Vieraslajilainsäädäntö - käytännön soveltamistilanteita

Transkriptio

1 Vieraslajien hallinta teemapäivä SYKE Vieraslajilainsäädäntö - käytännön sveltamistilanteita Kuva: Länsi-Sav Maa- ja metsätalusministeriö lainsäädäntöneuvs Pekka Kemppainen

2 Sveltajan 5 muistisääntöä jilla pärjää aika pitkälle Keskustelua käytännön tilanteista esim. jättiputket kiinteistöillä lemmikkieläimet täplärapu [ Tarkemmin kiellt, velvllisuudet ja niiden valvnta ]

3 1. EU:n vieraslajiasetus EI määrää hävittämään kaikkia lunnssa tavattuja uninilajien esiintymiä Jäsenvaltiiden käytössä n ltava tehkkaita hallintatimenpiteitä laajalle levinneiden uninilajien hävittämiseksi tai leviämisen estämiseksi (19 artikla) Perustuttava kustannus-hyötyanalyysiin Sumessa timeenpann lähtökhtana, että j aiemminkin käytössä lleet keint yleensä riittäviä myös EU-asetuksen vaatimusten täyttämiseksi ELY-keskusten ja kuntien vieraslajityö vapaaehtiset timenpiteet tiedttaminen ja neuvnta Sveltajan 5 muistisääntöä

4 2. Uninin luettel ja kansallinen luettel Uninin luetteln lajeja ja kansallisen luetteln lajeja kskevat lähtökhtaisesti samat kiellt ja velvitteet mutta kansallisten lajien salta kiellista tai velvitteista n vitu säätää pikkeuksia lajikhtaisesti (esim. kirasusi; vain tunti kielletty) tiettyyn käyttötarkitukseen (esim. eläintarhat ja tutkimus) alueellisesti (ei tällä hetkellä käytössä) Sveltajan 5 muistisääntöä

5 EU:n vieraslajiasetus Vieraslajilaki EU-asetuksen timeenpan Oma kansallinen sääntely Uninin luettel - haitalliset vieraslajit - uninin kiellt Kansallinen luettel - haitalliset vieraslajit - kansalliset kiellt

6 3. Kasvit: kasvatettuja vai muualta levinneitä Laissa tehdään er kiinteistöllä kasvatettujen esiintymien ja sinne ympäristöstä levinneiden esiintymien välillä Haitallisen vieraslajikasvin kasvattaminen n kiellettyä ELY vi määrätä hävittämään esiintymät Ympäristöstä kiinteistölle levinnyt esiintymä Sveltajan 5 muistisääntöä ELY vi määrätä hävittämään, js esiintymästä vi aiheutua merkittävää vahinka lunnn mnimutisuudelle tai vaaraa terveydelle

7 Sveltajan 5 muistisääntöä 4. Vieraslajin määritelmä Vieraslaji = laji, jka tudaan luntaisen levinneisyysalueensa ulkpulelle tämä ja muut määritelmät EU:n vieraslajiasetuksessa (3 artikla) -> Vieraslajilainsäädäntö ei kske tulkaslajeja -> Kansallisen luetteln haitallisten vieraslajien lajiryhmät (esim. peteläimet, lepakt, varislinnut): sääntely kskee vain lajiryhmiin sisältyviä vieraslajeja

8 Sveltajan 5 muistisääntöä 5. Vieraslajilaissa säädetään myös muista kuin haitallisista vieraslajeista (lain 3 ) Ns. tavalliset vieraslajit = vieraslajit, jita ei le nimetty haitallisiksi uninin luettelssa eikä kansallisessa luettelssa Hum! Myös tässä käytetään EU:n vieraslajiasetuksen määritelmiä, eli: vieraslaji = luntaisen levinneisyysalueensa ulkpulelle tutu laji Kiellettyä kasvattaa tai muuten käsitellä niin, että laji vi päästä ympäristöön (eräin pikkeuksin)

9 Sveltajan 5 6 muistisääntöä 6. Vieraslajistrategian haitalliset vieraslajit vieraslajisäädösten haitalliset vieraslajit Kansallinen vieraslajistrategia 2012 Luettelt Sumen haitallisista vieraslajeista: haitallista - 25 tarkkailtavaa tai paikallisesti haitallista

10 Käytännön tilanteita Jättiputkiesiintymä kaupunkikiinteistöllä Luettellaji Kasvatettu vai muualta levinnyt esiintymä? Kasvatettu esiintymä: hävitettävä (vieraslajilaki 17 ) Tahatn esiintymä: hävitettävä, js edellytykset täyttyvät (vieraslajilaki 4 ); uhka lunnn mnimutisuudelle kaupunkiympäristössä? vaaraa terveydelle? Miten prsessi etenisi?

