VESI- JA VIEMÄRIJOHTOJEN PERUSKORJAUKSEN (LINJASANEERAUS) LUPAPROSESSIKUVAUS

Transkriptio

1 HELSINGIN KAUPUNKI LUPAPROSESSIKUVAUS 1 (6) VESI- JA VIEMÄRIJOHTOJEN PERUSKORJAUKSEN (LINJASANEERAUS) LUPAPROSESSIKUVAUS

2 HELSINGIN KAUPUNKI LUPAPROSESSIKUVAUS 2 (6) HELSINGIN KAUPUNKI Helsinki 53

3 HELSINGIN KAUPUNKI LUPAPROSESSIKUVAUS 3 (6) VESI- JA VIEMÄRIJOHTOJEN PERUSKORJAUKSEN (LINJASANEERAUS) LUPAPROSESSIKUVAUS 1. Vesi- ja viemärijohtojen peruskorjaushanke (linjasaneeraus), yleistä Rakennuskantamme on tullut siihen ikään, että luvulla (jopa 70-luvulla) rakennettujen rakennuksien tekniset järjestelmät eli talotekniikka tarvitsee korjaamista, täydentämistä ja kokonaan uusimista. Teknisistä järjestelmistä vesi- ja viemäriputkistoille on syytä tehdä kuntotutkimus ennen päätöksentekoa, ettei päätöstä uusimisesta tehdä liian aikaisin tai pitkitetä niin, että kalliit ja käyttökatkoksia aiheuttavat hätäkorjaukset lisääntyvät kohtuuttomasti. Kiinteistövakuutuksia myöntävien vakuutusyhtiöiden vakuutusehdoissa on myös ns. ikävähennysehtoja. Esimerkiksi vuotovesivahingossa vakuutuskorvauksesta vähennetään omavastuun lisäksi ikävähennys. Asukkaiden asuessa rakennuksessa on erityistä huomiota kiinnitettävä asukkaiden turvallisuuteen korjaustyön alla olevissa asunnoissa. Huoneiden pölyltä suojaamisesta ja tavaroiden väliaikaisesta varastoinnista on syytä tehdä suunnitelma. Myös porrashuoneiden kautta tapahtuva poistumisturvallisuus palotilanteessa on aina taattava asukkaille. Porrashuoneessa ei saa varastoida rakennustarvikkeita. Väliaikaisjärjestelyistä ja aikatauluista tiedottaminen on tärkeää, jotta asukkaat voivat suunnitella mahdollista väliaikaisasumista eniten häiriötä aiheuttavien purku- yms. työvaiheiden ajaksi. Asukkaille on myös tiedotettava ajoissa tulevista perusparannushankkeista, jotta märkätilojen peruskorjaukset voidaan ajoittaa samaan ajankohtaan putkistojen uusimisen kanssa. Putkistojen uusimisen yhteydessä kannattaa varautua ainakin sähköteknisten nousujen tilavarauksiin (sähkönousut, ATK-, puhelin- ja antennijärjestelmät) vesi- ja viemärinousukuilujen yhteydessä. Vesi- ja viemäriputkistojen uusiminen, on osaamista vaativa suunnittelutehtävä. Hankkeeseen kytketään usein muitakin rakenteiden ja taloteknisten järjestelmien peruskorjauksia. Kylpyhuoneissa uusitaan yleensä myös märkätilan vedeneristeet, koska laatutaso halutaan varmistaa kerralla kuntoon useaksi vuodeksi Tarvitaanko lupa? Selvitetään hankkeen laajuus ja luonne. Määritetään lupakäsittelijä. Maankäyttö- ja rakennuslain 125 :n mukaan rakennuslupa tarvitaan myös sellaiseen korjaus- ja muutostyöhön, jolla ilmeisesti voi olla vaikutusta rakennuksen käyttäjien turvallisuuteen tai terveydellisiin oloihin. Vesi- ja viemärijohtojen peruskorjaushankkeet ovat olleet vuoden 2004 alusta pääsääntöisesti rakennusluvan edellyttämiä töitä. Rakennushankkeeseen ryhtyvä voi pyytää pienempimuotoisista hankkeista lausuntoa esim. kiinteistön vesi-, viemäri- ja ilmanvaihtosuunnitelmilla ( kvv- ja iv-suunnitelmilla). Tällöin rakennuslupaa ei tarvita, vaan se voidaan korvata rakennushankkeeseen ryhtyvän/kiinteistön omistajan hakemuksesta annettavalla lausunnolla eli

