Ellivuori Resortin asemakaavan muutos 731/ /2017 YMPLTK

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ellivuori Resortin asemakaavan muutos 731/ /2017 YMPLTK Sastamalan kaupungin ja yksityisen maanomistajan, Marko Mik kolan, välillä on käyty neuvotteluja Ellivuoren alueen asemakaavan muut ta mi ses ta. Kaavan muuttamisesta tullaan tekemään maan käyttö so pi mus. Maankäyttösopimus tulisi tehdä mahdollisimman pian, mutta kuitenkin ennen kuin kaavamuutoksen ehdotusta hy väk sy tään nähtäville. Yleisesti maankäyttösopimuksista sovitaan kaa voi tuk sesta, kaavoituskustannuksista, sopimusalueen ra ken ta mi ses ta ja rakentamisaikataulusta, kaavan toteuttamiseen liittyvistä alue luo vutuk sis ta, yhdyskuntatekniikan rakentamisesta ja sen kus tan nuk sis ta sekä sopimuksen voimaantulosta ja sopimuksen pur ku edel ly tyk sis tä sekä sopimussakoista. Merkittävää on, että maan käyt tö so pi mukses sa ei voida sopia sitovasti kaavan sisällöstä. Sastamalan kaupungin hallintosäännön mukaan maan käyt tö so pimuk sen hyväksyy kaupunginhallitus. Etukäteen maanomistajan kanssa on sovittu, että hän tekee kaavan laa ti mi ses ta sopimuksen kaupungin hyväksymän suun nit te lu toi miston kanssa ja vastaa kaavan laatimisesta aiheutuvista kus tan nuk sista. Asemakaavan muutos koskee Sastamalan kaupungin Ellivuoren kau pun gin osan kortteleita 1,2,5-16 ja sekä lähivirkistysalueita, ur hei lu- ja virkistyspalvelujen aluetta, uimaranta-aluetta, ve ne val kama-aluet ta sekä katualuetta. Alueen pinta-ala on noin 47,2 heh taaria, Maanomistaja on tehnyt sopimuksen FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n kanssa ja kaupungille on esitetty, että kaavan laadinnasta vastai si suunnittelupäällikkö, arkkitehti Maritta Heinilä ja avustavana suun nit te li ja na toimisi arkkiehti Minttu Kervinen. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa Ellivuori Resor tin voimakas kehittämien seudullisesti merkittävänä mat kai lu aluee na, huomioiden ja hyödyntäen matkailukohteen maisemalliset arvot ja yhteydet lähialueen arvokkaaseen luonnonympäristöön.

2 FCG Suunnittelu ja tekniikka OY:ssa on laadittu ase ma kaa va muutok sen osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Asemakaavan nimi on El li vuo ri Resortin asemakaava. Ellivuori Resortin asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on oheismateriaalina. Ehdotus mp: Ympäristölautakunta hyväksyy Ellivuori Resortin ase ma kaa van laa tijak si FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n ja hyväksyy kaavan osal lis tumis- ja arviointisuunnitelman ja antaa kaavan vireille tulon tie dot tami sen yhdyskuntasuunnittelun tehtäväksi. Lisäksi ym pä ris tö lau takun ta lähettää osallistumis- ja arviointisuunnitelman tiedoksi kau pungin hal li tuk sel le, Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Pirkanmaan maakun ta mu seol le. YMPLTK Asemakaavan laadinnan tarkoituksena on mahdollistaa Ellivuori Resortin voimakas kehittäminen seudullisesti merkittävänä matkailualueena, huomioiden ja hyödyntäen matkailukohteen maisemalliset arvot ja yhteydet lähialueen arvokkaaseen luonnonympäristöön. Asemakaavan toteuttamisen liittyen on sovittu, että kaupunki vastaa Ellivuorentien ja siihen liittyvän erillisen kevytväylän suunnittelusta, peruskorjauksesta ja rakentamisesta Karkunkyläntieltä Kivilinnankujan liittymään saakka. Kaupunki ottaa myös väylän kunnossapidon hoitaakseen sen jälkeen kun väylä on peruskorjattu ja rakennettu. Muiden alueen katujen ja teiden rakennuttajana toimii Sastamalan kaupunki, mutta kiinteistönomistajien vastuulle jää rakentamisesta ja kunnossapidosta aiheutuvat kustannukset. Sastamalan Vesi rakentaa ja ylläpitää vesihuoltoon liittyvän infrastruktuurin. Vesihuollon investointikustannukset katetaan korotetuilla liittymismaksuilla. Valmisteluvaiheen yhteydessä järjestettiin yleisötilaisuus Hotel Ellivuoressa Tilaisuudessa käytiin läpi kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa, tavoitteita sekä alustavaa kaavaluonnostelmaa, keskusteltiin kaavan sisällöstä ja kuultiin

