Jätteen luokittelu kiertotalouden instrumenttina

Transkriptio

1 Jätteen lukittelu kierttaluden instrumenttina Alustavia jhtpäätöksiä SYS-päivät, Tpi Turunen, Itä-Sumen ylipist / Sumen Ympäristökeskus SYKE UEF // University f Eastern Finland

2 Kierttalus & jätesääntely Jätesääntely yhtäältä sujelee ympäristöä ja ihmisten terveyttä, mutta näiden njalla myös asettaa useat jätteen epäedulliseen asemaan verrattuna neitseellisiin materiaaleihin Materiaalit halutaan paremmin kiertn ja jäteperäisillä materiaaleilla halutaan krvata neitseellisiä materiaaleja Hyvä laatuiset jätteet halutaan takaisin kiertn, hun laatuiset materiaalit ja aineet uls kierrsta UEF // University f Eastern Finland Tpi Turunen

3 Tutkimuksesta Tutkimuskysymys: Kuinka jätteen käsite EU-sääntelyssä timii tai visi timia kierttaluden instrumenttina? Kuinka tulkita a) jätettä, b) sivututetta & c) ns. end-f-waste tutetta? Minkälaisia muita esteitä n jätteen hyödyntämiselle, jihin ei vida vastata jätteeksi lukittelun sääntelyn tulkinnilla? Tutkimus n lainpillinen (yhdistelmä käytännön ja tereettista lainppia vastaa ikeudellisiin tulkintakysymyksiin ja selventää ikeudellisten käsitteiden sisältöä) Tutkimuksessa kuitenkin myös hjauskeintutkimuksellinen tiednintressi halutaan ymmärtää kuinka sääntely vi vaikuttaa khteeseensa UEF // University f Eastern Finland Tpi Turunen

4 Tutkimuksen rakenne 1. Kuvataan kierttaluden trendiä ja tutkimuksen avainkysymyksiä sekä tereettisia lähtökhtia 2. Avainkäsitteet kuten jätehierarkia, hyödyntäminen ja lppukäsittely sekä jätteen käsite selitetään 3. Jätteen lukittelusta pikkeamisen (sivutute/ew) kriteerit ja niiden ikeusvaikutusta avataan 4. Materiaalihyödyntäminen ja sen pullnkaulja avataan kahden jätevirran kautta (kupari ja harvinaiset maametallit) 5. Jätteen hyödyntäminen energiana ja jätestatuksen vaikutukset etenkin sekajätevirran näkökulmasta 6. Yhteenvet ja teesit UEF // University f Eastern Finland Tpi Turunen

5 Alustavat päätelmät UEF // University f Eastern Finland Tpi Turunen

6 Jätestatuksen liikkumavara sijittuu vain hyödyntämistimiin Jätteen synnyn ehkäiseminen: 1. Ei-jätteet ja mahdlliset sivututteet 2. Ei lasketa mukaan kierrätys- ja hyödyntämistavitteisiin 3. Ennen aineen tai esineen käytöstä pistamista Aine tai esine pistetaan käytöstä Hyödyntämistimet: 1. Uudelleenkäyttöön valmistelu, kierrätys ja muu hyödyntäminen (esim. energiana) 2. Oletus n, että n jätettä, pikkeuksella EW 3. Lasketaan mukaan kierrätys- ja hyödyntämistavitteisiin (paitsi energia ja maantäyttö) 4. Eri hyödyntämistimikategrien keskinen arvtus enemmän käytännön kuin jätehierarkian hjaamaa 5. EW-sääntelyn ja jätehierarkian vaikuttavuus lähinnä kansallisten implementaatikeinjen kautta Lppukäsittely: 1. Aina jätettä 2. Susittava vaihteht vaarallisten aineiden kierrsta pistamisen välineenä 3. Usein kuitenkin sveltuu myös materiaaleihin, jtka tippuneet kierrsta esim. teknisten tai taludellisten esteiden vuksi UEF // University f Eastern Finland Tpi Turunen

7 Jätteen käsitteen rinnalla sääntelyä hjaa hyödyntämistimen käsite Jätteen käsite sveltuu ainastaan hyödyntämis- tai hävittämistimen khteeseen hävitettävät aina jätettä, hyödynnettävä mahd. EW Jätesääntelyssä paljn sääntelyä, jissa ertellaan jätteen nimenmaan käyttötarkituksen perusteella jätteen kuljetukset, jätteen väliaikainen säilyttäminen Hyödyntämistimen määritelmää tulkittu melk vapaasti kaikkea R1 tehkkuuslaskelmien ja silmämääräisen tarkistuksen väliltä Avainseikkana keskinäinen vaihdettavuus jätteen ja primäärisen raaka-aineen välillä UEF // University f Eastern Finland Tpi Turunen

