Tekniset palvelut / kiinteistöpalvelut Ari Jyräkoski PÄIVÄKOTI EURANRINKILÄ RAKENTAMINEN HANKESUUNNITELMA

Transkriptio

1 Tekniset palvelut / kiinteistöpalvelut Ari Jyräkoski PÄIVÄKOTI EURANRINKILÄ RAKENTAMINEN HANKESUUNNITELMA KH KV

2 1. HANKKEEN TAUSTA JA PERUSTEET Kohteen tiedot Tausta / historia Toiminnallinen nykytilanne TARVESELVITYS Prosessi Tarveselvitys HANKESUUNNITTELUN TOTEUTUS HANKESUUNNITELMA Kaavallinen tarkastelu Kunnallistekniikka Tilaohjelma Väistötilat HANKKEEN TAVOITEHINTA-ARVIO VAIKUTUS KÄYTTÖTALOUTEEN RAHOITUS JA AIKATAULUT YHTEENVETO... 12

3 1. HANKKEEN TAUSTA JA PERUSTEET 1.1. Kohteen tiedot Hankkeen kohteena on rakentaa uusi päiväkotirakennus tarkoitusta varten kaavoitetulle tontille Käräjämäentien varteen. Tontin kiinteistötunnus on Tausta / historia Osana kunnanhallituksen talouden tasapainotusohjelmaa ( ) Euran kunta päätti teettää varhaiskasvatuspalvelujen kustannustehokasta palvelurakennetta ja organisoitumista koskevan esiselvityksen FCG Konsultointi Oy:llä. Suunnitelmaa esiteltiin kunnanhallitukselle sekä kasvatus- ja opetuslautakunnalle. Varhaiskasvatussuunnitelman perusteissa (Opetushallitus 2016) korostetaan varhaiskasvatuksen oppimisympäristöjen merkitystä lapsen kehitykselle ja oppimiselle. Tavoitteena on kehittävä, oppimista edistävä, terveellinen ja turvallinen oppimisympäristö. Oppimisympäristöjä kehitetään siten, että varhaiskasvatukselle asetetut tavoitteet voidaan saavuttaa ja että ne tukevat lasten terveen itsetunnon sekä sosiaalisten ja oppimisen taitojen kehittymistä. Euran kunnan varhaiskasvatuspalvelut kokonaisuudessaan tuotetaan yhteensä 13 eri toimipisteessä: kuudessa pienessä tai keskikokoisessa päiväkodissa, kolmessa alakoulussa (esiopetus), perhepäivähoidossa ja yhdessä ryhmäperhepäiväkodissa. Hoidon ja tukien piirissä on n. 300 lasta (Lähde: FCG:n selvitys 2016) Eurassa päivähoitopaikat ovat vähentyneet erityisesti perhepäivähoidosta ja väheneminen tulee jatkumaan edelleen tulevina toimintakausina. Uusien perhepäivähoitajien saatavuus on erittäin huono. Lisäksi perhepäivähoidon varahoito aiheuttavat jatkuvia haasteita päiväkotiryhmien täyttö- ja käyttöprosenteille sekä henkilöstömitoitukselle, työvuorojärjestelyille sekä tilojen riittävyydelle. Alle 3-vuotiaiden päivähoitohakemukset ovat vuosi vuodelta lisääntyneet. Tämän hetkisessä palvelurakenteessa alle 3-vuotiaat ohjataan pääsääntöisesti perhepäivähoidon piiriin. Pienissä yksiryhmäisissä päiväkodeissa toiminnan järjestäminen on haasteellista. Aukioloaikojen pitäminen huoltajia palvelevana on työvuorojen kannalta vaikeaa kolmelle työntekijälle. Isommassa päiväkodissa työvuoroja pystytään porrastamaan enemmän ja työajan tasaaminen on helpompaa. Yksiryhmäinen päiväkoti ei myöskään mahdollista henkilöstön/varahenkilöstön liikuttelua yksikön sisällä, jos paikalla olevien lasten määrä eroaa ryhmien välillä.

