteistyö: Kaavahanketta on esitelty alustavasti viranomaisille pidetyssä kaavaneuvottelussa ELYkeskuksessa. Valmisteluvaiheessa järjestetään viranomaisneuvottelu. Työpalavereja voidaan pitää kaavoituksen eri vaiheessa tarpeen mukaan. Viranomaisilta pyydetään lausunnot sekä asemakaavan luonnos- että ehdotusvaiheessa. Keskeiset viranomaiset on lueteltu kohdassa 3. osalliset. Tarvittaessa yhteistyötä tehdään muidenkin viranomaisten kanssa. 7. Vaikutusten selvittäminen ja arviointi: Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen vaikutusten arviointi (MRL 9 ) on osa kaavaprosessia. Tarkoituksena on selvittää kaavan toteuttamisen aiheuttamia vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, taajamakuvaan, liikenteeseen, teknisen huollon järjestämiseen, yhdyskuntatalouteen ja ihmisten elinolosuhteisiin (sosiaaliset vaikutukset). Vaikutuksia voidaan arvioida kaavatyön edetessä yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa kysymykset koskevat. Vaikutusten selvittäminen perustuu suunnittelualueelta käytössä oleviin perustietoihin, selvityksiin, maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin (asukkaiden ja maanomistajien yhteyden otot) sekä viranomaisten lausuntoihin ja osallisten jättämiin huomautuksiin. 8. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta: Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi toimittaa koko kaavoitusprosessin ajan Alavieskan kuntaan ja kaavan laativalle Sweco Ympäristö Oy:lle. (ent. AIRIX Ympäristö Oy). Osallisilla on mahdollisuus esittää alueelliselle ELY:lle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksessa Liisa Ranto- Oikari vastaa Alavieskan kaavoituksen viranomaisohjauksesta, etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi 9. Yhteystiedot: Alavieskan kunta: Tekniset palvelut, Pappilantie 1, ALAVIESKA, etunimi.sukunimi@alavieska.fi / tekninen johtaja Pekka Joki-Erkkilä p Kaavasuunnittelu: Sweco Ympäristö Oy, Mäkelininkatu 17 A, OULU / arkkitehti Iikka Ranta p etunimi.sukunimi@airix.fi Kaavoitusasioita voi seurata Internetissä osoitteessa

5 MUISTIO Alavieskan kunta Koulun alueen asemakaavan muutos, 1. viranomaisneuvottelu Paikka: Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, kokoustila Päämaja, Veteraanikatu 5, Oulu Aika: klo Läsnäolijat: Liisa Ranto-Oikari ELY, Alueidenkäyttöyksikkö Juhani Turpeinen Pohjois-Pohjanmaan museo Pekka Joki-Erkkilä Alavieskan kunta Iikka Ranta Sweco Ympäristö Oy 1. Neuvottelun avaus ja järjestäytyminen Kyseessä on Alavieskan koulualueen asemakaavan 1. viranomaisneuvottelu. Puheenjohtajaksi valittiin Liisa Ranto-Oikari, sihteeriksi Iikka Ranta. 2. Koulun alueen asemakaavamuutostyön esittely ja kaavaluonnoksesta saatu palaute Asemakaavaluonnos oli nähtävillä välisen ajan. Kaavaluonnoksesta annettiin 3 lausuntoa ja 1 mielipide. Iikka Ranta esitteli saadun palautteen. 3. Viranomaisten kannanotot ja yhteenveto -Pohjois-Pohjanmaan museo Kirkon kiviaita on säilytettävä, siirtäminen ei ole mahdollista aidan viereen ei mahdu kevyen liikenteen väylää ja esim. pyöräily ei ole suositeltavaa kirkkoaidan sisäpuolella. Koulurakennus on mahdollista osoittaa myös asuinkäyttöön ELY-keskus Kevyen liikenteen kulku kirkon vieritse ei tule toteutumaan voimassa olevan kaavan mukaisesti Selostuksessa tulee selvittää kevyen liikenteen kulku koululle. Kaavan asiakirjoihin tulee lisätä pohjakartan hyväksyntä MRL:n edellyttämällä tavalla. 1 (2) S w e co Y m p ä r is t ö O y PL 88, Helsinki Mäkelininkatu 17 A, Oulu PL 453, Tampere PL 669, Turku w ww. s we c o. fi etunimi.sukunimi@sweco.fi puh Y-tunnus

6 Seppo Heikkinen ei ollut paikalle, mutta viestitti kantanaan, ettei ELY-keskuksen liikenteen vastuualueella ole huomautettavaa kaavaluonnoksesta. Pekka Joki-Erkkilä huomautti, että kulkuyhteydet tutkitaan tarkemmin keskusta-alueen kaavan päivityksen yhteydessä. Tässä kaavassa ei ratkaista kulkuyhteyttä kirkkopolun kautta. 4. Jatkotoimenpiteet Kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja siitä pyydetään lausunnot 5. Kokouksen päättäminen Päätettiin kokous n. klo Muistion vakuudeksi Iikka Ranta, SwecoYmpäristö 2 (2) MUISTIO 2014_08_19_Muistio koulualue von.docx