8 Jäte tuntematnta, vaarallista tai tarpeetnta Jätteen käsitteen laaja tulkinta liittyy varvaisuus- ja ennalta ehkäisemisen periaatteeseen Kun jätteen minaisuuksia ei tunneta, n sen käyttöä säänneltävä niin, että kaikki mahdlliset ympäristö- ja terveysvaikutukset tetaan humin (tuntematn) Js lemassa n riittävä tieteellinen tiet jätevirran minaisuuksista, n mahdllisuus pistua jätelukittelusta Ellei aiheuta ympäristölle tai terveydelle negatiivisia vaikutuksia (vaarallista) Tai le spimatn tarkitukseen, Tai js sille ei le käyttötarkitusta tai markkinita (tarpeetn) UEF // University f Eastern Finland Tpi Turunen

9 Tutteen elinkaari Aine tai esine pistetaan käytöstä Lppukäsittely Jäte Hyödyntäm inen Onk aineen tai esineen minaisuuksista riittävä tiet? Ei Kyllä Onk käyttö ympäristöllisesti hyväksyttävää? Ei Kyllä Mahdllisesti ei-jätettä UEF // University f Eastern Finland Tpi Turunen

10 Sivututestatus ennen EW-lukittelua Sivututestatus n tavallaan jätteen synnyn ehkäisemisen kein end-fwaste status n vasta seurausta hyödyntämistimen läpikäymisestä Useiden jätevirtjen salta jätesääntely astuu peliin j ennen prsessintia kuljetukset + säilyttäminen Jätteen käyttöä khtaava sääntelytaakka n siis lemassa j ennen sen prsessintia kuitenkin syntyy vasta jätestatuksen alettua Sivututteet eivät missään vaiheessa jätettä ei missään vaiheessa jätteen sääntelytaakkaa Kuitenkin vi sveltua rajattuun määrään tutannn jäämiä khtuullisen välittömästi syntymisestä EW vi sveltua kaikkiin jätteisiin kaikissa vaiheissa enemmän pelivaraa UEF // University f Eastern Finland Tpi Turunen

11 Aine tai esine tutettu Tute Onk jäännöstute? Ei Jäte Mahdllinen EW Kyllä Mahdllinen sivutute Kuluttajajäte UEF // University f Eastern Finland Esityksen nimi / Tekijä

12 EW tarvitsee riittävän jätehultinfran Jätelukittelusta pikkeaminen ratkaisee ngelmia, jtka liittyvät jäteperäisten materiaalien käyttämiseen Vivat kskea vain spesifejä jätevirtja, jiden minaisuudet vat hyvin tiedssa: esim. metallit (teräs, rauta, kupari) & lasi Ei svellu hyvin sekajätevirtjen kierrn edistämiseen Esimerkiksi harvinaiset maametallit vaikea/kallis ertella elektrniikkajätteestä ei visi auttaa niiden kierrätysastetta Hunsti kiertävien jätevirtjen kehittämisen kannalta pakttava lainsäädäntö (kierrätystavitteet tms) vat välttämättömiä kiertjen kehittämiseksi Vapaaehtisuutta vi lla vain kannattavuuden yhteydessä Olemassa leva kierrätysinfrastruktuuri UEF // University f Eastern Finland Tpi Turunen

13 Ongelma: Materiaalikiertjen hävikki EW vi parhaimmillaan auttaa ertellun jätteen hyödyntämistä uusissa tutteissa Tämän tutteen kuitenkin pistuttua käytöstä, vaaditaan uusi erttelu Syntyy aina hävikkiä Jätehultinfra ei saumatnta Jidenkin materiaalien (paperi, muvi) laatu hunnee jkaisen elinkaaren aikana EW sveltamismahdllisuudet vähenevät Hunimmillaan EW takaa vain yhden kerran kaskaadikäytön Tute jäte tute sekajäte/hunlaatuinen jäte energia UEF // University f Eastern Finland Tpi Turunen

14 Jätestatuksella vidaan silti tukea kierttaluden tavitteita Jätestatuksesta pikkeaminen ei tarkita laillista tyhjiötä Tilalle tuleva sääntely n myös humin tettava sääntelytaakka kemikaalisääntely, tutesääntely jne. Hyvin mutiltuina lu tasapulisen pelikentän jäteperäisille ja neitseellisille materiaaleille Negatiiviset vaikutukset estetään jätelukittelusta pikkeamisen kriteerien kautta Sääntelyn hyödyt tulevat esiin mnilla eri tasilla: EU ja sisämarkkinat, kansallinen sääntely ja tavitteisiin yltäminen sekä taluden edistäminen, tapauskhtainen sääntely laitskhtainen timinta ja uudet liiketimintamallit UEF // University f Eastern Finland Tpi Turunen

15 Kysymyksiä? UEF // University f Eastern Finland Tpi Turunen

16 Kiits! uef.fi