4 Erilaisten tukipalvelujen järjestäminen hyvin pirstaleiseen palvelujärjestelmään asettaa myös omat haasteensa. Erilaisen tuen tarpeessa olevia lapsia on jokaisessa päivähoitoryhmässä. Erityisesti varhaiskasvatuksen erityisopettajien konsultaatioapu sekä erilaisten ryhmätoimintojen järjestäminen ovat tärkeä tuki muulle varhaiskasvatushenkilöstölle sekä tätä kautta lasten kasvulle ja oppimiselle. Käräjämäen päiväkoti toimii väliaikaisissa tiloissa (Puistokuja Kauttua) kolmatta toimintakauttaan. Entinen Käräjämäen päiväkoti todettiin korjauskelvottomaksi ja toiminta siinä loppui kesäkuussa Vuoropäiväkoti Suvituuli (Pappilanharjuntie 2 c Eura) vastaa kunnan vuorohoidosta (ilta-, yö- ja viikonloppuhoito). Nykyiset tilat ovat varhaiskasvatustoiminnan järjestämisen kannalta erittäin haasteelliset sekä mitoitukseltaan riittämättömät erityisesti yhden eteisen ratkaisulla sekä puuttuvilla pienryhmä- ja liikuntatiloilla. Näiden seikkojen pohjalta esiselvityksessä yhdeksi toimenpide-ehdotukseksi muotoutui päiväkotiverkoston tiivistäminen ja palvelun tuottaminen siihen suunnitelluissa tiloissa, jotta päiväkotihoidon toimintamenoja saadaan hillittyä. Yksi tämän ehdotuksen toimenpiteistä oli Euran kirkonkylän kunnallisen varhaiskasvatuksen järjestäminen yhdessä toimipisteessä Toiminnallinen nykytilanne Käräjämäen päiväkoti Käräjämäen entisessä päiväkodissa (poistettu käytöstä 6/2015) oli tilat 4 ryhmälle: - esiopetusryhmä (21 lasta, myös päivähoito) - kaksi 3-5 vuotiaiden ryhmää (21 lasta/14 lasta) - integroitu erityisryhmä (12 lasta) Käräjämäen päiväkodin väliaikaisissa tiloissa toimii kolme ryhmää: - kaksi 3-5 vuotiaiden ryhmää (21 lasta/14 lasta) - integroitu erityisryhmä (12 lasta) Tilat ovat päiväkotikäyttöön erittäin haasteelliset, koska ne on tarkoitettu koululuokkien väliaikaisiksi tiloiksi. Käräjämäen päiväkodissa on henkilöstöä kpl: - alue-esimies (Käräjämäen päiväkodin, vuoropäiväkoti Suvituulen, avoin päiväkoti Ompun sekä Kirkonkylän koulun esiopetusyksikön esimies) - varhaiskasvatuksen erityisopettaja - lastentarhanopettaja 5 kpl - lähihoitaja/lastenhoitaja 5 kpl

