Kuntapilotti-hanke: kohti tietomallipohjaista asemakaavoitusta

Transkriptio

1 Kuntapilotti-hanke: kohti tietomallipohjaista asemakaavoitusta 1

2 Esityksen runko Hankkeen tausta ja tarve Pilotointi Mitä selvitettiin kuntien kanssa Mitä tehtiin? tietomalli, lähtötiedot, prosessi, esitystapa Johtopäätökset / toteutuspolku Panostukset ja hyödyt (investointi, jatkuvat kustannukset ja hyödyt) Lainsäädännön muutostarpeet Minkä pitää muuttua: toimintatavat, aineistot 2

3 4 kk 5 kk 4 kk Tietomallirakenne Lähtötiedot Asemakaava-aineisto Prosessi Vuorovaikutus Tarkistettu XMLskeemaluonnos Lähtötietotarpeet, selvitykset V1: Visio uudeksi kaavoitusprosessiksi (9/2018) Kuvaustapa, kaavakartta/- malli, selostus Prosessin vaiheiden, toimijoiden, tietotarpeiden kuvaus Internet-sivut Lehdistötiedote Sidosryhmä- ja kuntahaastattelut Avoin visiotyöpaja Laatu- ja elinkaarisääntöjen laatiminen INSPIRE-yhteensopivuus Palaute PTA-työlle Benchmarkkaus YIV2015 Kuntapilotointi Locus, Louhi Rajapintamäärittely PTA-pilotointi Kaavoitusprosessin pilotointi Tiedonsiirtopilotit Työskentely pilottikunnissa Tiedonjako ja keskustelu verrokkikunnissa Blogit Palaute PTA-työlle V2: Kuntapilottien opetukset (2/2019) Pilottikuntien yhteinen työpaja Historiatiedon tallennus Asemakaavan lähtötietomallin määrittäminen Asemakaava-aineiston määrittäminen Kaavoitusprosessin dokumentointi Käyttöönoton toteutuspolku Avoin jatkuva raportointi V3: Tulosseminaari ( ) Jatkokehitystarpeet ja seuranta Sidosryhmäviestintä Medianäkyvyys Tulosseminaari Hankkeen 3kulku

4 Kaavatiedon kansallinen tietomalli

5 Kaavatiedon kansallinen tietomalli

6 Kaavatiedon kansallinen tietomalli

7 Kaavatiedon kansallinen tietomalli Validoitu XML-skeema Laatu- ja elinkaarisäännöt PTA latauspalvelu -> INSPIRE-yhteensopivuus -> PTA laatuvahti -> kaavatieto wfs-rajapintana

8 Esimerkki: AP-alue muuttuu AK-alueeksi V ID 01 Status: 2 /muutoksen alla AP ID 02 Status: 2 /muutoksen alla Ajantasakaavan muutos kohdistuu V- ja AP-maankäyttöalueisiin V ID 03 Status: 5 /voimassa linkki Vkum ID 01; linkki ID 03 ja ID 04 Status: 6 /kumoutunut AK ID 04 Status: 5 /voimassa linkki linkki APkum ID 02; linkki ID 04 Status: 6 /kumoutunut Ajantasakaavaan päivittyvät uudet V- ja AK-maankäyttöalueet Väistyneiden maankäyttöalueiden Vkumja APkum status muutetaan voimassa olevasta kumoutuneeksi ja ne linkitetään ne korvanneisiin maankäyttöalueisiin. 8

9 Yhteiset lähtötiedot ja pohjakartta

10 Yhteiset lähtötiedot ja pohjakartta

11 Pelkistetään pohjakartta!

12 Luodaan yhtenäinen rakennetun ympäristön tietoaineisto Tässä jaoteltuna MRA 1 mukaan

13 Tieto on moneksi

14 Tietomallipohjainen kaavaprosessi

15 Asemakaavahanke Aloitusvaihe OAS Luonnos A B Suunnitteluvaihe Kaavaehdotus Hyväksymisvaihe Hyv. kaava Kaavoitusohjelma/ Tulevat kaavoitushankkeet Muutoksenhaku A V P A V P Kaavan voimaantulo Ajantasakaava A Historiatieto jää talteen V P Keskeytetty kaava Yleiskaavoitus Hankesuunnittelu Jatkuva tiedonsiirto prosessien välillä Kunnallistekniikan suunnittelu Katusuunnittelu Kiinteistönmuodostus 15