4 HELSINGIN KAUPUNKI LUPAPROSESSIKUVAUS 4 (6) ns. Z-lausuntomenettelyllä. Tyypillisenä Z-hankkeena voidaan toteuttaa vesi- ja viemäriputkistojen ja -kalusteiden uusiminen vanhassa kylpyhuoneessa, jota ei laajenneta. Rakennusvalvontavirastosta voi kysyä, onko lupamenettely tarpeen vai riittääkö pelkkä lausuntomenettely. Lupaneuvontaa on saatavissa puhelimitse tai käymällä rakennusvalvontavirastossa näyttämässä karkeitakin suunnitelmia korjaushankkeesta. 4. Suunnittelutehtävien toimeksianto (pää- ja erityissuunnittelijoiden kiinnittäminen) Kokeneiden ja pätevien suunnittelijoiden palkkaaminen on myös vesi- ja viemärijohtojen peruskorjaushankkeessa ensi arvoisen tärkeää. Yksityisoikeudellisin sopimuksin peruskorjaushankkeen rakennuttaja siirtää huolehtimisvelvollisuuttaan konsulttien hoidettavaksi. Hankkeen suunnittelua hoitamassa ja ohjaamassa tulee olla suunnittelun kokonaisuudesta ja sen laadusta vastaava pätevä henkilö, jota kutsutaan pääsuunnittelijaksi. Pääsuunnittelijana voi toimia rakennus-, lvi- tai rakennesuunnittelija. Hankkeen vaativuus määrittää suunnittelijoiden pätevyysvaatimukset suunnittelutehtäviin. Rakennusvalvontaviranomainen tarkistaa suunnittelijoiden pätevyyden, eli toteaa suunnittelijoiden kelpoisuuden hankkeeseen Suomen rakentamismääräyskokoelman A1:n Rakennustyön valvonta, määräykset ja ohjeet 2000 mukaan (RakMk A1). 5. Suunnitelmien laadinta (pää- ja erityissuunnitelmat ) ja lupahakemus liitteineen. Lupahakemus tehdään kirjallisesti rakennusvalvontaviraston lomakkeelle ja hakijana toimii kiinteistön omistaja tai haltija. Kiinteistön omistaja voi valtuuttaa esimerkiksi pääsuunnittelijan valtakirjalla hakemaan peruskorjauksen rakennusluvan. Tontin tai rakennuspaikan hallintaoikeusselvitys tarvitaan, jos peruskorjaustyön toteuttajana on kiinteistön haltija esim. vuokralainen. Selvitys suunnittelijoista ja suunnittelijoiden pätevyyksistä liitetään mukaan hakemukseen. Pääpiirustukset ja muut erityissuunnitelmat sekä mahdolliset lisäselvitykset tuodaan ajanvarauksen tai lupakäsittelijän kautta varattuun henkilökohtaiseen neuvotteluun kahtena sarjana allekirjoitettuna tai toimitetaan lupasihteerille. Seuraaviin asioihin on kiinnitettävä erityinen huomio, mikäli asunnoissa asutaan korjaustyön aikana: Porrashuoneiden käyttö ja asukkaiden turvallinen poistuminen on aina taattava. Rakennustöistä tiedottaminen: työmaaorganisaatio ja sen yhteystiedot, työmaatoimiston sijainti, asukasedustajan valinta vuokrakohteissa, asukasinformaatiokokoukset, yleis- ja huoneistokohtaiset aikataulut, vesi- ja sähkökatkoksien ajankohdat. Jätehuoltosuunnitelman laatiminen. Työmaan ja asukkaiden käytössä olevien tilojen rajaaminen/suojaaminen, väliaikaiset lukitukset ja asukkaiden mahdollisesti muuttuvat kulkureitit työmaan edistymisen mukaan, väliaikaisten käyttövesi- ja lämmitysjärjestelmien rakentaminen, asukkaiden mahdolliset väliaikaiset sosiaali- ja varastointitilat. Asiat, jotka tulee olla selvitettynä ennen lupapäätöksen tekemistä: Rakennustekniikka: rakennuksiin liittyvät suojelumääräykset, muutokset porrashuoneissa (osastointi, alakattojen ja porrassyöksyjen riittävä väljyys, putki- ja sähkönousut ja niiden turvallinen kote-