5 - lisäksi vuosittain määräaikaisia ryhmäavustajia/lapsen henkilökohtaisia avustajia 2-3 kpl Päiväkoti Suvituuli Vuoropäiväkoti Suvituulessa on kolme ryhmää: - esiopetusryhmä (16 lasta, myös vuorohoito) vuotiaiden ryhmä (n. 20 lasta) - alle 3-vuotiaiden ryhmä (12 lasta). Nykyisten tilojen isoimpana ongelmana ovat mm. puutteelliset eteistilat. Yksikköön on esitetty investointien kautta useita kertoja mm. eteistilojen perusteellista korjausta mutta esitys ei ole edennyt päätöksentekoon. Päiväkodista puuttuu kokonaan sisäliikuntatila ja pienryhmätilat. Lain sallimaa lapsimäärää yli kolmevuotiaiden ryhmiin ei voida tilojen koon takia sijoittaa. Suvituulessa on henkilöstöä 11 kpl - alue-esimies (Käräjämäen päiväkodin, vuoropäiväkoti Suvituulen, avoin päiväkoti Ompun sekä Kirkonkylän koulun esiopetusyksikön esimies) - lastentarhanopettajia 3 kpl - lähihoitaja 6 kpl - lisäksi vuosittain 1 määräaikainen lähihoitaja 2. TARVESELVITYS 2.1. Prosessi Euran kunnassa on valmisteilla mittava varhaiskasvatuksen palveluverkon uudistaminen sekä laajoja koulujen peruskorjaushankkeita. Niihin sisältyvät mm. uuden 6- ryhmäisen päiväkodin rakentaminen Euran keskustaan, Kauttuan ja Suvituulen päiväkotien peruskorjaukset, Panelian, Hinnerjoen ja Honkilahden oppimiskeskusten laajennukset ja peruskorjaukset, Eurakosken väliaikaisen päiväkodin laajennus, koulukeskuksen keittiön peruskorjaus ja laajennus sekä lukion luokkien peruskorjaus luonnontieteiden käyttöön. Hankkeiden aikataulut, kestot ja kustannukset tarkentuvat tehtävien esiselvitysten sekä tarveselvitysten ja hankesuunnitelmien perusteella. Varhaiskasvatuksen palvelurakenteen uudistamisesta on laadittu alustava aikataulu ja alustavat kustannusarviot sekä suunnitelma hankkeiden läpiviemisestä. Ne on hyväksytty kunnanvaltuuston palvelurakenteen uudistamista koskevan päätöksessä (KV ) Kunnan investointiohjeen mukaan käyttäjähallintokunta ja toimitilapalvelut laativat hankkeille tarveselvitykset. Tarveselvitysten perusteella kunnanhallitus tekee hankepäätöksen.

6 Sivistyslautakunta on kokouksessaan osaltaan hyväksynyt uuden päiväkodin tarveselvityksen. Kunnanhallitus on vastaavasti hyväksynyt tarveselvityksen kokouksessaan varhaiskasvatuksen palvelurakenteiden uudistamista koskevan päätöksen mukaisena Tarveselvitys Uusi päiväkoti vastaisi kuuden ryhmän varhaiskasvatuksesta: - 2 esiopetusryhmää (toinen vuoro-hoidon esioppilaille, lasta) vuotiaiden ryhmä (vuorohoito, 24 lasta) vuotiaiden pienryhmä (16 lasta) - alle 3-vuotiaiden ryhmä (vuorohoito, 12 lasta) - pienryhmä erityisen tuen tarpeessa oleville lapsille ja tukilapsille (12 lasta) Oppimisympäristössä on huomioitava: - jokaisella ryhmällä on tarvittavat o eteistilat (mukaan lukien kuraeteinen) o ruokailutila o leikkitila o lepotila o säilytystilat o wc-tilat - toiminnan edellyttämiä pienryhmätiloja on jokaisessa ryhmässä. - koko talon yhteisiä, tarpeen mukaan muunneltavia pienryhmätiloja (palaverit, suunnittelu ja arviointi, lasten kanssa tehtävä pienryhmätoiminta) - tiloissa ja kalusteissa huomioitava lasten ikärakenne sekä mahdolliset erityistarpeet - varhaiskasvatuksen erityisopettajien vierekkäiset (2) työtilat - yhteinen varastotila (mm. liikuntavälineille) - siivoustarviketila - kodinhoitotila - henkilöstön sosiaalitila - toimistotila esimiehelle - jakelukeittiö (vuorohoidon ilta- ja viikonlopun ruokailut huomioiden) - yhteinen, kahteen osaan jaettava monitoimitila erilaisiin liikunta- ja musiikkihetkiin, toimintaterapiaan, projekteihin ja näyttelyihin, vanhempainiltoihin - asianmukainen ja riittävän iso piha (leikkivälineitä ja laitteita, varasto, katos sekä kenttä mikä mahdollistaa vapaamman liikunnan ja liikuntaleikit pienelle lapsiryhmälle) - riittävä parkkialue henkilöstön käyttöön sekä erillinen parkkialue huoltajille Uuden päiväkodin tiloihin sijoittuva henkilöstömäärä on kpl: - esimies - 2 kiertävää varhaiskasvatuksen erityisopettajaa - 1 ryhmässä oleva varhaiskasvatuksen erityisopettaja