16 Nykyisen asemakaavaprosessin tietojulkaisut Ohjelmointivaihe Aloitusvaihe Valmisteluvaihe Ehdotusvaihe Hyväksymisvaihe Voimaantulo Paikallisesti Kaavoituskatsaus Kuulutus OAS Valmisteluaineisto Kaavaehdotus kuvana Hyväksytty kaava Kuulutus Valtakunnallisesti Uuteen kaavahankkeen prosessiin kuuluvat tietojulkaisut -- Tiedoksi ELY:lle asemakaavan seurantalomake Ohjelmointivaihe Aloitusvaihe Suunnitteluvaihe Hyväksymisvaihe Voimaantulo Paikallisesti Kaavoituskatsaus Kuulutus OAS Valmisteluaineisto Kaavaehdotus ja aineistot Hyväksytty kaava Kuulutus Valtakunnallisesti Ohjelmoitujen kaavahankkeiden tiedot rajapinnassa Tarkennettu hanketieto rajapinnassa Tarkennettu hanketieto, ml vapaamuotoinen valmisteluaineisto rajapinnassa Rakenteellistettu kaavaehdotus rajapinnassa Rakenteellistettu hyväksytty kaava rajapinnassa Rakenteellistettu lainvoimainen kaava rajapinnassa 16

17 Tieto liikkuu jo kaavahankkeen kuluessa Maankäytön suunnittelu kunnan tai seudun strategiatyö maakunta-, yleis- ja asemakaavoitus kunnan kaavoituksen seuranta ja ohjelmointi kiinteistönmuodostus tonttijaon laatiminen Infrastruktuurin suunnittelu liikennejärjestelmäsuunnittelu katu- ja kunnallistekninen suunnittelu viheraluesuunnittelu sähköyhtiöiden suunnittelutehtävät Talouden ja omistusten hallinta julkisten ja yksityisten toimijoiden investointien ohjelmointi ja budjetointi kunnan maanhankinnan ohjelmointi maankäyttö- ja toteutussopimukset kiinteistökauppa verohallinnon prosessit Rakennuttaminen ja rakentaminen hankesuunnittelu rakennussuunnittelu kiinteistökehitys Rakentamisen ohjaus lupamenettelyt seuranta ja ohjeistus ELY-keskuksissa ja muissa virastoissa Ympäristön hoito, suojelu ja valvonta ympäristöluvitus suojelun seuraaminen metsänhoidon prosessit Muut prosessit tutkimus palveluverkkosuunnittelu palautekyselyt tilastointi muut rekisterit 17

18 Asemakaava-aineisto ja kuvaustapa

19 Tiedon monet ilmeet

20 Esimerkkejä ajantasakaavan kolmiulotteisesta esitystavasta Puurivi Meluntorjuntatarve Rakennusala, harjasuunta ja kattokaltevuus, räystäskorkeus P-rakennusala 20

21 21

22 Pilotoinnit

23

24 Käyttötapaukset Asemakaavan vireilletulo Kaavan ulkoraja ja siihen liittyvät tiedot julkaistaan Paikkatietoalustaan Asemakaavan luonnoksen tai ehdotuksen nähtäville asettaminen sähköisessä muodossa Asemakaavan hyväksyminen Kaikki kaavan tiedot julkaistaan Paikkatietoalustaan Asemakaavan laadun automaattinen tarkastus Paikkatietoalustassa koneluettavuuden varmistamiseksi Asemakaavamuutoksen hyväksyminen Voimassa olevan asemakaavan tiedot viedään Paikkatietoalustaan Kaavamuutoksen tiedot ja muuttuneet alueet päivitetään Paikkatietoalustaan Kaavamuutoksen laadun automaattinen tarkastus Paikkatietoalustassa Uudenlaisten tietojen käyttäminen kaavoituksen lähtötietona Pistepilvidata yhtenä lähtötietona Ajantasakaavan / jatkuvasti päivittyvän kaavavarannon kokoaminen Tiedon tallettaminen valtakunnalliseen kaavatietovarantoon

