Rakennusosien ja materiaalien uudelleenkäytön sääntelyyn liittyviä kysymyksiä

Transkriptio

1 Rakennusosien ja materiaalien uudelleenkäytön sääntelyyn liittyviä kysymyksiä ReUSE seminar Ulla-Maija Mroueh VTT Technical Research Centre of Finland

2 Rakennusosien uudelleenkäytön sääntely Miten jäte- ja rakennuslainsäädäntö säätelee ja ohjaa uudelleenkäyttöä Lainsäädännön soveltamiseen liittyviä kysymyksiä Treatment of construction waste,

3 Aiheeseen liittyvää lainsäädäntöä Suomen ja EU:n jätelainsäädäntö: Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista (331/2013) Jäteverolaki (1126/2010) Valtakunnallinen ja alueelliset jätesuunnitelmat Waste Directive (2008/98/EY) Decision of the Commission (2011/753/EU) Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) Maankäyttö- ja rakennusasetus (895/1999) EU:n rakennustuoteasetus (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus 305/2011)

4 Jätehuollon etusijajärjestys Ympäristöministeriö, Ajankohtaista jätelain uudistuksesta

5 Rakennuselementtien ja materiaalien uudelleenkäyttö jätelainsäädännön mukaan

6 Rakennuselementtien/materiaalien uudelleenkäyttö Uudelleenkäyttö - Tuotteen tai sen osan käyttö uudelleen samaan tarkoitukseen kuin se on alun perin suunniteltu Ei sisälly jätehuoltoon, on osa jätteen synnyn ehkäisyä Ei kirjanpitovelvollisuutta, ei siirtoasiakirjaa, ei jätteen kuljettajaa ja käsittelijää koskevia velvoitteita Uudelleenkäytön valmistelu - Toiminta, jossa käytöstä poistettu tuote tai sen osa valmistellaan siten, että se voidaan käyttää uudelleen ilman muuta esikäsittelyä Sisältyy jätehuoltoon, on osa kierrätystä Jätelainsäädännön mukaiset velvoitteet, kirjanpito (> 100 t/a), siirtoasiakirja, keräystoiminnan merkitseminen rekisteriin, käsittelyn luvanvaraisuus Rakennusten purku Purku/käytöstä poisto - Milloin kyseessä on uudelleenkäyttö/ valmistelu uudelleenkäyttöön? Jos kyseessä on uudelleenkäytön valmistelu, poistuuko jäteominaisuus uudelleen käytettäessä tapauskohtaisen harkinnan perusteella?

7 Jäteluonteen päättyminen tapauskohtaisen harkinnan perusteella Jäte on hyödyntämistoimen seurauksena lakannut olemasta jätettä Tapauskohtainen harkinta (vaaditaanko viranomaisen hyväksyntä?): Jätelain 5.4 :n mukaisten kriteerien täyttyminen: läpikäynyt hyödyntämistoimen olemassa olevat markkinat ja kysyntää täyttää käyttötarkoituksen tekniset vaatimukset ja tuotesääntelyn käyttö kokonaisuutena arvioiden ei aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle

8 Uudelleenkäyttö - kysymyksiä Valmistelu uudelleenkäyttöön, milloin tarvitaan lupa jätteiden ammattimaiseen käsittelyyn? Uudelleenkäyttö - Tuotteen tai sen osan käyttö uudelleen samaan tarkoitukseen kuin se on alun perin suunniteltu Entä jos rakennusosa käytetään uudelleen, mutta eri tarkoitukseen? Jätelain tulkintaohje rakennusjätteiden osalta, onko jo valmis?

9 Seuranta Tietoa rakennusten materiaaleista ja mahdollisista haitallisista aineista heikosti saatavissa Tilastointi ja seuranta Rakennusjätteen pääjakeiden ja mekaanisessa käsittelyssä syntyvien jakeiden määrien seurantavelvoitteet kierrätysasteen laskentaa varten määritelty komission päätöksessä 2011/753/EU Purkuluvan yhteydessä selvitys rakennusjätteen käsittelystä - rakennusjätteen pääfraktioiden määrät, käsittely/sijoitus ja uudelleenkäytettävät rakennusosat Purkulupa osa rakennuslupaa tai erillinen purkulupa Purkaminen asemakaavan ulkopuolella ei edellytä lupaa

10 Kierrätysasteen raportointi rakennus- ja purkujätteelle Comission decision 2011/753/EU määrittelee kierrätystavoitteiden laskentamenetelmät ja seurattavat jätefraktiot Rakennusjätteen kierrätysaste = materiaalina talteenotettu määrä/kokonaismäärä Materiaalina talteen otetuille ja mekaanisen käsittelyn tuotteina syntyville jätejakeille seuranta kattaa laajasti eri jätejakeet Syntyvän jätteen seuranta kattaa: Metallijäte: Erikseen rautametallit, ei-rautametallit ja sekalaiset metallit Lasi, muovit, puu Mineraalinen rakennus- ja purkujäte Jäsenvaltiolla mahdollisuus käyttää myös omaa raportointijärjestelmäänsä

11 Ohjaako lainsäädäntö uudelleenkäyttöön? Jos rakenneosa/materiaali ohjautuu suoraan uudelleenkäyttöön toimitaan rakennustuotteita koskevien säännösten mukaan jätelainsäädännön velvoitteet eivät koske uudelleenkäyttöä Valmistelu uudelleenkäyttöön jätestatus Lupa jätteen laitos- ja ammattimaiseen käsittelyyn Esim. kaatopaikkasijoituksen rajoitukset ja jäteverolaki ohjaavat jätettä pois kaatopaikalta, ei kuitenkaan ensisijaisesti uudelleenkäyttöön Rakennuksen koko elinkaaren aikaisen materiaalien seurannan paraneminen helpottaa uudelleenkäyttöä

12 TECHNOLOGY FOR BUSINESS