7 - lastentarhanopettaja 8 kpl - lähihoitaja 11 kpl ryhmäavustajaa/lapsen henkilökohtaista avustajaa 3. HANKESUUNNITTELUN TOTEUTUS Tarveselvitysten pohjalta tekniset palvelut laatii kohteille hankesuunnitelman yhteistyössä käyttäjähallintokunnan ja toimitilapalvelujen kanssa. Hankesuunnitelman ja siihen liittyvät luonnospiirustukset, kustannusarvion sekä aikataulun hyväksyy tekninen lautakunta (alle 0,5 M ), kunnanhallitus (alle 3,0 M ) tai kunnanvaltuusto (yli 3,0 M ). Tarveselvitysten ja hankesuunnitelmien laadinta tehdään pääosin ns. virkamiestyönä yhdessä ao. hallintokuntien kanssa yhteistyönä. Aikataulullisista syistä hankkeen luonnossuunnittelua on käynnistetty rinnakkain varhaiskasvatuksen palvelurakenteen suunnittelun ja kohteen tarve-/hankesuunnittelun kanssa. Hankkeen rakennuttamistehtävien hoitamisesta on sovittu alustavasti Satakunnan YH-Rakennuttaja Oy :n kanssa. Rakennuttaja kilpailuttaa hankkeen suunnittelijat ja vastaa suunnittelu- ja rakentamisprosessin läpiviemisestä. Hankkeen arkkitehtisuunnittelusta on vastannut Arkkitehti Oy Asmala. Hankkeen hankesuunnitteluvaiheessa on pidetty 4 kpl suunnittelupalavereja huhti-toukokuun 2018 aikana. Suunnittelupalavereissa ollut mukana henkilöstön edustajat sekä myös erikseen hankkeiden koordinoimiseksi perustetun rakennustoimikunnan edustus. Hanke- ja luonnossuunnittelun aikana tarveselvitysten ja käyttäjän näkemysten perusteella hankkeelle on laadittu tarkennettu tilaohjelma ja jatkosuunnittelun pohjana toimivat alustavat luonnospiirustukset. 4. HANKESUUNNITELMA 4.1. Kaavallinen tarkastelu Päiväkodin rakentamista varten Käräjämäen alueelle on käynnistetty kaavamuutos, joka tuli vireille Kunnanhallituksessa Suunnittelualue sijaitsee Euran keskustaajamassa Eurajoen länsipuolella Isovaheen kylässä. Alue on puistoa. Kaava on edennyt ja kunnanhallitus hyväksyi kokouksessaan asemakaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin laaditut vastineet ja lausuntojen perusteella päivitetyn asemakaava-aineiston sekä esittää valtuustolle asemakaavan hyväksymistä. Kunnanhallitus hyväksyi kokouksessaan Euran keskustaan rakennettavan päiväkodin tarveselvityksen. Samalla kunnanhallitus osoitti päiväkodin rakentamispaikaksi Käräjämäen asemakaavamuutoksella osoitettavan korttelin 539.