3 osallisten alustavia kannanottoja. Paikalla tilaisuudessa oli 37 henkilöä. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu kaavan tavoitteista, osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, tarvittavista selvityksistä ja arvioitavista vaikutuksista järjestettiin (MRL 66, MRA 18 ). Neuvottelussa nousi esiin tarve arkeologiselle inventoinnille ja luontoselvitykselle sekä maisemalliselle analyysille. Viranomaisneuvottelussa todettiin, että kaavan yhteydessä tulee koota yhteen aikaisemmin laadittu maisemaa ja kulttuuriympäristöä koskeva tieto ja kuvata 1970-luvulla käyttöönotetun hotellirakennuksen ominaispiirteet, rakennus- ja muutosvuodet, laajennukset ja mahdolliset arvot. Asemakaavaluonnoksessa nykyisten asemakaavakortteleiden käyttötarkoitusta ja rakennusoikeutta ja tapaa on tarkistettu. Nykyistä rakennettua tai asemakaavassa rakentamiseen osoitettuja alueita täydentämään on osoitettu uusia loma-asuntojen ja matkailupalveluiden rakennuspaikkoja vastaamaan aluetta koskevaan kysyntään. Rakentamisaluetta on esitetty myös vesialueelle kelluvien rakennusten rakennusalana. Katualueiden ja virkistysreittien sijaintia on tarkistettu. Kaava-alueelle on esitetty seudullisestikin merkittävät virkistysalueet Rautaveden ranta-alueilla. Ehdotus: Ympäristölautakunta asettaa Ellivuori Resortin asemakaavaluonnoksen nähtäville osallisten kuulemista varten. Lisäksi lautakunta lähettää luonnoksen tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten Pirkanmaan Ely-keskukselle, Pirkanmaan liitolle, Pirkanmaan maakuntamuseolle, yhdyskuntatekniikalle, Sastamalan Vedelle sekä alueen sähkö- ja puhelinlaitoksille. YMPLTK Ellivuori Resortin asemakaavaluonnos on ollut nähtävillä Luonnoksesta saatiin lausunnot Pirkanmaan liitolta, Caru nal ta ja Pirkanmaan maakuntamuseolta. Pirkanmaan ELY-keskus toi mit ti luonnoksesta kommentit. Mielipiteitä saatiin luonnoksesta seit se män. Liitteenä luonnosvaiheen lausunnot ja mielipiteet sekä kaavoittajan an ta mat vastineet niihin.