25 Kuntakohtaiset erityiskysymykset Lahti jatkuvan yleiskaavoituksen tuottaman selvitysaineiston hyödyntäminen osana asemakaavan lähtötietomallia. Kempele Miten tietomalliin saadaan liitettyä tietoja kunnan muista rekistereistä tilastointia varten. Tampere asemakaavatiedon hyödyntäminen osana 3D-kaupunkitietomallin lähtötietoaineistoa, esimerkkikohteena Ojala 2 asemakaava. Inkoo asemakaavatiedon tuottaminen ja tallentaminen ulkoisten kaavakonsulttien toimesta. Kaavakonsulttien tiedonjaon ja tiedontuottamisen periaatteet. Kuopio asemakaavatiedon syöttäminen avoimen lähdekoodin 3DcityDB-tietokantaan. 25

26 Käyttöliittymäesimerkki: Fiksu Kuopion pilottikaavan kohteen tiedot Symetrin Fiksu-ympäristössä

27 Käyttöliittymäesimerkki: Locus Lahden pilottikaavan kohteen tiedot Trimble Locuksessa

28 Käyttöliittymäesimerkki: QGIS Inkoon pilottikaavan kohteen tiedot QGIS-ohjelmassa

29 Käyttöliittymäesimerkki: Louhi3D Kuvaruutukaappaus Kuopion pilottiaineistosta yhdistettynä 3DcityDBtietokannan rakennustietoihin Sitowisen Louhi3Dympäristössä

30 Käyttöliittymäesimerkki: WebGIS Symetrin valmistelema ja Paikkatietoalustassa julkaistu tietomallimuotoinen asemakaava nähtynä CGI:n WebGIS-järjestelmässä

31 Käyttöliittymäesimerkki: MAPGETS Symetrin valmistelema Kuopion pilottialueen kaava luettuna Paikkatietoalustan wfs-rajapinnan kautta FCG:n MAPGETS-ympäristöön

32 Käyttöliittymäesimerkki: Spatineo Kempeleen pilottialueen asemakaavan wfs-rajapinta luettuna Spatineon palvelusta

33 Lopuksi

34 Kohti tietomallipohjaista kaavoitusta Muutoksen perustana on yhteinen tahtotila. Tavoitteet ja tarpeet hahmottuvat pilotointien ja kokeilujen kautta. Muutosta ohjaavat lait ja niitä tukevat valtakunnalliset ohjeistukset. Rinnalla tarvitaan yhteinen sanasto, käsitteet ja toimintatavat. Prosessin ja uusien toimintatapojen käyttöönotto edellyttää koulutusta ja hyvien käytäntöjen levittämistä. Tietomallimuotoiseen tiedonvälitykseen siirtyminen voi tapahtua kunnissa eri laajuudessa ja eri tahdissa. Vähimmäisvaatimukset voidaan saavuttaa, kun käytössä olevat ohjelmistot ja rekisterit tukevat niitä teknisesti. Vanhan voimassa olevan kaava-aineiston saaminen koneluettavaan muotoon on merkittävä ponnistus. Jatkon kannalta on tarpeen suunnitella varsinaisen (asema)kaavatiedon rinnalla myös valtakunnallisen ympäristötiedon varaston rakenne ja käyttöönotto. 34

35 Tietomallikaavasta panostustarpeita ja hyötyjä Tietorakenteen määritystyö, säädökset, ohjeistukset, mallit, pilotointi Olevan (asema)kaavatiedon vieminen tietomallimuotoon Tiedon monipuolisuus, luotettavuus ja saatavuus paranevat merkittävästi Saadaan ajantasainen ja luotettava tieto merkittävistä omaisuusmassoista Kuntien tiedontuotannon ja tiedonhallinnan prosessien uudistaminen, koulutus Suunnittelun ja omaisuudenhallinnan ohjelmistojen päivitystyö Tuetaan investointien ja toiminnan suunnittelua Tehostetaan ja kevennetään rakennetun ympäristön prosesseja kunnissa Luodaan valtakunnalliseen kaavatietoon tukeutuvaa uutta liiketoimintaa

36 Esimerkkejä rakenteellisen kaavatiedon käyttötapauksista

37 Mitä opimme? Tietomalli On rakenteeltaan vakioitu ja noudattaa INSPIRE-direktiiviä Asemakaava-aineistot laaditaan ja julkaistaan yhtenäisellä vakioidulla tavalla Lähtötiedot ja pohjakartta ja selvitykset muodostavat yhtenäisen valtakunnallisen rakennetun ympäristön tietovaraston kaavoituksen ja muiden prosessien käyttöön Pohjakartta Pelkistetään Prosessi Tiedon julkaiseminen valtakunnallisesti prosessin aikana

38 Tutustu aineistoihin! 38