8 Asemakaavamuutoksen pinta-ala eli palvelurakennusten korttelialueen (P) pintaala on 8950 m2. Tehokkuusluku e = 0,30, jolloin kortteliin saa rakentaa 2685 k-m2. Kerrosluku on I. Korttelialueelle on osoitettu Palvelurakennusten korttelialue P. Korttelialueelle saa sijoittaa aluetta palvelevia toimintoja kuten sosiaali- ja terveyspalveluja, mm. lasten päiväkodin. Merkintä mahdollistaa tilojen monipuolisen käytön ja tarvittaessa toimitilojen joustavan siirtymisen uuteen toimintaan. Alue on kunnan omistuksessa. Kaavaote päiväkodin tontti Kaavan mukaan rakennusten, kulkuteiden sekä piha- ja pysäköintialueen ulkopuolelle jäävä tontin osa tulee istuttaa. Olemassa olevaa puustoa on säilytettävä mahdollisimman paljon. Päiväkodin koko tontti tulee aidata. Leikkipiha tulee erottaa aidalla piha-alueen liikennealueista. Rakentamisessa tulee ottaa huomioon taajamakuva ja

9 alueen sijoittuminen peltoalueen reunaan. Alue tulee säilyttää puistomaisena. Julkisivumateriaalina tulee käyttää tiiltä tai rappausta ja suosia vaaleita luonnonläheisiä sävyjä. Rakennuksissa on käytettävä harja- tai pulpettikattoa tai näiden muunnelmia. Katemateriaalina tulee käyttää punaista tiiltä tai tiilenpunaista tai tummanharmaata pystysaumapeltiä Kunnallistekniikka Vesi- ja viemärijohtojen runkolinjat sijaitsevat tontin eteläpuolella kulkevan kevyenliikenteenväylän (Käräjämäentie) pohjoispuolella ja edelleen joen suunnassa keskustaa kohti. Liittymät ja tonttihaarat kartoitetaan jatkosuunnittelun yhteydessä tarkemmin. Rakennus liitetään kaukolämpöön, jonka linjaa joudutaan jatkamaan tontille asti. Johtokarttaote päiväkodin alueelta 4.3. Tilaohjelma Hanke- ja luonnossuunnittelun aikana tarveselvitysten ja käyttäjän näkemysten perusteella hankkeelle on laadittu tarkennettu tilaohjelma ja jatkosuunnittelun pohjana toimivat alustavat luonnospiirustukset.

10 Uudessa päiväkodissa on 6 päivähoitoryhmää: - esiopetus (24 lasta) vuotiaiden päivähoito (24 lasta) vuotiaiden erityisen tuen ryhmä (12 lasta) vuotiaiden vuorohoito (24 lasta) vuotiaiden vuorohoito (12 lasta) vuotiaiden ryhmähoito (16 lasta) Tilaohjelmassa on eritelty eri päivähoitoryhmien ns. kotialueiden tilat: - eteistilat - pesuhuone + wc-tilat - kuivaustilat - ryhmähuoneet 2 kpl - varastotilat - pienryhmätilat Kotialueiden huoneala on m 2 ryhmäkoosta ja käyttötarkoituksesta riippuen. Kotialueissa pyritään huomioimaan tilojen muuntojoustavuus koska eri ikäryhmien päivähoitotarve saattaa vaihdella vuosittain. Lisäksi tilaohjelmassa on lueteltu ns. yhteistilat, joita ovat mm.: - ruoka- ja liikuntasalit - pienryhmätiloja - toimisto- ja henkilöstötilat - keittiötilat - huollon tilat ja varastotila Yhteisten tilojen yhteenlaskettu huoneala on n. 330 m 2. Lisäksi kiinteistöllä on käytävä ja liikennetiloja n. 180 m 2 ja teknisiä tiloja n. 65 m 2. Luonnospiirustusten mukainen huoneistoala on m2 ja bruttoala m2. Tilaohjelma on hankesuunnitelman liitteenä Väistötilat Kohde on uudisrakennus ja sijoittuu rakentamattomalle tontille, joten erillisiä väistötiloja ei tarvita 5. HANKKEEN TAVOITEHINTA-ARVIO NL-Rakennuslaskenta Oy on laskenut tilaohjelman ja luonnospiirustusten pohjalta hankkeelle tavoitehinta-arvion.