11 Käytännön tilanteita Jättiputkiesiintymä kaupunkikiinteistöllä - Miten prsessi etenisi? Yhteydentt kiinteistön mistajaan / haltijaan Arvi siitä, nk perusteita määrätä hävittämään esiintymä: tarkituksellinen vai tahatn esiintymän laajuus uhka mnimutisuudelle tai terveydelle tarvittavat hävittämisentimet ja niiden khtuullisuus Omistajan halukkuus hävittää esiintymä vapaaehtisesti Kknaisharkinta edellä levan perusteella: nk perusteita edetä hallintpakktietä?

12 Käytännön tilanteita Lemmikkieläimet Eläimen saa pitää sen lunnlliseen kulemaan asti, js se n llut lemmikkinä j ennen lajin ttamista luetteln Hulehdittava, ettei eläin karkaa eikä lisäänny Eläimen vi luvuttaa uudelle mistajalle tai esim. eläinsujeluyhdistykselle

13 Käytännön tilanteita Täplärapu Saa pyytää, pitää hallussa ja myydä eläviä yksilöitä syötäväksi Edellyttää, että sisältyy timenpiteenä lajin hallintahjelmaan (kansallinen rapustrategia) Estettävä karkaaminen ja lisääntyminen Viljely kielletty tulkintakysymyksenä mm.: nk täplärapujen pitäminen lunnnravintlammikssa viljelyä?

14 Kiellt 1 Haitalliset vieraslajit Kiellettyä tuda, kasvattaa, myydä, päästää ympäristöön (uninin luetteln lajit: EU:n vieraslajiasetuksen 7 artikla kansallisen luetteln lajit: vieraslajilain 11.2 ) 2 Muut kuin haitalliset vieraslajit (vieraslajilain 3 ) Kiellettyä kasvattaa, istuttaa tai muutin käsitellä niin, että laji vi päästä ympäristöön Pikkeukset: kasvit: pihapiiri, pelt, rakennettu alue, js ei le vaaraa leviämisestä istutus- tai kylvöalueen ulkpulelle metsälaki, metsästyslaki, kalastuslaki, kasvinterveyslaki

15 Hulehtimisvelvllisuudet (1/2) Kiinteistön mistajan ja haltijan hulehtimisvelvllisuus (vieraslajilain 4, vimaan ) Kiinteistöllä esiintyy haitallinen vieraslaji; uninin luetteln tai kansallisen luetteln laji Edellytykset esiintymästä vi aiheutua merkittävää vahinka lunnn mnimutisuudelle tai ihmisten terveydelle JA esiintymä vidaan hävittää tai sen leviämistä vidaan rajittaa khtuullisin keinin JA laji n levinnyt kiinteistölle tahattmasti Js kyseessä n tarkituksellinen kasvattaminen, esiintymä n aina hävitettävä (vieraslajilain 17 ) Käytännössä erityisesti sujelualueilla ja niiden läheisyydessä

16 Timijan hulehtimisvelvllisuus (vieraslajilain 5, vimaan ) Hulehtimisvelvllisuudet (2/2) Tarkituksena estää haitallisten vieraslajien tahatn leviäminen; uninin luetteln tai kansallisen luetteln laji Timija = henkilö tai yritys, jka tuttaa tai myy ammattimaisesti tutteita tai aineistja (kuten taimia, maa-ainesta), jiden mukana lajin tiedetään tdennäköisesti leviävän; tiedtus, alan järjestöjen antama neuvnta Estettävä leviäminen timijan hallinnassa levan alueen ulkpulelle

17 Valvnta (1/2) Määräykset, pakkkeint (vieraslajilain 17 ) ELY-keskus vi, tarvittaessa sakn tai teettämisen uhalla: kieltää jatkamasta luettellajien kasvattamista, kauppaa jne. määrätä hävittämään ympäristöön tahallaan tai hulimattmuudesta päästetyn luettellajin tai tavallisen vieraslajin esiintymän määrätä kiinteistön mistajan tai haltijan hävittämään luettellajin tahattman esiintymän (vieraslajilain 4 ) määrätä ammattimaisen timijan estämään luettellajin leviämisen aineistjen mukana (vieraslajilain 5 )

18 Valvnta (2/2) Määräykset, pakkkeint (vieraslajilain 17 ) Menettelyn vi käynnistää: ELY-keskus itse Kunta, kuntayhtymä Yleistä etua valvva viranmainen (esim. Evira) tai muu julkista hallinttehtävää hitava (esim. Sumen metsäkeskus, Sumen riistakeskus) Ei yksityinen kansalainen tai yhteisö vieraslajiriskien hallinnassa n kyse yleisestä edusta, ei yksityisen edun lukkauksesta käytössä muita ikeussujakeinja lisäisi tarpeettmasti valvntaviranmaisen työtä

19 Lisätietja Pekka Kemppainen lainsäädäntöneuvs Maa- ja metsätalusministeriö Lunnnvarasast / ikeudellinen yksikkö puh pekka.kemppainen@mmm.fi linkit: Laki vieraslajeista aiheutuvien riskien hallinnasta Hallituksen esitys 82/2015 VNA kansallisesti merkityksellisistä haitallisista vieraslajeista EU:n vieraslajiasetus