5 HELSINGIN KAUPUNKI LUPAPROSESSIKUVAUS 5 (6) lointi), tilojen toiminnallisuus ja liikuntaesteettömyys, kantavien rakenteiden muutokset ja mahdolliset uudet nousureitit, korkeusasemat (lattiakorkeuden muutokset hyväksytettävä taloyhtiössä), vedeneristykset ja rakennedetaljit (leikkaukset märkätiloista lattiasta kattoon), ääni-, tiiveys- ja palotekniset vaikutukset, työnaikainen turvallisuussuunnitelma, jos asunnoissa asutaan korjaustyön aikana: poistumistiet, portaiden ja muiden kulkureittien suojaukset, materiaalin varastointi. Haalausreitit, alkusammutuskaluston sijoitukset (tarvittaessa yhteys Helsingin pelastuslaitokseen). LVI-tekniikka: kytkennät vanhoihin järjestelmiin, kvv-asennustavat ja materiaalit, palo- ja äänitekniset vaikutukset, vesivuotojen esilletulo (keittiöiden tiskialtaat, vesijohtonousulinjat, jakotukit) lattiakaivon liittäminen vedeneristeisiin (vanhan lattiakaivon hyväksytysti liittäminen ei ole mahdollista yli n. 10 v. vanhoissa lattiakaivoissa, varsinkaan valurautakaivo varustettuna korokerenkaalla), ilmanvaihtopystyhormien määrä, kunto ja nuohoustarve (vähintään 2 kpl asuntoa kohti; koneellistamisesta riittävät selvitykset kanavien tiiviydestä), painovoimaisten poistojen vaakakanavaetäisyydet, poistoventtiilivalinnat ja korvausilmajärjestelyt, märkätilojen lämmitys/kuivatuslämmitys kesällä, Pääpiirustuksena riittää pelkkä asemapiirustus, jos tilat peruskorjataan ja ne säilyvät entisillä paikoillaan (ei laajenneta tai rakenneta kokonaan uusia märkätiloja, tai tehdä tilojen käyttötarkoituksen muutoksia, tai muutoksia huoneistojakoihin). Kvv- ja rakennepiirustukset toimitetaan normaaleina erityissuunnitelmina. 6. Luvan käsittely (lupahakemuksen tarkastaminen, lupapäätöksen laatiminen ja tarkastaminen). Yhteys rakennusvalvontavirastossa otetaan joko lupasihteeriin tai rakennusteknisen osaston rakenne- tai lvi-yksikön rakennus- tai lvi-insinööriin. Ennalta sovittuna aikana suunnittelijan kanssa käydään läpi rakennuslupaa varten tarvittavat asiapaperit, suunnitelmien sisältö ja luvan erityispiirteet. Rakennusvalvontaviraston kirjaamon kautta tulleille lupahakemuksille avataan lupasihteerin toimesta tietojärjestelmään ennakkolupatunnus, ja lupakansio toimitetaan joko suoraan lupakäsittelijälle tai tiimien luvanjakotilaisuuteen luvan asiapapereiden alustavaa läpikäyntiä varten. Lupahakemuksen kirjaaminen ja ennakkolupatunnuksen avaaminen voidaan tehdä myös ennalta sovitun henkilökohtaisen tapaamisen aikana, jolloin asiapapereiden läpikäynti tapahtuu yhdessä suunnittelijan kanssa.

6 HELSINGIN KAUPUNKI LUPAPROSESSIKUVAUS 6 (6) Lupakäsittelijä tarkastaa, että pyydetyt muutokset, täydennykset ja lisäykset lupa-asiapapereihin tehdään sovitulla tavalla. 7. Lupapäätös Nykykäytännön mukaan lupakäsittelijä laatii päätösehdotuksen itäisen/läntisen lupayksikön päällikön päätöstä varten. Tulevaisuudessa mahdollisen johtosäännön muutoksen jälkeen toimivalta päätösten tekemiseen delegoidaan lupakäsittelijälle. 8. Rakennuslupa, rakennustöiden aloittamisoikeus ja töiden toteutuksen valvonta Rakennustyön aloittamisesta tulee ilmoittaa (myös valmistelevista purkutöistä) rakennusvalvontaviraston rakennustekniselle osastolle. Ilmoituksen tekee vastaava työnjohtaja tai rakennushankkeeseen ryhtyvän edustaja (rakennustöiden tai lvi-töiden valvoja). Ilmoituksen yhteydessä käydään läpi lupamääräykset mm. vastaavan työnjohtajan hyväksyminen, tarkastusasiakirjamenettely, vastuuhenkilöt tärkeimmille työvaiheille (kvv, iv, vedeneristys, paloturvallisuus), mahdollinen aloituskokous, suunnitelmatilanne, luvan lainvoimaisuus ja katselmukset. Rakennustöitä valmistelevat työt, kuten työmaan perustaminen ja purkutyöt voidaan käynnistää vaikka lupa ei ole lainvoimainen, kun töitä johtamaan on hyväksytty vastaava työnjohtaja. Luvan mukaisten töiden aloittaminen on mahdollista omalla vastuulla lupapäätöksen jälkeen. Jos luvasta valitetaan, töiden jatkaminen edellyttää asianmukaisen vakuuden asettamista. Aloituskokouksessa sovitaan työn edistymisen seuranta. Rakennusvalvontaviranomaisen suorittama valvonta on luonteeltaan pistokokeenomaista, joten rakennushankkeeseen ryhtyvän on kiinnitettävä hankkeeseen riittävästi rakennustyön valvontaa tekevää pätevää henkilöstöä. Loppukatselmuksessa rakennusvalvontaan luovutetaan tarkastusasiakirjan yhteenveto arkistointia varten. Rakennuslupamenettelyllä ja rakennustöiden edistymisen seurannalla ja katselmuksilla hankkeen suunnittelijat ja rakennustyön toteuttamisesta vastuulliset henkilöt sitoutetaan vastaamaan ja täyttämään heille määrätyt ja kuuluvat velvollisuudet.