11 Hankkeen arvonlisäveroton kustannusarvio on 3,825 M (Haahtela-indeksi 83,2 / ). Kustannusarvioon eivät sisälly rahoitus- ja markkinointikulut, irtaimisto, toimintavarustus sekä tonttikustannukset). 6. VAIKUTUS KÄYTTÖTALOUTEEN Uuden päiväkodin kiinteistönhoidon arvioidut käyttökustannukset ovat n. 4,50 /m2/kk eli n /vuosi. Päiväkotirakennuksissa arvioidut siivouksen käyttökustannukset ovat keskimäärin n. 3,4 /m2/kk eli n /vuosi. Poistot ovat myös kiinteistöjen käyttötalouden menoja. Uudisrakentamisen kustannukset siirtyvät kokonaisuudessaan poistopääomaksi. Kiinteistölle tullaan määrittelemään poistoaika, joka on arvioitu olevan 30 vuotta. Näin ollen 3,9 M :n investoinnin poisto 30 vuoden poistoajalla olisi n /vuosi. Uuden päiväkodin yhteenlasketut käyttötalouden kustannukset ovat siis n /vuosi. Vastaavasti käyttökustannuksista poistuu Käräjämäen päiväkodin käyttökustannukset /vuosi. Hankkeen toteutuminen ei vaikuta tarvittavan ylläpitohenkilöstön määrään. 7. RAHOITUS JA AIKATAULUT Uuden päiväkodin rakentamiseen on vuoden 2018 talousarvion investointiosassa varattu yhteensä 3,4 M siten, että vuodelle 2018 on varattu 1,7 M ja 1,7 M vuodelle Suunnittelun on tarkoitus valmistua vuoden 2019 loppuun mennessä, jonka jälkeen suoritetaan urakoitsijoiden kilpailuttaminen. Rakentamispäätös ja urakoitsijoiden hyväksyminen on tarkoitus tehdä keväällä Rakennustyö on suunniteltu toteutettavaksi 5/2019 6/2020 välisenä aikana ja muutto uusiin tiloihin tapahtuisi kesällä Toiminta uusissa tiloissa voisi alkaa Hankkeen vaiheistuksen mukaisesti tulevien vuosien talousarvioon tulisi varata seuraavat määrärahat: : : : Yhteensä: Lisäksi kohteen ensikertaiseen kalustamiseen ja toimintavälineiden hankintaan tulee tehdä erillinen määrärahavaraus vuodelle 2020 sivistyspalveluiden toimesta.

12 8. YHTEENVETO Päiväkoti Euranrinkilä rakennetaan kaavoitetulle tontille Käräjämäentien varteen. Uusi päiväkoti vastaa kuuden ryhmän varhaiskasvatuksesta. Sivistyslautakunta on kokouksessaan osaltaan hyväksynyt uuden päiväkodin tarveselvityksen. Kunnanhallitus on vastaavasti hyväksynyt tarveselvityksen kokouksessaan varhaiskasvatuksen palvelurakenteiden uudistamista koskevan päätöksen mukaisena. Uudisrakennuksen tilaohjelman ja alustavien luonnospiirustusten mukainen huoneistoala on m2 ja bruttoala m2. Hankkeen arvonlisäveroton kustannusarvio on 3,825 M. Suunnittelun on tarkoitus valmistua vuoden 2019 loppuun mennessä. Rakentamispäätös ja urakoitsijoiden hyväksyminen on tarkoitus tehdä keväällä Toiminta uusissa tiloissa voisi alkaa LIITTEET Liite 1: Tilaohjelma Liite 2: Kustannusarvio Eurassa Ari Jyräkoski rakennuspäällikkö