4 Lausuntojen ja saatujen palautteiden pohjalta on kaavaselostusta täy den net ty, kaavakarttaan tehty jonkin verran muutoksia ja teetetty luon to sel vi tys ja arkeologinen inventointi. Luontoselvityksessä ei ilmennyt uusia suojelutarpeita ja selvityksen si säl tö on raportoitu kaavaselostukseen. Arkeologisessa in ven toinnis sa ei ilmennyt uusia suojelukohteita. Kulttuuriympäristön ku vausta on selostukseen täydennetty arkeologian osalta. Lisäksi kaa va selos tuk seen on vaikutuksen arviointia syvennetty erityisesti luonnon ja maisemavaikutusten osalta. Kaavakarttaan tehdyt keskeiset muutokset: Laajennettu katualueen varausta Ellivuorentiellä perustuen ka tusuun ni tel maan Tarkistettu Ellinsillan kadun linjaus vastaamaan toteutettua Uuden huoneistolodgen kerroskorkeutta madallettu kolmeen Luonnoksessa esitetyt rantasaunat VL-merkinnällä (poistettu ranta kort te lit), uimarannan rajaus kiinteistön mukaan Pysäköintijärjestelyt ja polttoaineen jakelu venevalkaman yh teydes sä Ellivuorentien varrella päivitetty LV-3-alue rajattu lyhyemmäksi nykytilanteen mukaan Muuntamolle lisätty varaus Luolansuuntien varteen Puiskolantien päädyn RM-3 alueet Esitetty kerrosalat tehokkuuslukujen sijaan Korttelinumeroita tarkistettu poistuneiden rantakorttelien vuoksi Liitteenä on asemakaavaehdotuksen päivätty kaavakartta, kaavaselostus, päivitetty OAS ja arkeologinen inventointi. Ehdotus mp: Ympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se asettaa Ellivuori Resortin päivätyn kaavaehdotuksen nähtäville osallisten kuulemista varten ja lähettää sen tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten Pirkanmaan ELY-keskukselle, Pirkanmaan liitolle ja Pirkanmaan maakuntamuseolle. Lautakunta valtuuttaa yhdyskuntasuunnittelun tekemään asia kir joi hin mahdollisia teknisiä korjauksia. KHALL Oheismateriaalina asemakaavaehdotuksen päivätty kaa-

5 va kart ta, kaavaselostus, päivitetty osallistumis- ja ar vioin ti suun ni telma ja arkeologinen inventointi., hallin to joh ta ja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää asettaa Ellivuori Resortin päivätyn asemakaavaehdotuksen nähtäville osallisten kuu le mis ta varten ja lähettää sen tiedoksi ja mahdollista lausuntoa var ten Pir kan maan ELY-keskukselle, Pirkanmaan liitolle ja Pir kanmaan maa kun ta mu seol le. KHALL Asemakaavaehdotus on ollut nähtävillä Kaavaehdotuksesta saatiin lausunto Pir kan maan liitolta ja Ely-keskuk sel ta. Kiinteistö Oy Ellin Hehku ja kaksi kiinteistöomistajaa jät tivät muistutuksen. Kaavaselostuksen liitteenä on yhteenveto saadus ta palautteesta sekä kaavoittajan vas ti neet niihin. Kaavaehdotuksesta saatujen palautteiden perusteella kaa va määräyk siä on täydennetty saunarakennuksen ja yleismääräyksen osalta. Lisäksi kaava-alueesta on poistettu muistutuksen jättäneen maan omis ta jan alue hänen toivomuksensa mukaisesti. Kaa va se lostus ta on tarkistettu ja täydennetty. Kaavakarttaan on lisätty viherkaistale kortteleitten väliin. Tehdyt tarkistukset ovat vähäisiä ja ne eivät edellytä ehdotuksen aset ta mis ta uudelleen nähtäville. Sekä ELY-keskus että Pirkanmaan liitto ottavat lausunnossaan esille kaa va-alu een lähellä olevan Pirunvuoren Natura-alueen ja li sään tyvän matkailun ja ennen kaikkea siihen liittyvän vaikutustenarvioinnin. Yh dys kun ta suun nit te lun näkemyksen mukaan tällä kaa va muu tok sella, kun sitä verrataan voimassa olevaan asemakaavaan, ei ole merkit tä viä lisävaikutuksia Natura-alueeseen. Yh dys kun ta suun nit te lu on kui ten kin huolissaan Pirunvuoren virkistyskäytön vaikutuksista ku ten alu een maaston kulumisesta, mutta toisaalta yh dys kun ta suun nit te lu pi tää hyvin tärkeänä, että kaikki halukkaat voivat virkistäytyä hie non luon non keskellä ja nauttia maisemallisesti ainutlaatuisesta alu ees ta. Tämän johdosta yhdyskuntasuunnittelu on täysin samaa miel tä Pirkan maan liiton kanssa siitä, että alueen käytön opastusta, oh jaus ta,

6 reititystä, viitoitusta jne. tulee parantaa ja vaikutuksia seu ra ta. Vammalan kaupungin toimesta alueelle on aikoinaan tehty El lin vuoren ja Pirunvuoren ulkoilureittisuunnitelma, jonka lääninhallitus on antamalla päätöksellä vahvistanut. Luon non suo je lul li sen arvon turvaamiseksi lääninhallitus on jättänyt luon non suo je lu alu eel le sijoittuvan ulkoilureitin (K1) osan vahvistamatta enemmälti kuin 1,2 metrin levyisenä, liitännäisalueeksi tarkoitetun Piruvuoren la ki alu een (LN) enemmälti kuin 2500 neljömetrin laajuisena, lii tän näis alu eek si tarkoitetun Pirunvuoren luolien alueen enemmälti kuin 500 neliömetrin laajuisena ja liitännäisalueeksi tarkoitetun Da niels so nin Museon alueen (LNä) enemmälti kuin 500 neliömerin laa jui se na. Korkein hallinto-oikeus on antamalla päätöksellä pi tä nyt hallinto-oikeuden päätöksen. Päätös on kuulutettu Suunnitelmaan perustuva ulkoilureittitoimitus on tehty v ja sitä on muutettu toimituksilla, jotka on rekisteröity 2008 ja Luonnonsuojelulaki tai sen nojalla tehdyt päätökset eivät rajoita sellai sen oikeuden käyttämistä, joka ennen rauhoitusmääräysten voimaan tu loa perustettuna rasitteena, vuokraoikeutena tai muuna vastaa va na oikeutena kohdistuu luonnonsuojelualueeseen. Tämä oikeus voidaan kuitenkin lunastaa valtiolle (Luonnonsuojelulaki 71 ) Ulkoilureittisuunnitelman kartasta on lisätty kuva kaavaselostukseen. Maastokäynnin perusteella on todettava, että alueen reittien ja pol kujen viitoitus ja opastus sekä luonnonsuojelualueen käytön opastus on vajavaista ja puutteellista. Tämän vuoksi olisi tärkeää, että eri toimi joi den kesken perustettaisiin työryhmä, joka päivittäisi alueelle virkis tys käyt tö suun ni tel man ja laatisi alueelle toimenpideohjelman toteut ta mis ta varten. Kaavaehdotuksesta saatujen lausuntojen pohjalta on päätetty pitää työneuvottelu Pirkanmaan liiton sekä Pirkanmaan ELY-kes kuk sen viranomaisten kanssa. Neuvottelun tuloksista an netaan tietoa kokouksessa. Liitteenä on tarkistettu kaavaehdotus sekä kaavaselostus liit tei neen. Hallintosäännön 26 :n mukaan kaupunginhallituksen rat kai su valtaan kuu luu muiden kuin vaikutuksiltaan merkittävien ase ma kaa vojen ja ase ma kaa va muu tos ten hyväksyminen. Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää

7 - hyväksyä kaavaehdotuksen vas ti ne ra por tin - hyväksyä Ellivuori Resortin asemakaavan muu tok sen tar kis te tun kaavaehdotuksen mukaisena. Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että Pirunvuoren Natura-alueelle laa di taan kiireellisenä työnä Natura-arvio, johon sisällytetään arvio tu le vis ta virkistyskäyttömääristä sekä suunnitelma siitä, miten vir kistys käyt töä ohjataan alueella, miten vaikutuksia Natura-alueella seura taan, milloin edellä mainitut toimenpiteet alueella toteutetaan, ja mi kä taho toteutuksesta vastaa.